鹤壁市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要加快构建科技创新格局

鹤壁市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要加快构建科技创新格局大力实施创新驱动发展和人才兴市战略，强化创新载体和平台建设，集聚创新资源，健全创新体系，优化产业创新生态，推动自主创新、协同创新和应用创新相结合，全面提升科技成果转化能力。

以科技创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长，加快创建国家创新型城市。

增强创新平台和载体支撑加快打造鹤壁东区高质量发展城市创新引领区，提升经开区、高新区、产业集聚区等功能区的创新能力，培育创新载体和平台，优化创新空间布局。

引进培育重大创新平台。

主动对接融入国家科技创新区域协同格局，争取更多创新平台、项目等科技资源布局鹤壁。

实施技术创新体系完善工程和开放式创新工程，围绕传统优势产业和新兴产业建设重大科技创新基地，在汽车电子电器、现代化工与新材料、绿色食品、镁基新材料、人工智能、大数据、生物育种等领域，建设一批省级工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，支持骨干企业依托、联合高层次科研院所申建国家级创新平台。

积极对接中科院、中国农科院、铁科院、“双一流”高校、央企所属研究机构等大院名校、重点机构，到我市设立分支机构或共建高端新型研发机构。

紧盯科技成果前沿，建设技术转化中心、中试基地和场景应用基地，大力推进产业创新和科技成果转化。

到2025年，国家级研发平台达到5家以上，新增省级研发平台40家、新型研发机构20家、公共服务创新平台20家，实现大中型企业市级研发机构全覆盖。

加快构建科技创新格局。

加快构建“一谷一廊、四区支撑、多园联动”的科技创新格局。

打造豫北科创谷，依托鹤壁东区阳明河串联“五平台”“三中心”（五平台为智造园、5G园、会客厅、云梦谷、科创园，三中心为市民服务中心、创智服务中心、文旅康体中心），集聚创新要素，推动产业—服务—创新三链融合，打造创新引领核心。

构筑鹤淇科创走廊，以鹤淇大道、泰山路为双轴线，串联开发区、鹤壁东区、城乡一体化示范区、鹤淇产业集聚区，形成科创走廊，引领带动产业创新升级。

以四个产业集聚区为支撑，推动优势产业技术创新和科技成果转化。

加强各级各类双创基地、孵化园、职教园、星创天地等联动建设，健全高新技术成果产出、转化和产业化机制。

强化企业创新主体地位充分发挥企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用等方面的作用，完善创新引领型企业梯次培育机制，促进创新要素和资源向企业集聚，提高企业创新水平。

培育发展创新型企业集群。

实施“双百”企业树标引领行动，培育一批主业突出、具有较强行业引领能力和市场竞争力的科技创新型龙头企业。

实施科技型中小企业“春笋”计划，加快推动一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的小微企业成长为“专精特新”的“科技小巨人”企业。

完善创新龙头企业、“瞪羚”企业、“雏鹰”企业、“隐形冠军”企业发展检测系统，建立“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，构建以科技型中小企业为基础、高新技术企业为支撑、创新“双百”企业和科技“雏鹰”企业为引领的创新型企业集群培育发展体系。

到2025年，培育创新龙头企业3家，销售收入超10亿元科技型企业10家以上，培育上市、挂牌科技型企业达到5—10家，全市高新技术企业达到100家。

提升企业科技创新能力。

完善落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、创新券兑现、创新产品政府优先采购等政策措施，加大对企业研发投入的财政支持力度和研发活动的绩效奖励，引导企业加大研发投入。

引导平台、人才、机构、载体、项目等创新要素向企业集聚，促进政、产、学、研、用深度融合。

鼓励企业采取多种方式建设研发机构和平台。

围绕产业需求，支持骨干企业牵头、协同上下游企业和高校院所组建创新联合体，构建应用研究—技术开发—产业推广—企业孵化一体化科技创新链条。

支持有实力的企业承担国家和省级重大科技专项、创新能力建设专项、关键核心技术攻关专项。

完善企业创新服务体系。

鼓励龙头骨干企业、科研院所、新型研发机构高标准推进专业化众创空间建设。

统筹各类创业孵化载体建设，举办创新创业大赛等活动，积极发展“互联网平台＋创业单元”等模式。

完善融资、财税、法律、评估、咨询、培训、知识产权等创新服务，加快形成“苗圃＋孵化器＋加速器＋创投”的孵化服务链条。

支持中小微企业公共服务平台和服务机构建设，提升科技服务能力。

支持大中小企业和相关主体融通创新，发挥好大中小企业和科研院所、金融机构、应用方和需求方等各主体作用，形成各得其所、相互协同、相互支撑的良好创新生态系统。

加强知识产权保护，落实新业态新领域保护制度。

推动产业链创新链深度融合面向需求侧管理，坚持市场导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。

加强市场应用端创新，打通应用技术研究、技术研发攻关、科技成果转化的通道，提高创新链的整体效能。

强化关键核心技术攻关。

实施科技创新专项计划。

深入实施“十百千”转型升级创新专项，以产业技术创新战略联盟、创新龙头企业、高新技术企业为主体，瞄准高端装备、人工智能、大数据、物联网、新材料、生物育种等前沿领域，整合优化科技资源配置，制定重点产业技术路线图，重点支持产业应用创新，推动产业向中高端迈进。

支持企业联合中科院、中国农科院、中南大学、铁科院等科研院所共建技术研发和创新平台，推动协同创新。

每年组织实施5项市级重大创新示范专项、10项县（区）创新应用专项。

到2025年，争取每万人口发明专利拥有量超过3件，全市年专利申请量超过1000件，发明专利年均增长30%以上，高新技术产业、战略新兴产业的增加值占工业增加值的比重达到50%左右。

大力促进科技成果转化。

充分发挥鹤壁科技大市场、国家技术转移郑州中心（鹤壁）分中心等平台引领示范作用，建立科技成果引进和转化机制，做优做强成果转化、技术转移、政策培训、设备共享等科技服务，争取更多的科技成果和项目在鹤壁转化。

依托与我市合作的国内知名高校、科研院所、平台等资源优势，定期举办技术对接、成果发布活动，推动先进成果、项目在我市落地转化。

加快发展技术、数据要素市场，促进技术、数据要素有序流动，培育发展一批技术转移和数据交易机构。

支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。

培育发展一批技术经理人，提高技术转移专业化服务能力。

到2025年，培育省级技术转移示范机构2家以上。

激发人才创新活力坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，建立更具有竞争力的人才制度和服务体系，打造豫北人才高地。

实施人才兴市战略。

制定人才兴市建设意见和三年行动方案，推进人才引领创新示范区、人才发展体制机制改革示范区、人才发展环境优良生态示范区建设。

健全政策、晋升、绩效、薪酬等人才激励机制，形成“惜才、聚才、用才、兴才”的良好局面。

深入实施好“兴鹤聚才”计划、“挂职博士”百人计划，对顶尖人才引进“一事一议”，柔性集聚一批创新型科技领军人才。

持续推进“鹤子鹤商双回双创”、“鹤壁基层骨干专技人才”、“社会工作专业人才”等人才队伍建设。

鼓励企业采取全职引进、兼职聘用、项目合作等形式引才育才。

到2025年，引进培育100名以上高层次科技创新创业人才和20个科技创新创业团队，形成一批在国内有重要影响力的企业家队伍。

加快创新人才培育。

加快构建人才梯次培养体系。

实施学术技术领军人才选拔培养计划，培养选拔一批学术技术领军人才和急需紧缺人才。

实施高技能人才培养专项行动，加快培育专业型高技能人才。

深入推进全民技能振兴工程，加快中国工匠精神传承示范区建设，培养一大批具有工匠精神和精湛技能的工匠人才。

完善校企合作机制，搭建校企合作管理平台，拓展校企合作渠道，推动产教深度融合。

推进职业院校、科研机构与企业联合培养专业人才，建立校企结合的人才综合培训和实践基地，探索订单式培养模式，着力培养大数据、软件开发、现代物流、电子商务、文化旅游、医疗健康、应急救援、粮食产业等重点领域人才。

完善人才评价激励机制。

完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，推进科研人员职务发明成果权益分享，提高科技人员绩效工作收入，加大科研项目奖励收入，鼓励获得更多科技成果转化收入。

强化人才联系服务，提高住房、医疗、子女上学等方面保障水平。

改革完善创新人才选用机制，完善薪酬增长机制，健全职位绩效考核体系，充分激发人才创新创业创造活力。

畅通本土人才的培养上升通道，构建外引人才与本土人才互动并进格局。

营造浓厚创新氛围。

弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。

重视科学精神、科学方法和科学文化层面的社会培育，弘扬求真务实、不懈探索、勇于创新、兼容并蓄、宽容失败的科学精神，不断推动全民科学素质持续提升。

弘扬严谨认真、精益求精、追求完美、勇于创新的工匠精神，定期举办职业技能大赛，创建工匠人才创新工作室。

营造尊重首创、尊重实践、尊重创造的氛围，弘扬“敢为人先、争创一流、宽容失败”的创新文化，开展创新创业教育和宣传活动，激发全社会的创造活力。

加强科普工作，发挥各类科普阵地作用，促进社会科普资源共建共享，深入实施全民科学素质行动计划，到2025年公民具备科学素质比例提高到13%。

完善创新体制机制深化创新体制机制改革，改善创新环境，优化创新生态系统，完善开放创新合作机制，推动协同创新。

建立多元化科技投入机制。

建立多元化、多渠道科技投入体系，推动新技术产业化规模化应用。

开展全社会研发投入提升专项行动，鼓励开展原始创新，引导企业加大科技研发投入。

完善科技专项资金管理办法，优化政府财政科技投入机制。

强化财政资金对科技金融融合发展引导与支持，搭建科技金融服务平台。

围绕优势产业筛选一批具有一定基础和发展潜力的企业，采取有针对性的帮扶措施，予以重点支持。

到2025年，全社会研究开发投入占生产总值的比重接近全省平均水平。

推动科技金融深度融合。

优化财政科技经费投入方式，推广“风险补偿”、“政银保”、“联合担保”模式，引导和支持民间资本参与创新活动，搭建覆盖科技企业初创期、成长期、成熟期等不同阶段的融资服务体系。

搭建科技金融服务平台，发挥鹤壁科技创新投资基金等投资平台作用，推广科技信贷、创投、风投、担保、风险池、路演、中介等服务模式，扶持科技型中小微企业发展。

引导商业银行创新科技信贷服务产品，建立适应科技型中小企业特点的信贷管理和贷款评审制度，持续做大“科技贷”、“科技保”信贷规模。

鼓励科技型中小企业通过发行集合票据、私募债、项目收益债等产品进行融资，支持企业赴资本市场挂牌上市，建立知识产权质押融资风险补偿机制。

扩大对外科技合作。

加强与京津冀、长三角、大湾区等区域以及发达国家和地区科技合作，推动科技设施联通、创新平台互通、人才资源流通。