资源型城市转型与生态文明的社会建设——以黑龙江省资源型城市为例
黑龙江省资源型城市转型发展的思考
刘 晓 莹
（ 黑龙江省宏观经济研究所 ，哈尔滨 １００ ） ５ ０ １
文摘编 号 ：ｏ ５ ９ ３ ２ １ ）４ ０ ６ 一 Ａ １０ — １Ｘ（ ０ １０ — ０ １ Ｃ 摘要 ： 黑龙 江 省是 资 源 大省 ， 何 使 资 源型 城 市在 市场 如 经济 条件 下 成功 转 型 并得 到持 续发 展 ，是 建 立 小 康社 会 ， 进 经济 又好 又快发展 的 一 个重要 课题 。资 源型城 促 市的转 型发展 应 以体制 机制 创新 加快 资 源型城 市转 型 ； 发 展优 势替代 产 业 ， 进 产 业结 构 优 化 ； 宽 融 资 渠道 推 拓 解决 资金 不足 的 “ 颈 ” 瓶 ；发展 循 环 经济推 进 生态 工业 体 系建设 。 关键 词 ： 源型城 市； 资 发展 ； 态工业体 系 生 中图分类 号 ： ２ ４ 文 献标 识码 ： Ｆ２ Ａ 文章 编号 ：０ ５ ９ ３ ２ １ ）４ ｏ ６ 一 ｌ １０ — ｌＸ（ ０ １ ０ 一 ０ ｌ ０
（ ） 态环 境 恶 化 五 生
资源 长期 过度 的开发 ， 重 破坏 了黑 龙江 省 的 严 生态环境 。大庆的森林覆被率仅为 ９ ％， ． 部分油 田 １ 开 采 区的草 原 荒漠 化程 度 已达 ９ ％， 部 已形成 区 ５ 西 域 水位 降 落漏 斗 ５０ ５０多平 方 公里 。森林 面积 的减 少， 导致 了抗 风 沙能力 的下 降 。 四个 煤城 更 是 大气 污染 严重 ， 陷面积 大 ， 理 费用高 昂 。 塌 治 ：、 资源型城市转型发展的对策建议
（ ） 一 以体 制机 制创新 加快 资 发展 的关 键 是 要 进 行 体 制 机制 的创 新 ，体 制 创新 是 机制 创新 的前 提 和 保 障 ， 没有 体制 创新 ， 机制 创新 很 难 持续 和有 效 。 因此 要 打破单 纯 依靠 资 源球 发 展 的思 维定 势 ， 要努 力 挖 掘 自身 的潜 力 ， 入 研 究 市 场 的需 求 ， 盯住 市 场求 深 要
黑龙江省资源型城市的特色与转型发展策略
黑龙江省资源型城市的特色与转型发展策略一、黑龙江省资源型城市的特色二、黑龙江省资源型城市的困境三、黑龙江省资源型城市的转型方向四、黑龙江省资源型城市的转型策略五、黑龙江省资源型城市的转型难点在当前的经济形势下，资源型城市的转型已经成为中国发展的主要趋势之一。
黑龙江省是中国最大的资源型经济省份之一，具有丰富的森林资源、水资源、矿产资源等，但由于传统经济发展模式的缺陷，工业生产能力严重不足，环保问题突出。
本文旨在探讨黑龙江省资源型城市的特色与转型发展策略。
一、黑龙江省资源型城市的特色黑龙江省是中国最大的林业资源省份之一，森林面积居于全国第三，林木蓄积量占全国总量的1/5。
此外，黑龙江省还拥有丰富的矿产资源、水资源和农产品资源。
这些资源的开采是黑龙江省经济发展的重要支柱。
二、黑龙江省资源型城市的困境虽然黑龙江省拥有丰富的资源，但经济发展仍然面临多重问题，包括：1. 资源的过度开采和浪费。
由于传统经济模式的缺陷，黑龙江省资源的利用效率低下，部分资源长期停滞，无法有效利用。
2. 环境污染和生态破坏。
大量的资源开采和产业发展对环境造成了严重影响，生态破坏不容忽视。
3. 产业结构单一。
传统的工业经济发展模式已经无法满足当前的发展需求，黑龙江省产业结构还需要进一步调整，加强高端制造业和服务业的发展。
三、黑龙江省资源型城市的转型方向针对黑龙江省资源型城市的困境，我们需要寻求转型发展的方向。
以下是可能的转型方向：1. 发展绿色产业。
黑龙江省是中国重要的生态屏障，在资源清单上，也一直致力于保护环境。
因此，可以应用科技手段和改革政策，积极开发绿色产业，从而提升新能源、清洁生产、清洁能源等产业在经济中的地位。
2. 加强生态保护。
黑龙江省应该加强生态保护，实现绿色发展，从而促进经济的良性发展。
同时，黑龙江省应该加快土地整合，提高耕地的利用率，实现生态保护和经济发展的双赢。
3. 行业升级。
应该加强与前沿技术的合作，推进行业升级，不断提升传统产业的竞争力。
浅谈黑龙江省资源型城市转型
资源枯竭型地 区实现经济转型。东北资源型城 市获得 了一 个难得的转型机遇。黑龙 江
都” 伊春 市 自 １４ 年 大规模开发建设 以来 ， ９８ 森林 资源消耗 了 ５ ％ ５ 其二 ， 发展替代产业 ， 实行 “ 大转型” 。 以上。 双鸭山 、 鸡西 、 鹤岗和七 台河四大煤城的 国有煤矿已有 ｌ ２个 黑龙 江省 的资源 型城市 大都是 在建 国后计 划经 济时期 建成
关 键 词 ： 源型 城 市 ； 型 ； 游 业 资 转 旅
黑龙江 周利秋
在黑龙江省 的 １ 个 市（ ） ， ３ 地 中 各类资源型城市有 ７个 。伴随 着５ ０多年 的资源 开采 ， 这些往 日的功臣出现了一些严重的 问题 ， （ ） 龙江省 资源型城市转理 的基本情况 一 黑 资源型城市转型最主要的是城市的产业转型 ，转变原先单一
主要是产业结构单一 、 基础设施和服务业 发展滞后 、 国有企业经济 依靠矿业 的产业结构为综合的 、 有 比较优势的产业结构 。 具 而产业
比重过大 、 就业矛盾突出 、 市场竞争力弱 以及资源枯竭等。 祖 国林 转型有 两种途径 。 “ 其一 ， 发展接续产业 延伸产业链 ， 实行“ 小转型 ” 。
体设计开始 ，然后 由计算机 自动生成刀具 加工出合格 的零件 。 轨迹 ，再传送 到数控机床上控制零件 的加
工 。所以 ， 对于数控专业 的的学 生而言 ， 掌 握 Ｃ ＤＣ Ｍ 和 自动编程 软件是很 重要 的 Ａ ／Ａ
黑龙江省资源型城市转型中应处理好的几个关系
黑龙江省资源型城市转型中应处理好的几个关系徐向国薛伟(东北林业大学，黑龙江哈尔滨150040)摘要：黑龙江省作为全国煤炭、森林和石油等资源储量大省，随着资源的过度采掘，城市转型中的问题凸显。
实证研究分析表明，黑龙江省资源型城市转型应注意城市的可持续发展，建立合理的产业结构，注重资源的利用与节约、环境保护与社会稳定等问题。
同时，应处理好解放思想与实事求是、小康社会建设与现行体制、环境建设与社会效益、原有优势与现实差距、社会稳定与发展定位等五个方面关系，从而促进资源型城市转型的顺利进行。
关键词：资源型城市转型；小康；实证研究；产业结构中图分类号：砣90文献标识码：A资源型城市随着时间的推移，资源逐渐枯竭，城市往往面临衰落和转型的两难困境。
黑龙江省作为全国煤炭、森工和石油等资源储量大省，随着资源的过度采掘，有些资源已面临枯竭。
黑龙江省的资源型城市称为“一油、二林、四煤”：一油即大庆，二林即伊春、大兴安岭，四煤即鹤岗、双鸭山、鸡西和七台河。
七个城市的土地面积、总人口、GDP和地方财政收入分别占全省的40．3％、25．7％、43．6％和26％。
面对黑龙江省资源型城市发展的现状，就必须从资源的有效开发和利用人手，促进资源型城市的可持续发展。
高效利用资源，加强资源节约既是落实科学发展观、全面建设小康社会的内在要求，也是摆在资源型城市面前的一项重大任务。
从资源的现存量来分析，应站在以落实科学发展观统领经济社会发展全局的高度，从建立资源节约型和环境友好型社会的角度出发，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上。
目前，从黑龙江省资源型城市总体来看，经济发展虽然已经形成一定规模，但层次较低、水平欠佳；人口城市化水平高，但实际生活水平仍然比较低。
因此，这些迫切的需要、困难、压力和矛盾，需要我们在资源型城市转型的过程中清醒地、理论联系实际地处理好以下几个方面的关系，注意解决转型过程中的问题。
黑龙江省资源型城市转型发展模式及路径选择
经济与社会发展研究
社会与生态
黑龙江省资源型城市转型发展模式及路径选择
大庆市红岗区纪检监察信访举报中心 孟祥飞
摘要：资源型城市转型发展是世界性难题 , 我国很多地区中的资源型城市都出现了经济严重下滑的问题 , 尤其是我国东北地区黑龙江省资源 型城市转型是目前急需解决的一项重大问题。本文首先概述了黑龙江省资源型城市发展的困境 , 然后又分析了黑龙江省资源型城市转型发展 的模式 , 最后对黑龙江省资源型城市转型发展的路径选择展开了深入的研究 , 仅供参考。 关键词：资源型城市；困的路径 选择
（一）推进产业重构 , 实现产业转型 （1）资源枯竭城市 , 需要以高新技术改 造提升传统产业。一定要慎重选择主导产业 , 这其中既有市场机制的自然作用 , 也离不开政 府的合理引导。 （2）资源成熟型城市 , 需要在深挖资源 产业的同时 , 布局替代产业 , 将城市未来的产 业发展放到区域乃至全国的城市体系中去考 虑 , 融入到“一带一路”建设中。目前 , 大庆 用科技推动原油开采，另一方面 , 大力发展地 方特有的农业、旅游业等 , 实现了多元产业协 调发展。 （二）科学土地资源规划 , 实现城市转型 资源型城市需要在城市规划上下功夫 , 通 过科学的土地资源规划 , 建立城市中心区 , 划 分城市功能区 , 打造现代城市交通网络系统 , 进而提升城市形象和竞争力。在资源大规模开 发后 , 资源型城市留下了一些工业景观 , 可提 升经济价值。 （三）重视人力资源开发 , 强化人才作用 对资源城市而言 , 一方面各部门需要大力 引进急缺的资源产业和非资源产业人才 ; 同时 各单位还要加大相关技术人才的内部培养。人 才一旦汇聚 , 就能迸发出可持续性创造力 , 把 人才放到第一位才是资源型城市成功转型的 必由之路。 （四）加强区域合作开发 , 发挥整体效应 当前全球经济一体化如火如荼 , 任何城市 都不能孤立的发展。“一带一路”倡议，对黑 龙江省的资源型城市转型发展是重要契机，例 如大庆要积极与俄罗斯等国加强油气合作。同 时，在已有条件上 , 资源型城市还需要加大开 放力度 , 从全方位的角度加强合作。
黑龙江省：推动资源型城市以转型带就业
XIAOKANG STORY 小康故事54 小康 INSIGHT CHINA创新创业是很多省份政府工作报告中的重要组成部分，但黑龙江省的“双创”特别有亮点，2017年，黑龙江省将在供给侧生成更多市场主体，吸引留住人才，推动资源型城市转型，带动就业文｜《小康》记者 郭煦黑龙江省：推动资源型城市以转型带就业从2016年上半年的5.7%到全年6.1%，黑龙江省GDP增速稳中有进，新的增长因素和力量正进一步汇聚，实现“十三五”平稳开局。
部分省人大代表、政协委员认为，改革、创新、开放是经济发展向好、民生持续改善的三个关键词。
玉米市场化改革、“两大平原”现代农业综合配套改革，龙煤、森工、农垦等国有企业改革、行政体制改革，深化重点领域改革……工业改革重点是国有企业。
黑龙江省通过建立保底和再就业机制，两批组织化分流龙煤富余人员4万余人。
重点领域的改革内容丰富：煤炭去产能1010万吨、商品住宅库存减少1123万立方米、营改增减税51.8亿元、总规模101亿元的工业投资资金运营、8家省属国企完成股权多元化改革……政府内部也在深化改革、严格管理。
政府工作报告显示，去年黑龙江取消省级行政权力事项192项，行政许可事项减少到407项，省级权力清单精简69.9%。
全面实施“五证合一”，继续提高工商登记便利化。
既要牛羊满圈又要绿水青山黑龙江省是畜牧大省,今后大力发展现代畜牧产业的同时，青山绿水、蓝天白云同样要保持。
一直从事畜牧业发展研究的省政协委员刘娣直言。
作为黑龙江省农业科学院党组书记，刘娣已连续多年关注黑龙江省畜牧业发展。
她说，首先应该认识到，这些年黑龙江省在发展农业和畜牧业时，对生态环境造成了一定的影响。
比如因使用化肥、农药、地膜，加上畜禽粪尿，造成对土壤、水源和空气的污染。
另外，黑龙江省是秸秆高产省份，年产秸秆700多亿公斤，但秸秆利用率不足40%。
过度开垦耕种，长期不施用有机肥、秸秆还田量少和过量施用化肥农药，造成土壤有机质快速流失、土壤板结、肥力逐年下降、土壤耕层厚度变薄。
七台河市资源型城市转型的困境与对策研究
七台河市资源型城市转型的困境与对策研究七台河位于黑龙江省东北部，是一座资源型城市，以煤炭、木材等资源为主要支撑产业。
随着国家对资源环境保护的要求越来越高，七台河市的资源型城市模式难以为继，逐渐面临资源枯竭、经济困境、环境污染等问题。
为了引领七台河市的可持续发展，转型成为现代化、生态型城市，需要制定切实可行的对策来应对困境。
一、资源型城市转型困境1.资源枯竭资源型城市的主要支撑产业来自于当地的煤炭、木材等资源，随着资源的逐渐枯竭，产业链将会面临缺乏新的支撑和发展空间的问题。
2.环境污染资源型城市的发展通常会伴随着环境污染问题，矿山开采、工业生产等活动会对周边环境造成破坏，给城市的可持续发展带来隐患。
3.经济压力随着资源的逐渐枯竭和市场需求的下降，资源型城市的经济也会面临较大的压力，如失业率上升、地方财政收入减少等问题。
1.多元化产业资源型城市应该加大对其他产业的引导和扶持力度，发展新的支撑产业，比如发展制造业、服务业、旅游业等，实现产业多元化，降低对资源的依赖程度。
2.加强环保治理加强环保治理，减少对环境的破坏，推动资源型城市向生态型城市转变。
推动企业进行清洁生产，减少污染排放，加强对环境治理的投入和政策引导。
3.加大科技创新资源型城市需要加大对科技创新的投入，提高资源利用效率，发展绿色环保技术，减少对资源的浪费和过度开采，推动产业升级。
4.引导人口流动资源型城市需要引导人口向城市周边地区流动，建设生态宜居的新城市，减轻城市的资源压力，调整城市人口结构，实现资源的合理利用。
5.加强政府引导政府应该加大对资源型城市转型的引导和支持，在产业转型升级、环境治理、科技创新等方面给予政策支持和财政扶持，引导和培育新的经济增长点。
促进黑龙江省资源型城市生态转型的新思路
资源 量持有量丰 富是 黑龙江省 的一大特 点，但是 由于资源的丰富， 人 们就会过度 的依赖 资源开发带来 的经济发展 。 为 了增加人们的劳动积极性 与 思 维 的积 极 性 ， 我 们 需要 减 少 能 源 的 使 用 量 ， 转 向 建 设 生 态 型城 市 。 近 年 来 ，黑龙 江省正 由资源 型城市 向生态 型城市的转变 不断探索新 的发展 道 路， 有 效的减少 资源 的使用 。将会为黑龙江省的经济发展有着极 其重要的 作用 ， 还 会为我国整体实现 可持续发展 ， 建设生态型社会 有着很重要 的作
科 学 理 论
促进 黑龙江 省资源 型城 市生态转 型 的新 思路
丁 爱 云 ， 汤 杰
（ １ ． 黑龙江财经学院 ， 黑龙江 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ０ ０ ； ２ ． 常熟理工学院管理学院， 江苏 常熟 ２ １ ５ ５ ０ ０ ） 摘 要： 随着我 国经济 的发展 与科 学技术 的进 步， 经济 能力整 体的不断提高， 我 国在发展进程 中越 来越 注重生态型的发展 ， 也会投入越 来越多资金与 技术来完成生态转型 。黑龙江 省是我 国最 东北端 的一个省份 ， 有着“ 鱼 米之乡， 天下粮仓 ” 的美誉 ， 虽然 地处严寒地带但其资源条件居全 国之 首， 有着大量 的土地资源 、 植物资源 、 矿产 资源 、 能源资源 、 动物 资源 以及水资源 。近年来， 由于人们对 资源的不断开 发利用 ， 经济水平有所提高 ， 但使得许多资源条件开 始锐减 ， 这 就 促 使 黑 龙 江 省 由资 源 型城 市 向生 态 型 城 市 的转 型 。 关键词 ： 黑龙江省； 资源型 ； 生 态 转 型
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临 的 社 会 问题
价过 大 ” 资源 消耗 高 、 费 大 、 染 重 的 ， 浪 污 问题 依 然 严 重 。 ２ ０ 年 中 国可 持 续 发 展 ４０ ６
生 态 文 明 强 调 人 的 自觉 与 自律 ， 强 调 人 与 自然 环 境 的 相 互 依 存 、 互 促 进 、 相 共 处 共 融 ， 追 求 人 与 生态 的 和 谐 ． 追 既 也 求人 与人 的 和 谐 ，而 且 人 与 人 以及 人 与
展 建 议 ，以期 对 资 源 型 城 市 的 社 会 经 济 可 持 续发 展 提 供 理 论 支 持 与 实践 指导 。
开发 而 兴 起 壮 大 ，也 会 因资 源 匮 乏 而 衰
落 。 ２ 世 纪末 ， 源 型 城 市 相继 进 入 成 Ｎ ｏ 资 熟期 或 衰 退 期 ， 已有 资 源 逐 渐 减 少 或 枯 竭 ， 生 能源 和 新 资 源 的开 发 未 能跟 上 ． 新 有 一 部 分 资 源 型 城 市 面 临 严 重 的 生 存 危 机 。再 生 能 源 问 题 、 业 结 构 问题 、 术 产 技 开 发 问 题 、资 金 筹 措 问 题 、体 制 束 缚 问 题、 劳动 力 再 就 业 问 题 、 会 保 障 体 系 问 社 题等 成为资源型 城市 面临的主要 问题 。 因此 ， 社 会 转 型 期 ， 源 型 城 市 同样 面 在 资 Ｊ 转 型 问题 ，其 中包 括产 业 结 构 的 转 临着 型 、社会 结构 的转 型 以及 价 值 观 念 的 变
城市面临的社会问题分析可见 ， 一些社会 问题最终都将归结为贫富差距 加大 。 因此 ， 对于资源型城市转 型而言 ， 无论是产 业转型还是社会转型 ， 都应以缩 小贫富差距为中心 。 以生态文明的社会建设 为中心进行资源型城市转型 ， 既是发展方 向， 也是必然之路。 【 关键词】 资源型城市转型 ： 生态文明 ； 社会建设
一
发 提 出 的一 项 重 大 的 战 略 决 策 ，是 深 人 贯彻 落实科学 发展观 和全面实 现小康 、 建设 和 谐 社 会 的 新 要求 和新 任 务 。 因此 。 资 源型 城 市 转 型 与 生 态 文 明建 设 问 题 也 成 为 众 多 学 者 关 注 的 问题 。 而 ， 多 学 然 更 者 从 经 济 学 角 度 关 注 该 问 题 ．本 文 拟 以 黑 龙 江 省 资 源 型 城 市 为 例 ，对 资 源 型 城 市 所 面 临 的 问 题 进 行 深 入 探 究 ，提 出 生 态 文 明 建 设 背 景 下 的 资 源 型 城 市 转 型 发
战 略报 告 》对 世 界５ 个 主 要 国家 的资 源 ９ 绩效水平进行排序 ， 国仅排在第５位 ， 我 ４ 处 于 资源 利 用 效率 最 差 的 国 家 之 列 。虽 然我 国 当前 还 处 于 由农 业 社 会 向 工 业 社 会 过 渡 时期 ，但 现 实 情 况 已 经 不 允 许 我 们 走 传 统 的工 业 化 道 路 ， 此 ， 七 大 提 因 十 出生 态 文 明建 设 。这 是 从 我 国 国 情 出 发 提 出 的一 项 重 大 的 战 略决 策 。是 深 入 贯 彻 落 实科 学 发 展 观 和 全 面 实 现 小 康 、 建 设 和 谐 社 会 的 新 要 求 和 新 任 务 。这 一 决 策 既 符 合 现 阶 段 我 国 国情 。同 时也 代 表 了 当今 世 界 和 国内 发展 的 大 势 。
（ ） 态 文 明 的社 会 建 设 二 生 在 人 类 文 明 的 发 展 过 程 中 ，后 一 阶 段 的文 明 总是 在 其 前一 阶 段 文 明 的 基 础 上 孕 育 而 生 。 态 文 明便 是对 农 耕 文 明 、 生 工 业 文 明 的深 刻 变 革 ，是 人 类 文 明 质 的 提 升 和 飞 跃 ，是 人 类 文 明史 的一 个 新 的 里 程 碑 。生 态 文 明是 人 类 文 明 的 一种 形 态 ． 以 尊 重 和 维 护 自然 为 前 提 以人 与 它 人 、人 与 自然 、人 与 社 会 和 谐 共 生 为 宗 旨 ．以 建 立 可 持 续 的生 产 方 式 和 消费 方 式 为 内涵 ， 引 导人 们 走 上 持 续 、 以 和谐 的 发 展 道 路 为着 跟点 。 改革 开 放 ３ 多 年 来 ， ０ 我 国 在 推 进 经 济 增 长 方 式 的转 变 取 得 了 积 极 进 展 ， 源 利 用 效 率 明 显 提 高 。 从 资 但 总 体 来 看 ． 国 “ 济 增 长 的资 源 环 境 代 我 经
资 源 型 城 市 转 型 与 生 态 文 明 社 会 建 设 的 含义 （ ） 源 型 城 市 转 型 一 资 我 国 大部 分 资 源 型城 市 是在 建 国 后 计 划 经济 体 制 下 ， 国家 统 一 组 织 、 中 由 集
一
、
投 资 开发 资源 而形 成 的 ，促 进 了 区域 经 济发 展 ， 快 了 城 市 化发 展 ． 供 了大 量 加 提 的就 业 岗位 ，为 我 国经 济 建 设 做 出 了 巨 大 贡献 。 当然 ， 源 的 兴 衰 对 资源 型城 市 资 的 发展 至 关 重 要 ， 资源 型城 市 因 资 源 的
资源型城市转型与生态文明的社会建设
以黑 龙 江 省 资 源 型 城 市 为 例
关 盛梅 杨维 琴 梁 爽
（ 龙 江 科技 学 院人 文社 会 科 学 学 院 ， 尔 滨 １ ０ ８ ） 黑 哈 ５ ０ ０
脯
要】 在社会转型期 ， 源型城市同样面临着转型问题 ， 资 此时也是容易产生社会问题 的时期。 通过黑龙江省资源型