消防知识-我国消防及应急救援体制改革势在必行 精品
国家消防救援局关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知
国家消防救援局关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知文章属性•【制定机关】国家消防救援局•【公布日期】2024.01.26•【文号】消防〔2024〕5号•【施行日期】2024.01.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文国家消防救援局关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知消防〔2024〕5号各省、自治区、直辖市消防救援总队：2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。
1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。
一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，深化落实国务院安委办部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，国家消防救援局决定从即日起至3月底，在全国组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。
具体要求通知如下：一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。
通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。
二、重点范围（一）“九小场所”。
包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。
消防救援队伍改革转制后如何对标主力军国家队加快战斗力生成
征,及时纠正其错误思想,帮助中学生改正自身的错误行为,促进其健康成长。
例如,中学教师在日常教学期间,要与中学生之间保持紧密互动,并对中学生给予良好的肯定,针对学习成绩比较差的学生,主动帮助其找到学习成绩落后原因,并帮助学生改正不良学习习惯,减少批评,让中学生能够积极面对困难。
中学教师要大力挖掘学生自身优点,给予中学生赞美与鼓励[4]。
尊重是保持人与人之间良好沟通的基础,中学生需要被尊重,中学教师是教学活动中的引导者,要做到以身作则,密切注意自身的言行举止,给予中学生充分的肯定,让中学生能够积极解决日常生活与学习中遇到的难题。
如果学生犯错,教师需要采用科学的教育方式,给学生一个改正的机会,并加强言传身教,让中学生能够更好的找到自身不足,主动改正。
例如,在中学学校管理工作之中,管理者通过对原有的管理模式进行优化,并根据中学生提出的意见,调整既有的教学方法,使得教师与学生感情更加深厚,中学生的学习积极性显著提升。
除此之外,中学学校管理者还要尊重学生人格,对既有的管理模式进行优化,并根据中学生的认知水平,和中学生保持良好沟通[5]。
中学教师在日常课堂教学中,需要使用文明用语,并尊重学生人格,和学生谈话时,要面带微笑,保持和蔼态度,并从中学生的角度来分析问题,和中学生共同找到问题产生原因,采取合理的解决对策,在提升中学生学习成绩的同时,培养其良好的人生观与价值观。
3结束语综上,通过合理介绍了中学学校管理模式创新中人文关怀理念的具体运用,例如对教师给予良好人文关怀、对中学学生给予良好的人文关怀、促进教师与学生之间有效沟通等等,可以保证中学学校管理水平得到显著提升。
参考文献[1]顾超,高峰.学校危险化学品的规范化管理———以上海市南洋中学为例[J].中国现代教育装备,2019(18):19-21,28.[2]丁业胜.依法治校,以德育人———浅析新时代中学学校管理重心[J].才智,2019(15):20.[3]李广耀.从“学校管理”走向“学校治理”———江苏省太仓高级中学现代学校管理体制建设的校本实践[J].江苏教育,2019(34):66-68. [4]申金生.面向立德树人的学校管理创新———河北省涉县第一中学学校管理创新与实践[J].基础教育论坛,2019(12):15-16. [5]宋京红,刘艳艳,田红,等.教育圆桌:重建学校教育教学管理生态系统———北京市第三十五中学“五制”综合改革探索[J].中小学信息技术教育,2019(4):45-49.收稿日期：2019-11-06作者简介：梅文学(1978-),男,侗族,广西柳州人,中学一级,本科,主要从事学校管理和英语教学工作。
打造新时期的消防应急救援队伍
打造新时期的消防应急救援队伍摘要：目前我国正处快速发展时期，各种灾害事故时有发生，对社会和谐稳定，经济发展建设都产生极为不利的影响。
在这种情况下，加强应急救援队伍建设，提升应对突发事件灾难的处置能力，就成为适应社会发展新形势、新任务、新情况的迫切要求。
关键词: 消防；应急救援队伍；建设随着经济的迅猛发展，新材料、新工艺、新流程的不断增多，发生各类灾害事故的几率不断增大，事故特点日益复杂多变，我们消防救援队伍承担的灭火救援任务也随之繁重艰巨。
如何与时俱进，应时而对，不断提高队伍的应急救援能力，是我们亟待解决的重要课题。
一、消防救援队伍在应急救援工作的优势（一）体制优势。
消防救援队伍日常管理严格，训练有素，24小时全天候执勤战备。
消防救援人员对城市社区的情况熟悉，遇突发事件，能迅速、有效实施救援。
（二）布局优势。
消防救援队伍具有完备的组织管理体系，各省、自治区、直辖市都建有总队，消防站点布局合理，新站点建设速度快，应急救援力量网络覆盖全国，并可迅速开展跨区域协同作战。
（三）经验优势。
消防救援队伍每年参加数十万起危险化学品泄漏、建筑物倒塌、交通事故、地震及次生灾害、群众遇险紧急求助等抢险救援战斗，实战经验丰富，实战能力强。
（四）政策优势。
新《消防法》明确规定了消防救援队伍参加抢险救援工作的职责，这为消防救援队伍作为主导机构实施社会抢险救援提供了政策支持。
二、当前应急救援工作面临的新挑战（一）现代火灾的突发性、灾难性和社会化抢险救援工作的多样性，对消防救援队伍灭火作战的快速反应能力提出了更高的要求。
一是火灾发生的频率加快、火灾规模扩大，灭火力量急需增强。
如何在火灾扑救过程中正确运用灭火战术，发挥作战技术的优势，最大限度地控制火势发展，减少火灾损失和人员伤亡，已成为各级指挥员临场作战指挥亟待解决的一个重要课题。
二是火灾危险程度升高，消防员防护装备亟待加强。
现代火灾涉及到高层建筑、地下工程、石油化工等诸多公众聚集场所，火场形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍蹋、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素，对参战消防救援人员的生命安全构成严重威胁。
我国消防及应急救援体制改革势在必行
我国消防及应急救援体制改革势在必行【摘要】我国消防及应急救援体制改革势在必行。
当前我国消防及应急救援体制存在着诸多问题，如资源配置不均衡、协同性不足等，因此改革势在必行。
消防及应急救援体制改革的重要性在于提升救援效率、增强应对突发事件的能力。
推动改革意义重大，可以改善防灾减灾能力，提高社会安全水平。
目前我国应急救援体制改革仍存在不足，需进一步完善；消防改革也有待提高，要加强监管和培训力度。
加强消防及应急救援体制改革的建议包括加大投入、加强协同、提高技术水平等。
我国消防及应急救援体制改革的必要性日益凸显，未来发展方向应注重整合资源、提升应急处置能力。
【关键词】消防，应急救援，体制改革，问题，重要性，意义，现状，建议，必要性，未来发展方向1. 引言1.1 当前我国消防及应急救援体制存在的问题1. 资源分配不均衡。
目前我国消防力量和应急救援资源在不同地区之间存在较大的差异，一些发达地区资源充裕，而一些欠发达地区则资源匮乏，导致应急救援效率不高。
2. 救援能力不足。
由于消防及应急救援体制的落后和资源匮乏，我国在面对重大事故灾难时，救援力量难以快速到位，导致救援效果大打折扣。
3. 协调合作不畅。
不同部门之间缺乏有效的协调机制，导致在应急救援过程中信息共享不畅，救援行动不够配合，影响了救援效率和效果。
4. 法律法规不健全。
当前我国消防及应急救援领域的法律法规体系存在漏洞，相关法规不够完善，缺乏明确的指导和规范，影响了应急救援工作的开展和效果。
当前我国消防及应急救援体制存在着一系列问题，亟需进行改革以提高救援效率和救援能力。
消防及应急救援体制的现状需要不断完善和改进，以适应社会发展和应对各种突发事件的挑战。
1.2 为什么消防及应急救援体制改革势在必行当前我国消防及应急救援体制存在着一些问题，如装备水平不高、人员数量不足、灭火救援速度较慢、救援能力有限等。
这些问题在面对突发自然灾害、事故灾难等紧急情况时将会对人民生命财产造成严重威胁，因此消防及应急救援体制改革势在必行。
我国消防及应急救援体制改革势在必行
我国消防及应急救援体制改革势在必行摘要：对我国消防及应急救援体制的现状和存在的问题进行了分析，认为我国现行体制存在不利于各级政府作用发挥、救援力量不足、专业院校数量少、照搬军队兵役制度难以保留人才等四个弊端。
并针对这几方面的问题就消防及应急救援体制改革方向进行阐述。
关键词：消防；应急救援；体制改革。
随着我国经济和社会快速发展，城镇建设和新农村建设日新月异，经济社会的快速发展以及生态环境的恶化，使得致灾因素增多，各类事故灾害多发，社会矛盾集中，灾害的群发性和链状特征越来越突出，传统的“分地区、分部门、分灾种”的防灾减灾体系已经不适应可持续发展的要求，公共安全的问题日益成为人们关注的重要课题。
《中国21世纪初可持续发展行动纲要》在加强灾害综合管理方面首次提出要加强灾害的管控能力，国家第十一个五年规划纲要第四十一章“加强公共安全建设”中指出“完成改革发展的任务，必须保持长期稳定的社会环境。
要强化社会公共安全意识，加强公共安全能力建设，提高公共安全保障水平，维护人民生命财产安全，确保社会稳定。
”“十一五”期间，我国发生了“5·12”汶川大地震、冰雪灾害、洪涝灾害，特别是2010年又连续发生了“4·14”玉树大地震，“8·8”舟曲特大泥石流灾害，“7·16”大连油库火灾，“11·15”上海高层建筑特大火灾等灾害事故。
反思这些灾害事故的发生及抢险救援的实践，借鉴国外消防及应急救援发展经验，深感我国现行消防及应急救援体制改革势在必行。
1现行消防及应急救援体制的四大弊端。
1.1不利于各级政府防灾减灾作用的发挥。
（1）消防监督机构作为政府的第二层职能机构，缺乏权威性，无法有效监督制约消防违法违规行为。
一是消防专业规划的制订和落实不力。
建设规划和土地部门在城市规划中往往忽视消防及应急基础设施规划，即使政府出台了消防专业规划，由于不能有效监督，最终难以较好落实。
有关部门在城市规划和建设中视消防规划而不见，随意更改规划，占用规划的消防站用地、消防车道、消防给水设施，或变更安全布局和防火间距。
消防改革与实施方案
消防改革与实施方案随着社会的发展和城市化进程的加快，城市人口密度不断增加，建筑物和人员数量的增加也给消防工作带来了更大的挑战。
为了更好地适应新形势下的消防工作需要，我们需要对消防改革进行深入思考，并制定相应的实施方案。
首先，消防改革需要从制度建设上进行突破。
我们需要建立健全的消防法律法规体系，明确消防责任主体，加强对消防工作的监督和管理。
同时，还需要加强对消防设施设备的检查和维护，确保其在紧急情况下能够正常使用。
此外，还需要加强对消防人员的培训和教育，提高其应对突发事件的能力。
其次，消防改革需要从技术装备上进行提升。
随着科技的不断发展，消防技术也在不断更新换代。
我们需要引进先进的消防设备，提高消防救援的效率和成功率。
同时，还需要加强对消防技术人员的培训，提高其技术水平和应对突发事件的能力。
再次，消防改革需要从宣传教育上进行加强。
消防安全是每个人都应该关注的问题，我们需要通过各种形式的宣传教育，提高广大市民对消防安全的重视和意识。
只有让每个人都认识到消防安全的重要性，才能在紧急情况下做出正确的反应和应对措施。
最后，消防改革需要从应急预案上进行完善。
我们需要建立健全的应急预案体系，明确各种突发事件的处理流程和责任分工。
只有在事前有充分的准备和计划，才能在紧急情况下做出及时、有效的应对措施。
综上所述，消防改革是一个系统工程，需要从制度建设、技术装备、宣传教育和应急预案等多个方面进行综合推进。
只有不断完善消防工作体系，提高应对突发事件的能力，才能更好地保障人民群众的生命财产安全。
希望各级政府和相关部门能够高度重视消防工作，加大投入力度，推动消防改革的顺利实施。
让我们共同努力，为建设更加安全的城市环境而奋斗！。
消防事业编制改革方案
消防事业编制改革方案近年来，随着社会的发展和城市化进程的加快，消防事业的重要性日益凸显。
然而，长期以来我国消防事业组织体系存在的问题也日益突出：消防编制过于庞大、层级繁多、分工不清、效率低下等。
为了进一步提高消防工作效能，推动消防事业的发展，必须进行编制改革。
本文将分析现有的问题，并提出针对性的改革方案。
首先，目前消防编制过于庞大的问题亟待解决。
消防编制涉及的人数众多，人力资源分散且互相之间缺乏合作和协调。
因此，第一步应该是精简编制。
可以通过对各级机构的功能和任务进行重新梳理，合并冗余和交叉重叠的职能部门，以达到精简编制的目的。
此外，还应清除部门间的壁垒，打破条块分割的体制机制，提高各级消防机构之间的协同作战能力。
其次，层级繁多、分工不清导致工作效率低下也是当前亟需解决的问题。
在消防工作中，不同层级的部门和机构之间常常存在工作重复、职责不明确的情况。
为了解决这一问题，应该建立一个更加清晰的层级体系。
可以通过将各级消防机构的职责和权责进行重新梳理和划分，减少重复劳动，加强信息共享和协同工作，提高工作效率。
另外，消防事业编制改革方案还应关注消防员的培养和队伍建设。
当前，我国消防员队伍整体素质不高，对现代化消防知识和技术的掌握较为薄弱。
因此，应加大对消防员的培训力度，提升他们的专业能力和应急处理能力。
此外，应建立一个完善的职业晋升机制，激发消防员的积极性和责任心，吸引更多优秀的人才加入到消防事业中来。
此外，消防事业编制改革方案还应注重发展科技手段，提高消防工作的智能化水平。
可以利用先进的信息技术和人工智能技术，建立起消防信息化管理系统，提高对火灾、事故等突发事件的预警和预测能力。
同时，加强对火灾原因的调查研究，推动消防技术的创新和发展，提高消防工作的科学性和可控性。
最后，消防事业编制改革方案还应立足于维护社会稳定和公共安全。
可以通过加强与其他相关部门的合作，形成联防联控的工作机制，共同应对各类突发事件和安全威胁。
消防救援改革实施方案
消防救援改革实施方案随着社会的不断发展，城市化进程加快，人口密集区域不断增加，火灾事故频发，给人民生命财产安全带来了严重威胁。
为了加强消防救援工作，提高应急处置能力，我们制定了消防救援改革实施方案，旨在全面提升消防救援工作水平，确保人民生命财产安全。
一、加强消防救援队伍建设。
消防救援队伍是保障城市消防安全的重要力量，我们将加强队伍建设，提高队伍整体素质。
首先，加强消防救援队伍培训，提升专业技能和应急处置能力。
其次，完善队伍管理体系，建立健全的激励机制，吸引更多优秀人才加入消防救援队伍。
最后，加强装备更新，配备先进的消防救援设备，提高救援效率和成功率。
二、优化消防救援工作流程。
为了提高消防救援工作的快速响应能力，我们将优化工作流程，提高工作效率。
首先，建立健全的指挥调度系统，确保火灾事故发生后能够迅速响应，有效处置。
其次，加强消防救援力量的协同作战能力，提高应急处置效率。
最后，完善信息化建设，利用先进的技术手段提高信息传递和指挥调度的效率。
三、加强消防宣传教育工作。
消防宣传教育是预防火灾事故的重要手段，我们将加强宣传教育工作，提高公众的消防安全意识。
首先，开展消防安全知识宣传活动，提高公众对火灾事故的防范意识。
其次，加强学校、企业等单位的消防安全教育，培养员工和学生的自救互救能力。
最后，利用多种形式和渠道开展消防安全宣传活动，提高公众对消防安全的重视程度。
四、加强消防法律法规建设。
消防法律法规是保障消防安全的重要保障，我们将加强法律法规建设，完善相关法律法规体系。
首先，修订和完善消防法律法规，提高其针对性和可操作性。
其次，加强对消防法律法规的宣传和普及，提高公众对法律法规的了解和遵守程度。
最后，加强对违法违规行为的查处和处罚力度，形成对违法行为的强有力震慑。
五、加强消防救援工作监督检查。
为了确保消防救援工作的有效实施，我们将加强监督检查，严格落实各项措施。
首先，建立健全的监督检查机制，加强对各项措施的落实情况进行检查。
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我国消防及应急救援体制改革势在必行摘要：对我国消防及应急救援体制的现状和存在的问题进行了分析，认为我国现行体制存在不利于各级政府作用发挥、救援力量不足、专业院校数量少、照搬军队兵役制度难以保留人才等四个弊端。
并针对这几方面的问题就消防及应急救援体制改革方向进行阐述。
关键词：消防；应急救援；体制改革。
随着我国经济和社会快速发展，城镇建设和新农村建设日新月异，经济社会的快速发展以及生态环境的恶化，使得致灾因素增多，各类事故灾害多发，社会矛盾集中，灾害的群发性和链状特征越来越突出，传统的“分地区、分部门、分灾种”的防灾减灾体系已经不适应可持续发展的要求，公共安全的问题日益成为人们关注的重要课题。
《中国21世纪初可持续发展行动纲要》在加强灾害综合管理方面首次提出要加强灾害的管控能力，国家第十一个五年规划纲要第四十一章“加强公共安全建设”中指出“完成改革发展的任务，必须保持长期稳定的社会环境。
要强化社会公共安全意识，加强公共安全能力建设，提高公共安全保障水平，维护人民生命财产安全，确保社会稳定。
”“十一五”期间，我国发生了“5·12”汶川大地震、冰雪灾害、洪涝灾害，特别是20XX年又连续发生了“4·14”玉树大地震，“8·8”舟曲特大泥石流灾害，“7·16”大连油库火灾，“11·15”上海高层建筑特大火灾等灾害事故。
反思这些灾害事故的发生及抢险救援的实践，借鉴国外消防及应急救援发展经验，深感我国现行消防及应急救援体制改革势在必行。
1现行消防及应急救援体制的四大弊端。
1.1不利于各级政府防灾减灾作用的发挥。
（1）消防监督机构作为政府的第二层职能机构，缺乏权威性，无法有效监督制约消防违法违规行为。
一是消防专业规划的制订和落实不力。
建设规划和土地部门在城市规划中往往忽视消防及应急基础设施规划，即使政府出台了消防专业规划，由于不能有效监督，最终难以较好落实。
有关部门在城市规划和建设中视消防规划而不见，随意更改规划，占用规划的消防站用地、消防车道、消防给水设施，或变更安全布局和防火间距。
当消防部门察觉时为时已晚，造成城市特别是乡、村消防站、消防水源、消防应急通道不足，不能有效进行灭火救援。
如某省会城市1998年就由专家论证、政府批准出台了该市消防专业规划，规划中要修建21个消防站2个特勤站，以达到30个站的规模。
而在之后的若干年里，工业园区和房地产开发如雨后春笋，消防队站却一个未增加，造成该市消防安全布局和消防队站建设的先天不足。
这种情况正是由现行体制造成的。
政府各部门和分管领导没有好的协调制约机制，各自为政、政出二是消防监督检查和灭火救援是属地管理，但对辖区内有些级别高于消防监督管理机构的单位或特殊企事业单位，难以实施有效的消防监督检查和灭火预案制定，对一些涉及到群众生活切身利益，但又存在重大火灾隐患的单位和建筑物难以实施消防行政处罚，导致对这些单位情况不明，一旦发生火灾，往往贻误灭火战机。
三是消防装备和业务经费不能有计划按比例地进行常态投入。
出了事或消防部门要一点投入一点，没有长效投入机制。
四是消防产品的生产、流通、使用缺乏有效监管。
我国消防产品生产由质监部门负责，流通由工商部门负责，使用由消防部门负责，这种机制大有漏洞，等不合格产品到了使用单位，消防部门在检查中发现为时已晚。
消防应急救援装备、车辆国外进口的价格昂贵，国内产品由于研发、生产、使用脱节，缺乏有效监管，质量难以保证。
形成了经济发达地方清一色进口装备车辆，经济发展落后的地方连国产的也配备不起，各地消防应急救援部队装备五花八门的局面，消防应急救援部队在训练、执勤备战及灭火救援中难以实现统一训练标准、统一作战指挥和有效协作配合。
（2）应急救援队伍重复建设、资源浪费。
政府应急办形同虚设，不能实施统一协调指挥，缺乏预防和预警机制。
日本沙林毒气事件后，我国各地消防部队相继建立了消防特勤队。
随着近年来汶川大地震、玉树地震、洪涝、冰雪、疫情、矿难、山体滑坡和泥石流及重特大火灾等的不断发生，国家要求各地依托公安消防部队组建重大灾害应急救援队伍，各部门、各行业的各类应急救援队伍也应运而生。
国家有国际救援队、地震救援队，还有各部门、各行业的专业救援队。
据统计，我国现有各类应急救援人员50余万，分散于多个部门和行业，网络化程度很低。
这种分地区、分部门、分行业、分灾种、分兵种建立的应急救援体系，存在功能单一重复、各自为政、资源浪费，尤其是各类未经专业训练的民办救援队，存在装备简陋、缺乏专业知识和技术、救援效率低等弊端。
如“4·14”玉树地震和“8·8”舟曲泥石流灾害，有国家国际救援队、国家地震救援队、公安消防救援队、政府部门、地方各单位临时组建的各类救援队，还有解放军、武警等等，致使在狭小的地域内人满车满为患。
这些救援队各自为政，相互之间没有沟通协作。
加之没有片区的协作划分，地域和气候的差异，有些低海拔省份来的救援人员由于气候不适应，根本没有战斗力。
由于没有“职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、协调高效”的应急救援体系，造成人力、物力、财力上的很多浪费。
政府应急办不具有常态预测、预警和部署预防的功能，也不具备权威性，不能协调各方、不能紧急调配抢险救援过程中所需要的各种资源，所以形同虚设。
而以消防部队为主干的重大灾害应急救援队伍，虽然是常备部队，但难以有效地协调配置分散在其他部门的救灾资源，发挥其他部门的作用，形成协同作战，发挥整体应急救援能力。
1.2消防应急救援力量严重不足。
20XX年全国“两会”期间，全国人大代表吴翠云建议，大幅增加公安消防现役部队编制并提供资料显法国共有25.6万名消防员，占总人口数的0.4%;美国共有109万名消防员，占总人口数的0.368%;德国共有官方消防员15.9万多人，占总人口数的0.193%;俄罗斯共有27万名消防员，占总人口数的0. 188%。
我国现有现役消防队员16万余人，仅占全国人口总数的0.012%,远低于很多发达国家，甚至低于大多数发展中国家。
如此，一方面由于警力不足，造成许多消防监督和灭火救援的空白点；另一方面，遇有重大型活动时，又要抽调大批警力，开展“群众运动式”的排查整治和“死看死守”的消防安保工作。
而且这种“群众运动式”的排查整治治标不治本，一阵风过去，社会单位依然我行我素，消防部门顾此失彼。
上海“11·15”火灾的发生正是这种结果。
大规模发展多种形式消防应急救援队伍在当前我国时机还不成熟。
主要是公民素质和保障机制跟不上，因而这些民办消防应急救援队伍不仅不稳定，战斗力也不强，各地的合同制等消防队伍已日益暴露出不少问题。
其今后的发展应随着社会发展进步逐步推进。
1.3消防应急救援院校数量极少。
目前全国只有一所高等消防专业学院，还是边防、消防、警卫三支现役部队合一的，一所消防初级指挥学校，一所消防士官学校，还有一个消防警官训练基地。
由于投入不足，教育训练内容落后于部队建设和社会发展，一些引领时代的新技术、新装备、新器材不能先于部队和社会单位走进院校。
消防院校数量匮乏，不仅消防部队指挥员、消防监督员和战斗员缺乏良好的培训，更无法开展对社会单位消防管理人员、特殊岗位人员消防安全资格的培训。
1.4现役消防应急救援部队照搬军队兵役制度。
现役消防部队士兵（义务兵、士官）和指挥员、消防监督员的服役年限是按军队士兵和军官的服役年限执行的，服役时间短，流动频繁，难以保留人才和积累经验。
常常是经验并不丰富的指挥员带着一帮毫无实战经验的“童子军”在战斗。
消防监督执法人员也因流动过快，容易造成一个地区社会单位消防监管的疏漏和执法不严格。
同时，由于完全照搬军队体制，又受公安机关领导，在条令条例等管理和教育训练法规的执行上，既不能完全按军队条令条例办，又没有适合于消防部队实际的条令法规，有时还要执行警察的有关条规，结果什么也执行不好，正规化程度始终提升不起来。
另外，由于是武警序列的现役军人体制，在国际交流中也带来诸多不便。
2我国消防及应急救援体制改革的方向。
消防应急救援体系建设在国内外都是先起源于民办消防，随着经济社会发展，逐步引起国家和政府重视。
近代以来，走上了以官办为主、民办为辅，由单独的防灭火到对各类灾害事故的抢险救援、特别是以抢救生命为主的救援主线上来，同时，发达国家和发展中国家消防及应急救援工作已成为显示城市基础设施水平和社会管理能力的现代化文明城市的标志型工程。
目前世界各国的消防机构都是多功能化的，不只承担单一功能的消防任务。
如美国、法国、英国、德国、日本、澳大利亚、俄罗斯等都建立了包括应急救援法规、管理机构、指挥系统、以消防为主干的应急救援队伍、资源保障、联动机制等方面的应急救援管理体制，普遍承担了防灭火、建筑物垮塌、地震、洪水、化学危险品泄漏、爆炸、交通事故以及空难救援等多种灾害应急抢险救援任务和医疗救护、救助等社会服务工作。
这些国家消防应急救援出动中灭火占出动总数的10%左右，应急救援出动占出动总数的90%。
纵观国际社会，政府统一指挥的应急救援协调组织机构、专业化的应急救援队伍、精良的应急救援装备、完善的应急救援预警预案等等，已成为国际社会公共安全救援体系的基本运作模式，实践已充分证明这种应急救援机制正在发挥重要作用。
借鉴国际二百多年来消防及应急救援工作的发展历程和取得的先进经验，我国必须大力推进消防及应急救援体制改革。
2.1整合资源。
可在国务院设直属机构（社会抢险救援部、公共安全部或民事安全部），把全国森林、矿山救护、地震、建筑物垮塌、水上救援、化学危险品、放射性物品泄漏的处置等属于公共安全方面的应急救援资源进行优化组合，建立包括行动指挥、日常监督管理、专业救援、战勤保障等统一的、严密的管理和指挥体系，在国务院领导下，负责全国消防救援工作的立法、规划、协调、指导和组织指挥全国性的消防及应急救援工作和国际救援。
建立以消防现役部队为主的专业化社会应急救援队伍。
省（直辖市）仍设总队，市（地）设支队（下设大、中队）。
并在全国分区域建立消防应急救援中心和应急救援机动支队，直属中央公共安全部门领导。
一是使全国有一个专门部门经常性地通盘考虑社会各种灾害的预防、预警和救援工作，使国家对这项工作有统一的规划和指挥，不至于发生政出多门、顾此失彼或互不相关、各自为政的现象。
如法国民事安全部门对核、化学、森林、地铁等特殊火灾和事故有预防和救援的责任，但同时又有权利协调这些部门和其他有关方面共同做好这些灾害的预防和救援工作。
二是在防灾救灾上的人力、物力、财力的投入应能集中统一使用，又能考虑方方面面的需要，统筹安排。
例如：法国为扑救森林火灾和其他紧急救援的需要，在全国统一建了20个直升机基地和一个扑救森林火灾的专用飞机基地，由法国民事安全总局直接指挥。