取消农业税对农村公共产品供给的影响(公共经济学)
取消农业税费后农村公共产品供给问题探析
取消农业税费后农村公共产品供给问题探析【摘要】本文通过对取消农业税费后农村公共产品供给问题的探析，分析了取消农业税费对农村公共产品供给的影响以及农村公共产品供给不足的原因。
文章还讨论了政府角色的重新定位，提出了改善农村公共产品供给的措施和解决思路。
文章总结了取消农业税费后农村公共产品供给问题的启示，给出了未来发展的建议。
通过这篇文章，读者可以更深入地了解取消农业税费对农村公共产品供给的影响，以及如何改善农村公共产品供给问题。
【关键词】农业税费，农村公共产品供给，政府角色，改善措施，解决思路，启示，发展建议1. 引言1.1 背景介绍农业税费是中国农村经济发展中的一个重要环节，长期以来一直是农民负担的重要来源。
传统的农业税费政策对于农村公共产品的供给产生了一定程度的影响，导致了农村公共产品供给问题的存在。
随着中国农村经济的发展和政策的调整，取消农业税费成为了一个必然的趋势。
取消农业税费后，农村公共产品供给问题成为了一个亟待解决的难题。
农村地区的基础设施建设、教育医疗资源配置、环境保护等方面仍然存在不足，需要政府、农民和社会各界共同努力来解决。
农村公共产品供给不足的情况，既影响了农民的生活质量，也限制了农村经济的发展。
本文将从取消农业税费对农村公共产品供给的影响、农村公共产品供给不足的原因分析、政府角色的重新定位、农村公共产品供给的改善措施和农村公共产品供给问题的解决思路等方面进行深入探讨，以期为解决农村公共产品供给问题提供有益的启示和建议。
1.2 研究目的研究目的：本文旨在通过对取消农业税费对农村公共产品供给的影响、农村公共产品供给不足的原因分析、政府角色的重新定位、农村公共产品供给的改善措施、以及农村公共产品供给问题的解决思路等方面进行探讨，从而深入了解取消农业税费后农村公共产品供给问题的具体情况和相关影响因素。
通过总结研究结论，探讨取消农业税费后农村公共产品供给问题的启示，并对未来发展提出相应建议，从而为完善农村公共产品供给体系提供参考和借鉴。
后税费时代的农村公共产品供给
后税费时代的农村公共产品供给[摘要]农业税取消后，我国农村公共产品存在普遍的供给困境。
针对免税与农村公共产品供给面临与农村公共资金短缺；农村公共产品供给形式单一，效率低下；长期行政体制与缺陷对农村公共产品供给构成严重制约。
因此，应建立均等化城乡统筹公共产品供给机制，改变筹集制度，实行决策机制和选择机制相结合，转变政府职能。
标签：农村公共产品；供给困境；体制创新农业税的全部取消，意味着我国进入了“以工补农”的零税费时代。
这虽然减轻了农民负担，但农村公共产品供给短缺问题也随之凸显，对农民收入增长和城乡统筹发展构成重大障碍。
因此，消除“后税费时代”农村公共产品供给的困境，对于从根本上减轻农民负担、统筹城乡发展具有重大现实意义。
一、建国后农村公共产品供给体制的评述农村公共产品是“农村地区农业或农民生产、生活共同所需的具有一定的非竞争性和非排他性的产品与服务”。
根据公共财政理论，公共产品兼有非竞争性和非排他性的特点。
建国初期，农村公共产品的供给主要靠农民自己来完成。
由于土地改革并没有从根本上改变农村生产力落后的现状，分散的小农经济仍然是中国农村经济的主要成分。
落后的生产力和宏远的社会主义现代化理想之间的矛盾直接导致人民公社体制的建立。
在人民公社体制下，农村社会通过税收等财政手段从农村中筹集到的公共资源极为有限，造成人民公社体制下通过税收、财政渠道的公共产品供给不足。
公社正常运转所需的公共产品不得不主要依靠其他途径供给，事实上更多的做法是以廉价而充裕的劳动力来替代稀缺的资本。
“在人民公社体制下，农村公共产品的分摊是按两种方式进行的：物质成本以管理费，公积金和公益金等名义支付，从而在总收益中扣除；人力成本则以增加总工分数降低工分值的方式来弥补。
”总体来说，在人民公社时代，农村公共产品主要依靠集体的力量来供给，国家并没有完全承担起农村公共产品供给的责任。
家庭联产承包责任制改革结束了高度集中的人民公社时代，使农民有了生产和经营的自主权。
取消农业税对农村社会发展的影响及对策
３ 推进 制 度 建 设 ． 固 和 拓 展 农 业 税 取 巩
消 的 成 果
营方 式 的 多 样化 奠定 了 基 础 ．必 然 促 使
土地 的相 对 集 中 和农 村 产 业 结 构 的 优 化 组 合 。为 农 业 生 产 的 规 模 经 营 、产 业 延 伸 、 场 调 整 等提 供 了 客 观 可 能 ， 无 疑 市 这 适 应 了 我 国发 展 现代 农 业 的根 本 要 求 。 １ ． 有 利 于培 育新 型农 民 培 育 新 型农 ２ 民 既 是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 本 质 要 求 ． 同时 也 是适 应 我 国社 会 转 型 的 客 观 需要 。新 型农 民 是指 有 文 化 、 道 德 、 讲 懂
和 冲 突 农 业 税 的 取 消 。 然 以减 轻 农 民 必
负担为契机 ． 促进农村土地 流转 、 农民市
民化 、农 村 城镇 化 等 制 约 农村 发 展 的 主
电话 ：％的 乡 镇 没 有卫 生 院 ；０ 以上 的 １ ６％
县没有标准 的污水处理场等。
２３ 农 村 社 会 稳 定 受 到 影 响 。一 是 农 村 ．
业 税取消后 ．乡村财政断掉 了一大 资金 来 源 ．而上级政府 的转移支付仅仅保证 干部工资和 日常的办公经 费 ．用于其他 方面的支出微乎其微 。 而统计资料显示 。
全 国 有 一 半 的 行 政 村 还 没 有 通 自来 水 ： ６％ 农 民 还 没 有 用 上 卫 生 的 厕 所 ：ｏ Ｏ ０ ７ｏ
１９ ９９年 相 比 ． 民 每 年 减 负 总 额 将 超 过 农
１０ ００亿元 ． 均 减 负 １０元 左 右 。农 民 人 ２
gw浅析取消农业税影响
一从经济学角度分析取消农业税的影响首先，从农业税与市场机制的关系来看。
由于农业税取消后，在短期来看农民的收入确实会提高，但长期来看却不一定会增加。
这是由于以下原因：①从农产品本身的市场来分析。
由于农民负担减轻，从土地上的所得收益增加，会提高农民从事农业的积极性，更多的人将从事农业生产，更多的闲置土地被运用起来，这样会使农业产出大量增加。
由简单的供求分析可知这必然会导致农产品的均衡价格降低，又由于农产品是一种缺乏需求弹性的产品，这就很可能导致农民的收入比其以前的收入有所减少。
此外，农产品的需求一般相对稳定。
这里由于更多的人从事农业生产，他们自己对农产品的需求相当于是一种自给自足的经济，因此他们的需求不构成市场需求，这样就会导致市场需求减少，进一步地导致均衡价格水平的降低，同时也使均衡的产量有所降低。
最终的结果是加剧了农民收入的减少程度。
②从农业生产物资品市场来分析。
由于农民负担减轻，人们从事农业生产的积极性提高，会增加对农业生产物资品的需求。
如：化肥，拖拉机，灌溉设施等。
在现有技术和生产能力下，其供应量不会有大幅度的增加，这样需求的增加，会使需求曲线右移，提高了农资产品的价格，同时使均衡需求量增加，这样就导致了农民支出的大量增加。
又由于农资产品也是一种需求缺乏弹性的产品，因此涨价也不会引起需求量的大幅下降，这样就有可能出现供给方为获得超额利润而人为地提价的可能。
因此最终结果会导致农民支出的进一步增加。
由以上两方面：农民从农产品市场获得收入的减少和农资市场上支出的增加，最终会使取消农业税以增加农民收入的美好愿望大打折扣。
从农业税与社会效应方面来说。
这有以下几点需要注意：①取消农业税，会吸引更多的人从事农业生产，尤其是务工的农民工，这会有助于减轻困扰我国城市的农民公问题。
这在我国这样一个劳动富裕型的社会来说是合理的。
但如果对于劳动力缺乏的国家来说，会导致工业生产因缺乏人力资源而停滞不前，这对整个国家的福利是不利的。
试论农村税费改革对农村公共产品供给的影响(一)
试论农村税费改革对农村公共产品供给的影响(一)摘要]农村税费改革是在现行的分税制框架下进行的，在减轻农民负担的同时，出现了县乡财政的普遍困难，无论是现行农业税制还是“一事一议”的农村公共产品供给制度都明显存在着设计上的不够合理和难以操作的问题，如不妥善解决，势必影响农村公共产品的供给。
关键词]税费改革县乡财政公共产品我国农村税费改革从开始在安徽省试点算起，己历时3年，试点范围已从局部向全国铺开。
农村税费改革的根本目的是为了减轻农民负担、增加农民收入、缓和农村矛盾、稳定农村、推进乡镇机构改革。
从安徽的试点看，农村税费改革的总体思路是：第一，通过取消三提五统、各种杂费，逐步取消劳动积累工、义务工，提高税率，建立农业税和农业税附加为主体的农村税制。
第二，农村税费改革造成的县乡财政资金不足，通过中央和省级地方政府的财政转移支付填补地方财政缺口。
第三，村内兴办各种集体生产和公益事业所需要的资金，采取“一事一议”的办法，由村民大会讨论决定。
很明显，农村税费改革的目的，主要是通过调整税率，取消村提留、乡统筹来规范政府行为，理顺农村公益事业的决策机制，堵住基层政府向农民乱集资、乱摊派、乱收费的“口子”。
由于农村税费改革制度总体上的合理性、务实性、易懂性以及操作上的简便性，已达到了减轻农民负担，实现了增加农民收入的政策目标。
大部份试点地区农民负担的绝对额较改革前下降了30%～50%，有的地方高达60%.但是，由于与农村税费改革相联系的一系列配套改革措施，如基层政府的职能定位、基层政府机构改革、地方政府与省级以上政府的事权和财权划分等政策改革与调整未能及时跟进，国家通过转移支付给地方政府的财政支持难以弥补县乡财政因农村税费改革后出现的财政资金缺口，造成农村税费改革后乡镇财政的进一步运转困难。
一般地说，在没有更多的资金来源的情况下，基层政府要么少提供公共产品，要么将提供公共产品的责任转嫁给农民承担。
结果是农村税费改革虽然堵住了基层政府向农民增加负担的渠道，但地方政府在别无他法的情况下也只有暂时牺牲农民的利益，即减少农村公共产品和服务的供给。
取消农业税对我国农村公共产品供给的主要影响
取消农业税对我国农村公共产品供给的主要影响
张喻
【期刊名称】《农村经济》
【年(卷),期】2006(000)003
【摘要】现阶段,取消农业税政策在缓解农村社会矛盾的同时,也给农村公共产品的供给带来了很大的冲击,使得本已不足的农村公共产品供给面临着更大的危机.为此,本文就取消农业税后的农村公共产品提供问题进行了一些探讨,提出政府在取消农业税后应加快推进农村综合配套改革,以保证为农村提供充足的公共产品,从而促进农村经济的持续发展.
【总页数】3页(P82-84)
【作者】张喻
【作者单位】武汉大学社会保障研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】C912.3
【相关文献】
1.取消农业税费后的农村公共产品供给问题探析 [J], 徐双敏;陈尉
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4.取消农业税后我国农村面临的主要问题及对策 [J], 朱忠贵
5.取消农业税后我国农村面临的主要问题及对策 [J], 朱忠贵
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取消农业税后农村相关问题分析及政策思路
取消农业税后农村相关问题分析及政策思路引言农业税作为我国农村经济的一个重要组成部分，长期以来一直是农村发展的一大负担。
为了促进农村经济的发展和农民的收入增长，我国自2006年起逐步取消了农业税。
然而，取消农业税后农村仍面临着一系列的问题。
本文将分析取消农业税后农村相关问题，并提出相应的政策思路。
问题分析1. 农村财政压力加大取消农业税后，许多农村地区面临财政压力加大的问题。
农业税的取消导致了地方财政收入的减少，一些财力薄弱的农村地区无法有效支持农业发展和村级公共服务的供给。
2. 农业发展受限取消农业税后，一些地方出现了农业发展受限的问题。
一方面，取消农业税后，一些农民对耕地的利用缺乏积极性，导致耕地闲置、荒漠化等问题；另一方面，农村地区缺乏有效的资金支持和技术支持，农业发展难以突破瓶颈。
3. 农民收入不稳定取消农业税后，农民的收入面临不稳定的问题。
农业税的取消使得农民的税负减轻，但农民收入来源单一，主要依靠农作物种植和养殖业。
一旦农作物价格下跌或养殖业遭遇疫情等不可抗力因素，农民的收入就会受到较大影响。
4. 农村公共服务供给不足取消农业税后，一些农村地区的村级公共服务供给不足。
由于财力不足，一些农村地区无法提供良好的教育、医疗、交通等公共服务，使得农民生活质量得不到有效改善。
政策思路1. 加大财政转移支付力度政府应加大对财力薄弱的农村地区的财政转移支付力度，确保其基本财政需求得到满足。
同时，加强资金使用监管，确保财政转移支付的资金能够用于农业发展和村级公共服务供给，提高资金使用效益。
2. 加强农业技术支持政府要加强对农业的技术支持，促进农民技术水平的提升，推动农业生产方式的改变和农业产业链的延伸。
通过引入新技术、新模式，提升农业生产效益，增加农民收入。
3. 发展农产品加工业政府应加大对农产品加工业的支持，鼓励农民发展农产品深加工业，增加农产品附加值。
通过发展农产品加工业，可以提高农产品的市场竞争力，增加农民的收入。
取消农业税后村级组织职能定位与农村公共产品的供给
紧张 是导致 我国农业 不 发达 、农 民贫 困 的根本 原 因
之一 。尽管我 国通过 《 土地承包法》 以法的形式稳 ，
定 土地 的产权 关 系 ，求 得一 个长 期稳 定 和谐 的农村 环 境 ，但 是 人地之 间的矛盾 依 然 紧张 。取消农 业 税 后 ， 民种地 不再 交纳 任何 税费 ； 予种 地农 民三项 农 给
时农 村 发 展 过 程 中起 着 重 要 作 用 。 在 取 消 农 业 税 后， 村级 组 织 的发展 面 临着一 系列 新 的问题 。 １ 部 分村 级组 织 “ 钱 办事 ” ． 无 问题 突 出 。 集体 村 收入 主要来 源 有 四部分 ：发展集 体经 济所 得 、村提 留 、 包费 以及 出售 （ 承 出租 ） 集体 资产 或 土地 收入 。 在 取 消农业 税 之前 ，大多数 村 主要依 靠 承包 费和 村
伸机构 ， 无法走向独立 。一方面是政府交办的事 ， 一
方 面是 群众 要求 ， 使得村 干 部与 群众 之间 ， 也 与政 府 之 间沟通 出现 问题 ， 作难 以开展 ， 工 其功 能作 用也会
减弱 甚 至丧失 。
留下的历史痕迹 。上级说 了算的治理概念 ，使乡镇
政 府 、 民群众或 村 干部 自身 ， 村 都缺乏 自治意识 ， 给 村 组织 制度 创新 带来 困难 。二 是农 民组 织化 程度 较 低 ，成 为 阻碍村 组织 制 度创新 与发 展 的症结 。村 级 治 理工 作是 要 由村级 组织 负责完 成 的 。要 保 证村 民 政 治参 与度 的提 高 和国家 任务 的有 效完成 ，就必 须 提 高农 民组 织化 程度 ，提 高 自治意 识 ，创新 组织 制 度， 以适应 当前 经济 、 治 的需 要 。如果 仍停 止 在原 政 来 的组 织方 式上 ， 村集 体 发展 就不会 有 大 的起 色 。
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取消农业税对农村公共产品供给的影响
案例：
农业税是对农业收入征收的一种税，由地方负责征收管理，所得收入归地方政府。
长期以来，由于农业税以征收粮食为主，所以习惯上又称为“公粮”。
1950年，我国农业税占当时财政收入的39％，是财政的重要支柱。
1979年，这一比例降至5．5％，2004年，农业税占各项税收的比例进一步降至1％。
2004年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，将在5年内取消农业税。
从2004年开始，中央决定进行免征农业税改革试点工作。
2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起废止自1958年6月起实行的《中华人民共和国农业税条例》。
2006年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中宣布：“28个省（区、市）全部免征了农业税，全国取消了牧业税。
”至此，延续2600多年农民种田交税的历史终结了。
分析：
公共经济学理论将社会产品分为公共产品和私人产品。
公共产品与私人产品相反，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
不完全具有这两种特征的称为“准公共产品”，如公园、电影院等。
农村公共产品是指农村居民消费、享用的，具有非排他性和公益性的各类物质或服务产品。
取消农业税后，乡镇财政收入结构趋向单一化、运转困难，农村社区财力面临严峻打击，农村群体利益进一步分化，配套改革相对滞
后将会制约农村公共产品供给主体的职能发挥，给原本短缺的农村公共产品供给带来了重大影响。
必须通过理顺各级政府的公共产品供给责任、增强乡镇财政和农村社区财力、培育多元供给主体、完善乡村治理结构等措施，重构农村公共产品供给体制。
减免并逐步取消农业税，是新时期农村税费制度的一次强制性变迁，就其本质而言，是国家、集体与农户间利益分配关系的重新调整。
这对规范农村分配关系、减轻农民负担发挥了重大作用。
但此次农业税减免力度大、推进速度快、政策性强，给原本薄弱的县乡财政带来了较为直接的政策性冲击，从而使原本短缺的农村公共产品供给面临更为严峻的挑战。
从中央的角度来看，农业税占中央财政收入的比例已从1950年的51%下降到现在的不足1%，，取消农业税对中央财政并无大碍。
但是从地方的角度来看，由于各地经济发展状况不一，其财政对农业赋税的依赖性不同，取消农业税对各地的影响也不尽相同。
这对经济发达的省市县当然影响不大，而经济相对滞后的地方的无疑是沉重打击。
中央财政为贯彻全面取消农业税改革必须每年都加大转移支付力度，以援助地方财政。
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