XX同志在冬季供热供气安全工作视频会议上的讲话

XX同志在冬季供热供气安全工作视频会议上的讲话冬季即将来临，我省供热供气工作已经进入迎峰度冬的关键时期。

省厅召开这次会议，主要是总结交流今年以来的工作情况，对今冬明春供热供气安全工作进行研究部署。

刚才，卢厅长通报了全省燃气热力安全隐患整治情况，日照市住建局、济南热力有限公司、青岛能源华润燃气有限公司X个单位介绍了经验做法，讲得都很好，各地要认真学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、强化部署，真抓实干，全省供热供气安全工作取得显著成效今年以来，全省供热供气主管部门在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实国家和省有关决策部署，明确任务，落实责任，强化措施，扎实工作，全省供热供气安全工作取得显著成效，为行业发展、民生改善和节能减排作出了积极贡献。

（一）保障能力不断增强。

一是超前编制实施规划。

省里编制了“十三五”燃气热力规划，XX个设区城市完成了燃气热力规划修编，部分县（市）修订完成了燃气热力专项规划，为行业健康发展提供了科学指导。

二是大力提高供热供气普及率。

省政府将“气化山东”、“热化城市”工程纳入全省能源“十三五”规划。

各地立足实际，积极推进天然气设施建设，有的市县实现了天然气“镇镇通”，一些有条件的乡镇开展了“村村通”试点。

各地通过新改扩建热源、余热废热利用和天然气、地源热泵、水源热泵等清洁能源利用，增强供热保障能力。

据初步统计，全省供热管网、天然气管道长度分别达到X.X万、X万公里，城市和县城集中供热普及率达到XX%以上，管道燃气普及率达到XX%以上。

三是积极实施超低排放达标工程。

各地政府部门积极推进，供热企业投入大量资金，开展燃煤锅炉环保改造。

济南、青岛、淄博、潍坊等市加快推进“煤改气”，济南XX吨以下燃煤锅炉全部淘汰，今年已将XX台燃煤锅炉改为天然气炉，全部达到超低排放标准。

（二）安全形势总体平稳。

各级供热供气主管部门认真履行职责，强化工作指导，依法实施监督检查。

供热供气企业严格落实安全生产责任，强化隐患治理，保障了安全生产平稳运行。

一是强化气源和热煤储备。

各地积极协调中石油、中石化、中海油等上游气源保障供应单位，落实供气计划，储备供热用煤，冬季天然气供应和煤炭储备基本落实到位。

截至目前，全省供热煤炭储备XXX万吨，可满足XX天的需求，天然气气源供应充足。

二是完善检查监督机制。

省厅研究制定了燃气安全检查监督办法，明确了职责分工、检查内容、周期频次、隐患治理等，规范了检查监督行为。

各地通过立法、制发规范性文件等形式，完善了检查监督工作制度。

省里和各地持续组织开展燃气热力安全检查、“打非治违”专项行动、市场整顿、执法检查等活动，通过聘请专家、向专业团队购买服务等形式，对所有企业、场站、管线等设施设备进行了日常检查，实现了对设区市、县市主管部门和所有燃气热力企业全覆盖。

三是着力排查整治燃气安全隐患。

截至X月XX日，全省累计完成灰口铸铁管改造XXXX公里、老旧燃气管网改造XXX公里，治理管道占压XXXX处，整改并网液化石油气瓶组站XX座，分别占总量的XX%、XX%、XX%、XX%。

（三）服务质量明显提升。

一是开展服务质量提升年活动。

省厅联合团省委、省文明委开展了供热供气服务质量提升年活动，供气行业突出“安全用气、贴心服务、造福万家”主题，供热行业突出“提质热心服务、温暖千家万户”主题，采用生动活泼的服务品牌，规范服务流程，搭建服务载体，完善服务制度，争创文明优质服务企业、文明服务窗口和文明岗位，供热供气企业服务质量进一步提升。

二是加强设施设备维护检修。

近期，供热供气企业对气源、热源、管网和换热站、门站、调压站等关键部位进行了重点检查，及时更新维护设施设备，检修系统运行状况，发现排除了一些隐患和问题。

三是提高行业应急管理水平。

各地针对今冬可能出现的灾害性天气特点和当地实际，调整完善了供热供气安全事故应急预案，充实了应急队伍，补充了专业设备，加强模拟演练，确保预案管用、有效。

二、认清形势，提高认识，切实增强做好冬季供热供气工作的紧迫感和责任感供热供气是重要民生工程，关乎百姓安危，涉及节能减排、大气质量改善等重点工作，可以说是领导重视、群众关心、社会关注。

作为行业主管部门和企业，一定要从讲政治、讲大局的高度，认真研判形势，充分认识做好冬季供热供气工作的重要意义。

（一）做好冬季供热供气工作，是让群众共享发展成果的重要举措。

经过近几年努力，我省城市管道燃气和集中供热普及率已经位居全国前列，但全省还有约X/X的城市居民没有用上管道燃气，约X/X的城市居民没有实现集中供热。

县城、小城镇和农村新型社区管道燃气、集中供热设施建设尚处于起步阶段，普及率还比较低。

热源气源不足、设施配套不全和开户入网难、问题隐患多、服务质量差等问题依然存在。

在全面建成小康社会的进程中，集中供热和管道供气已经成为群众日常生活的必需品，供热供气成为重要的民生工作。

各地要认真落实国家和省有关要求，主动满足群众对美好生活的新期盼，不断加强集中供热设施建设，进一步提高供热供气普及率，使改革发展的成果惠及更多人民群众。

（二）做好冬季供热供气工作，是确保住建系统安全稳定的必然要求。

中央城市工作会议要求，要把安全放在第一位，把住安全关、质量关。

省委、省政府多次召开会议、下发文件，密集部署安全生产工作。

近期，住建系统接连发生多起安全生产事故，其中寿光“XX.XX”热力管道施工淹溺事故导致X人死亡，教训十分深刻。

当前，国务院安全生产第一巡查组正在我省督查，对建筑施工和城镇燃气安全提出了明确要求。

供热供气安全是住建系统安全生产的重要组成部门，必须引起各级各部门和相关企业的高度重视。

应当看到，当前供热供气安全形势依然严峻，工作中还存在一些突出问题和薄弱环节。

有的城市对灰口铸铁管、管道占压等隐患整改不够重视，至今仍有大量问题尚未整改到位，还发现了一些新的隐患有待治理。

有的县（市、区）没有相应的监督机构，尤其缺少专业技术人员，检查监督流于形式，成效不明显。

许多企业重生产、轻安全、轻维护，一些企业负责人、管理人员和关键岗位作业人员未经培训考核合格就上岗。

许多用户不关灶前阀、随意改管道、私自放热水，使用老化胶管和伪劣燃气器具等行为大量存在，安全用气用热意识有待进一步提高。

对此，供热供气主管部门必须高度警惕，督促各企业尽快排查整治各类隐患，强化设施运行监管，大力开展安全用气用热宣传，确保不出安全责任事故。

（三）做好冬季供热供气工作，是推进大气污染防治的重要内容。

全省城镇供热年耗煤约XXXX万吨，推进供热行业节能减排，对于优化能源结构、防治大气污染发挥着重要作用。

近年来，我们已经做了大量工作，但节能减排任务仍十分艰巨。

由于供热发展不平衡，一些地区供热缺口大，热化率上不去，清洁能源利用比重偏低，许多小型燃煤锅炉承担着供热任务，散煤燃烧问题仍比较普遍，同时还存在设施排放不达标等问题。

我省“煤改气”工程仅在部分城市实施，大部分城市由于天然气气源保障、价格、财政补贴难等因素，“煤改气”工作进展缓慢。

各地要从生态文明建设的高度，认真落实《山东省XXXX-XXXX 年大气污染防治规划》和《关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》，切实抓好供热供气节能减排工作，为推进大气污染防治作出应有的贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保冬季供热供气安全平稳运行今年冬季供热供气工作的总体要求是：深入贯彻落实国家和省有关决策部署，以冬季设施运行安全稳定为主线，认真落实安全生产主体责任，开展检查监督、服务质量提升、安全宣传三个活动，强化技术装备、应急处置、队伍建设、组织领导四项举措，确保供热供气安全平稳运行，保障百姓安全温暖过冬。

（一）严格落实企业主体责任。

一是强化应急储备。

供热企业要抓住当前煤价低位的有利时机，多方筹集购煤资金，尽可能多储煤，确保库存量不低于XX天警戒线。

供热主管部门要帮助供热企业筹集购煤资金，有条件的城市积极争取财政支持。

要区分轻重缓急，优先保障居民取暖需求。

坚持“省内煤优先保省内用”政策，产煤城市要抓紧对接煤炭企业，积极争取煤源。

供气企业要主动对接上游企业，争取计划供应量。

供气主管部门要加强对天然气供应协议执行情况的监督，确保供气计划落实。

要按照民生用气优先的原则，提前制定完善不同供应水平下的应急预案，确保居民生活不受影响。

二是加快工程进度。

各地在建供热、供气工程项目要合理安排工期，老旧管网改造、新建管网工程要抓紧完工，把好验收关，确保工程质量，严格按照规程进行试运行，避免影响今冬正常供暖供气。

对今年采暖期前确实不能完工的工程，要有应对措施，及时向用户说明原因，严禁为赶进度留下质量隐患。

要切实做好用热用气开户入网工作，对具备条件的用户要主动搞好衔接，帮助他们了解入网流程和规定，无条件支持入网并网。

三是搞好调试检修。

供热供气企业要对燃气热力设备设施进行拉网式检查，防止供热锅炉停产、爆管或堵塞，以及燃气泄露、中毒或爆燃爆炸等事故发生。

要对学校、商场等人员密集场所出入口、穿越铁路和高级公路的燃气热力管道，以及老旧管网与其他管道、电缆沟交叉部位进行重点检查。

要根据冬季特点，做好水封、排污阀门等部位的保温防冻，消除安全隐患。

要严格落实供热预热期制度，至少提前一周进入系统预热调试，随时准备转入正常供热，确保供暖日室内达到供暖温度标准。

各地供热主管部门和企业要与气象部门建立协作机制，第一时间掌握气温变化，遇有大范围寒潮、极端低温天气等突发情况，要立即启动供热，提高用热舒适度，满足人民群众及时稳定用热的期望。

四是严格落实责任。

企业负责人是安全生产的第一责任人，必须抓好责任落实，把工作任务细化分解到班组、岗位，层层签订目标责任书。

要严格履行法定建设程序，完善工程建设手续，确保质量安全。

各地要加强工程施工监管，严格按照规程操作，防止护坡坍塌、爆管、烧烫伤等事故的发生。

要堵塞安全监管漏洞，有效防范和遏制冬季燃气事故的发生。

加强户内供热供气安全监管，确保灶前阀正常安全使用和燃气安全。

继续把清理违章占压、更换灰口铸铁管、撤并液化气瓶组站为治理重点，倒排时间表，及早清除隐患。

加大入户检查、入户宣传力度，把普及安全用气常识作为终端治理重要手段，从根本上减少户内燃气事故。

（二）开展三个活动。

一是开展安全检查监督活动。

针对重要供热供气设施和安全生产薄弱环节，结合正在开展的“大快严”集中整治、安全生产督导等，组织开展一次横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的安全检查活动，对用户用气用热情况进行抽查，发现问题和隐患立即组织整改。

继续加大燃气安全隐患整治力度，强化各项措施，年内必须尽快完成整改并销号。

住建系统各部门要加强燃气热力设施工程建设监管，依法履行建设程序，完善勘察设计、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等法定手续，保障施工安全和工程质量。

二是开展服务质量提升活动。