再工业化
中国工业化的机遇和挑战
中国工业化的机遇和挑战西方国家再工业化战略在带给中国工业化发展机遇的同时，也使中国的工业化发展面临诸多挑战。
一、再工业化成为后危机时代占领科技制高点的重要抓手“再工业化”的概念产生于20世纪70年代，是针对德国鲁尔工业区、美国东北地区、日本九州产煤区等重工业基地转型升级问题提出的。
始于上世纪90年代由西方发达国家倡导的经济全球化，在促进了微软、西门子等大型跨国巨头的空前发展之时，也滋生了“去工业化”投资模式的蔓延。
以高速膨胀发展的房地产和股票市场为代表的虚拟经济，逐渐绑架了全球工业，一时间对能够攫取暴利的金融投资的热情形成狂流，实体企业趋之若鹜地向金融帝国转变，CDO、CDS成为投资者追捧的谋利工具。
2008年底全球金融危机爆发与近十年来美国经济的“去工业化”战略密不可分，放任的金融创新、金融扩张和金融机构的混业经营导致了房地产市场泡沫破灭、金融市场崩溃、金融巨擘破产、国家债台高筑。
为复兴经济，2009年2月，美国总统奥巴马签署《2009年美国复苏和再投资法案》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中可再生能源、节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点。
2009年9月，美国出台了《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》报告，提出要加大投资，恢复美国基础研究的国际领先地位，建立先进的信息技术系统；催生在清洁能源、先进汽车、卫生保健等国家优先领域的重大突破。
2009年年底，奥巴马发表声明，提出美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，发出了向实体经济回归的信号。
这表明，后危机时代，美国已充分认识到不能再过度依赖金融服务这一虚拟经济载体拉动经济，开始重视工业尤其是先进制造业的发展。
“再工业化”成为美国重塑竞争优势的重要战略。
同时，欧盟实施“未来工厂伙伴行动”，德国制定《未来政策战略》，英国推出《英国低碳转型计划》，法国制定《国家研究与创新战略》，加拿大出台《2009经济刺激计划》，澳大利亚启动《创新投资跟进计划》，各国纷纷制定国家战略，重塑实体经济，力求在后危机时代中占领科技制高点，用新兴产业推动经济增长。
第三次工业革命的起源、实质与启示
第三次工业革命与“再工业化”
20世纪80年代至今，世界制造业格局发生重大变化，一个主要特点是美国和欧洲经历了“去工业化”的过程，劳动力迅速从第一、第二产业向第三产业转移，制造业占本国GDP的比重和世界制造业总量的比重都持续走低；制造业向新兴工业化国家转移，发展中国家尤其是中国的制造业快速崛起，发达国家汽车、钢铁、消费类电子等以往具有优势的制造行业面临严峻挑战。
四是积极推动科技创新、技术创新，创造新的产业。我们知道，美国等发达国家的技术力量强，创新能力强。很多新兴的产业都首先源于欧美，继而领先全球，迅速产业化以后，再在全球市场上扩张。美国不仅善于创造新的产业，还善于创新商业模式，这可能成为“再工业化”的中坚力量。
第三次工业革命对未来发展的启示
目前上海正处在产业结构调整的重要时期。有人认为，上海经过这么多年的工业化进程，现在开始进入后工业化时代即服务经济时代，应该大力发展现代服务经济，许多传统制造业应该淘汰转移出去。这就是“去工业化”的观点，是美国等发达国家已经走过的路。人家现在都纷纷“再工业化”，而不是单纯否定制造业，我们目前的产业结构调整、制造业转型方向与方式还是否可行，是不是要走新型工业化道路，显然需要认真研究。
第三次工业革命的提出
“从“工业化”到“去工业化”再到“再工业化”这个循环的过程，表面上反映了从实体经济到服务经济再到实体经济的回归，实际上体现了服务经济真正服务实体经济的发展战略，符合经济形态螺旋式上升的发展规律。如果说“去工业化”去掉的是低附加值的加工制造环节，那么，“再工业化”实际上是对制造业产业链的重构，重点是对高附加值环节的再造。”
再工业化和美国经济战略
再工业化和美国经济战略再工业化是指重新重视和发展工业，包括改造提升现有工业和发展新工业的过程。
与之相时应的概念——去工业化，是指一个国家或地区工业生产能力，主要是制造业产出和就业比重降低的过程。
20世纪50年代至今，随着日本、亚洲四小龙以及中国、印度制造业的崛起，美国经历了一个去工业化的过程，劳动力迅速从第一、第二产业向第三产业转移，制造业向新兴工业化国家转移，第三产业增加值超越第二产业成为国民经济第一大产业，汽车、钢铁、消费类电子等制造业面临严峻挑战。
在此次国际金融危机爆发前，美国基于制造业就业和产出比重持续降低、国际竞争力相对下降、大量投资转向海外而国内投资相对不足等问题，已经提出过再工业化主张，甚至有人提出改变中国制造、美国消费的经济格局。
2003年美国劳工联合会发布了《复兴美国制造业》的报告。
报告指出，制造业是美国生产率提高、技术创新和经济增长的主要推动者，也是维持国防和国土安全不可缺少的基础。
在应对此次国际金融危机中，美国再次打出再工业化这张牌。
2009年11月，美国总统奥巴马在一场演说中指出，美国经济要从过去维系在金融信贷之上的高消费模式，转向出口推动和制造业推动的成长模式。
奥巴马还指出，存危机过后要重新平衡制造业和服务业，美国制造业不断会有新的机会。
他强调，任何国家未来要在经济上领先世界，必须依赖于数学和科学，特别是能够将最新科学转化为技术生产力的能力。
这表明，美国已经把再工业化确定为未来一个时期经济发展的重要战略。
虽然面临不少的问题和困难，但美国的制造世毕竟是全世界最先进的制造业。
美国拥有世界最高技能的劳动力和最先进的装备，是世界上制造业最发达的国家和先进制造业发展最快的国家，一百多年来一直是世界制造业的引领者。
美国依然把制造业作为经济增长的主要动力和国家竞争力的重要基础，制造业作为立国强国之本的地位没有改变。
根据联合国工业发展组织的统计，美国制造业增加值占世界制造业增加值的比重从2000年的％降低到2007年的％，但美国仍是全球制造业增加值最高的国家。
_再工业化_的缘由_含义及启示
浙江日报/2010年/3月/15日/第007版理论视野“再工业化”的缘由、含义及启示萧江“再工业化”是西方学者基于工业在各产业中的地位不断降低、工业品在国际市场上的竞争力相对下降、大量工业性投资移师海外而国内投资相对不足的状况提出的一种“回归”战略，即重回实体经济，使工业投资在国内集中，避免出现产业结构空洞化。
对于“再工业化”这一概念，学界普遍认同的含义是：一种刺激经济增长的政策，是通过政府的帮助来实现旧工业部门的复兴和鼓励新兴工业部门的增长。
在国际金融危机大背景下，这一概念的再次盛行，反映了西方一些发达国家对过去那种“去工业化”发展模式的反思和重归实体经济的愿望。
全球金融危机爆发以来，很多专家认为，金融危机的根源在于近十年来美国经济的“去工业化”，美国新的经济增长必须依靠实体创新而非金融创新，因为金融创新导致了房地产市场泡沫破灭、金融市场过度扩张及金融资产过度升值、商业银行和投资银行混业经营风险无法控制等等。
所以，美国总统奥巴马提出了所谓“新经济战略”：美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，要让美国回归实体经济，重新重视国内产业尤其是制造业的发展。
这也就是美国的“再工业化”战略。
回顾美国产业经济发展的过程，制造业曾被认为是“夕阳产业”。
由于资源环境问题，传统产业失宠于投资者；今天的美国，正实现着由过去把工业生产大量环节转移海外的“去工业化”到现在“再工业化”的快速转身，这个调整和“转身”令人关注。
应当看到，美国提出“再工业化”战略，是一种现实的考量。
尽管制造业在美国经济中的比重只有15%左右，但由于经济总量巨大，美国制造业在全球的份额仍高达20%左右，依然是世界第一制造业大国。
现在，美国力图通过“再工业化”重振本土工业，一方面是防止制造业萎缩失去世界创新领导者的地位，一方面是要通过产业升级化解高成本压力，寻找像“智慧地球”一样能够支撑未来经济增长的高端产业，而不是仅仅恢复传统的制造业。
美国“再工业化”带给我们的启示
已逼近 １ ０ ０ ％， 超过 １ ６ ． ３ ９ 万亿美元 的债务上 限。
商务外 交 官 ， 推 动 当地பைடு நூலகம்业 来美 投资 。特别 是通 过
政策激励 等途径 ， 千方 百计推动美 国海外 为此 ， 美 国政 府宣 布美 国经 济要 转 向可持 续 的 游说施压 、
０ １ ３ 年， 奥 巴马在 国情 咨文 中进一 步提 增长模式 ， 即出 Ｅ ｌ 推动型增长 和制造业增 长 ， 要让美 企业 回流 。２ 包括建 立制造业创新 中心 、 国回归实 体经 济 ， 希望通 过 “ 再工业 化 ” 把美 国带 出 出一揽子 经济刺激计划 ，
了企 业所 得税 ， 对美 国企 业 的境外 收入 实行公 平税
暂 时取消 或削减 制造 业企业 在 进 口部 分原 美 国实施 “ 再 工业 化 ” 战略 ， 从根本 上说 ， 是 产业 收政 策 ， 再工 结构空 心化 、 经 济发展泡沫化 、 国家运 转负债化 等多 材料 时需 支付 的关 税 。把 中小 企业 视为 实施 “ 战略 的主体力 量 ， 相继 出台 了一 系列 支持鼓励 种矛盾综 合作用 的结果 。 自２ ０ 世纪５ ０ 年代 以来 ， 美 业化 ”
万亿 美元 期 负债运行 ， 综合调控 能力 日趋衰微 。１ ９ ６ ５ 年， 美 国 左右 。在此基 础上 全力 招 商引资 。设立 １ 年招商 引资计 划 ， 在７ ７ 个 国家的 １ ２ ０ 个 城市设有 公 共债 务 总额 占 Ｇ Ｄ Ｐ比例 约为 ３ ８ ％， 如今 这一 比例 的 ５
业化” 到“ 再工业 化 ” 这一 调整 令人关 注 。随着 这一
为重 塑 “ 美 国 制造 ” 品牌 ， 美 国采 取 了种 种 措
０ ０ ９ 年 出台《 美 国复 苏 济， 由此掀起 了一股 “ 再 工业化 ” 浪潮 。美 国从 “ 去工 施 。首先 从加 强立 法人手 。２ 和再投 资法案》 ， 计划从 ２ ０ ０ ９ 至２ ０ １ ９ 年， 推 出７ ８ ７ ２ 亿
对“再工业化”战略与战略性新兴产业战略的比较
， 加速发展 的
老龄化社会使中国的人口红利优势减退， 传统劳动 密集型产业优势减退 �( 3) 国际贸易摩擦主要集中 在劳动密集型 � 科技含量 较低� 附 加值较低的产品 上， 而我国则是这种贸易战的主要受害者 �因此， 进 行产业结构转型和升级， 是转变我国对外贸易发展 方式的必然 � 因此， 要保持经济社会可持续发展， 就必须加快 培育发展物质资源消耗少 � 环境友好的战略性新兴 �国务院 关 产业�2 0 1 0 年 1 0 月 1 8 日， 我国颁 布了 于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 � ， 正式 提出了加快培育发展战略性新兴产业� � 1 7�
三� 我国战略性新兴产业战略的主要内容 与 " 再工业化" 战略的比较 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展 需求为基础， 对经济社会全局和长远发展具有重大 引领带动作用的知识技术密集� 物质资源消耗少 � 成 ��国务院 关于加快 长潜力大� 综合效益好的产业 培育和发展战略性新兴产业的决定� 提出的我国现 阶段战略型新兴产业主要包括以下几个方面: 一是 以有效缓解经济社会发展的资源� 环境瓶颈制约为 目标 ， 着力发展节能环保和新能源产业 ; 二是以加快 推进经济社会信息化 � 促进信息化与工业化深度融 合为目标， 着力发展新一代信息技术产业; 三是以提 高人民生活健康水平� 促进现代农业发展为目标， 着 力发展生物产业; 四是以提升制造业核心竞争力 � 促 进产业结构优化升级为目标， 着力发展高端装备制 造� 新材料和新能源汽车产业� 具体包括节能环保 产业 � 新一代信息技术产业 � 生物产业 � 高端装备制 造产业� 新能源产业� 新材料产业和新能源汽车产业
对" 再工业化" 战略与战略性新兴产业战略的比较
全球化背景下的新型再工业化
全球化背景下的新型再工业化随着经济全球化的深入，新型再工业化的发展已经成为全球化背景下的重要议题。
随着信息技术和移动通讯的发展，巨量数据、物联网、人工智能等科技手段的广泛应用，新型再工业化正在发生着巨大的变革。
本文将从新型再工业化的概念、历史背景、影响因素以及对我国产业升级的指导意义等方面进行探讨。
一、新型再工业化的概念新型再工业化是指在全球化背景下，在传统工业化的基础上运用信息化、智能化、高端制造技术等现代化工业手段，实现制造业转型升级的一种新型工业化。
新型再工业化强调生产效率、质量和效益相较于过去的工业化发展更重要，这是因为新型再工业化不能单单依赖基础设施、劳动力的优势和时间差距，而是更为注重“质”和“效”。
新型再工业化的研究领域包括：智能制造、机器人产业、大数据分析、物联网、3D打印等。
二、新型再工业化的历史背景新型再工业化与传统工业化一样，都是在经济全球化分工体系中演化而来的。
20世纪60年代，各国利用资本、技术和劳动力优势成为制造中心，形成以“三角贸易”为代表的贸易模式。
20世纪80年代后期，亚洲四小龙迅速崛起。
制造业成为经济发展的主要动力，世界制造业呈现出去工业化趋势，发达国家开始大力推行高新技术，提高产品附加值，争取市场份额。
而随着信息技术、网络技术和智能化技术等的迅速发展，新型再工业化不断被提出和强化。
美国“制造复兴计划”就是一个具有代表性的新型再工业化的计划。
三、新型再工业化的影响因素新型再工业化的发展过程中，影响因素包括：制造业内部因素与外在环境因素两方面：制造业内部因素主要包括：人才缺乏、技术不成熟、资金匮乏等。
特别是人才缺乏是新型再工业化发展中的关键问题。
外在环境因素主要包括：国际竞争加剧、贸易壁垒降低、绿色环保要求上升等。
特别是全球化背景下，利用现代技术手段，实现全球智能制造和智能物流，加强全球产业链合作，共同提高全球制造业的效益和水平，是新型再工业化发展的必要环节。
四、新型再工业化对我国产业升级的指导意义作为全球制造业的大国，我国在发展新型再工业化的过程中有很大潜力和优势。
如何应对国际经济格局新变化
如何应对国际经济格局新变化来源：《求是》期号：2013/08 作者：沈坤荣在应对国际金融危机挑战中，发达国家相继提出“再工业化”战略，力图以高新技术为依托，通过发展高附加值制造业来重建具有强大竞争力的新工业体系。
这一战略的实施，将对世界经济竞争格局产生重要影响，对我国经济产生巨大冲击。
我们只有坚持以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，着力培育国际竞争新优势，才能在国际经济发展新格局中赢得主动。
一、“再工业化”战略提出的背景与内涵20世纪50年代以来，随着日本、亚洲四小龙以及中国、印度制造业的相继崛起，发达国家采用“去工业化”的发展模式，将劳动力迅速从第一、第二产业转向第三产业，同时将低端制造业向低成本的国家和地区转移。
这一发展模式尽管巩固了发达国家在高端产业的优势，但由于虚拟经济畸形发展，终于在2008年引爆了百年一遇的国际金融危机，导致了世界性的经济衰退。
发达国家对这一金融危机反思的结果，就是重新评估实体经济与虚拟经济之间的关系，重新将实体经济发展臵于优先位臵。
在这一背景下，“再工业化”战略成为各国应对危机的政策选择。
概括地讲，“再工业化”战略内涵主要表现在三个突出上。
突出抢占先进制造业发展制高点。
当前，全球先进制造业技术生命周期不断加速，而发达国家的研发投入及创新竞争力开始下滑，先进制造业的制造能力出现持续下降。
伴随着结构性技术变革时代的到来，新技术的应用和推广步伐正在加快。
发达国家借这次金融危机提出“再工业化”战略，将先进制造业作为发展重点，其主要意图就是力争在新一轮先进制造业竞争中取得优势地位，抢占世界经济和科技发展的制高点。
以美国为例，提出“再工业化”战略是希望通过依托科技进步和发挥既有优势，寻找能够支撑未来经济增长的高端产业，推动实体经济的转型和复苏，继续保持世界制造业创新领导者地位，掌握后危机时期新一轮技术革命的主导权。
突出制度创新与科技创新的持续互动。
从本质上讲，发达国家的“再工业化”战略体现的是基于科技创新的产业升级，主要是发展能够支撑未来经济增长的高端制造业，而不仅仅是恢复传统制造业。
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欧美国家的政策从工业化到去工业化再到再工业化的过程，是因为去工业化不仅造成了欧美国家国际制造业的国际竞争削弱，同时对国内的就业产生了很大的消极影响。
所以欧美等发达国家必须实行再工业化的政策面对发展国家制造业快速崛起情况。
“再工业化”是指通过一种刺激经济增长的政策，通过政府的帮助重新重视和发展工业，包括改造提升现有的工业和发展新工业的过程。
这种再工业化的政策会使发达国家重新夺回经济实体，我们的国家自90年代开始制造业经历一个快速发展的过程那就是从4.78%增加到18.85%。
我们国家面临着严峻的考验，比如像美国依然是世界第一大经济体，拥有规模大，最先进的制造业。
虽然美国2008年后制造业不如以前，但是仍然居世界第二。
从综合素质来看，美国拥有世界最高技能的劳动力和最先进的装备。
制造业依然是经济增长的主要动力和国家竞争力的基础，制造业作为立国强国之本的地位没有根本改变。
所以我们对欧美再工业化的政策给以高度的重视才行。
我们可以从欧美等发达国家的再工业化中寻找解决的方法或启示。
现在欧美的再工业化可以说是各显神通，大家都各出奇招。
美国为了较高的解决就业与生产成本高的压力，实施了以下的方法。
第一，奥巴马签署《2009年美国复兴与再投资法》，推出总额为7870亿美元的刺激法，其中建设和科研.教育.可再生能源及节能项.环境保护等为投资的重点,这不仅是制造业的基础,也是整个社会发展的基础.因此,这一点是我国可以借鉴的,我们的国家首先营造一个好的制造业氛
围,给制造业的发展提供基础以便制造业的前景会更加光明.美国的第二政策就是通过立法振兴制造业,推动实体经济与虚拟经济的融合.一方面加强监管、提高经济抵抗金融风险的能力。
另一方面鼓励制造业研发创新及产业发展。
第二就是政府追加投入鼓励民间科技创新。
第四，培养“工业化的主体”，引导海外美国制造业企业回归本土，同时回归的企业的税收会降低等吸引政策。
第五，培养制造业世界级人才。
欧盟的国家也有多个国家提出再工业化，一是继续巩固与强化传统产业的环节和优势产业的技术、产品质量、品牌优势等。
从欧美等发达国家采取的措施，我国当前的首要的任务就是我国的制造业必须进行升级。
分析我国的情况，2008年中国制造业总量已经是全世界第一，但是制造业的附加值很低，基本上处于国际的低端，是大而不强、大而不优，为此付出大的资源环境代价。
中国应该将高端制造业列为新型产业之一，产业转型是重中之重。
所以，我国要借机加快海外并购步伐，在新一轮产业竞争中抢夺制高点。
同时，目前中国作为最大规模的“世界工厂”，“中国制作”的地位不但不能削弱而且应该加强，中国可以制定一系列的政策来吸引海外的投资商，设法将其留在中国为之所用，增加其国际竞争力。
“中国制造”长期依赖的低成本优势逐步削弱，新的竞争优势尚未形成。
因此，一方面中国制造业要形成“新比较优势”，重在培养核心技术和新一代产业工人。
另一方面，要全面发掘内生动力，向内需发展是“中国制造”拥有的最大机遇之一。
同时我国与欧美国家在创新
发面存在着很大的差距，这个差距可能会加大。
所以，我国政府应该建设信息高速公路、加快信息传输速度，提高全民的学习能力。
其次投资教育和培训，因为未来的科技革命，人力资本是最主要的。
我们中国也要走自己的路，要发展自己优势的传统工业，构建战略性新兴产业时要关注在关键技术的机遇，发展先进制造业，才能使中国制造业处于不败之地。