政策解读钢铁项目审批未现宽松+赫荣亮
钢铁行业的政府支持政策和资金促进产业发展
钢铁行业的政府支持政策和资金促进产业发展近年来，钢铁行业一直是国家经济发展的重要支柱产业之一。
为了促进钢铁行业的发展，政府采取了一系列支持政策和资金措施。
本文将探讨这些政府支持政策和资金如何促进钢铁行业的产业发展。
一、加大环保支持政策随着环保意识的提高，钢铁行业的环境问题成为了社会关注的焦点。
为了推动钢铁行业的绿色发展，政府制定了一系列环保支持政策。
首先，政府加大对环保设施建设的支持力度，提供专项资金用于环保设备的安装和更新，以确保企业能够达到国家的环保标准。
其次，对于符合环保要求的企业，政府提供税收减免和财政补贴等优惠政策，鼓励企业积极投入环保工作。
通过这些政策的执行，钢铁企业在实现高质量发展的同时也能够保护环境，提高企业的社会形象。
二、加大技术创新支持力度技术创新是钢铁行业转型升级的重要推动力量。
为了加强技术创新，政府加大了对钢铁企业的支持力度。
首先，政府设立了专项资金用于支持钢铁行业的技术创新研发，推动企业加大研发投入，提高技术水平和产品质量。
其次，政府鼓励钢铁企业与高等院校、科研机构等合作开展科技创新项目，促进产学研合作，实现技术转化和产业升级。
通过这些支持政策，钢铁企业能够不断引进和消化吸收国内外先进的技术，提高企业的竞争力，推动行业健康发展。
三、加大资金扶持力度资金是产业发展的重要支撑。
为了支持钢铁行业的发展，政府加大了对钢铁企业的资金扶持力度。
首先，政府设立了专项资金用于支持中小企业的发展，提供低息贷款和财政补贴等资金支持，帮助企业解决资金问题。
其次，政府加大对钢铁企业的信贷支持力度，鼓励金融机构加大对钢铁企业的信贷投放，降低企业的融资成本，促进企业的发展。
此外，政府还鼓励钢铁企业通过股权融资、债券发行等方式来筹集资金，扩大生产规模，提高企业的市场份额。
四、加大市场拓展支持力度市场是钢铁企业的生命线，为了扩大钢铁行业的市场，政府加大了对市场拓展的支持力度。
首先，政府加大了对钢铁出口企业的支持，提供出口退税、关税减免等政策优惠，帮助企业拓展海外市场。
警惕钢铁产业结构调整的市场化倒退+赫荣亮
探析钢铁产业结构调整试点的示范意义进入10月份，国家发改委消息，国务院已批准《关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的请示》，山东成为钢铁产业结构调整唯一的试点省份，标志着山东酝酿已久的日照精品钢铁基地的建设提上了议事日程。
中国钢铁行业的三座大山，产能过剩、产业重组、企业盈利，在山东省积聚，扩散并被进一步放大。
其实，山东省的钢铁行业命结，就是中国钢铁行业的命结，政府希望通过山东省的钢铁产业结构调整试点，探索出适合中国钢铁产业的发展道路。
根据批复，山东省钢铁产业结构调整试点工作的主要目标为压缩并控制总量、优化产业布局和产品结构、实施节能减排、提高产业集中度、建成钢铁产业循环经济示范区和碳排放考核示范基地等。
中国的钢铁产业，虽有统一政策，有宝鞍武的央企扩张，但客观讲，中国的钢铁产业发展，大半是由地方政府主导。
在控制产能政策压力下，央企投资抬不起头，但地方产能如雨后春笋地出现，成为我国新增钢铁产能主体。
工信部曾有统计，2010年，全国7.18亿吨钢铁产能中，有3亿吨左右未获中央政府批准，但其中大部分经过了各地方政府的批准。
政府控制产能意愿一直难以实现，终于有省份主动提出压缩并控制钢铁总量，多年失意的中央钢铁产业调整政策上，撒上一层薄薄的白药。
谈及收获，当然山东省的收获最大，当地政府的钢铁产业格局及思路，得到中央政府的认可，支持山东进行钢铁产业结构调整试点和日照钢铁精品基地建设。
其实，2009年山东就制定了《山东省钢铁工业调整振兴规划》，规划将把所属济钢、莱钢、日钢、青钢整合，组建山东钢铁集团，通过压缩淘汰落后产能，置换建设日照精品钢铁基地。
根据规划，日照钢铁精品基地规模将为2135万吨，其中新建1135万吨。
项目将采用世界上最先进的热轧、冷轧动态控制等生产工艺，主要产品定位于国内短缺的高技术含量、高附加值的产品。
山东试点效果如何，还需进一步观察。
中国的钢铁行业调整与发展，需要冷静思考，要辩证地看待钢铁行业中存在的问题。
宝钢价格面临的三点挑战+赫荣亮
宝钢价格面临的三点挑战作为钢价风向标的宝钢，价格的每一次上调，几乎都要忍受公众的道德审判。
正是这种压力下，宝钢先高开2月线材价格后，又平开了主要品种板材的价格。
人们看重宝钢价格，但宝钢定价也有失误。
目前国内市场出现明显回落，据商务部商务预报监测，1月17日当周，全国建筑钢材品种中，Φ25mm螺纹钢、Φ6.5mm高速线材价格分别比前一周下降1%和0.8%。
钢铁产业发生深刻变化，稳定市场环境被破坏，钢厂主导市场定价模式受到挑战。
去年8月的那次钢价突变下行。
钢价下行之前，宝钢上调了8月份的钢材产品出厂价格，钢价下行之后，宝钢同样上调9月份出厂价格，以图扭转价格暴跌的被动局面，但市场钢价继续走低，国内市场普遍出现倒挂现象。
目前，宝钢市场定价机制面临着三点挑战。
市场份额减小，相对影响力下降。
国内钢厂普遍采用的定价机制是领头钢厂定价，其余钢厂跟随，即经济学中“价格领导模型”。
价格领导模型适合于寡头垄断市场，其关键点是大钢厂拥有垄断控制力。
但钢铁行业正在向竞争市场方向发展。
尽管宝钢在努力扩产，但宝钢在国内钢铁产量的占比在逐年下降。
2001年，宝钢粗钢产量不到2000万吨，占全国粗钢产量12%，为十分之一强。
到了2008年，宝钢粗钢产量3540万吨，一跃升至全球钢企第三位，但全国产量占比下降至7%。
若考虑到其他大钢厂的崛起，宝钢的全国影响力降幅将更大。
河北钢铁、山东钢铁等地方军团的横空出世，宝钢的产量优势在减弱。
武钢、鞍钢、首钢、太钢等钢厂的技术升级，汽车、家电品种钢材生产线的投产运营，宝钢的技术优势也在受到挑战。
另外，现货流通量少，市场影响力削弱。
宝钢集团与下游企业签订长期供货协议，产品多直供厂商，现货市场供货量大幅减少，国内市场的影响力大幅下降。
其不比沙钢集团在建筑钢材领域的影响力。
宝钢与美的、格兰仕等家电企业签订战略合作协议，与上汽集团、东风汽车、中国商飞公司建立合作伙伴关系，产品直接发货到用户手中。
最后，不同战略群体，经营思路差异大。
钢铁产业调整切莫盲从+赫荣亮
钢铁产业调整莫盲从——山东钢铁产业调整政策探讨山东，作为全国惟一的钢铁产业结构调整试点省份，近日接连发力，半月时间连出两文。
继10月15日下发《钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》后，11月1日又出台《山东钢铁企业兼并重组方案》。
在压缩落后产能实施方案中，到2015年前全省淘汰炼铁产能2111万吨、炼钢产能2257万吨；十二五期间，全省钢铁冶炼企业数量力争由目前的21家减少到5到6家。
而山东钢铁企业兼并重组目标为，到2015年，山东将在着力打造特大型钢铁集团——山东钢铁集团的同时，组建淄博、潍坊、莱芜、临沂、滨州5个区域性钢铁企业集团，实现全省钢铁总规模控制在5000万吨的减量调整目标。
山东省铁腕治理钢铁。
钢铁大省山东，面临的重组艰难、产能过剩、效益下滑等钢铁产业诸多难题，同样也是全国钢铁产业亟待解决的问题。
国务院批准山东开展钢铁产业结构调整试点，寄望其打破藩篱，为全国钢铁行业改革提供可资借鉴的范本。
但这几年的经验表明，钢铁产业调整颇不理想，明显教训是钢铁企业适应市场能力在下降。
金融危机施虐的2008年和2009年，经中钢协统计的大中型钢铁企业分别实现利润846..38亿元和553.88亿元，四、五年时间过去了，钢铁企业规模扩大，产量上升，但企业利润发生了大幅下滑，甚至不如2008年。
中钢协统计，2012年上半年会员钢铁企业实现利润仅为23.85亿元，销售利润率降至极其微薄的0.13%，内部测算扣除投资收益后，钢铁主业上半年实际亏损达13亿元。
而各大重组公司纷纷成为亏损排头兵。
2012年上市公司三季报显示，鞍钢股份亏损31.7亿元，山东钢铁亏损19.57亿。
行业困难重重，深化改革已箭在弦上，不得不发，山东省的淘汰产能力度可谓全国首见。
但个人认为，从公布的方案看，山东省钢铁产业调整，还是新瓶装旧酒，依然延续以前国内钢铁行业调整策略，值得进一步探讨，作为山东省应该怎样因地制宜，结合自身情况发展钢铁行业。
钢铁行业 政策梳理
以下是一些与钢铁行业相关的政策梳理：
1.2023年8月1日起，全面禁止以任何理由新增钢铁产能，所有新建钢铁
项目必须依法依规进行产能置换，实行减量置换。
2.2023年6月，生态环境部发布《钢铁/焦化、现代煤化工、石化、火电四
个行业建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》，要求新建、扩建焦化项目采用先进适用的工艺、装备和环保治理技术，实行产能置换，优化产业布局，降低能耗、物耗和污染物排放强度。
3.2023年5月17日，工信部发布《关于推动钢铁行业高质量发展的指导意
见》，提出到2025年，钢铁行业产能产量得到合理控制，产能利用率保持在合理水平，粗钢产量原则上不超过去5年峰值水平；到2030年，钢铁行业实现碳排放达峰并逐步实现碳排放量稳步下降。
这些政策旨在推动钢铁行业高质量发展，促进产业升级和绿色低碳转型。
钢铁行业准入标准
附件钢铁行业生产经营规范条件一、总则钢铁行业快速发展对保障我国国民经济又好又快发展做出了重要贡献，但仍存在产能增长过快、产业集中度低、布局不合理、淘汰落后进展缓慢、铁矿石经营秩序不规范等突出问题。
为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号）及相关法律法规，特制定《钢铁行业生产经营规范条件》，对钢铁行业现有企业生产经营实行规范管理，作为有关部门核准或备案项目、配置资源、核发建筑钢材生产许可证、规范铁矿石经营秩序及推进淘汰落后钢铁产能等事项的依据。
钢铁行业生产经营规范要与兼并重组、淘汰落后等工作相结合，逐步减少钢铁企业数量，降低落后产能比例，改进和完善行业管理。
本规范条件是现有钢铁行业生产经营的一个基本条件，是适应我国钢铁工业目前发展水平的过渡性标准，随着我国钢铁工业总体水平的提升将不断提高。
对于钢铁行业建设及改造项目要达到更高的准入标准，需按照《钢铁产业发展政策》的有关要求执行。
二、钢铁行业生产经营规范条件（一）产品质量1.钢铁企业须具备完备的质量管理体系，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。
2.钢铁企业生产属于国家生产许可制度管理的产品，须依法取得工业产品生产许可证。
（二）环境保护1.钢铁企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。
2.钢铁企业须依法执行环评审批和“三同时”制度，建设项目未经环评审批的，须补办环评审批手续。
企业须具备健全的环境保护管理体系，配套完备的污染物排放监测和治理设施，安装自动监控系统并与当地环保部门联网。
3.钢铁企业应持证排污、达标排放，两年内未发生重大环境污染事故；水和大气污染物排放符合国家和地方污染物排放标准的相关规定，固体废物污染控制应符合国家固体废物污染控制标准的相关规定，危险废物依法处置；企业污染物排放总量须符合环保部门核定的总量控制指标。
钢铁行业政策分析
钢铁行业政策分析钢铁行业是我国重要的基础产业之一，对于经济发展和国家安全有着重要的意义。
针对钢铁行业的政策制定，既要维护国家的利益，又要考虑企业的发展和社会的可持续发展。
首先，我国钢铁行业的政策主要包括供给侧结构性改革、环境保护和国际贸易等方面。
供给侧结构性改革旨在推动钢铁行业供需结构的优化升级，通过淘汰落后产能、整合优质资源等措施，提高行业的竞争力和盈利能力。
在环境保护方面，政府加大了对钢铁企业的环保治理力度，要求企业减少污染物排放，加强节能减排，推动绿色发展。
在国际贸易方面，政策的调整旨在保护国内产业免受不公平竞争的侵害，维护国家的利益。
其次，钢铁行业的政策制定应该注重可持续发展。
钢铁行业是资源密集型行业，资源的高耗和环境污染的问题一直是制约其可持续发展的主要矛盾。
政府应该加大对技术创新和研发的支持力度，推动钢铁行业实现资源的节约利用和环境友好型生产。
同时，要加强对企业的监管和执法力度，严格执行环境保护标准，对违规行为进行惩罚，确保行业的可持续发展。
此外，政府还应该重视提升企业的竞争力。
钢铁行业属于国际竞争激烈的行业，要想在国际市场上获得竞争优势，就需要对企业进行产业升级和技术创新。
政府可以采取降低税费、优化营商环境、提供技术支持等措施，鼓励企业加强科研和技术创新，提高产品质量和技术水平，增强企业的核心竞争力。
综上所述，钢铁行业政策应该综合考虑供给侧结构性改革、环境保护和国际贸易等方面的因素，既要保护国家的利益，又要促进企业的发展和社会的可持续发展。
政府应该加强对企业的监管和执法，加大对技术创新和研发的支持力度，同时提升企业的竞争力，为钢铁行业的健康发展提供良好的政策环境。
钢铁行业政策解读解析钢铁行业中政策法规对企业的影响
钢铁行业政策解读解析钢铁行业中政策法规对企业的影响钢铁行业政策解读：解析钢铁行业中政策法规对企业的影响钢铁行业作为国民经济中的重要支柱产业，政策法规对其发展起着至关重要的作用。
本文将对钢铁行业中的政策法规进行解读，并分析其对企业的影响。
一、发展方向与调控政策钢铁行业政策的核心目标是促进行业持续健康发展并维护市场秩序。
政府通过规划和明确发展方向，制定一系列调控政策，以引导行业健康发展。
例如，政府鼓励推进结构调整，推动资源优化配置，以减少过剩产能，提高行业集中度。
此外，政府还加强环境保护力度，推动钢铁企业实施减排措施，降低环境污染。
二、市场准入与退出机制在钢铁行业中，政府规定了严格的市场准入条件，对新建和扩建钢铁企业进行审批，并设立最低产能规模标准以限制行业过快扩张。
同时，政府也建立了市场退出机制，对不符合规范环保要求、无法高效运营或负债严重的企业进行整合并予以淘汰。
市场准入和退出机制的制定与执行，有助于增强行业的健康竞争和管理效益。
三、财税政策支持为了促进钢铁企业的发展，政府实施了一系列财税政策来支持行业发展。
例如，减免企业所得税、降低资源税率、提供贴息贷款和补贴等措施。
这些政策的实施，能够降低企业成本，增强竞争力，促进钢铁行业的稳定发展。
四、技术创新与节能减排政府在促进钢铁企业技术创新和节能减排方面制定了一系列政策。
政府提供技术研发资金，鼓励企业加强自主创新，并推动高效节能生产技术的应用，以减少能耗和环境污染。
这些政策的推行，不仅提升了行业整体技术水平，还提高了企业的生产效率和竞争力。
五、贸易保护与反倾销政策由于国际市场上存在不正当贸易行为，政府也制定了一系列贸易保护和反倾销政策来保护国内钢铁企业的利益。
政府对不合规进口产品进行调查、征收反倾销税等措施，以维护国内市场秩序和企业的利益。
综上所述，钢铁行业政策法规对企业的影响非常重大。
政策的制定能够引导行业健康发展和资源优化配置，同时政府的财税政策支持和技术创新政策，能够提升企业的竞争力和生产效率。
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政策解读钢铁项目审批未现宽松
——谈政府取消和下放一批行政审批项目
政府加快推进机构职能转变，5月15日，国务院办公厅下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。
基础工业领域，取消和下放了化工、新能源等部分项目核准权限，但涉及钢铁产业较少，即《取消和下放管理层级的行政审批项目目录》第8条，取消企业投资冷轧项目核准。
同时，有人认为，这次中央政府放宽了地方中小铁矿审批，目录第80条，企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿）核准权利，下放省级投资主管部门。
其实，这为误读，早在2004年，中央政府就确立了地方政府自主审批5000万吨以下的中小铁矿。
一、冷轧产能投资黄金时期已过
其中，取消投资冷轧项目审批，这是政府延续钢铁产业升级的鼓励政策。
这对建设及筹建中的沿海钢铁工业基地审批形成影响，简化了冷轧项目申请。
不过，沿海钢铁基地的核准难点，不在轧钢，而在炼钢。
以长流程炼钢为主的沿海钢铁基地，炼钢产能依然需要国家层面核准。
政府取消了冷轧新建项目的核准，但无法回避事实是，即便在政府管控时期，钢厂未批先建，纷纷上马冷轧项目，我国冷轧板材市场高度饱和。
2004年到2011年，这七年间，冷轧项目的主要产品——冷轧薄板产量年均增长达到21.3%。
到了2012年，我国冷轧薄板产量2561.8万吨，同比增长7.2%。
从这一点看，我国钢铁项目审批已经失去作用，没能成为钢铁产能增长的防波堤。
什么带领冷轧板材产量的一路奔跑，源于需求强劲。
中国汽车产量已经连续四年全球第一产销量，2012年汽车产量1927.18万辆，是日本汽车产量的两倍。
同时，家电产量居于世界第一，冰箱、空调等大批商品的产量占据全球首位。
颇具讽刺的是，现在政府取消冷轧项目审批，冷轧产能也不会大幅增长。
钢铁产能投资整体在降温，汽车、家电领域的告别了高增长，冷轧产品吸引力大幅下降。
以冷轧板材龙头企业宝钢为例，其主打产品冷轧板卷（SPCC）在2013年5月份执行价格为4886元/吨，比同期的热卷（SPHC）价格尚便宜110元/吨。
而在2010年7月份，宝钢的冷卷价格比热轧高出七、八百元。
二、控制产能，中央政府需要创新执行手段
这次取消和下放一批行政审批项目中，涉及电力、化工多个行业，但较少涉及钢铁行业，表明，中央政府杜绝对高污染、高耗能行业审批趋严。
十多年来，中国钢铁产能从2000年的1亿多吨，扩张到2012年的9.7亿吨，钢铁行业野蛮生长。
同时，中国钢铁行业仍处于炼狱，效益垫底。
中钢协公布，今年一季度，全行业虽有近25亿元的利润，但收入利润率却降到了0.9%，这对于拥有4.3万亿资产的行业来讲，基本可以忽略。
审批没能挡住如潮水般增长的钢铁产能。
地方政府在财政收入和GDP观念的影响下，各地钢铁厂扩产。
钢铁企业生产规模庞大，生产流程长，物料运输等方面，都需要地方政府的许可和支持，这导致了大量黑户企业的存在。
进入2013年，中国经济低速增长，钢铁等原料工业过剩，这为淘汰过剩产
能，特别是落后产能提供了时机。
现在，地方政府即便要力推钢厂，心有余而力不足，随着银行信贷转向，钢铁企业经营步履维艰，钢铁行业发展前景并不看好，行业政策收紧，地方政府割肉疼痛感会小很多，尤其是本市钢铁产业占比较小的地区。
当然，中央政府的执行思路在转变，意识到用集中审批方式已难以抑制钢铁产能过剩，同时破坏了市场竞争。
工信部开始用类似备案制的管理方式，制定《钢铁行业规范条件》，称要探索出一条不通过项目审批来科学管理的路子，其实这也是一种简政放权。
2013年4月份，工业和信息化部公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业，这45家钢铁企业2012年合计产量3亿吨，占当年全国粗钢产量的41.4%。
工信部表示，将继续稳步推进钢铁企业规范工作，争取今年公告一到两批符合《规范条件》的钢铁企业名单。
将符合规范条件的企业不论出身均纳入，对规范企业支持发展，对于不合符规范的企业，将收紧电力、环保、交通等方面的支持。
个人认为，地方政府没有限制钢铁企业生产的动力，主要工作还是要由中央政府来做，中央有两个有效手段，分别是电力和环保。
电力部门具有一定的独立性。
各级电力系统的官员受中央政府和本系统任命，这样，通过对非规范企业增收高耗能电价，运行市场手段，提高企业成本；二环保，环保系统也相对独立。
2013年以来，京津沪城市持续雾霾污染天气，各级政府重视环保问题。
钢铁企业规模大，工厂生产就会产生一定程度的污染，这难以逃脱当地环保局和周边民众的监督，中央政府和国家环保部还可以通过卫星云图等高科技手段，经常监控各地钢厂生产情况。
赫荣亮，行业研究员。