【创新设计】2013届高中政治人教版选修三 专题三3-3

②行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经况、经费开支和官员行
为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关 颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解 释，扩大或限制总统的权力。
③司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任 命，最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决 定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或
相互制约、平衡，此即对应的国家权力机关应同时得到授权 的原则。可见，“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁” 的说法由其制衡模糊了其独立，是片面的。
3．教材P53“探究问题”
有人说“政府关门事件是三权分立制度造成的”，你怎 么看二者之间的联系？ 提示： 依据分权和制衡原则，美国行政权属于总统。但 是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有
三权分立的特征吗？ (2)有人说“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”，你 认为这种说法有道理吗？ 提示：(1)美国宪法规定的“三权分立”体制的基本框架是：
①立法权属于国会。但总统有权否决国会立法；可以发布拥
有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什 么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
另一方面，实行所谓“不相容原则”，三个机关的成员不得
相互兼职，总统及政府官员、法官均不得在国会占有和保留 议席，议员也不能担任政府文官职位，政府官员和国会议员 也不能同时担任法官。三个机关各自分掌立法权、行政权和 司法权。
2．教材P51“探究问题”
(1)国会有权弹劾总统，法院的判决影响总统大选结果。这是
权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。其结果必
然是它们之间的相互扯皮和推诿。特别是一个政党控制 总统职位，另一个政党控制国会时，总统和国会之间内 耗更加严重，常引发混乱、拖延和推卸责任。材料中的 政府关门事件正缘于此，具有其必然性。
了解三权分立制的内容，认识三权分立制的实质。
分析三权分立制的利弊，提高辩证分析问题的能力。
国家的立法权、行政权和司法权分别由 议会 、 政府 、 法院独立行使 ，同时又 相互制约 ，按照这种 权力分立和权力制衡 的原则来组织国家机关、行使国家
权力的制度，被称为“三权分立制”。
2．权力相互制衡的表现
(1)美国立法权属于国会。但是 总统有权否决国会立法 ， 法院有权宣布国会制定的法律违反 联邦宪法 。 (2)行政权属于总统。但是行政机构的 设置和所需经费 须 由国会批准，美国最高法院可以宣布总统发布 的 行政命令 、行政机关颁布的 规章条例 违宪。 (3)司法权属于法院。但是法官由 总统提名经 参议院 同意 后任命。国会可以通过批准对法官的 任命或弹劾 法官 的办法，来改变法院的组成。
有人说“美国总统的权力很大，国会和最高法院无权干涉 总统的行为”。 谈谈你对这种说法的理解。
提示：①三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，
其核心内容是权力分立、制约和平衡。②国家的立法权、 行政权和司法权分别由国会、政府、法院独立行使，同时 三种权力又相互制约，保持权力均衡。③题目观点只看到 了权力的分立，否认了总统权力受到的制约，是片面的。
提示：(1)依照美国宪法，总统行使行政权，国会行使立
法权，最高法院行使司法权。
(2)美国三大国家机关之间既明确分权，又相互独立：
一方面，由于三个部门的权力来源各不相同，相互之间也没
有政治上的责任。总统及其政府不就所施行的政策纲领对国 会负责，除非经过弹劾，国会无权要求总统辞职；总统也无 权因国会不支持总统的政策而解散国会；总统和国会均无权 将联邦法院法官免职、撤职或令其提前退休。
行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长，并以
副总统辅之，下设几个行政部门。 什么是三权分立制？如何正确认识三权分立制？请进入 本框学习。
(教师用书独有) 1．教材P49“探究问题” (1)在美国政治制度中，总统、国会和最高法院的各自职 权是什么？ (2)美国三大国家机关之间的分权界线是否明确？
弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可
以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 可见，国会有权弹劾总统，法院的判决影响总统大选的结果 都是三权分立的特征的表现。
(2)三权分立体制下的美国既有权力分立，即国家权力由三个 平行的国家机构分别独立行使，它们都对宪法负责，彼此之
间不具有任何隶属关系；又存在权力制衡，即三种国家权力
感受中美两国政治体制的差异，坚定走中国特色社会主义 道路的信心。
探究一 三权分立：权力运行的规则 [识记·探究]
1．确立原因 美国选择三权分立的政体，是其历史条件和 具体国情 的 产物，也是由 其国家的阶级本质 决定的。
2．地位与核心内容 三权分立是 美国联邦政府组建和运行 的基本原则， 其核心内容是 权力分立 3．具体内容 彼此平等而又独立的立法、行政和司法 中 央 政 权 机 构由 ________________________________ 三个机关组成，立法权属于 国会 ，行政权属于 总统， 司法权属于 联邦各级法院 。国会负责立法，总统负 责实施法律，法院负责 审查法律 。 、 制约和平衡 。
美国三权分立原则的核心内容是 A．权力分立、制约和平衡 B．总统由选民直接选举产生
(
)。
C．民主党与共和党轮流执政
D．联邦与州在各自范围内享有最高权力 思路点拨 本题考查三权分立的核心内容。 B项错误，总统
由选民间接选举产生； C 项指两党制； D 项讲的是联邦与州 的关系。
探究二 三种权力的相互制衡 [识记·探究] 1．“三权分立制”的含义
[理解·应用]
三权分立：权力运行的规则 确立 原因 美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具 体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定 的
地位与核 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原 心内容 则，其核心内容是权力分立、制约和平衡
具体 内容
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行 政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行 政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国 会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审 查法律
第三框
美国的三权分立制
(教师用书独有)
美国在起草宪法时，因恐权力过分集中于个人或某一部
门将危害人民的自由，因而将立法、司法、行政三种权力分 别独立，互相制衡，以避免政府滥权。根据宪法：立法机关 是参议院与众议院并设二院制议会；司法机关以联邦最高法 院为首下设11个控诉法院，95个地方法院及4个特别法庭；