关于加强行政事业单位全面预算管理的探究
关于加强行政事业单位预算管理的几点思考
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【 考 文献 】 参 １ 、金明玉 ， 国行政事业单位会计管 我 理 若 干 问题 的探 讨 【 】，现 代 商 业 ， Ｊ
２０ ０９ 卑
王彦 ， 行政 事 业 单 位会 计 实 务操 作 【］ 中 国人 民大 学 出版社 ，０ ５年 Ｍ， ２０ ５ 、郑选 宁 ，行政 事 业 单 位 财 务 管理 存 在 的 问题 及 对 策【 ，财 会研 究 ，２ ０ Ｊ 】 ０７
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张勇，行政事业单位会 计核算 、财 务管 理 现 状 与对 策［ ，广 西 工 学 院 学 Ｊ 】
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（ ）改革考 核办法 ，提高资金使用效 益 五 资金拨甘 后 ，其使用效 益整 的 考 核 指 标 体 系 ， 对 财政 资 金 的 投 入 和 投 入 后 资 金 的 使 用 效 益 进 行 严 格 临 督 。 比 如 ，要 购置 进 口 没 备 必 须 进 行 专 家 论 汪 。 购 入 设 备 后 要 对 其 实 际 使 用 效 益 进 行 考 评 井 追 踪 问责 ， 切 实 提 高 单 位 预 算 资 金 的利 用率。 （ ）强化 内部监控 ，加强 内部审计 制度 六 建 设 各基 层 单位要结 合 自己的实际情况 ， 建 立 健 内 部 控 制 制 度 ， 制 定 出 包 括 监 督 原 则 、 督 内 容 、监 督 方 式 、监 督 责 任 和 监督 奖惩 等 内 容 的 内 部 监 督 检 查 办 法 ， 使 单 位 的 内 啬 监 督 有 法 可 依 。其 次 ， 法 Ｉ ； 执
行政事业单位预算管理探析
行政事业单位预算管理探析行政事业单位预算管理是指对行政事业单位的经济事项进行计划、编制、执行、监督和评价的一系列管理活动。
本文将从行政事业单位预算管理的概念、特点、目标、过程等几个方面进行探析。
（一）概念行政事业单位预算管理是指行政事业单位依法履行职责，通过预算编制、执行、监督和评价等一系列管理活动，实现财务资源的有效配置，保障经济效益和社会效益的统一。
（二）特点1.非营利性：行政事业单位不以盈利为目的，其主要任务是为公众提供各种公共服务，提供的服务费用不能够覆盖其全部支出。
2.公共性：行政事业单位是由政府设立和管理的，其行为和活动都具有公益性和公共性的特点。
3.特殊性：行政事业单位的预算管理与企业的预算管理有着明显的区别，包括资金来源、收入结构、支出范围等方面的特殊性。
1.经济合理性：行政事业单位预算管理的首要目标是实现经济合理性，即在资源有限的情况下，合理配置和利用财务资源，确保资源的有效利用。
2.财务稳定性：行政事业单位面临收入不稳定、支出增长压力大等问题，预算管理的目标是确保财务稳定，保证正常运转和履职。
3.社会效益最大化：行政事业单位的主要任务是为公众提供各种公共服务，预算管理的目标是实现社会效益的最大化，提高服务质量和水平。
行政事业单位预算管理的过程包括预算编制、预算执行、预算监督和预算评价。
（一）预算编制1.目标确定：根据单位的任务和职责，确定预算编制的目标和重点。
2.预算制定：通过对单位的经济活动进行规划和估算，制定预算计划。
3.预算审核：经过内部审查和审议，确保预算计划的合理性和可行性。
（二）预算执行2.预算分配：将预算计划分配给各部门和项目，明确责任与权力。
3.预算执行监督：通过预算执行的监督和检查，及时发现问题并进行调整。
（三）预算监督1.内部监督：通过内部审计、内部管理和内部报告等手段，对预算执行进行监督。
2.外部监督：由法律法规、审计机关、财政部门等对预算执行进行监督。
加强行政事业单位全面预算管理的几点思考
张晓红 青 岛 市 市 北 区企 业 发 展 局 ２ ６ ３ ６ ０ ３
制 应 该 是 单 位 各 项 事 业 运 行 的 起 点 ，在 整 个 学位 的 预 算 体 系 中 发挥 着 重 要 的 作 用 。因此 ，单 位心 该留给预 算编 制人 员 殊 的一 类部 ｆ和 单位 ，一 方 面代 表 政府 充 足 的 时 间 ； 便 于他 们 核 查 各 项 支 出 的 － ｌ 承担 社 会 公 共 事 务 的管 理 、监 督 和服 务 可 行 性 和 可 能 性 ， 但 是 日前 大 部 分 事 业 职 能 ，另一 方 面在 很 多领 域 也 直接 或 问 单 位 编 制 预 算 的 时 间 部 在 一 个 月 左 右 接 地 参 与经 济建 设 。 长期 以 来 ， 由于 缺 这 就 使 得 预 算 项 目指 标 不 能 得 到 充 分 的 乏外部和 内部的约束机制 ，行政事业单 认 证 ，缺 乏 预 算 编 制 的 可 信 程 度 ， 使 预 位 的 管理 相 对 ｝较 宽松 ，因此 很 多单位 算 编 制 在 初 期 就 不 能 保 汪质 量 ， 也 就 更 匕 也 就 没有 把 严格 的预 算 制度 、 内部 成 本 不 必 说 预 算 的 实 施 和 监 督 工 作 厂 。 控 制制 度摆 上议 事 日程 。 随 着我 国机 构 ２ 预 算组织 机构 设置 简单 体制 改革的 日益深入和 财政部 门预算 改 这 一 问题 在 事 业 单 位 中 是 普 遍 存 在 革 的逐 步推 广 ，这 种粗 放 式 的管 理将 越 的 问题 ， 制 约 着 单 位 预 算 工 作 质 量 的 提 来越 不 适 应 新形 势 的需 要 ，因此 建立 行 高 。 产 生 这 一 问 题 的 原 因 ， 主 要 是 由于 政 事业 单 位 的 全 面预 算 管理 体 系 已成 为 领 导对 于 预算 管 理 的重 要性 缺 乏认 识 ， 当务之 急 单 位 的 预 算 机 陶 形 同虚 没 ， 只 是 空 有 其 表 ，单 位 在 实 际 进 行 日常 收 支 活 动 时 ， 【 键词】 关 根 本 不 按 照 编 制 的 预 算 执 行 。 传 统 的 预 行政 事 业单 位 ； 全 面预 算 管 理 算 通 常 采 用 基 数 加 素 调 整 的 方 法 ，部 门 经 费 完 全 由皋 期 的 相 关 数 据 决 定 ， 而 不是 根据部 门项 目情况 ，人员配 备情况 前 言 般 意 义 ｌ的 预 算 是 一 种 系 统 的 方 柬 进 行 合 理 的 安 排 ，这 样 做 只 能 使 “ ： 贫 法 ， 用 来 分 配 业 的 财 务 、 实 物 及 人 力 富 差 距 ” 加 大 ， 不 能 适 应 部 门 的 发展 需 等 资 源 ， 以 现 企 业 既 定 的 战 略 日标 。 企 业 可 以 通 过 预 算 来 监 控 战 略 目标 的 实 ３ 、缺 乏 科 学 合 理 的 模 式 施 进 度 ， 有 助 下 控 制 开 支 ，井 预 测 企 业 虽 然 财 政 部 加 大 了 预 算 改 革 试点 的 的 现 金 流 量 与 利润 。 余 而 预 算 管 理 是 指 范 围 ， 但 对 大 部 分 事 业 单 位 仍 实 行 “ 基 依 据 国 家 法 律 法 规 对 财 政 预 算 资 金 的 筹 数 法 ” 从 现 行 事 业 经 费 的 分 配 方 式 看 ， 。 集 、分 、使 川 、监 督 、控 制 、 估 等 一 虽 然 几 经 改 革 ， 但 始 终 未 能 跳 … “ 数 评 基 系 列 活 动 的 总 千 。 行政 事 业 位进 行 命 法 ” 的 框 架 ， 没 有 从 经 营 机 制 上 搞 活 事 Ⅱ 面 预 算 管 河 先 叮 以提 高 事 、 位 的 管 业 ，使 事 业 经 费 发挥 最 大 的 社 会 与 经 济 理 能 力 ； 其 扶 ｌ以 订 效 的 瓶 手考 核 事 效 益 。 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 １ 『 １ ｌ 业 单 侮 的 绩 效 ； 再 次 可 以 优 化 业 单 位 立 ，现 行 事 此 经 费分 配 办 法 的 缺 陷 日趋 的 资 源 配 髓 ，提 高 资源 的 使 川 效率 ；最 明 显 ， 已 难 以适 应 财 政 改 革 和 事 业 发 展 后 预 算 管 还 能 降 低 资 源 牦 费 ，提 高 各 的 需 要 。 ４ 预 算 编 制 不 全 面 部 门 的 调 ， 优 化 沟 通 。 我 国 事 业 单 位 传 统 的 预 算 体 系 是 预 二 行政 事 业 单位 全 面预 算 管理 存 算 资金 内外分离 的预 算体制 ，使 单位在 在 的 问 题 编 制预算 时 ，不 能充 分考虑 预算 外资金 １ 预 算编制 的过程简 单 的收 支情 况 ，但 随着 经济体 制改革 的深 单 俯 的 预 算 编 制 该 是 一 个 严 谨 、 入 ， 大 部 分 事 业 单 位 的 经 费 来 源 已 经 不 一 认 真 的 过 。 位 该 设 置 充 足 的 时 间 是 单 纯 的 依 靠 国 家 预 算 内 资 金 的 拔 付 ， 来 编 圳 预 ： 现 存 ，多 数 的 事 业 单 位 没 ｆ 很 大 程 度 上 是 依 靠 经 营 收 入 来 弥 补 。 町在 有 设 置 完 善 的 预 算 编 制 程 序 ， 导 致 预 算 资 金的不足 。这 也使得 单独考 虑预算 内 编 制 人 员的 观 理 解 住 预 算 编 制 过 程 中 资金 编制 的财务 预算逐渐 失去 其经 济 占据 丁 导地 位 ，这 也就难 以保证预 算 意 义 ， 不 能 真 实 的 反 映 单 位 的 收 支 状 况 编 制的统 一 标准 。另一 方面 ，预算 编 和 运 营 效 率 。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议行政事业单位预算管理是指相关部门根据政府预算编制和管理的基本原则，依据单位的工作需要和发展要求，制定各项具体预算，并根据实际情况进行动态调整和管理，以实现资源的合理配置和有效利用。
在实际操作中，行政事业单位预算管理存在着诸多问题，需要加以解决和改进。
本文将就行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析，并提出相关建议。
行政事业单位预算管理存在的问题主要包括以下几个方面：一、预算编制不够科学合理行政事业单位在编制预算时，往往仅仅是以上年度的支出为基础，进行简单的调整和增减，而忽视了单位实际发展需要和未来的发展规划。
预算编制缺乏科学性和合理性，导致预算执行过程中出现资源分配不均、项目实施滞后等问题。
二、预算执行缺乏监管和控制行政事业单位在预算执行过程中，往往存在着监管不力和控制不严的问题。
一些单位在资金使用上存在着滥用、浪费和贪污腐败等情况，严重影响了预算的执行效果。
三、预算执行缺乏灵活性和适应性由于预算编制时往往只考虑一年的执行情况，对于单位在执行过程中遇到的新情况和新问题，缺乏相应的调整和灵活应对。
这样就导致了一些项目执行过程中出现拖延、停滞，甚至无法进行的情况。
四、预算管理缺乏科学评估和监督对于行政事业单位的预算执行情况，缺乏相应的科学评估和监督。
一些单位在项目执行过程中出现问题时，没有进行及时的评估和监督，导致问题的扩大化和日后的隐患。
以上问题的存在，严重影响了行政事业单位的正常运转和发展。
为此，针对上述问题，本文提出如下几点建议：一、加强对预算编制的科学研究和合理规划在预算编制过程中，应该加强对单位实际发展需求和未来规划的研究，确保预算编制的科学性和合理性。
要依据不同项目的需求和特点，分别制定相应的预算计划，以保证资源的合理配置和使用。
二、加强对预算执行的监管和控制预算执行过程中，需要加强对资金使用的监管和控制，建立健全的预算执行制度和审批制度，严格规范单位内部的资金流动和使用，杜绝资源的滥用和浪费。
探究行政事业单位实施全面预算管理与成本控制的可行性
探究行政事业单位实施全面预算管理与成本控制的可行性一、全面预算管理与成本控制的概念全面预算管理是一种以预算为中心，以目标管理为导向的管理方法。
它以全面预算为依据，通过科学制定预算、有效执行预算、及时调整预算等一系列管理活动，实现管理目标的全面管理。
在这一模式下，预算不再是简单的经费分配，而是根据单位的发展目标和战略规划，制定相应的经济指标和经济任务，并通过预算来实现这些目标。
成本控制则是指对企业或者单位的生产成本、经营成本进行分析、规划和控制，通过科学管理，有效降低成本，提高企业或单位的盈利能力和经济效益。
1. 适应新时代的管理需求随着社会经济的不断发展和改革开放的深入，行政事业单位的管理模式也需要与时俱进。
传统的行政事业单位管理模式，经费安排不够科学、成本控制不够严格，已经无法适应新时代的管理需求。
全面预算管理与成本控制的实施，可以帮助行政事业单位更好地适应新时代的管理要求，提高经费使用效率和管理水平。
2. 提高单位的经济效益行政事业单位作为公共服务机构，其收入主要来自于政府拨款，因此往往缺乏经济上的自主性。
如果行政事业单位能够实施全面预算管理与成本控制，可以通过严格的财务管理和成本控制，提高单位的经济效益，实现资源的最大化利用。
3. 促进单位的绩效提升通过全面预算管理，可以科学制定预算目标和任务，通过目标管理促进单位的绩效提升。
成本控制可以通过合理降低成本的方式，提高单位的绩效水平，从而实现经济效益和社会效益的双赢。
1. 法律政策支持随着社会经济的不断发展，我国制定了一系列关于行政事业单位管理的法律政策，其中有关财务管理和预算管理的规定也越来越完善。
这为行政事业单位实施全面预算管理与成本控制提供了法律的支持和依据。
2. 管理体制改革当前，我国正加快推进行政管理体制的改革，建立一批市场化、法治化、专业化的行政事业单位管理体制。
这将为行政事业单位实施全面预算管理与成本控制创造了良好的管理环境和制度保障。
行政事业单位预算管理中存在的问题研究
行政事业单位预算管理中存在的问题研究一、行政事业单位进行预算管理的原因（一）使单位工作能够按计划开展行政事业单位每年都需要将下一年的收支预算提前安排出来，单位需要提前将下一年需要完成的工作整理出来，估算大致的收入以及支出，同时对于物资消耗以及不同工作需要达到什么样的效果做出预算。
有了预算，各项工作就有了开展的依据，使得事业单位的各项工作能够按计划开展。
（二）规范单位合理收入以及支出相关费用行政事业单位在进行预算时，需要合理的规划收入以及支出。
收取相关费用时应当有相应的法律依据，不能擅自多收或者少收，收取时间也需要按照相关规定收取。
开展工作时需要一定的经费，经费支出需要依据实际任务的情况合理开支，不能铺张浪费，能够节约的要节约，尽量缩减成本。
（三）上级单位开展对下级单位的监管上级单位可以依据收支预算对下级单位的工作开展进行实时监管。
上级单位可以根据下级单位年初做的预算跟进其各项工作的开展，评估其工作效率。
然后再依据工作开展的目标表，能够对下级单位资金使用情况进行评价。
（四）增强资金的使用效益通过预算可以合理地分析出不同项目开展能够产出的效能，然后通过对比对一些项目进行取舍，使资金应用发挥出最大效益。
通过减少支出，并且严格管理开支，能够有效降低公共管理的成本。
同时要加强对不同项目资金应用的管理，使得单位资金的使用能够发挥出最大的效益。
二、行政事业单位预算管理中存在的问题（一）一些单位不能按照要求进行预算管理当下预算管理越来越严格，也越来越精细，但是一些行政事业单位不能够按照要求进行预算管理，例如不能够准确的预算收支，使得实际工作开展时的收支与预算的收支出现较大偏差，预算被频繁调整；还有一些单位在进行预算时，支出分类设置不规范，使得资金不能够正常支付；另外还存在财务人员不能准确区分支出功能分类科目和支出经济分类科目、不能准确掌握不同经济分类科目的内涵以及用法的现象。
（二）预算执行不够严格随着时间地发展，行政事业单位的预算管理也一直在调整和规范，但是有一些工作人员对于预算工作缺乏深入的认识，当预算执行与预算批复计划出现不一致时，往往会因现实工作的需要改变预算计划，甚至有些单位会因个别领导的意见左右预算计划，尤其是很多的基层单位，因为财政预算不够细致无法解决出现的临时性，突发性的工作，基层工作工作复杂涉及众多的群众利益，工作内容的复杂多样与变化导致了预算项目的调剂权限很小，在执行过程中难免遇到困难，执行不够彻底，不严格的问题。
行政事业单位全面预算管理的问题与对策分析
行政事业单位全面预算管理的问题与对策分析【摘要】本文主要分析了行政事业单位全面预算管理中存在的问题，包括预算执行不力、预算编制不科学导致资源浪费以及缺乏有效监督机制导致预算执行失控等方面的问题。
其中人为因素在预算管理中发挥着重要作用，需要引起重视。
为了解决这些问题，文章提出了一些对策分析及解决措施，例如加强预算执行过程中的监督与评估，完善预算编制的科学性和透明度，建立有效的监督机制等。
通过对这些问题的分析和措施的提出，可以帮助行政事业单位更好地进行预算管理，提升资源利用效率，确保预算执行的有效性和合理性。
【关键词】行政事业单位、预算管理、问题、对策分析、人为因素、资源浪费、监督机制、解决措施1. 引言1.1 行政事业单位全面预算管理的问题与对策分析行政事业单位全面预算管理是一项涉及财政资源分配和使用的重要工作，对于促进单位的发展、提高工作效率和服务质量具有重要意义。
在实际运行过程中，行政事业单位预算管理存在着一些问题，这些问题不仅影响着财政资源的合理利用，还会影响到单位的整体运行和发展。
在本文中，将对行政事业单位全面预算管理的问题及对策进行分析，以期提出有效的解决方案，促进单位预算管理工作的顺利进行。
行政事业单位预算管理存在的问题主要包括：人为因素导致的预算执行不力、预算编制不科学导致资源浪费、缺乏有效监督机制导致预算执行失控等。
这些问题既来自于内部管理机制的不完善，也受到外部环境的影响，需要从根本上进行深入分析和解决。
针对上述问题，可以采取一系列的对策来加以解决，如建立健全的预算管理制度和规范操作流程、加强预算编制过程中的科学性和合理性、建立有效的监督机制和评估体系等。
通过这些对策的实施，可以有效提高行政事业单位的预算管理水平，使单位财务资源得到更加合理、有效地运用，从而推动单位的发展和进步。
2. 正文2.1 行政事业单位预算管理存在的问题行政事业单位预算管理存在的问题主要包括以下几方面：部分行政事业单位存在预算执行不力的问题。
行政事业单位预算管理研究
行政事业单位预算管理研究随着社会经济的不断发展，行政事业单位在国家经济体系中起着越来越重要的作用。
预算管理是行政事业单位管理的核心内容之一，是支撑行政事业单位正常运转的重要手段。
本文将对行政事业单位预算管理进行深入研究，探讨其意义、特点以及存在的问题，并提出相应的对策和建议。
一、预算管理的意义预算管理是指根据企业或单位的经营计划，编制具体的资金支出计划，以便于有效地控制和管理资金的运用，实现对资金的科学调度和合理分配的一种管理方法。
对于行政事业单位来说，预算管理具有以下几方面的重要意义：1. 提高资源利用效率。
通过预算管理，可以合理调配资金资源，避免资金浪费和滥用，提高资源利用效率，保证行政事业单位能够更好地履行其职能。
2. 明确工作目标。
预算管理以具体的财务预算为依据，明确了各项工作的目标，明确了各个部门的责任和任务，有利于实现各项工作的有序进行。
3. 促进管理科学化。
预算管理要求各项工作必须在预算的控制之下开展，要求单位的管理者必须以预算为依据进行工作安排和资金分配，从而促进了管理的科学化和规范化。
4. 增强经济责任意识。
预算管理要求各部门按照预算制定合理的经济支出计划，并对经济支出结果进行检查和评价，使每个管理者和负责人都具有细致周到的经济责任意识。
二、行政事业单位预算管理的特点行政事业单位预算管理与企业的预算管理相比，具有一些独特的特点：1. 政府性质。
行政事业单位是由政府管理的单位，其经营活动具有公益性质，因此其预算管理更加注重公益性和社会效益，而非盈利性。
2. 预算来源。
行政事业单位的预算来自政府拨款和其他财政补助，预算的调配和使用具有公共的性质，需要符合政府的财政预算安排。
3. 资金使用制约。
由于行政事业单位的公共性质，其资金使用受到政策和法律法规的制约，预算管理更加注重政策合规性和合法性。
4. 社会责任意识。
行政事业单位作为公共服务机构，其预算管理更加注重社会责任意识，需要充分考虑民生需求和社会效益。
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关于加强行政事业单位全面预算管理的探
究
当前行政事业单位的财务预算管理存在诸多问题，客观上影响了预算管理效益的发挥，面对我国经济发展的新常态、新形势、新挑战，行政事业单位必须转变预算管理理念，建立全面预算管理体系，以避免资源浪费和不必要的经济损失，改善行政事业单位收支不平衡或者财政赤字的状况，促进行政事业单位自身的可持续发展。
文章从现阶段行政事业单位预算管理中存在的问题出发，提出了几点完善措施和意见。
【关键词】行政事业单位全面预算管理
全面预算管理使行政事业单位实现全员工、全方位、全过程的管理，不仅有效提高行政事业单位的管理水平，而且能够规范行政事业单位的财务行为，从而进一步促进政府职能的转变。
随着行政事业单位改革的不断深入，其单位经费来源也由原来的中央财政拨款转变为等额拨款、差额拨款和自收自支。
在体制改革之后，行政事业单位的经费总额相应减少。
因此，行政事业单位要想维持原有的社会职能，必须加强财务预算管理，提高有经费的利用效率，保证各项社会、经济职能的有序开展。
一、行政事业单位强化全面预算管理的意义
全面预算管理充分协调行政事业单位的人、财、物等各种资源，对各种资金进行计划、组织、控制，把结果控制转为过程控制，以规范
行政事业单位的经营管理活动，提高经营效率和经营质量，对固定资产也起到很好的保护作用。
其一，优化资源配置，在正常经营管理的前提下，合理配置、安排、利用有限的资源，确保经济效益和社会妓益；其二，保证收支平衡，全面预算管理通过财务监控网络对收入、支出进行精确预算和有效监管，确保资金在整个过程中平衡流动；其三，提高管理效益，全面预算管理全面调动人、财、物，最大化发挥资源的效能，为行政事业单位科学决策提供重要支撑；其四，评价管理绩效，各种预算指标是评价经营管理绩效的基本标准，通过指标对比，可以判断经营管理的现状和不足，从而有效评价经营管理业绩。
二、行政事业单位预算管理的现实问题
（一）预算管理意识不强，预算工作缺乏指导
一直以来，我国行政事业单位的经费来源都依靠中央财政拨款，由于经费较为充裕，因此事业单位内部很少有系统化的预算管理体系。
即便在实行事业单位改革之后，仍然存在部分领导和工作人员，对于全面预算管理的认识程度不够。
从单位领导方面来说，没有从根本上转变对预算管理工作重要性的认识，传统观念根深蒂固，也就不能在单位内部起到带头作用。
将预算管理与会计工作混为一谈，没有做好各部门的明确分工工作，使得部门运行效率低下，预算管理工作执行困难。
从工作人员方面说，自身的预算管理能力有限，难以从实际行动上提高预算管理的科学性与合理性，加上部门领导的不重视，降低了基层员工的工作执行力度。
（二）预算编制不够科学，预算编制脱离实际
预算编制是行政事业单位实现全面预算管理的基础性工作，但是由于编制过程较为繁琐，而且耗费周期长，因此许多事业单位选择性的忽略预算编制工作。
在实际执行预算管理时，相关财务人员缺乏对预算编制工作的前期调研与资料收集工作，预算编制流于形式，难以发挥应用的作用。
除此之外，财务人员预算编制方法的科学性和专业性都有待提高，导致预算编制的整体质量不高，难以为后期的预算管理提供科学规划依据。
预算编制过分重视单位的短期发展目标，对于单位的未来发展规划不够明确，导致预算编制脱离了行政事业单位的发展实际，预算管理工作难以执行。
（三）缺乏战略发展规划，单位资源浪费严重
许多事业单位对于自身的未来发展定位不明确，没有制定出切实可行的发展目标，失去了前进的方向和动力。
在这种情况下，中央划拨给事业单位的经费没有用来进行相关的社会公共服务和基础设施建设，不能为企业的长远发展提供资金保障。
一方面是单位自身缺乏长远的战略发展规划，导致资金的利用不合理；另一方面是盲目投资经济建设，导致资金出现严重浪费。
在两方面的共同影响下，行政事业单位的社会职能和经济职能都收到了极大削弱，不仅难以实现自身的发展，还严重损害了政府形象，降低了政府公信力。
三、行政事业单位强化全面预算管理的策略
（一）树立财务预算管理理念
行政事业单位应该转变传统预算管理观念，明确并重视全面预算管理的作用，要让预算工作变成行政事业单位内部的系统性工程，加强
对员工预算管理知识的培养及学习，避免踏人“遇到问题靠经验”的怪圈，强化预算工作在员工心中的分量。
行政事业单位应当经常组织预算管理方面的培训，使员工从思想深处真正意识到预算管理工作的重要作用，积极参加全面预算管理，并在实际工作中认真执行。
同时，行政事业单位的领导也应发挥其带头作用，以身作则，给予全面预算管理工作足够的支持，使预算管理工作真正走上正轨，发挥应有效能。
（二）科学编制预算内容，严格执行预算标准
科学编制预算内容，对于行政事业单位的财务控制具有重要作用，为了做到这一点，关键是要正确把握预算的编制依据。
行政事业单位要严格按照相关规定制定预算，这是做好预算工作的基础，同时要保证预算工作的适应性、灵活性，根据不同的现实经济状况进行及时调整，以满足经济发展对预算工作的动态性要求。
同时，要对预算编制和执行的过程进行监督，如果预算编制不科学而又缺乏监督，就会造成财政资金使用效率低下，出现违反相关财经法规的现象。
对于已经制定的各项预算编制项目，各相关部门必须认真履行职责，决不可敷衍应付，一旦发现问题要及时采取多种措施予以解决。
（三）建立全面预算管理体系
推行全面预算管理的关键是把全面预算管理融人单位经营管理之中，建立相对应的预算管理体系。
首先，需要健全预算管理机构，以加强预算编制、预算执行以及协调其他部门，对遇到的问题及时分析处理。
其次，设定预算目标，并分解细化到每个部门、每一个人，完善预算考核、激励的机制和方法，强化预算执行效果，达成事前预算、事中。