2016届高考政治备考：实施全面两孩政策
第五课 计划生育 两孩政策
第五课计划生育两孩政策十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
这是我国人口与生育政策的又一次历史性调整。
随后，国务院常务会议通过人口与计划生育法修正案（草案），明确在全国统一实施全面两孩政策，并提请全国人大常委会审议。
12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，全面两孩自2016年1月1日起正式施行。
一、政策背景在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。
国内20多位顶尖二胎政策人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。
其间略有微调，如放开‚双独二胎‛(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的‚一孩半‛政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。
原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；‚一孩半‛ 政策覆盖53.6%的人口；‚二孩政策‛覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子)；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。
二、出台过程计划生育作为一项政策，从初始实行时就知道是有代价的。
但从1980年9月25日中共中央发表《计划生育公开信》开始，该政策已执行35年。
其间，人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言，建议中央及早取消独生子女政策，但并未被采纳。
2001年，中国人民大学教授顾宝昌与复旦大学教授王丰牵头组建了‚21世纪中国生育政策研究‛课题组。
14年来，他们多次提出调整中国生育政策、放开二胎生育的建议。
2007年，中国人民大学的研究在原国家计生委支持下启动了，‚最开始是调查了解中国育龄女性的生育水平、生育意愿等等，做了很多方案和测算‛。
2016中考时政热点之 国务院印发《关于加快发展民族教育的决定》
热点66 国务院印发《关于加快发展民族教育的决定》材料国务院印发《关于加快发展民族教育的决定》2015年8月17日，国务院印发《关于加快发展民族教育的决定》，全面部署加快发展民族教育。
《决定》提出，到2020年，民族地区教育发展整体水平及主要指标接近或达到全国平均水平，逐步实现基本公共教育服务均等化，服务民族地区全面建成小康社会的能力显著增强。
1.国务院印发《关于加快发展民族教育的决定》说明了什么？(1)党和国家关心重视民族教育，促进我国民族地区教育的发展。
(2)党和国家重视保障民族地区群众的受教育权，致力于维护教育公平。
(3)中国共产党坚持“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民。
(4)社会主义制度具有无比的优越性。
2.为促进民族地区教育的发展，国家采取了哪些措施？(1)农村义务教育经费保障机制，落实“两免一补”政策。
(2)对贫困大学生提供入学援助和助学贷款。
(3)东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程、西部大中城市学校对口支援本省(区、市)贫困地区学校工程。
(4)实施营养改善计划，推动建设寄宿制学校、合格学校、校安工程等来促进义务教育均衡发展。
(5)加快民族地区教育互联网和教学资源建设。
3.我国全面部署加快发展民族教育有何重要意义？(1)有利于实现民族平等和国家长治久安，促进民族团结和各民族共同繁荣。
(2)有利于提高民族地区群众的科学文化素质，为少数民族地区培养现代化建设所需的人才。
(3)有利于缩小少数民族地区教育与其他地区的差距，实现教育均衡发展，促进教育公平。
(4)有利于为民族地区发展提供智力支持。
4.请为我国如何加快发展民族教育提出几条合理化建议(1)积极贯彻落实科教兴国和人才强国战略，保障民族地区群众的受教育权。
(2)积极培育和践行社会主义核心价值观，创新教育载体和方式。
_(3)有序扩大少数民族和民族地区人才培养规模，推进民族地区考试招生制度改革。
(4)加强民族教育薄弱环节建设。
(5)建立完善民族地区教师队伍建设长效机制。
2016年高考政治备考10大热点问题之实施全面两孩政策,推进健康中国建设
2016年高考政治备考10大热点问题之实施全面两孩政策，推进健康中国建设---坚持计划生育的基本国策完善人口发展战略1、请你结合所学经济知识，从“不愿意生两孩”和“愿意生两孩”两个角度中任选一个，试分析其原因。
愿意：我国目前生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下降、人口红利消失等问题已经成为共识。
生育两孩，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。
不愿意：我国处于社会主义初级阶段，生产力水平不高，发展不平衡，教育、医疗、住房等社会保障体系还不完善，就业压力大，收入分配不公平，因此对多数家庭而言抚养成本比较高，抚养压力大。
只生育一个孩了，有利于将家庭资源相对集中，提高抚养质量。
2、我国人口形势及其发展趋势分析2010年以后我国人口的发展趋势对我国相关企业可能产生的影响。
参考答案：①趋势：2010年后，劳动年龄人口呈下降趋势，人口红利逐渐消失，人口负担加剧。
随着低生育率的长期化，人口老龄化加剧。
②影响：制定正确的经营战略，以更好地应对人口形势的变化;调节生产要素的投入，降低企业用工成本;提高自主创新能力，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动形成自己的竞争优势。
3、结合所学经济知识，分析人口老龄化对我国经济社会发展可能产生的不利影响。
参考答案：①家庭抚养负担大，影响生活水平的提高；②劳动力供小于求，企业用工成本提高，竞争力下降；③社保支出提高加剧，国家财政压力，制约宏观调控能力。
4、中国总人口及老龄化人口比重，2004年-2030年预测概括图表信息。
并谈谈我国实行普遍二孩政策的社会经济意义。
参考答案：①图表信息：2004年以来我国总人口及老龄化人口比重逐年增加，老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口老龄化日趋严重。
未来十几年我国总人口也会有较快增长。
实施全面二孩政策实施方案
实施全面二孩政策实施方案随着我国人口结构的变化和社会经济的发展，我国于2016年全面放开了二孩政策。
实施全面二孩政策是我国人口政策的重大调整，对于促进人口均衡发展、优化人口结构、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
为了有效实施全面二孩政策，制定合理的实施方案至关重要。
一、政策背景。
我国长期实施的独生子女政策导致了人口老龄化加剧、劳动力人口减少等问题，影响了社会经济的可持续发展。
为了解决这些问题，我国于2016年放开了二孩政策，允许夫妻双方有一方为独生子女的夫妻生育第二个子女。
这一政策的实施，对于缓解人口老龄化、促进人口结构优化、促进经济社会可持续发展具有积极的作用。
二、实施目标。
实施全面二孩政策的目标是逐步增加出生人口数量，促进人口结构的优化和均衡发展，提高劳动力人口数量，推动经济社会的可持续发展。
同时，也要保障妇女和儿童的权益，提高生育政策的公平性和可持续性。
三、实施措施。
1. 宣传政策。
通过各种媒体宣传全面二孩政策的背景、意义和政策内容，提高人们对政策的认识和理解，鼓励符合条件的夫妻生育第二个子女。
2. 完善配套措施。
加强对生育政策的宣传和解释，建立健全相关法律法规和政策措施，提供更加便利的服务，包括医疗、教育、就业等方面的支持。
3. 加强社会支持。
鼓励企事业单位为符合条件的夫妻提供生育假期、育儿假期、生育津贴等支持措施，提高生育的积极性。
4. 加强政策评估。
建立健全全面二孩政策实施的监测和评估机制，及时发现问题并采取有效措施进行调整和改进。
四、实施保障。
政府部门要加大对全面二孩政策实施的资金投入，确保政策的顺利实施。
同时，要加强对全面二孩政策实施的监督和管理，及时发现和解决实施中的问题，确保政策的有效实施和推进。
五、政策效果。
实施全面二孩政策，将有助于缓解我国人口老龄化问题，提高劳动力人口数量，促进人口结构的优化和均衡发展。
同时，也将对促进经济社会的可持续发展产生积极的影响。
总之，实施全面二孩政策是我国人口政策的重大调整，对于促进人口均衡发展、优化人口结构、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
2016届高考政治备考：实施全面两孩政策
2016届高考政治备考：实施全面两孩政策一、【热点背景】党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。
进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。
1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。
实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。
身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。
生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。
从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。
实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），进一步改革完善计划生育服务管理，2015年12月31日，中共中央国务院作出《关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定》。
二、【热点试题】1.国家卫生与计划生育委员会表示，全面“两孩”政策必须依法启动实施。
根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》。
专题九：实施全面二孩政策,促进人口均衡发展
专题九:实施全面二孩政策，促进人口均衡发展一、专题理论思考：1.人口问题属于国家的计划生育国策：11年中考考查我国人口国情的特点；13年中考考查我国人口流动的特点、根本原因；14年中考考查了单独二胎政策的意义，近年来所考查的知识放在选择题或21题，相对较简单，难度不大。
但由于实施全面二孩政策对公民、国家的影响较大，引起近期人们的热议，有必要引导学生认识全面二孩政策，认识人口均衡发展，实施计划生育的重要性。
2.各区今年模似对人口问题的关注：①增城区考查全面二孩的时政新闻；②海珠区考查学生对全面二孩政策理解。
③番禺区结合人口国情考查我国出台全面二孩政策的必要性；④花都区考查“二孩”政策是对计划生育政策的完善。
3.今年时政方向与预测考点:通过全面二孩政策的干部实施，考查学生理解我国出台二孩政策是适应经济社会发展的要求；通过图表信息提炼我国人口出现的新变化，理解国家逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的必要性。
本专题侧重学生对人口现状的特点及发展趋势的理解和出台全面二孩的必要性和意义。
4．关注常考点与近年未考过的考点：专题五：常考点P49我国的人口现状的特点及发展趋势，人口问题本质上是发展问题；理解人口问题对我国经济和社会发展的影响。
二、专题素材与核心问题：材料一：从1980年“一胎化”算起，中国的计划生育政策已经实施了35年。
相比当初担心“人口爆炸”，今天中国的人口形势已经发生了历史性转变。
生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下降等问题已经成为共识。
据2010年第六次人口普查的数据，中国当年生育率为1.18，如果再加上漏报的数据，学界普遍认为仍在1.5以下，远低于世界2.5的世界平均水平。
而中国治理性别比失衡13年，依然未将其拉回正常值。
2050年我国老年人口将达到 4.8 亿，是世界上老年人口最多的国家，家庭养老负担加剧。
材料二：进入21世纪以来，中国人口形势发生了重大变化，人口众多仍然是中国的基本国情，同时人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。
两孩政策如何鼓励
两孩政策如何鼓励在中国实施了几十年的一孩政策后，随着社会经济的发展和人口结构的变化，中国政府于2016年放开了独生子女政策，实施了两孩政策。
这一政策的目的是鼓励更多的家庭生育二孩，以缓解人口老龄化压力，促进人口结构的平衡发展。
然而，虽然政策放开了，但是实际生育二孩的家庭并不多。
那么，为了进一步鼓励家庭生育二孩，我们应该采取哪些具体的操作方法呢？首先，政府可以通过财政激励政策来鼓励家庭生育二孩。
例如，可以给予生育二孩的家庭一定的生育津贴，以减轻他们的经济负担。
此外，政府还可以提供相应的税收优惠政策，比如减免二孩家庭的个人所得税，以增加他们的可支配收入。
这样一来，家庭在经济上会更容易承担生育二孩的成本，从而鼓励更多的家庭选择生育二孩。
其次，教育资源的分配也是鼓励家庭生育二孩的重要因素。
政府可以加大对学前教育的投入，提高学前教育的普及率和质量，让家长们对于教育质量有更高的期望。
此外，政府还可以增加对高等教育的投入，提供更多的教育机会，以满足更多家庭的需求。
这样一来，家长们在考虑生育二孩时会更加放心，因为他们知道自己的孩子可以享受到良好的教育资源，有更好的发展机会。
第三，社会保障体系的完善也是鼓励家庭生育二孩的关键。
政府可以进一步扩大医疗保险的覆盖范围，提高医疗保险的报销比例，减轻家庭的医疗支出负担。
此外，政府还可以加大对养老保险的投入，提高养老保险的待遇水平，让家庭在生育二孩后不用过多担心养老问题。
通过完善社会保障体系，政府可以提供更多的保障，让家长们更加安心地生育二孩。
然而，尽管政府采取了一系列的鼓励措施，但是实际生育二孩的家庭并不多。
这主要是由于家庭生育决策受到多方面的影响。
首先，经济因素是家庭生育决策的重要考虑因素之一。
随着社会经济的发展，生活成本不断增加，加之孩子的教育费用和养老压力，很多家庭选择只生育一个孩子。
其次，社会观念和价值观的变化也影响了家庭生育决策。
在传统观念中，多子多福是人们的理想，但是随着社会的发展，人们的价值观念逐渐发生变化，更多的人开始追求自己的事业和个人发展，而不是只关注家庭和子女。
2016国家公务员面试热点解读：全面放开二胎政策
2016国家公务员面试热点解读：全面放开二胎政策【公报原文】十八届五中全会公报提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
【解读】全面放开二胎，意味着实行30年之久的独生子女政策，就此画上句号。
这是一个时代的终结，又是一个新时代的开始，那些曾经不符合政策却渴望生两胎的家庭，终于一偿所愿。
全面放开二胎，众望所归，水到渠成，这一刻，无数人为之赞赏。
[原因分析]根据最新一次人口普查的结果，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。
如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。
单独二胎开放遇冷。
2013年11月，十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施单独二孩政策。
有关方面本来预计每年会增加200万左右出生人口，但没想到遇冷，2014年仅增加出生人口47万。
根据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。
可见，单独二孩的政策并不会给中国带来太多新增人口。
人口老龄化严重。
自2014年开始，中国已经步入深度老龄化。
2014年，全国65岁以上的老年人达到1.37亿人，占总人口比例为10.1%。
按照人口统计学标准，65岁以上人口占比达到7%即为进入老龄化社会，中国已经处于深度老龄化阶段。
而且中国人口的老龄化不仅体现为程度高，还体现为老化速度快。
尤其是1960年代第二次婴儿潮时期出生的人口进入老年后，老龄化更是加速推进。
根据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。
劳动年龄人口的减少，人口红利将消失。
根据统计，从2012年开始中国劳动年龄人口连续三年以每年数百万的幅度净减少。
与此同时，现存的劳动年龄人口内部也出现老化现象。
这对长期以来占据世界工厂地位的中国是个巨大的冲击。
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2016届高考政治备考：实施全面两孩政策一、【热点背景】党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。
进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。
1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。
实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。
身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。
生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。
从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。
实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），进一步改革完善计划生育服务管理，2015年12月31日，中共中央国务院作出《关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定》。
二、【热点试题】1.国家卫生与计划生育委员会表示，全面“两孩”政策必须依法启动实施。
根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》。
在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其事。
由此可见：①中国共产党的意志体现着国家意志②各级政府必须严格依法行政③必须坚持民主集中制的组织和活动原则④全国人大常委会行使最高立法权A.①②B.②③ C.①④ D.②④2.放开“单独二孩”是我国生育政策的重大调整完善，顺应了群众期盼，有利于社会和谐稳定。
专家表示，放开“单独二孩”可调节人口结构，缓解人口老龄化，不会导致人口暴涨。
这说明：①联系是普遍的，任意事物之间都是相互联系的②联系是客观的，但人们可以根据自身需要创造联系③要着眼于事物的整体性，注意内部结构的优化趋向④联系是多样的，要一切以时间、地点、条件为转移A.①②B.②④C.①③D.③④3.（33分）材料一：2050年我国老年人口将达到4.8 亿，是世界上老年人口最多的国家，家庭养老负担加剧。
2020年以后劳动年龄人口数量将逐渐减少，各级财政补贴基本养老保险基金支出增加。
材料二：近年来随着我国经济社会的发展，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱；人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人，本世纪30年代中期占总人口的比例将从目前的1/ 7提高到1/4；独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化；城乡居民生育意愿发生了很大变化，随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。
这些因素都从客观上推动了我国计划生育的调整。
2015年10月29日闭幕的十八届五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
材料三：越来越多国人为安全感买单。
“宝宝的尿不湿是日本的，玩具是美国的，护肤品是德国的……”时至今日，国人对国产奶粉质量的不安仍在发酵，淘宝上依然有196万妈妈只买洋奶粉，并且这个数量仍在增长；父母们在洋奶粉上的花销高达163亿元，平均每个家长花了8343元。
（1）结合材料一和所学经济知识，分析人口老龄化对我国经济社会发展可能产生的不利影响。
（9分）参考答案：①家庭抚养负担大，影响生活水平的提高（3分）；②劳动力供小于求，企业用工成本提高，竞争力下降（3分）；③社保支出提高加剧，国家财政压力，制约宏观调控能力（3分）。
（2）结合材料二,运用辩证唯物主义的知识，分析我国计划生育政策调整的必要性。
（12分）参考答案：①物质决定意识，要求我们一切从实际出发，坚持主观与客观的具体历史统一。
计划生育政策应随社会实际和历史条件的变化而变化。
（3分）②规律是客观的，要求我们按客观规律办事。
人口的变化有其规律，计划生育政策的制定必须遵循这一规律。
（3分）③联系具有多样性，人口问题受多种条件影响，计划生育政策要以时间、地点和条件为转移。
（3分）④矛盾具有特殊性，人口状况在不同发展阶段有着不同的特点，必须对人口问题具体问题作具体分析。
（3分）（3）结合材料三，运用走进社会主义市场经济的知识，说明政府应采取哪些措施，才不会让“越来越多国人为安全感买单”？（12分）参考答案：①运用经济手段、法律手段和行政手段，加强宏观调控。
（4分）②建立健全公平开放透明的市场规则，以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式对市场运行作出规定，实施市场准入、竞争、交易规则。
（4分）③形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
切实加强社会诚信建设，建设健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣，失信可耻的氛围。
（4分）4.(28分)阅读材料，回答问题。
新中国建立初期有4亿多人口，当时国家没有限制生育，提出“人多力量大”、“人多好办事”，人们也觉得“多子多福”。
到了上世纪70年代初，我国人口已经多达8亿，国家开始关注计划生育问题。
1978年，全国五届人大一次会议第一次把“国家提倡和推行计划生育”写入宪法。
此后，中共中央发出一对夫妇只生一个孩子的号召。
计划生育工作的开展为中国的经济发展、国家的富裕和富强做出了不可磨灭的贡献。
独生子女政策实施以来，随着经济社会发展和改革开放的不断深入，人们的思想观念发生变化，我国生育率不断下降。
2012年，我国劳动年龄人口首次出现绝对数下降，2013年底，我国60岁以上老人突破两亿，人口老龄化加速，社会负担加重，独生子女政策引发了许多令人关注的社会问题。
如保持生育政策不变，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。
十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2015年，十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
不断调整完善生育政策，可以有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。
（1）请运用唯物史观解读我国人口政策的演变。
（12分）参考答案：①社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。
随着我国经济社会发展状况的不断变化，人口政策也要作相应调整。
（4分）②价值判断与价值选择具有社会历史性。
人口政策的演变，体现了我国在不同社会历史时期对人口问题进行价值判断与价值选择的变化。
（4分）③经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。
适应经济社会发展状况的人口政策的调整，能够促进我国经济社会的持续发展。
（4分）（2）有人担心，人口政策调整会导致人口剧增，人们生活水平降低，不利于社会和谐和持续发展。
请你联系社会现实，运用所学知识为其解忧。
（1 2分）参考答案：①人口政策调整不会导致人口剧增。
文化影响人们的认识方式、思维方式和实践方式，人们“养儿防老”、“多子多福”等传统思想的变化改变了人们的生育观念和生育选择；抚养成本不断提高、符合单独二胎政策的家庭数量有限等诸多因素，都会制约人口剧增。
（4分）②人口政策调整不会引起人们生活水平降低。
人们生活水平根本上取决于经济发展水平，新的人口政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进我国转变经济发展方式，推动经济发展。
（4分）③人口政策调整有利于社会和谐和持续发展。
新人口政策符合以人为本的科学发展观，有利于稳定家庭结构，增加家庭幸福感，有利于中国传统家庭文化的传承和保护，促进家庭、社会和谐和持续发展。
（4分）（3）人多未必力量大，关键是人的素质高低。
中国需要从控制人口数量转向优化人口素质，只有全民族的素质提高了，才能不断提。
（4分）参考答案：①国家：加强社会主义先进文化的建设，大力发展教育科学文化事业，加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，提升全民族的科学文化素质和思想道德素质。
（2分）②个人：积极参加健康有益的文化活动，努力学习科学文化知识，提升自己的科学文化修养和思想道德修养。
（2分）5．（30分）随着老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切的社会问题。
材料一：图2008—2012年中国60岁以上人口数及老龄化比例注：①当某一国家或地区6 0岁以上人口比重超过10%时，进入老龄化社会。
②进入老龄化社会时人均GDP：中国为3870美元，美国为10645美元。
材料二：面对人口老龄化带来的挑战，国务院颁布的《中国老龄事业“十二五”规划》提出：发展老龄产业，向老年人提供适合老年人多样化需求的商品和服务；培育养老服务市场，让老年人自主选择适合自己的养老服务。
（1）指出材料一图17和表的信息。
（8分）参考答案：图2008—2012年，中国60岁以上人口数逐年增加，人口老龄化比例在逐年提高，中国已经进入老龄化社会。
2008—2020年，中国老年人口医疗费用占GDP比重在提高，而且幅度将越来越大，需要照料老年人口数量在不断增加。
中国人口老龄化与经济发展水平还不适应，进入老龄化社会时的人均GDP远远低于美国。
（8分）（2）运用“劳动与就业”和“消费反作用于生产”的有关知识，结合材料，分析人口老龄化对我国经济的影响。
(10分)参考答案：①劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用，人口老龄化比例提高，意味着劳动力有效供给减少，在一定程度上将制约物质财富和精神财富的生产。
（４分）②同时，消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。
老年人多样化的需求和养老服务市场会拉动经济的增长，带动相关产业的发展，对生产的调整和升级也会起到导向作用。