中牟政府2011年工作报告

政府工作报告——2011年1月17日在中牟县第十二届人民代表大会第五次会议上中牟县人民政府县长马锁文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2010年及“十一五”工作回顾2010年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以科学发展观为统领，以“融入新区、跨越发展”为目标，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了县十二届人大四次会议确定的目标任务。

（一）发展现代产业，提升经济总量，综合实力不断壮大2010年，全县生产总值完成255亿元，同比增长13%（预计，下同）。

其中，一、二、三产业增加值分别完成40亿元、140亿元、75亿元，同比分别增长4%、17%、12%。

工业经济持续增长。

新增规模以上工业企业19家，完成增加值95亿元，同比增长25%。

深入实施企业服务行动计划，成立企业联合会、企业家协会，审批中心成为全省首家县级行政服务标准化示范单位。

投入扶优扶强、转型升级项目资金57亿元，汽车及零部件制造、新型装备制造、食品加工、高新技术等主导产业初步形成。

推动企业自主创新，建成省、市级技术中心4家，中南科莱、海马商务成为全省高新技术企业。

深入实施质量兴县和名牌战略，郑州日产荣获市长质量奖，帅龙红枣、红革幕墙成为全省名牌产品。

现代农业加快发展。

粮食稳步增产，西瓜、大蒜、蔬菜等主导农产品经营效益持续增加。

农产品质量安全水平不断提高，新认定无公害农产品生产基地7000亩，天邦蔬菜基地成为国家标准园。

农业产业化经营水平持续提升，新增市级以上龙头企业8家，培育市级示范合作社8家。

设施农业加快发展，新建日光温室、大中拱棚1765座。

农业技术服务体系不断完善，6个区域中心站投入运行。

现代畜牧业稳步发展，新建、改建标准化养殖小区10个，无公害畜产品企业达到35家。

完成造林面积3.1万亩，建成市级林业生态乡镇2个、生态村14个，创建省市级绿化模范乡镇2个、市级绿化模范单位1个。

农业机械化水平达到65%，完成作业面积159万亩。

现代服务业更具活力。

全力配合绿博园建设，保障了第二届中国绿化博览会成功举办。

组建雁鸣湖城市开发投资公司，编制完成雁鸣湖生态文明示范区控制性详细规划。

成功举办第六届西瓜节暨大蒜贸易洽谈会、第十届大闸蟹美食节。

全年接待游客305万人次，实现旅游总收入25亿元。

稳步发展房地产业，一批高品位房地产项目相继建成，住宅小区物业管理逐步规范。

实施农村现代流通网络工程，新增村级综合服务社150个。

落实家电下乡政策，补贴农民购买家电5.9万台。

社会消费品零售总额完成70亿元，同比增长18%。

财政金融稳健运行。

地方财政总收入完成19.5亿元，同比增长35.4%。

其中，一般预算收入完成12.2亿元，位居全省第9位，同比增长34.3%。

严格规范财政支出，加强财政监管、审计监督，财政支出结构更趋优化，资金使用效益继续提高。

金融机构存贷款余额同步增长。

年末，存款余额126亿元，比年初增长47%；贷款余额61亿元，比年初增长46%。

（二）夯实集聚平台，加快项目建设，发展后劲持续增强产业集聚区建设成效明显。

中牟产业园区新开工道路17条，人文路、通商路、杨桥东路、郑汴物流通道西段建成通车；污水处理厂、天然气门站投入使用。

省委党校、华强文化产业基地、中原文化艺术学院等29个项目开工建设，万方科技学院、新联学院、河南财专实现招生。

汽车工业园总体规划、产业发展规划编制完成，建设路南延工程、园区“一纵两横”骨干道路建成通车。

新开工项目8个，东工三期、华达汽配等项目建成投产。

全年汽车产量14万台，同比增长60.9%；完成销售收入120亿元，同比增长50%。

郑州国际物流园区规划范围覆盖中小企业创业园，新亚钢铁等项目建成投产。

重点项目建设加快推进。

开展“项目建设提速年”活动，形成了项目建设热潮。

47个省市重点项目完成投资37.2亿元，是年度计划投资的147%；四港联动大道、新飞小家电等项目如期竣工，郑民高速、紫光科技园等跨年度项目顺利推进。

93个县级重点项目完成投资87.7亿元，是年度计划投资的102%；河南水泵厂、浩森照明等项目建成投产，金博士种业、华英包装等项目正在建设。

全社会固定资产投资完成270亿元，同比增长20%；其中，城镇以上固定资产投资完成230亿元，同比增长25%。

对外开放势头良好。

发挥产业集聚区招商平台作用，新签约项目56个，协议投资500亿元。

中牟产业园区签约辅仁药业、庞大汽贸等项目30个，协议投资310亿元；汽车工业园签约汽车后市场、零部件产业基地等项目11个，协议投资135亿元。

招商质量不断提高，富士康集团富鼎项目顺利入驻，一期、二期建成投产；华丰钢铁、万邦物流等12个超10亿元项目落户中牟。

加强战略合作，引进市外境内资金36亿元，实际利用外资7240万美元，完成外贸出口1亿美元，同比分别增长16%、17.6%、49%。

（三）坚持城乡统筹，完善基础设施，城乡面貌明显改善城乡管理逐步规范。

对接郑州新区总体规划，调整县域村镇体系规划，修编完善县城总体规划，启动编制县城控制性详细规划，编制完成了县域村庄布局规划和16个乡镇总体规划、55个中心村规划，基本实现城乡规划全覆盖。

加强城市环境综合整治，强力开展村容村貌、路容路貌专项整治，顺利通过国家卫生县城复核验收。

严格土地管理，依法拆除违法建筑6.2万平方米、违章广告塔（牌）75个。

完成47个批次、1698公顷的用地报批工作，有效保障了经济社会发展用地。

城市基础设施不断完善。

万胜路、西二环南段建成通车，青年路、东风路西段、解放路中段、人民路南段、荟萃路西段等主次干道升级改造工程顺利完成，居民出行条件持续改善。

解放路、陇海路垃圾中转站改造工程投入使用，垃圾处理设施不断完善。

荟萃路、府前街等道路行道树补植工程如期完成，29条背街小巷实现绿化硬化，工会、农校、汽车站等3个街心花园完成升级改造，绿化美化水平持续提升。

农村基础设施建设继续加强。

完成新农村建设投入1.63亿元，7个村、1个社区顺利通过市级验收。

首批2710名移民顺利入住，第二批5个移民新村建设加快推进。

新建农村公路74.5公里，改造县道2条、危桥12座，建成集中供水厂4座，新解决了10万人的饮水安全问题。

完成农村改厕1.5万座，建成垃圾中转站26座。

实施八岗、古城变电站改造工程，建成电气化村10个。

杨桥灌区5万亩现代灌区示范区建设顺利推进，改造机井3000眼、中低产田1万亩，连续20年荣获河南省红旗渠精神杯。

（四）切实改善民生，发展社会事业，社会大局和谐稳定惠民工程成效明显。

认真落实承诺，10件实事全面完成。

加强就业技能培训，新增城镇就业3709人，引导农村劳动力转移就业16494人。

鼓励自主创业，发放小额担保贷款3872万元。

扩大养老保险覆盖面，新增城乡居民养老保险9.2万人，成为国家新型农村社会养老保险试点县。

设立道路交通事故社会救助基金，发放城乡低保金2866万元，为全县敬老院安装取暖设备，残疾人康复站覆盖率达到90%。

强化住房保障，建成经济适用房440套、廉租房190套，发放廉租房补贴140万元。

着力提高人民群众收入水平，城镇居民人均可支配收入达到14450元，农民人均纯收入达到8190元，分别增长10%。

社会事业协调发展。

加强科技创新、推广工作，建成市级新农村建设科技示范村2个，县奶业协会成为全国“科普惠农”先进集体，九龙镇成为全省科普示范镇，青少年活动中心成为全市科普教育基地。

更新教师办公桌椅5000套、学生课桌椅1.5万套，标准化中小学比例分别达到89.3%和90.6%，成为全省义务教育均衡发展先进县。

普通高招成绩位居全市第二，职业学校对口高招成绩连续8年稳居全市第一。

成功举办中牟县第二届运动会、第三届农民篮球赛，为213个村建成了“一场两台”，连续两年荣获全国全民健身活动先进县。

新建乡镇文化站2个、村文化大院85个、新农村书屋96个，发展农村有线电视7400户，举行广场文化活动400余场，放映公益电影5172场，文化信息资源共享工程实现全覆盖，群众文化生活健康丰富。

认真落实国家基本药物制度，乡镇医疗机构药品实现零差率销售，“村村都有标准化卫生所”的目标圆满完成。

不断完善食品药品监管网络，食品药品安全得到保障。

深入开展计划生育优质服务活动，大力实施“双提高”工程，人口均衡发展趋势良好。

强力推进节能减排，加强生态环境建设，建成省级生态镇2个、省市级生态村19个。

第六次全国人口普查工作扎实开展。

同时，老龄、妇女、儿童、青少年等工作得到加强，物价、档案、气象、民族宗教、国防教育、人民防空、外事侨务、地方史志等工作取得新成绩。

民主政治建设不断加强。

自觉接受县人大及其常委会监督，支持县政协履行职能，办理人大代表建议89件、政协委员提案140件。

完成政府机构改革，深入开展“两转两提”、创先争优活动，行政效能持续提升。

开展行政复议委员会试点工作，依法行政监督机制不断健全。

积极开展“争做文明中牟人”宣传教育活动，圆满完成“五五”普法教育，全民文明意识明显增强。

深入推行家庭联户代表制度，落实“四议两公开一监督”工作法，农村“三务”公开、集体“三资”管理水平稳步提高。

白沙镇“村治在线”网络平台成为全国首家电子政务向村级延伸的网站。

平安建设扎实推进。

完善社会治安防控体系，壮大巡防队伍，建成警务室39个，实现县城技术监控全覆盖，有效防范了各类案件的发生。

加强社会治安综合治理，切实做好校园安全防范工作，依法打击各类犯罪行为，营造了平安和谐的社会环境。

坚持领导接访、下访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，建立医疗纠纷预防与处理机制，加大法律援助力度，积极化解矛盾纠纷，信访形势总体平稳。

认真落实安全生产“一岗双责”，及时排查消除事故隐患，保障了人民群众生命财产的安全。

各位代表，2010年各项任务的完成，标志着“十一五”规划目标全面实现。

回顾“十一五”期间，中牟先后获得国家卫生县城、全国科普示范县、无公害农产品生产示范基地创建县、农业机械化示范县、村务公开民主管理示范县，全省对外开放工作先进县、畜牧业发展重点县、林业生态县、职业教育强县等荣誉称号，经济社会发展取得了重大成就。

主要表现在：一是跨越发展成效明显，综合实力迈上新台阶。

生产总值翻了一番多，年均增长14%。

三次产业结构从“十五”末的27.3：44.5：28.2，调整到15.7：54.9：29.4。

规模以上工业增加值是“十五”末的5.1倍，年均增长26.8%。

地方财政一般预算收入比“十五”末净增9.8亿元，年均增长38.4%。

城镇化率达到37.9%，比“十五”末提高16.1个百分点。

县域经济连续5年保持较快增长，中牟由传统农业大县成功转型为新兴工业大县。