新加坡住房制度的启示
新加坡公共住房政策对我国的启示
问题 ． 政 府 直 接 投 资 建 造 或 由政 府 以 一 定 方 式 对 建 由
房 机 构 提 供 补 助 ． 建 房 机 构 建 设 ， 以 较 低 价 格 或 由 并 租 金 向 中低 收 人 家 庭 进 行 出售 或 出 租 的 住 房 。我 国 Nhomakorabea 一
地 ，又 可 代 表 政 府 征 用 私 人 土 地 。新 加 坡 是 一 个 土 地 资 源 十 分 贫 乏 的 国家 ， 了有 效 控 制 土 地 使 用 ， 加 为 新
、
新 加 坡 的 公 共 住 房 政 策
新 加 坡 在 解 决 住 房 问 题 方 面 成 绩 显 著 ， 为 亚 洲 成 各 国解 决 住 房 问 题 的典 范 。新 加 坡 公 共 住 房 政 策 最 重
维普资讯
２０ ０ ８年 第 ７期
公 共 行 政
新加坡公共住房政策对我 国的启示
。 李娟 霞
公 共 住 房 是 为 了 解 决 中低 收 入 阶层 居 民 的 居 住
在 编 制 住 宅 小 区 和 新 镇 的 总 体 规 划 时 ， 屋 发 展 房 局 是 以 “ 加 坡 全 岛 总 规 划 ” 依 据 ， 有 很 强 的 未 来 新 为 具 意 识 和 全 局 意 识 ． 仅 力 求 组 屋 小 区 在 全 岛公 布 均 匀 不 合 理 ． 够 充 分 利 用 所 在 地 区 的公 共 服务 设 施 ， 与住 能 并 宅 小 区建 设 与 城 市 环 境 景 观 建 设 相 结 合 ， 的 是 一 条 走 可持续发展 的道路 。住房建设 计划一 经政府批 准 ， 房
经 济 适 用 住 房 与 新 加 坡 的 “ 屋 ” 似 ， 性 质 上 都 属 组 相 在 于 公 共 住 房 。 因此 ， 习 和 借 鉴 其 公 共 住 房 政 策 的 成 学
新加坡住房保障体系及启示
（一）住房供给体系
• 新加坡虽是一个市场经济国家，但是住房 新加坡虽是一个市场经济国家， 建设与分配不是通过市场来实现， 建设与分配不是通过市场来实现，而是由 政府主导公共住宅的开发、建设与分配。 政府主导公共住宅的开发、建设与分配。 建屋发展局是新加坡公共住房的组织者、 建屋发展局是新加坡公共住房的组织者、 建设者和管理者， 建设者和管理者，在整个住房保障体系中 起到了主导作用。但对于高收入家庭， 起到了主导作用。但对于高收入家庭，新 加坡的住房保障体系并没有涵盖， 加坡的住房保障体系并没有涵盖，其住房 问题只能通过市场途径解决（如下图） 问题只能通过市场途径解决（如下图）
一、新加坡住房保障体系框架
• 新加坡建国初期面临严重的住房短缺问题， 新加坡建国初期面临严重的住房短缺问题， 屋荒” “屋荒”成为解决国民住房问题的最大障 为此， 碍。为此，政府将解决住房问题作为一项 基本国策，成立建屋发展局推出“ 基本国策，成立建屋发展局推出“居者有 其屋” 的政府组屋计划， 其屋” 的政府组屋计划，建立中央公积金 制度构建集“住房供给、 制度构建集“住房供给、住房金融和住房 政策”为一体的住房保障体系。 政策”为一体的住房保障体系。
（二）住房金融体系
• 建立于 建立于1955 年的中央公积金制度是一项全 面的强制储蓄制度， 面的强制储蓄制度，规定雇主和雇员均须 以雇员的薪金为基数， 以雇员的薪金为基数，按照法定的公积金 缴纳率将个人月薪的一部分存入中央公积 金局的个人账户，用于退休、住房、医疗、 金局的个人账户，用于退休、住房、医疗、 教育、投资增值等诸多方面。 教育、投资增值等诸多方面。新加坡的中 央公积金制度不仅解决了公共住房建设资 金问题， 金问题，而且解决了中低收入家庭购买力 不足问题，最终实现了政府、 不足问题，最终实现了政府、开发商和居 民三者之间的良性循环。 民三者之间的良性循环。
新加坡低收入者住房保障制度及其启示
源 源 不 断 的 大量 资金 来源 雇 主 和 雇 员 按 照 一 定 缴 纳 比 率将 公 积 金 储 蓄 存 放 在 中 央公 积 金 局 ． 央公 积 金 局 把 公 积 金 归 中
集 起 来 后 。 留足 会 员 提 款 外 ， 余 全 部 用 于 购 买 政 府 债 券 ； 除 其
公 积 金 会 员 动 用 公 积 金 储 蓄购 买建 屋 发 展 局 的 政 府 组 屋 ． 以 现 金 支 付 或 抵 押 支 付 房 款 ． 又 促 使 更 多 的款 项 转 入 国家 手 这 中 ， 政 府 建 立 了 强 大 的 资 金 储 备 。政 府 利 用 部 分 公 积 金 储 为 备 ． 贷 款 和 补 贴 的形 式 注 人 建 屋 发 展 局 的 组 屋 建 设 ． 而 以 从 使建屋发展局有能力大规模进行公共住房建设。
导 致 公 共 卫 生 状 况 恶 化 和 一 系列 社 会 问题 ． 为 社 会 不 稳 定 成 的重要因素。 为解 决居 住 及 其 ｇ发 的 社 会 问题 ，９０年 ， 加 １ １６ 新 坡 政 府 宣布 成 立 建 屋 发 展 局 ９ ４年 又 推 出 “ 者有 其 屋 ” １６ 居 的
组 屋 建 设 中 发 挥 着 双 重作 用 。 首 先 ， 为公 共 住 宅 建 设 提 供 了
．
施 。新 加 坡 是 市 场 经 济 国 家 ， 住房 的 开 发 与 建 设 并 不 完 全 但 通 过 市 场 来 实现 。 是 由政 府 主 导 。 新 加 坡 政 府 十 分 明 确 自 而 身 在 解 决 住房 问题 上 的 责 任 ． 制定 了 符合 其 国 情 特 点 的住 房
展 局 的收 支 亏 损 。这 部 分 损 失 ． 府 核 准 后 每 年 都 从 财 政 预 政 算 中 给 予 补 贴
新加坡住房保障的经验启示
新加坡住房保障的经验启示作者：暂无来源：《检察风云》 2012年第16期文/郭伟伟新加坡是世界上公认的成功解决低收入者住房问题的典范。
因此，研究新加坡低收入者住房保障制度的成功经验，对于当前构建与完善我国的住房保障体系具有积极的启示与借鉴意义。
新加坡是一个多种族的移民国家，人口密度很大。
在建国初期1959年自治时面临着严重的“屋荒”，当时200万人口中有40%的人居住在贫民窟和窝棚内，人均住房面积只有3.3平方米。
恶劣的住房条件导致公共卫生状况恶化和一系列社会问题，成为社会不稳定的重要因素。
为解决居住及其引发的社会问题，1960年，新加坡政府宣布成立建屋发展局。
1964年又推出“居者有其屋”的政府组屋（类似于我国的廉租房和经济适用房，是在政府主导下，由建屋发展局建设的公共住房）计划。
其具体做法是：1．政府主导组屋的开发与建设，由建屋发展局具体实施新加坡是市场经济国家，但住房的开发与建设并不完全通过市场来实现，而是由政府主导。
新加坡建屋发展局直属国家发展部，是一个独立的、非营利机构，其财政预算纳入国家计划。
在发展公共住宅方面，建屋发展局是起主导作用的组织者。
新加坡政府赋予其广泛的合法权力，它既代表政府行使权力，负责制定组屋发展规划及房屋管理，实现“居者有其屋”的目标；同时又作为最大的房地产经营管理者，负责组屋施工建设工程、房屋出售和出租，因此肩负着多重职能。
2．政府严格控制土地资源，为组屋建设提供了强有力的土地、资金保障土地是国家财富之源，也是组屋建设的基础和命脉所在。
新加坡政府将土地资源牢牢地掌握在手里，确保土地供应。
1966年，政府颁布了《土地征用法令》，规定政府有权征用私人土地用于国家建设，并有权调整被征用土地的价格。
根据该项法令，新加坡政府协助建屋发展局以远低于市场的价格获得开发土地，保证了大规模建设组屋的需要。
与此同时，新加坡政府还以提供低息贷款的形式给予建屋发展局资金支持。
政府每年都为建屋发展局提供建屋发展贷款，此贷款是挂账形式，政府不追索还债，而且其利率明显低于市场利率。
新加坡买房心得体会感悟(3篇)
第1篇一、前言近年来，新加坡房地产市场一直备受关注。
作为一个国际化的城市国家，新加坡的房地产市场以其稳定、成熟的特点吸引了众多国内外投资者。
在我国，越来越多的人选择到新加坡购房，以期获得稳定的投资回报。
作为一名在新加坡购房的投资者，我在此分享一些心得体会，供大家参考。
二、新加坡房地产市场特点1. 政策稳定新加坡政府一直致力于维护房地产市场的稳定，通过实施一系列政策，如限购、限贷、限售等，有效遏制了房价过快上涨。
这使得新加坡房地产市场始终保持稳健发展的态势。
2. 房价相对合理与我国一线城市相比，新加坡的房价相对较低。
尽管近年来房价有所上涨，但整体仍处于合理水平。
此外，新加坡的房产价值稳定，保值性强。
3. 优质教育资源新加坡拥有世界一流的教育资源，众多国际学校和教育机构在此设立。
购房者在新加坡购房，不仅可以享受优质的教育资源，还可以为子女的未来奠定良好的基础。
4. 生活品质高新加坡环境优美，设施齐全，治安良好，生活品质较高。
购房者在此购房，不仅可以享受到舒适的居住环境，还可以体验到高品质的生活。
三、购房心得体会1. 了解政策法规在新加坡购房，首先要了解当地的购房政策法规。
新加坡政府对购房有一定的限制，如外籍人士购房需满足一定的条件。
此外，购房过程中还需注意税费、贷款等事项。
2. 选择合适的区域新加坡房地产市场分区明显，不同区域的房价、配套设施、教育资源等方面存在差异。
购房者在选择区域时，应根据自己的需求和经济状况进行综合考虑。
例如，市区区域房价较高，但生活便利；郊区房价相对较低，但生活配套相对较少。
3. 购房预算购房预算是购房过程中的重要环节。
购房者在确定购房预算时，要充分考虑自己的经济实力、还款能力等因素。
避免因购房压力过大而影响生活质量。
4. 房屋质量新加坡政府对房屋质量有严格的要求，购房者在选购房屋时，要关注房屋的建筑材料、施工质量、配套设施等方面。
此外，购房前可请专业人士进行房屋检查，确保房屋安全。
最新美国、德国新加坡住房保障制度建设经验与启示
❖ 4.公有住房的合理配售，在公有住宅计划推出初期 供小于求，只能采取“登记——摇号”的办法处理 。
国外成功经验对我国的启示
❖ 1.根据国情选择住房保障模式 ❖ 2.应尽快建立健全我国住房保障法律体系 ❖ 3.强化政府在住房保障体系中的作用 ❖ 4.建立多层次的住房保障体系 ❖ 5.充分发挥住房金融作用
国外住房保障制度成功的经验
❖（一）美国 ❖ 1.自从20世纪30年代先后出台了《住房法》、《住
房抵押贷款法》、《国民住房法》、《住房与城 市发展法》等法案，对低收入人群的住房保障做 出了相应规定。
❖ 2.美国国会1986年通过了低收入者购房和租房税收 抵扣的法案，并在1993年成为永久性的法令。
❖ 3.从1987年到1996年，大约建造了60万套低收入住 房，这些住房的租价大致低于当地收入中位数 40%—60%，使得更多的低收入者能够租得起房。
❖ （二）德国
❖ 1.住房补贴制度。德国公民家庭收入不足以租赁适 当住房者，有权享受住房补贴，资金由联邦政府 和州政府各承担一半。对于因经济收入低，或某 一民族、信仰某一宗教或孩子太多等原因导致找 不到房子的家庭，政府提供福利性公共住宅供其 租住，并大力推行“社会住房”和“住房金”等 资助政策。
❖ 2.住房储蓄制度，是德国住房保障制度的最大特色 。包括两个方面：一是先储蓄、后贷款；二是贷 款利率固定、低息互助。
❖ 3.购建房税收优惠政策。
❖ （三）新加坡
❖ 1.政府提供住宅，新加坡通过推行住房私有化的计 划，成功地把原属国家所有的住房逐步转让给个 人，另一方面对经济收入不同的家庭，实行不同 的政策。
❖2.实行住房公积金保障制度。公积金制度是新加坡 于1955年建立的一项强制储蓄制度，由雇主与雇 员共同缴纳，以解决雇员退休生活保障问题。
新加坡的住房制度 公积金制度及对我国的借鉴意义
2、多元化投资
我国应积极探索住房公积金投资的多元化渠道，降低对银行存款的依赖，提 高资金的收益水平。同时，应加强风险控制，确保资金的安全和稳定增值。
3、加强监管力度
我国应加强对住房公积金制度的监管力度，建立健全的监管机制，防止违规 操作和腐败问题的发生。同时，应加强信息化建设，提高住房公积金管理的透明 度和效率。
参考内容
新加坡中央公积金制度，独具特色的社会保障制度。新加坡中央公积金制度 是一种独具特色的社会保障制度。作为一种社会福利制度，即所谓“退休基金社 会主义”制度，实际上是一种强制性的长期储蓄。政府通过这一制度有效地调控 消费基金，解决职工购买住房和退休后的养老问题。
新加坡中央公积金制度建立于1955年，当时新加坡还是英国的殖民地，人民 生活困苦，特别是居住条件很差，失去工作能力的人缺乏社会保障，为了逐步改 变这种状况，同时又避免政府承担财政责任，于是立法建立了这种自助性的保障 模式。1965年独立后，新加坡政府继承了这一制度模式，目的是为雇员退休后或 不能继续工作时提供一定的经济保障。经过40多年的发展，新加坡公积金制度现 已发展为向社会成员提供养老、医疗、储蓄等保障项目的社会保险制度，其覆盖 范围也从公共和私人部门内的雇员扩大到自雇者。
最后，新加坡住房制度和公积金制度的成功经验也提醒我们，要重视制度的 稳定性和可持续性。政府在制定和调整相关政策时，应充分考虑长远效应和全局 利益，避免短视和片面性的决策。
总结
新加坡的住房制度和公积金制度为其公民提供了稳定和舒适的生活环境，值 得我们深入学习和借鉴。通过制定合理的住房政策和补贴机制，以及建立综合性 社会保障体系，我们可以更好地满足公民的基本生活需求和提高他们的生活质量。 我们也应该注意制度的稳定性和可持续性，以实现长期的经济发展和社会进步。
美国德国新加坡住房保障制度建设经验与启示
美国德国新加坡住房保障制度建设经验与启示美国的住房保障制度主要通过低收入住房税收抵免、房屋补贴和公共住房项目等方式实现。
美国的住房保障制度的建设经验在于建立完善的住房市场机制，鼓励私人投资，并通过公共住房项目为贫困人口提供住房。
此外，美国还通过税收抵免等方式激励低收入人群购买房屋，以促进低收入人群的住房保障。
德国的住房保障制度以租赁市场为核心，包括租金控制和低收入住房补贴等措施。
德国的住房保障制度的建设经验在于租金控制的实施，保护了低收入租房人群的权益。
此外，德国还通过低收入住房补贴等方式为低收入家庭提供帮助，确保他们有能力支付合理的租金。
新加坡的住房保障制度以公寓楼为主，政府通过住房发展局提供公共住房，并通过补贴和抵免措施帮助低收入人群。
新加坡的住房保障制度的建设经验在于政府的积极参与和公共住房的大规模建设。
政府为低收入家庭提供公共住房，确保他们有基本的居住权，并通过补贴和抵免措施帮助他们支付房租。
这三个国家的住房保障制度的建设经验对其他国家提供了重要的启示。
首先，需要建立完善的住房市场机制，鼓励私人投资，并提供相应的激励措施。
私人投资对住房供给的增加至关重要，可以满足广大人民的住房需求。
其次，需要政府的积极参与，通过公共住房项目等方式为低收入人群提供基本的居住权。
政府应当为低收入家庭提供适宜的住房，并通过补贴和抵免措施帮助他们支付房租。
最后，需要建立租金控制的机制，保护低收入租房人群的权益。
租金控制可以防止房东对低收入租房人群提高租金，确保他们有能力支付合理的租金。
总之，美国、德国和新加坡的住房保障制度为其他国家提供了重要的建设经验和启示。
其他国家可以借鉴这些经验，建立完善的住房保障制度，确保人民的基本居住需求得到满足。
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镇居 民最低生 活保 障标 准且住房 困难 的家庭提供社会保障性质
的住房 。 廉租房的分配形式 以租金补贴为主 ， 实物配租和租金减 免为辅 。廉租房是 国家 和当地政府 为了解 决城市中低经济收入 家庭住房 困难 而建 的普通住宅 ，有社会公 共福利和住房社会保 障性质 。 廉租房一般有两种表现形式 ， 一是 由政府 出资建好后 ， 低租 金给住房 困难户 ， 二是由政府发放租金补贴给住房 困难户 ， 由他 们租赁社会房屋居住 。 ２ 、 经济适用房 经济适用房是指具有社会保 障性质的商品住宅 ， 它是根据 国 家经济适用住房建设计划安排建设 的 ，是 由国家统一下达计划 、 用地实行行政划拨方式 ， 免收土地出让金 、 对各种经批 准的收费 实行减半征收 、 出售价格按 保本微利的原则确定 ， 具有经 济性 和 适用性的特点 。经济牲是指住宅价格相对市场价格 而言， 是适 中 的， 能够适应 中低 收入 家庭 的承受能力 ； 适用性 是指 在住 房设 计 及其建筑标准上强调住房 的使用效果 ， 而不是降低建筑标准。它 是国家为解决中低收人家庭住 房问题而修建的普通住房。这类住
历， 但 他 们通过 修 建组屋 形 式 ， 实现 了为绝 大多数 国民提供 经济适 用住房 的 目标 。 文 章分析 了新 加坡 和我 国的住 房制度 ， 进 而给 我 们 带来 了一定 的启 示 ， 以期 对我 国 目前住房 制度 的 改革和 完善 有一 定的借 鉴作 用。
关键 词 ： 住 房制 度 ； 启 示
房， 外 国人 也 可 以购 买 。 二、 中 国 目前 的住 房 制 度
新加坡 的住房政策 目标是“ 居者有其屋 ” ， 模式是政府 以强大
的财力建设组屋 ， 从１ ９ ６ ０ 年起 ， 经过 ４ ０多年的努力 ， 组屋覆盖人
群由 １ ９ ５ ９年的 ８ ． ８ ％提高至 ２ ０ １ ２年的 ８ ５ ％，同时又 以高效的机 制进行管理。
宅因减免 了工程报建 中的部分费用 ，其成本略低 于普通商 品房 ，
故又称为经济适用房。 ３ 、 单位集资建房 单位集资建房主要是单位利用 自有的土地 ， 为本单位职工解 决住房 问题。实行单位集资建房需要满足三个条件 ： 一是单位有 自有 土地 ； 二是要符合 当地政府 规划部 门的规 划要 求 ； 三是职工 要 自筹建设资金 。该种方式只能解决部分职＿ 丁 的住房需求。
室， 改造成 １ 居或 ２居室 的小单元 ， 这样就可 以让更多 的家庭有 房可租 ， 租金也更贴近他们 的收入。
（ 二） 出 售组 屋
新加坡建屋发展局根据普通老百姓 ４ ＿ ＿ １ ６ 年 的总收入确定组 屋的售价 。如果实际组 屋的成本 （ 市场土地价格 ＋建筑成本 ＋ 房 地产商合理的利润 ） 大于售价 ， 超出部分 由财政补贴 。 卖组屋的政策 ： 按 照不 同收入水平确定住房政策 。只有新加坡公 民才 能购 买， 一个核 心家庭 只能拥有一套政府组屋 ， 购买第一套组屋 五年 后， 可 以购 买第 二套 ， 原有 的组 屋必须在购买第二套组屋半年 内 从二手市场出售。退 出机制对于保障分配公平至关重要。 购房资格 ： １ 、 直接从建屋局购买组屋（ 售价低 ） ２ 、 转售市场购买组屋（ 售价高 、 有政府补贴 ） 条件 ： 新加坡公 民、 至少 ２ １ 岁、 组成一个核心家庭 、 家庭 月收 入不超过 ８ ０ ０ ０新元 、 没有私人住房。
（ 一） 我国 目前的住房保障体系包括以下几层 ：
１ 、 廉 租 房
廉租房是指政府 以租金补贴或实物配租的方式 ，向符合城
庭， 只需付总收入的 １ ０ ％作为房租 ； 月收入在 ８ ０ ０ — １ ５ ０ ０新元的家
庭， 用于房租的支出为收入 的 ３ ０ ％。 这些房子与商品房混建 ， 以平
中图分 类号 ： Ｆ ２ ９ ３ ． ３
文 献标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ８ — ４ ４ ２ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ Ｏ 一 ３ １— ０ ３
一
、
新 加 坡 目前 的 住 房 制度
庭、 没有收入顶限 、 在一定条件下可以拥有私人房产。 对于弄虚作假骗购骗租者 ，当事人将面临高达 ５ ０ ０ ０新元 的 罚款或 ６ 个月 的监禁 ， 或者两者兼施 。 （ 三） 商品房 售价 由供求关 系决定 ，新加坡 １ ５ ％的高收人人群购买商 品
买的房屋面积越小 、 家庭收入越低 ， 政府的补贴越多 。银行 按 揭购买组屋 ，每月 的还贷金额往往会低 于租住 同面积房屋 的
租金。
３ 、 转售市场购买组屋（ 不享受政府补贴 ） 条件 ： 新加坡公 民或永久居 民、 至少 ２ １ 岁、 组 成一个核心家
Байду номын сангаас
目前的住房保障体系包括 以下几层 ：
（ 一） ｔ ｔ ｌ 租 组 屋
组合房屋 ， 简称组屋 ， 是 由新加 坡建 屋发展局 承担建设 的楼 房， 最小的是一房式 ， 最大的是六房式。新加坡房产和发展委员会 将“ 廉租 房” 分 为两个档次 ， 家庭月收入 在 ８ ０ ０新元 或 以下 的家
新 加 坡 住 房 制 度 的启 示
侯 本 阳
（ 江 苏 省惠 隆资产 管理 公 司 ， 江苏 南京 ２ １ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要： 住 房 问题 是 重要 的 民生 问题 ， 是 每 个人基 本 生 活保 障的前 提 ， 也 是 家庭 和 睦 ， 社 会 稳定 的 关键 。但 我 国从 ２ ０ ０ ３年 以 来房 价 飞速 增 长 ， 居 高不 下 ， 买房成 为许 多人 ， 特 别是 中低 收入 家庭 的奢 望。 新加坡 历 史上也 曾有过 大部 分 国民“ 买不起 房 ” 的痛苦 经