准确把握土地储备与融资的发展态势做好新形势下土地储备工作
新时代土地储备制度面临的问题及对策
新时代土地储备制度面临的问题及对策摘要：所谓土地储备，主要是指政府高效率对城市土地进行开发和应用的一种方式。
对于我国土地储备制度来讲，是我国在土地管理方式内从计划经济体系到市场经济体系的转变，在土地利用方式从外延粗放型转变为内涵集约型的背景下，在将经营城市当成一项要点，在提升土地利用率和优化土地资源的基础上应用各种方式，以此达到土地资源保值增值的目的。
关键词：土地储备；制度；问题；发展趋势前言:土地储备制度是城市土地使用制度不断改革及发展下的重要产物，主要为解决城市土地多头供应、房地产市场发展不合理的问题。
通过有序开展土地收储、前期开发以及供应工作，使政府部门能够更好掌握土地一级市场供应，促进城市土地发展及城市建设。
受各类因素影响，现阶段土地储备制度的落实效果预期目标存在一定差距，应在现有基础上做好储备制度保障体系的构建工作，明确政府部门在土地储备期间应当肩负起的各项职责，进一步增强土地储备制度实施效果。
一、土地储备制度面临问题1、经营性及公益性出现冲突土地收购储备是土地一级开发方式，需要涉及土地产权主义以及新开发主体经济利益，在实施过程中会存在投资量大、开发周期长等问题。
由于在土地储备制度落实过程中没有充分考虑到调控市场、维护土地利用秩序等工作，导致土地储备制度的经营性与公益性发生冲突，部分地区政府部门将土地储备制度作为获取经济利益的主要方式，导致土地储备机制的积极作用无法被充分发挥出来。
2、土地供应结构失衡土地资源是社会经济发展的基础动力，在土地征收、出让等制度相继出台后，土地储备机构实现了经济效益最大化目标，在一定程度上缓解了地方政府的经济压力。
但部分政府过于重视多抵押、少出让的出让模式，这使得许多商住用地将提高土地出让收入为主要目的，进而造成了工业用地供应高、服务业用地供应不足的现象，导致土地供应结构失衡，影响了第三产业的经济发展，给社会经济发展带来了负面影响。
3、土地储备成本上涨当前房地产价格增长速度依然较快，使房地产收购储备成本也大幅度增长，土地收购储备受到限制。
土地储备的发展、实践以及新时代背景下的思考_1
土地储备的发展、实践以及新时代背景下的思考发布时间：2021-08-31T10:23:52.407Z 来源：《城镇建设》2021年第4卷11期作者：公绪彬[导读] 现阶段，我国的土地工程项目建设的发展迅速，公绪彬山东省烟台市招远市自然资源和规划局，山东烟台 264000摘要：现阶段，我国的土地工程项目建设的发展迅速，我国土地储备制度始于20世纪90年代中期，在政府提高土地综合利用效率、实现土地集中“净地”供应、保障民生和重大项目用地需要、促进城市发展、增强政府调控土地市场能力、落实国土空间规划及助推生态文明建设等方面都发挥了重要作用。
《土地储备管理办法》《土地储备资金财务管理办法》等政策的出台对土地储备业务流程、监督管理和资金管理等提出了新的要求，土地储备工作更加规范。
但是，储备土地不动产登记因为具有政府行政管理特点和无明确登记操作规范，使不动产登记机构办理不动产登记难以规范开展，甚至不能登记。
为规范办理不动产登记，需要从权利主体、不动产客体、权利内容、收件和审核，以及有关权利的处理方面予以规范，并在操作规范、数据库标准等方面进行制定修改。
关键词：土地储备；发展；实践；新时代背景；思考引言土地储备是指由纳入国家自然资源部门名录管理的土地储备机构依法通过收回、征收、收购、行使优先购买权等方式取得土地，并对所取得土地进行土地平整、道路等基础设施建设工作来满足“净地”供应条件，并按照土地供应计划进行配置。
土地储备制度始于20世纪90年代上海“土地发展中心”的设立，经过20余年的发展，土地储备制度得到了逐步规范、完善和发展，彰显了土地储备制度激活土地价值，调控土地市场，平稳房地产市场，提升城市品质，推动城市发展的“管理者、经营者”的作用。
随着国土空间规划“五级三类四体系”的建立，新修订的土地法的实施，土地储备工作之前形成的固有打法和套路已经不能满足新的时代要求，新形势下土地储备工作的继续发展亟须新的思路、新的路径。
土地储备计划编制和执行中的问题及对策
土地储备计划编制和执行中的问题及对策土地是国家重要的资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。
国家为了实现对土地市场的调控，对土地利用和城市进程进行总体规划，做好土地储备工作，就必须做好土地储备计划工作，科学编制土地储备计划，并进行科学有效的执行和落实，充分发挥土地储备的积极作用。
标签：土地储备计划;编制;执行土地储备计划编制是地方政府对当地土地进行储备、分配的有效手段，完善土地储备计划的实施，尽快的解决土地储备计划编制中出现的问题是确保土地储备各项工作顺利完成的基础。
科学且合理地进行土地储备计划，将储备工作有效的落实到实处，统计年度所管区域内各项用地的需求并对其进行规整，合理的进行安排、分配，可以提高土地利用率，减少土地资源的浪费，为城市建设规划奠定基础。
土地储备计划的重点与目标必须要明确，各级政府部门一定要重视土地的分配作用，认识到土地储备工作的重要性，只有这样才能确保当地社会的经济健康发展以及社会的稳定。
1、土地储备规划的主要内容和编制原则土地储备规划主要包括评价土地储备的潜力分布、预测储备需求规模、划定重点储备空间以及明确规划期内土地储备的总规模、结构布局和储备时序。
部分城市在规划中还对土地储备的资金投入和回报收益进行分析，但仅做测算参考，并不作为土地储备规划编制的依据。
在对土地储备开发时，政府相关部门要发挥宏观调控作用。
在面对开发计划申请时，要对实际的市场需求进行调查分析，然后确定好年度土地储备开发控制指标，保证土地开发总量处于合理范围之内。
由于实际土地储备开发中的主体是企业，有可能会出现企业和政府互相博弈的局面，导致相关工作无法顺利开展。
要争取各级地方财政以及银行的支持，做好资金支持。
要按照我国实际经济发展情况来进行工作指导，对于一些开发地块的储备时间，应当要尽可能进行缩短。
对年度土地储备开发过程中的成本进行预估分析，并且对相应的收益进行预测，尽量能够将资金实现循环使用。
2、土地储备计划编制和执行中存在的问题2.1资金短缺城市不断发展，城区面积也在不断扩大，这就要求土地储备必须加大收纳力度，以避免供不应求的局面出现，而城市化进程的发展速度越来越快，土地储备量已经呈现供不应求的趋势，以三线城市为例子，城市的边缘地带前几年还是一片荒芜，但是近几年来，城市边缘的荒芜地带已经逐步演变为繁华地带，有的城市甚至在原有的基础上扩大了两倍甚至三倍的面积，这种现象在一些发达城市更加明显，其所需要的土地储备量是非常庞大的，所需要的资金投入也是一个非常大的数目，再加上城市化进程的资金投入，导致对土地储备的资金投入少之又少，财政部门的拨款大部分都投入到了房屋建设上面。
领导讲话心得体会500字(最新)
通过近段时间对领导讲话的学习，我感触颇深，受益良多，我的心好象被触动了，虽然我做的还是和以前同样的工作，但自从学习了领导的讲话后，我就以不同的高度、不同的视野、不同的责任感和紧迫感努力去做好每一件事。
公司与个人的关系在金融危机中显得更为紧密;作为一位普通的检验员，我能为自己以及公司做些什么呢?我个人认为，要应对当前的金融危机，我们至少应当做好以下几个方面：一、认真做好本职工作。
对于我们来说，要做的事情太多，但最重要的就是把该做的事情做好，这就是做好自己的本职工作，这就是对公司的贡献，作为公司一员，我们都有着自己的职责和工作范围，公司员工各自负责各自己的工作，做到互相沟通，事事井井有条，才不至于在金融危机中自乱阵脚。
二、节约成本，从小事做起。
作为公司的一员，我希望能和公司共同发展，共同将金融危机的损失减少到最小，我们要树立浪费可耻，节约为荣的思想。
为公司节约每一笔能节约的资金，我们能做的有：当无人及下班时随手关灯，节约用水，尽量减少物料的浪费等等。
三、加强技能培训，努力学习各种知识，提升自身综合素质。
在目前的形势下，更要充实自己，结合自己的实际情况来应对危机，与其把自己局限在低沉的情绪之中，不如换种心态来应对：看看书，给自己充充电，提高自身综合素质，助跑是为了跳得更高，收回拳头是为了更有力的出击;如今的充电也是为了将来更强。
只有过硬的技术才能做出更好的产品，也只有提升自我的能力及素质，才能为公司创造更大的财富。
四、我们要有与公司共进退的思想，在危机时期增强自己的业务能力，树立起良好的信心。
在危机面前，每一个人都应该挺身站出来，勇敢负起相应责任。
帮助企业解决困难、提升质量、改善管理、开发产品、创新技术，为公司克服金融危机做出应有的贡献。
总之，金融危机固然会对我们带来很大冲击：一是生存环境更加恶化、二是市场竞争更加惨烈。
但是，金融危机也是挑战,、更是机遇。
危机也一点儿都不可怕，只要我们在危机面前懂得反思，抓住机遇、扬帆起航、奋力当先，在各个方面不断创新。
土地储备工作中存在的问题及对策
土地储备工作中存在的问题及对策发布时间：2021-06-24T14:38:33.603Z 来源：《建筑实践》2021年2月下6期作者：肖建波[导读] 国内土地储备制度起步较晚，产生于20世纪90年代，伴随着土地有偿使用制度改革而孕育产生肖建波牡丹区自然资源局，山东省，菏泽市，27400，摘要：国内土地储备制度起步较晚，产生于20世纪90年代，伴随着土地有偿使用制度改革而孕育产生。
土地储备工作已开展多年，存在财政收入仍是过度依靠土地出让，收储补偿机制及法律与现行土地储备运行机制不匹配等问题。
为此，要不断完善土地收入分配机制，加快探索集体土地入市，完善土地储备法制体系，强化政府职能部门职能融合，解决土地储备中存在的问题。
文章对此展开了研究。
关键词：土地储备；城市空间；规划编制引言随着我国城市化进程、要素市场化配置改革的不断深入，土地及土地储备备受关注，故推动我国土地储备管理体系高质量发展成为现实需求。
1土地储备计划编制指导思想土地储备计划应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“绿色、开放、共享、协调、创新”理念，让人民群众共享土地储备红利。
第一，优化制度工作流程，创新工作体制。
通过优化制度流程，科学合理编制土地储备三年滚动计划，依据计划进行土地收储，同步做好功能用地和发展用地的编排工作。
第二，大片收储，科学合理安排经营性用地与市政、道路、公园绿地用地的配比，满足城市居民日益增强的功能需求，提高城市居民工作、生活、学习的舒适度。
大片收储有利于提高土地收储的规模效应和经济效益，便于打开土地收储的整体工作格局。
同时要加大对规划为绿地空间及公共服务用地的收储，不可受经济效率因素影响，放弃对其的收储。
第三，让利于民、不与民争利，先安置后搬迁。
让为城市空间发展搬迁作出牺牲和贡献的搬迁居民、企业共享城市发展成果。
对国有土地地上建构筑物和集体土地地上建构筑物的拆迁应本着“先安置，后拆迁”的原则开展工作，同步做好征收村的村级集体组织成员生活保障用房的用地选址工作，确保其长期生活有保障。
土地储备的发展、实践以及新时代背景下的思考
土地储备的发展、实践以及新时代背景下的思考摘要：土地储备制度起源于欧洲，发展于欧美地区。
我国自20世纪90年代末，在借鉴国外发展经验的基础上，相继成立了土地储备机构，建立了土地储备制度。
经过二十多年的发展，土地储备有效解决了土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题，为培育和规范土地市场、有效配置土地资源、优化城市空间布局、促进城市经济以及社会发展发挥了重要作用。
关键词：土地储备；管理制度；土地市场；发展与实践中图分类号：F193.2文献标志码：A1国外土地储备的发展沿革1.1国外土地储备制度产生的背景随着工业革命的兴起，城市发展和人口结构发生重大变化。
欧洲19世纪的古老乡镇被迫扩大——村庄演变为乡镇，乡镇集聚为小型城市，许多小型城市又变为大都市。
但是，这些区域都没有为应对这些历史巨变做好相应的准备，比如城市基础设施、廉价住房、清洁的环境等。
在此背景下，私人资本无法且无意愿承担相应的社会责任。
为解决社会发展过程中的突出矛盾，必须由政府出面，通过实施公益性的土地利用，化解住房紧张、基础设施建设以及生活环境改善等问题。
同时，随着城市规划理论与城市文化的蓬勃发展，勾绘出一幅幅美丽的发展蓝图，人们对美好生活的渴望更加强烈了。
于是，具有公益性特征的土地储备制度就随之出台，最初是作为土地利用计划其中的一部分被提出来[1]。
1.2国外土地储备的主要内涵首先，从土地储备制度的产生之初，就被深深印上“公共利益”的内涵，无论是解决工人阶级住房，还是城市基础设施改善、围海造地等方面，基本服务于城市大部分人群的需求。
第二，土地储备制度作为政策性工具，体现了政府主导的内涵，在城市公共空间开发、闲置低效土地购买或收回、内城复兴、铁锈地带再开发、新城建设等方面承担着重要角色，运作主体基本为政府公共部门、社会公益机构或者土地银行等。
第三，土地储备制度作为土地利用的先行环节，还会与其他规划政策紧密相连，尤其对空间规划的落地起到了关键性保障作用[2]。
土地储备工作中存在的问题及对策
土地储备工作中存在的问题及对策摘要：土地储备制度即在法定程序的指导下，各级政府在权限范围内通过多种方式获得土地的使用权，包括收购、征用等。
其是国家对土地资源实施管理的一项重要内容，有利于解决当前土地利用中的供求矛盾。
此制度是结合我国市场基本规律的土地使用制度的一项改革，属于政府性的行为，在提高我国土地的集约化利用程度、推动城镇化进程中意义重大。
土地储备机构于1996年成立于上海，目前此项制度已经初步具有制度框架及技术体系支撑格局，积极推动了我国土地的高效集约化利用。
现结合实践，对土地储备中的问题及管理机制展开如下探讨。
关键词：土地储备；问题；对策引言土地储备是指县级（含）以上地方自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，组织土地的前期开发和储存、以备供应的行为。
储存，是储备土地从入库到出库管理过程最重要的工作环节。
《土地储备管理办法》明确规定，土地储备机构要组织开展前期开发、管护与供应工作。
土地储备机构应对纳入储备的土地采取自行、委托或临时利用等方式进行管护。
储备土地在未供应前，有一个较长的闲置期，为增加储备土地的效益和降低管护成本，土地储备机构可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。
但储备土地管护与临时利用期间，使用人或其他主体违规堆放渣土、违章搭建、违规种植等侵害储备土地权利的行为频繁发生。
1土地储备的意义从城市土地管理实践分析，土地储备为重要措施，经过多年的发展和实践，促使土地储备制度日益完善，获得不错的应用效益。
推进土地储备制度的转型发展，必须坚持以公共利益为导向的基本原则，积极发挥政府的作用，推进土地储备制度转型。
通过做好土地储备管理，深度挖掘土地资源的价值，助力社会经济更好地发展。
以某城市为例，机动车拥有量和停车泊位缺口不断增加，出现了很严重的供需矛盾。
为了解决此难题，使用储备土地建设公共临时停车场6个，规模为20000m2，大约480个停车位。
土地储备工作中存在的问题及对策
土地储备工作中存在的问题及对策发布时间：2021-04-15T13:53:06.447Z 来源：《科学与技术》2021年2期作者：许华君[导读] 随着我国经济的快速发展，土地资源是一个国家实现社会许华君日照市自然资源和规划局山东日照 276800摘要：随着我国经济的快速发展，土地资源是一个国家实现社会经济发展的重要物质基础，土地的储备工作在国家的发展中意义重大。
本文结合我国土地储备的实践，简单分析了土地储备中存在的问题，针对性地提出几点对策，以期为有序推进我国土地储备工作的开展提供参考。
关键词：土地储备；问题；对策?引言所谓土地储备制度,是指土地储备中心,通过征收、收购、置换等方式,将土地从分散的土地使用者手中集中起来,由土地储备中心统一进行土地整理后纳入土地储备库,再根据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划,通过招标、拍卖、挂牌等方式有计划地将储备土地投入到市场,以供应和调控城市各类建设需求的一种土地管理制度。
1土地储备的重要意义1.1保障城市建设规划的实施充分的土地储备是城市规划实施的基础。
只有结合城市经济和社会发展规划、城乡建设发展规划，按照相应的总量、功能、区域、时序，有计划地实施土地储备，并结合市场需求，适时、有效地供应土地，才能充分发挥土地对城市经济和社会发展的基础性服务保障作用。
1.2有效提高土地的使用效率土地是一种稀缺的宝贵资源，但在各个城市中，总有些“沉睡”、零散或未充分开发的土地。
政府通过土地收储，进行必要的整理，统筹规划，使零散的土地连接成片，使未充分开发的土地得到深度开发，切实做到地尽其用，推动城市建设发展。
1.3促进房地产市场的平稳健康运行房地产市场是个全链条的完整体系，其中土地储备是总源头，只有结合土地使用情况，及时调整土地储备计划，同时结合土地价格运行规律，逆向调整土地收储和出让规模，才能确保土地市场供需平衡、价格稳定。
2土地储备中存在的问题2.1地方政府过度依赖土地储备的融资功能有的地方政府经济发展资金不足，对土地储备的融资功能依赖程度过大。
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覆 盖率高达 ５ ７ ％，不是林 地就是耕 地 ， 湖 南省至少有一半 的地方 已经不 能在本 地 区实 现 占补 平 衡 。三 是 十 二 五期 间 湖南省单位 Ｇ Ｄ Ｐ 建设 用地消耗率 要下降 ３ ｌ ％。２ ０ １ ０ 年湖南 省单位 Ｇ Ｄ Ｐ 建设 用地
地储备严格 控制土地供 应总量 ，调整 土
地供应 的结 构 、时序来缓解 湖南省用地 供需矛盾 紧张的局 面。通 过土地储备 ，
转 征 土地 总 面积 的２ ７ ． １ ８ ％ ；全 省供 应 土地 总面积５ ８ ８ ７ ４ 公 顷 ，其 中供 应储 备
土地 １ ２ ９ ７ ｌ 公 顷 ， 占全 省 同 期 供 应 土 地 总面 积 的２ ２ ． ０ ３ ％ ； 全 省 出 让 土 地 总 价
个 城 市 人 口 ，需 要 ８ — １ ０ 万元市政基础设
施投资 ，则每年至少需要 ｌ Ｏ Ｏ Ｏ ｆ Ｌ 元 的建 设资金 。而湖南省基本上 属于 “ 吃饭财 政 ” ，城市的基础设施建设 资金主要是 靠土地 出让 收入和储备 土地融资 。土地 不仅是一种 重要 的 自然资 源 ，更是重要 资产和 资本 ，通过土地储备使 土地资源 变成资 产 ，再通过融 资实 现土地的资本
地 ” ，根据土地市 场状况 ，以供定 需 ，
适 时 投 放 。通 过 控 制 土 地 供 应 节 奏 可 以 保 持 城 市 地 价 的平 稳 ，防 止 地 价 的暴 涨
准确把握湖南省土地储备与融资的发
展态势
通过十多年 的探 索和努力 ，湖南省 土地储备 工作在创新机制 、完善制度 、 调控 土地市场 、服务社 会经济发展 等方 面取得 了显著成效。２ ０ ０ ９ — ２ ０ １ ２ 年全省储 备 土地总面积２ ４ ５ ５ ９ 公 顷 ，以地融资总额 ２ ０ ３ ５ 亿 元 。据初步统 计分析 ，储备 土地
规模为 １ ８ ０ ０ 亩 乙 元 ，２ ０ １ ５ 年末单位Ｇ Ｄ Ｐ
有偿使用 范围 ，对 国家机关办公 、基础
设 施 以及 各 类 公 共 社 会 事 业 用 地 要 逐 步
做好土 地储 备工作是加快我省 城镇 化建设 的重要手段 。十二五期 间是 湖南 省加快城镇化建设 的重要时期 。加快 城
镇 化 建 设 ，需 解 决 两 个 关 键 问题 ：一 是 土 地 ，二 是 资金 。２ ０ １ ２ 年 湖 南 省 城 镇 化
实行有偿 使用 ；在 出让的方式上要进一 步加 大招拍挂供地 比例 ，实现土地 价值 最大 化 ；三是 出让 条件上 ，要 由 “ 生地
出让 ” 、 “ 毛 地 出让 ” 转 向 “ 熟 地 出 让”、 “ 净地 出让” 。 ２ ０ ０ ９ — ２ ０ １ １ 年， 全 省农 转征 土地 总面积７ ８ ３ ９ ５ 公 顷 ，三
款１ ５ ５ ０ 亿 元 ，其 中储 备土 地 出让 总 价
款８ ７ ２ ． ０ ４ 亿 元 ，占全省 同期 土地 出让 收
入 的５ ６ ． ２ ３ ％。开展 土地储 备工 作 ， 将 “ 生地”变 “ 熟地 ” 、 “ 闲地 ” 变 “ 宝
发 后做 到 “ 净地 ”供 应 ，实 现 土地 增 值 ，为加 快城市基础设施建设 提供充足 的资金保 障。
建设用地 的有 效供给 ，可有 效缓解城市 建设对城 市郊 区农用地 的需 求 ，严格控 制城市用 地外延扩张 的趋 势 ，减少城市 建设用地浪费现象 。 做好 土地储备工作 是调控土地市场 的重大举 措。我 国土地有偿 使用制度 改 革从２ ０ 世 纪９ ０ 年代初开 始 ，经历 了三个 阶段 。第 一个 阶段是变 “ 三无” 为 “ 三 有” 。第 二个 阶段是 引入竞争机制 ，推 行经 营性用地和工业用 地招拍挂 出让 。
地压力 ，必须 靠节约集 约用 地 ，通过 土
年 累计储 备 土地２ １ ３ ０ ６ 公 顷 ， 占同期 农
做好土地储备工作 ，不仅可以确保土地供应 的合 法 性 ，减 少违法用地的发生 ，还可以通 过对 土地进行 前期开发后做到 “ 净地”供应 ，实现 土地增值 ，为 加快城市基础设施建设提供充足的资金保障 。
已进 入第三 阶段 ，面临着如何深 化改革 的问题 。在 出让的范围上要进一 步扩大
织 旧城 改 造 ，使 各 项 。做好 土地储备工作 ，垄断城市土地
的 “ 统一 收购权”和 “ 统一批 发权” ，
不仅可 以确保 土地供应 的合法 性 ，减少 违法用地 、多头批地 、越权批 地等现象
的 发 生 ，还 可 以 通 过 对 土 地进 行 前 期 开
对长期 闲置 、利用率低 、配置不合理 的 城市存量 土地进行开发 利用 ，增加城市
融 资 大 致 可 以分 为 三 种 类 型 ： 国 土 部 门
暴跌 ，提高政府调 控土地市场 的能力 ，
促 进房地产市 场和城市社会经 济的平稳
发展 。另一方 面 ，政府通过 土地储 备垄 断土地供应权 后 ，既可按照城 市规划组
现在 回过头来看 ，这两个 阶段 的改革任 务 已基本完成 。当前土地使用制 度改革
率为４ ６ ． ５ ％，较五年前提 高了６ ． ０ ５ 个百分
点 。按 照 湖 南省 推 进 新 型 城 镇 化 实 施 纲
建设用地规模需控制在 １ ２ ５ ０ 亩， ｆ 乙 元 。要 实现上述 目标 ，解决这些 问题 ，缓解用
要 的要求 ，从２ ０ １ ２ 年开始湖南 省城镇化 率 以每年 １ ． ６ ％以上 的速度 增加 ，今年确 定 的 目标是 １ ． ７ ％。照此推算 ，每年至少 有超 过 １ ０ ０ 万 以上 的农 村人 口要转 为城 市居 民。根据建设部 门测算 ，每增加一