移民安置过程中参与主体利益博弈的初步分析

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易地扶贫搬迁过程中多元主体间的利益分化与关系重组

易地扶贫搬迁过程中多元主体间的利益分化与关系重组农村基层项目扶贫实践中，多元行动主体间的利益博弈直接影响村落社会关系结构。

巴村的易地扶贫搬迁事件表明，从扶贫资源下乡后产生的贫困户资格之争到易地扶贫搬迁项目落地的搬迁名额争夺，村庄多元主体间的利益分配出现明显分化，这种分化造成了村庄社会关系重组，村落社会治理失序。

在农村反贫困进程中，要使扶贫项目成为优化村落治理的有效手段，就应坚持以贫困群体为中心，兼顾基层政府的行政意志和村庄整体利益的统一，并在相互信任与互利合作的基础上重建乡村社会的伦理关系秩序。

标签：易地扶贫；利益分化；关系重组；秩序重建一、问题的提出近年来，随着扶贫工作在贫困地区全面展开，大量扶贫资源进入乡村，很多贫困村落迎来了史无前例的发展契机。

依据国务院“十三五”规划总体布局，到2020年全国计划完成1000万贫困人口的易地扶贫搬迁工作。

易地扶贫搬迁工作的组织实施，使部分贫困群体的生活条件明显改善，他们获得了更好的生存机会与发展空间。

然而，从贫困户识别过程中的“建档立卡”到确定搬迁对象，再到宣传搬迁政策、搬迁动员，最后达成一致、签订搬迁合同完成搬迁，这一系列工作在村落社会中面临重重困境。

一些学者从理论与政策视角出发，探讨了易地扶贫搬迁的理论溯源与政策实践。

基于“政策—资本”分析框架，以易地扶贫搬迁的政策实践和资本重置为要素，叶青等分析了行政力量主导的扶贫工作中贫困群体生计资本的存量与政策设计、政策执行和政策评估之间的关系。

①何得桂等人研究发现，社会排斥、效率导向和利益驱动等因素造成了“背皮”搬迁现象，使政策执行的实践过程出现偏差，对扶贫搬迁工作带来消极影响。

②一些学者重点关注了搬迁户的权益保障和生计问题，指出在扶贫搬迁过程中，移民可能面临丧失发展资源、社会关系网络受损、边缘化等生计风险。

③还有一些学者从不同角度对易地扶贫搬迁进行了研究。

从移民保障角度，有学者讨论了扶贫搬迁户政治、经济、发展等权益保障和政府责任的强化④，探析了实现搬迁户可持续发展的途径⑤以及对迁入地的政治、经济和社会空间的重塑。

基于博弈论的大遗址保护区政府与居民搬迁行为分析

第６期
郑育林等：基于博弈论的大遗址保护区政府与居民搬迁行为分析
个方面。
设搬迁的总效用为，政府如果选择对居民就地安置，民收入会提居高，由于居民不搬迁，但生活道路、民盖房、居种植
设搬迁的总效用为，
贝：ｏ＝＋ａ＋ｑ＋Ｃ＋ｍ＋ｒ０Ｕｏ策略２政府鼓励居民搬迁，民选择不搬迁居
地是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将集体所有的土地转变为国家所有，并依法给予被征用土地的单位和原土地使用者一定补偿的行为。政府鼓励搬迁时，征地补偿安置费用包括土地补偿费ｓ安置补助费口青苗及地上附着物补偿费ｇ拆、、、迁补偿费ｃ搬迁社会保障费的变化量ｍ、、其他ｒ６共
会效益和经济效益的受用者；民却希望在减少。居
自身既得利益的“ 损失” 或经济行为的“ 成本” 的前
收稿日期：０－３２２９０－５０
基金项目：国家文物局文化遗产保护科学和技术研究基金资助项目（０７２４２０００）
作者简介：郑育林，，男陕西岐山人，从事文化产业、文物保护与利用研究。
设
业、鱼池修建、工业企业的建立对遗址的破坏、区域
内居民取土、倾倒垃圾、修坟墓和水渠等也对遗址构成威胁等负外部性影响］大遗址的价格会下降为，
。Hale Waihona Puke ① 不搬迁的总效用为； ② 大遗址处于一个包括政府作用的经济系统，
政府支出包括投入的购买性支出和转移性支出为
一
独立的主体，政府行使征地权，民维护自身权力，居

水利水电工程移民问题分析

水利水电工程移民问题分析一、水利水电工程移民问题根源分析1.1移民补偿制度缺少公平不健全的制度是产生冲突的根源，我国水利水电工程移民采用迁移前期的补偿与迁移后的扶持相结合的办法。

但是根据我国目前的情况来看，迁移后的扶持工作越来越难进行，还可能引发迁移人民与已经安置好的居民之间的冲突。

因此，有必要进行对一次性补偿到位方式的深人研究。

1.2利益主体错位水利水电工程建设在航运、供水、防洪等很多方面都有着重要的作用，对人们的生活也有着直接的影响，是国家公共利益的具体体现。

在水利水电工程带来效益的同时，也伴随着对淹区和移民问题所带来的不利影响。

在进行水利水电工程建设时，国家代表了整体利益，地方政府代表了局部利益。

国家进行水利水电工程建设是为了促进国民经济的发展，是为了整体利益，这其中也包括了地方政府的局部利益。

但在现实的发展中，却存在着整体利益和局部利益主体错位的现象。

在水利水电工程建设中，不牺牲库区的局部利益，就不会带来水利水电工程的整体效益。

1.3缺少利益保障机制在水利水电工程建设中普遍存在的问题是受损群体和受益群体缺少相关的调整机制，这其中又包含区域间的利益分配不均衡和群体间利益的差别。

区域间的利益分配不均衡中受损者与受益者存在着差别，在水利水电工程建设中，淹区属于受损的一方，库区下游属于受益的一方，但是在二者的利益保障上却没有什么差别。

因此，必然会出现不同的态度反应。

群体间利益的差别会导致受益群体享受到水利水电工程带来的效益、受损群体失去原有的生活家园。

这时，受损群体如果得不到相应的利益补偿，生活就会出现问题。

只有建立完善的利益保障机制，才能保证社会的均衡。

二、我国对水利水电工程移民问题的几点思考2.1移民政策移民政策的制定主要是为了保证移民的生活水平，实现社会的稳定。

虽然制定了移民政策，但是对移民却有着不同的影响，一些政策能在最短的时间内给移民带来利益，一些政策则有明显的滞后性，需要长时间的发展才能真正的体现出作用。

论水库移民的公平补偿和立法

论水库移民的公平补偿和立法水库移民是指在水利工程建设中，由于征收大面积土地和搬迁大量人口而产生的一项社会问题。

水库移民的问题涉及到国家安全和社会稳定，同时也涉及到人民生命财产利益和基本人权的保障问题。

在移民中，很多人面临了丧失土地、生活困境、失业等难题，因此，公平补偿和良好的移民政策是保障水库移民权益的重要措施。

一、公平补偿，保障水库移民的权益公平补偿是指在水库移民中，国家或地方政府为了保障移民的基本权益，对移民所失土地、房屋等产权进行赔偿的行为。

在补偿中，应根据土地价格、经济水平等因素进行合理补偿，保障移民的基本生活所需和生计。

合理的公平补偿应包括以下几个方面：1、合理补偿土地土地是农民生计的基础，许多水库移民失去了原有的土地居住环境，应当进行合理的补偿。

国家应根据当地土地价格、经济水平等因素进行补偿，保障移民的基本生活所需和生计。

2、合理补偿房屋及财产在水库移民中，许多人失去了他们的家园。

国家应根据当地房屋价格、经济水平等因素对移民失去的房屋和财产进行合理补偿，保障移民的基本生活所需和生计。

3、教育费用在水库移民中，移民的子女往往会面临失学或者辍学的问题。

国家应负责移民子女的教育费用，用以保障他们的教育权益。

4、就业安置在水库移民中，许多人失去了生计和就业，应当进行合理的安置和补偿，以保障移民的工作权益。

以上四个方面均应得到合理的补偿和保障，以保障水库移民的基本权益。

同时，在社会治理中，应当强化社会监督和评价，加大问责力度，防止恶意疏漏和贪污腐败的现象。

二、水库移民立法的必要性水库移民是一项社会问题，需要通过立法来保障水库移民权益，也需要通过立法来防止恶意操作和不公平补偿。

因此，立法也是保障水库移民基本权益的重要途径。

水库移民的立法需要从以下几个方面实现：1、强化法律监管通过立法，加强对水库移民的法律监管和保护力度，规范移民中的行为和操作，促进移民工作标准化和规范化。

2、加强民主监督在水库移民中，应当加强民主监督和评价，确保移民的权益得到充分体现。

水库移民的社会冲突和整合分析

水库移民的社会冲突和整合分析摘要:从社会学的视角看，它更重要的是一种社会过程，即是一种在外力的作用下．发生在移民社会经济系统身上的社会——文化——经济以及社会心理变迁的过程。

关键词：水库移民冲突整合1 水库移民的社会过程分析从社会学角度来看，水库移民作为一种社会过程．一方面突出地表现为移民与政府的互动过程；另一方面，又内在地包含两个既相互区别又紧密联系的社会过程，即原有社会组织的解体过程和新社会组织的整合过程。

1.1 水库移民是一个政府与移民的互动过程一般来说，水库移民，特别是国家重点建设工程项目中的水库移民．往往不是经济或市场的行为，而首先是政府行为，或者说，水库移民迁移的推动力主要来自政府，因而它与政府行为有着密切关系。

正是由于水库移民首先是政府行为，其迁移推动力主要来自政府。

因而，围绕着迁移，移民与政府之间便不可避免地发生了面对面互动。

在这对互动关系中。

1.2 水库移民是一个原有社区解组和新社区整合的过程(1)移民在迁移过程中，大部分人口经历了资源与环境的巨大变化，原有生产方式、经济结构被打破。

这对于外迁移民来说．尤其如此。

由于迁移，原有的生产生活方式就变化更大。

另外，相当一部分人口，从农业转向非农业．从农村转向城市和城镇，又必然使他们原先所熟悉的耕作技术系统失效。

(2)原有的社会组织和社会关系网络被破坏。

社会组织和社会关系网络，无论从那个方面来说，都是一种重要的社会资源。

特别是在我国农村社会，由家庭、家族关系和邻里关系所构成的初级社会关系网络对于农民而言，在生产和生活中发挥着重要作用。

它不仅是农民维持和发展生产的重要社会资本，而且有时还具有一定的社会安全和社会保障意义。

(3)原有的文化样式不同程度地被打破。

水库移民搬迁意味着原有家园的永久失去，从广义文化角度上说，失去自己家园也就意味着失去自己的文化空间。

因为随着“家”的搬迁，也就抛弃了许多具有文化象征意义的标志物，2 水库移民的社会冲突分析水库移民过程中所出现的社会冲突根是多元化的，既有利益之争。

三方博弈下的“移民后扶”

三方博弈下的“移民后扶”作者：暂无来源：《民生周刊》 2014年第12期移民搬迁滞后的主要原因之一，是地方政府与三峡集团之间围绕移民经费的“讨价还价”，这场博弈贯穿移民搬迁安置始终。

本刊记者陈沙沙王丽城镇化急速提高之后的库区正面临产业支撑不足的挑战，如何解决就业，成为地方主政者最大的隐忧。

“大家都选择城镇化安置，当了大半辈子农民，想进城做些生意。

”看着新居道路旁闲置的土地，王秀萍和邻居们开始栽种一些应季蔬菜。

她们用这样的方式纪念远去的耕种生活，也以此贴补家用。

曾经，王秋萍是云南省绥江县的一位普通农妇，因向家坝水电站建设，房子和土地被淹没。

2012年开始，她成为新县城凤凰社区的一名居民。

在云南省昭通市，绥江一直被邻县羡慕。

这份心理，不单因为绥江移民工作的创新模式赢得称赞，更多的原因来自复建的现代化新县城。

对于绥江脱胎换骨般的变化，当地有移民用“千年梦想，一朝完成”来形容。

向家坝水电站是目前我国第三大水电站，与居第一的三峡、居第二的溪洛渡同为中国长江三峡集团公司开发。

因向家坝水库蓄水，绥江县整座县城、3个乡镇集镇需要迁建，原地后靠上山，涉及移民6万人。

5月上旬，《民生周刊》走入绥江。

宽敞的道路，大片的居民楼整齐排列，一派崭新气象，丝毫不见昔日国家级贫困县的模样。

然而，茶馆多、棋牌室多、广场舞多的惬意气氛，似乎也在警示着这座“早产”的县城。

像过往的任何一次大规模水库移民一样，“搬迁”只意味着移民第一步的迈出，而后期稳定、发展的挑战才刚刚来临。

不对等的博弈10余年前，向家坝水电站将要开工建设的消息，成为一针强心剂注入绥江。

三峡集团“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一方移民”的宣传口号，使普通移民、地方政府开始展望电站带来的改变。

“它是国家的能源战略工程，对我们来说是一个千载难逢的机遇。

”绥江县副县长周开江如此形容向家坝电站对于这座山区农业县的意义。

绥江地处高山沟壑之中，发展困难，但其得天独厚的地理环境成为水电站建设的先决条件。

我国城市房屋拆迁中的利益主体的博弈分析

、
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狈代商业ＭｏＤＲＮｕＩＥｓＥＢｓＮｓ
二、博弈模型
（）假设前提一
假设拆迁过程巾各拆迁－ｆ求一身ｉ￥追ｃ利益最大化、需求偏好多样化、限性选有择及机会土义ｆｔ经济行为均＿能存在。ｒ，￣ｉ等ｊｕ『（二）博弈要素参与人：政府、开发商和被拆迁人。策略：政府的行动策略是供给有制岌，供给现有制度，行带度创新；丌发商进ｌｊ叮采用的策略有信息垄断，胡萝ｌＪ、口Ｊ人俸；被拆迂人可采取的策略有拖延战术、Ｌ￣ｉ攀－ｒＩ：弄虚作假等。表３政府和被拆迁入奔襁箍信息：假设每个参人知道其他参与人采取了什么行动，也知道其他参与人的支付值。支付：参与人的支ｆ受诸多冈素影响，、ｆ根据以上分析，政府可以使用各种行由十资料有限，很难给【具体的函数解忻叶Ｉ政资源阻Ｊ被拆迁人最大收益的情况发生，卜式，能进行假设并利用逻辑分析得 …有意使妥协，由丁信息不对称，府得到的ｒ政口１义的结论。报也会人于被拆迁人得到的同报。（）博弈过程三白先，政府和开发商； ‘ 三、结论与建议政府决策者昕占有的组织资源和开发征地拆迁的实质是利益博弈，其过程商所占有的经济资源相互补充，ｌ没有隶＿者就足一个运用政府权进７ｑ益重新的过７－属天系。因此，决策和升发商的博该程，强势的理念基础和复杂的制度环境的存存在精炼贝叶斯￣ｆ均衡解。如丧ｌ示：ｌｂｇ昕在，使地方政府不仅愿意而且仃能力＿７丰导：－Ｉ１政府和开发商博弈得益益博弈。行政压力体制下，Ｊ拆迁是地方ｆ地下开政府为完成指标和任务不得不选择的可行妥协ｌ不妥协政府ｌ妥协Ｉ（，６ｌ（，１）４）００性方案之一。鉴丁此，提出以下几建议：ｌ不妥协Ｉ（０）ｌ（ｌ２１，０Ｃ，Ｃ］１、建立合理的拆迁利益分配机制，兼表中，假定ｌ为政和开发商委协顸政府、发商、０被拆迁人等各方面的利益的最大收益，在一方妥协，另一方不妥协的２、规范政府行为；３、确定合理的拆辽补偿前提下，妥协方叫报为０，小妥协方为ｌ；标准，公平补偿；．经营性用地拆迁的０４建立双方都妥协的前提下，政府的同报为４Ｊ市场化机制，在制度设计，政府应建立倾，＿ｆ发商为６１Ｃ的值【可能为０；Ｃ和２叮，因为可听民意的制度化半台，公民一个参与城市给能经过多次谈判，双方仍末达成协议，交易建设的公机会，同时将政府强制性拆迁严失败，可能为负，因为艮使达成协议，也 ¨ 双格限制住 “ ＿公廿利益需要 ”的范围，也以方的多｝谈判会花费谈判成本及由丁谈判带欠实现政府行为的规范化与合法化。国来的一系列其他成本。恨据以Ｌ分忻，大最收益是达不到的，博弈的最终解该是互卡仃【考文献】参妥协，这就是精炼叽叶斯纳什均衡觯。１袁卫东．价拆迁成本制度选择［Ｊ地Ｊ．其次，发商和被拆迁人；中国房冲立２０，１）ｎＳ６．０；（０．（４－４）５＿者占有的社会资源不平等，ｌｌ仔二州Ｅ１『２、钟ｉ。城市房屋拆迁中的博在信息不对称，双方的利润有可Ａ．为负，Ｅ都弈分析ＡＳ法［】重庆：重庆大ＪＤ．．学，２０，．０８（０１）冈为不断对抗币谈判是需要付出成本的。ｕ开３陈君．地拆迁：政府主导的利益征发商会想方设法降低成本，而这个策略和被博弈— — 以０区为例［］浙江：浙江大Ｄ．拆迁人的收益是负相关的，于是被拆迁入会学２０，）０６（．４不满，进而不断博弈。但是，开发商还掌握４吴尤可．市房屋拆迁中的利益关系城着很多信息，并且它还可以就拆迁问题和政博弈分析［．Ｄ武汉华中科技大学．０６（］２０，）４府讨价还价，所以，是否有精炼叶斯纳什

移民安置后评价的利益相关者分析模式及应用

第３５卷第ｌ期
２０１３年１月
人
民
黄
河
Ｖｏ１．３５，Ｎｏ．１
ＹＥＬＬＯＷＲＩＶＥＲ
Ｊａｎ．，２０１３
【水利水电工程】
移民安置后评价的利益相关者分析模式及应用
时允昌，王德海，刘燕丽
（中国农业大学人文与发展学院，北京１００１９３）
标数据；用移民安置后评价的结论来完善移民安置项目的效果。
关键词：移民安置后评价；利益相关者模式；模式应用文献标志码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００ — １３７９．２０１３．０１．０４５中图分类号：ＴＶ２１２；１３６３２．４
ｔｈｅｑｕｅｓｔｉｏｎｔｈａｔａｓｓｕｒｅｄｂｙｔｈｅｍａｉｎｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒｓａｓｅｖｌｕａａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｅｓ；ｕｓｉｎｇｐａｒｔｉｃｉｐａｔｏｒｙｍｅｔｈｏｄｓｔｏｃｏｌｌｅｃｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎｄａｔａ；ｂｙｕｓｉｎｇｔｈｅｒｅｌｏｅａ－
ＳｔａｋｅｈｏｌｄｅｒＡｎａｌｙｓｉｓＰａｔｔｅｒｎａｎｄＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆＲｅｌｏｃａｔｉｏｎＰｏｓｔＥｖａｌｕａｔｉｏｎ

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中图分类号：９２Ｃ２
文献标识码：Ａ
文章编号：５９９４（０２０ — ０６００５－３２２１）２００ — ４
水电工程建设是一种资源优化配置的过程 …。建
设征地中的移民安置好坏直接影响水电工程的建设。
ＡｎｓｓｏｎｅｅｔＧａｅｂｔｅａｔｅｎｏｖｄｉｓｔｌｍｅｔ￣ｙｉｎＩｔｒｓｍｅｗｅｎＰｒｉｓＩｖｌｅｎＲｅｅｔｅｎ
ＺｈｏｕＧｕａｇｈｅｇ，ＬａｆｎｇｎｃｎｉＸｉｎｇｅ
（．ｄｏｈｎｈｎｄｎｉａ１ＨｙｒＣｉａＣｅｇｕＥｇｎｅｉｏｐｒｔｎＣｅｇｕ６０７１Ｓｃａ，ｈｎ；ｎｉｈ
２ＨｄｏｈｎｎｉｅｒｇＣｎｕｔｇＣｒｏａｉ，ｅｉｇ１０２，ｈｎ）．ｙｒＣｉａＥｇｎｅｉｏｓｌｎｏｒｔｎＢｉｎ０１０Ｃｉａｎｉｐｏｊ
摘要：通过研究建设征地移民安置过程中各参与方的心理特征及行为，从博弈论的视角初步分析了不同行为下水
电项目法人、地方政府、移民方各自的利益所得，找出移民管理的合理影响因素，提出了移民安置建议。关键词：水电工程；建设征地；移民安置；博弈分析
体．为了国家公共利益的需要有权依法将土地征收
为国家所有。
建设征地中涉及的利益主体多、情况复杂圆，本文基于水电站项目法人、地方政府、移民三方的博弈分
析，旨在探究移民管理工作的难点和重点，提出有效、科学、合理的管理建议。
为目的。
１水电工程建设征地中的移民安置
１１水电工程建设征地的特点．
征地包括土地征收和土地征用。对于水电工程
（）补偿性。《中华人民共和国土地管理法》３
规定：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。《中型水利水电工程建设征地补偿和移民大
ｒｓｔｅｎｕｄｒｉｅｅｔｅａｉｒｒａａｙｅｆｍｔｅｅｓｅｔｅｆｇｍｅｈｏｙＴｅａｔｒｗｉｈｆｃｉｇｅｅｔｍｅｔｎｅｄｆｒｎｂｈｖｏａｅｎｌｚｄｒｌｆｏｈｐｒｐｃｉｏａｔｅｒ．ｈｆｃｏｓｈｃａｆｔｖｅｎｒｓｔｅｎｎｇｍｅｔｒｒｓｎｅｎｅａｅｕｇｓｉｎｒｌｏｐｏｏｅｅｅｎｅｅｔｍｅｔｌｍａａｅｎｅｐｅｅｔｄａｄｒｌｔｄｓｇｅｔｓａｅａｓｒｐｓｄｈｒｉ．ａｏＫｅｏｄ：ｙｒｐｗｒｅｇｎｅｎ；ａｄｅｐｏｒｔｎｆｒｃｎｔｃｉｎｒｓｔｅｎ；ａｎｌｓｙＷｒｓｈｄｏｏｅｎｉｅｒｇｌｎｘｒｐｉｉｏｓｒｔ；ｅｅｔｍｅｔｇｍｅａａｙｉｉａｏｏｕｏｌｓ
（）公益性。征地是国家为了公共利益的需要，２
依照法律法规和正规的程序进行土地征收的过程，
移民为了国家利益而牺牲自己利益，舍小家顾大家。因此。在一定意义上建设征地必须以公益建设用地
Ａｂｓｒｃ：Ｂｙｓｕｄｉｇｔｅｐｓｃｌｇｃｌｃｒｃｅｉｔｃｎｈｖｏｆｔａｔｅｔａｔｔｙｎｈｙｈｏｏｉａｈａａｔｒｓｉｓａｄｂｅａｉｒｏｈｅｐｒｉｓｗｈｏｉｖｌｅｎｔｅｌｎｄａｃｕｓｔｏｎｎｏｖｄｉｈａｑｉｉｉｎａｄ
ｒｓｔｅｅｔｆｒｈｄｏｏｅｅｇｎｅｎｃｎｔｃｏ，ｔｉｔｅｔｏｒｊｃｂｄｏｏａ，ｌｃｌｏｅｎｎａｄｅｅｔｍｎｏｙｒｐｗｒｎｉｅｒｇｏｓｕｔｎｈｎｅｓｆｐｏｅｔｏｙｃｒｒｔｏａｌｉｒｉｅｒｓｐｅｇｖｒｍｅｔｎ
水力发电
第３卷第２期８
２１０２年２月
移民安置过程中参与主体利益
博弈的初步分析
周广成，李湘峰
（．国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都６０７１１中１０２；
２中国水利水电建设工程咨询公司，北京１０２）．０１０