8.1国家财政
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人教版高中政治必修一课件：8.1 国家财政(共42张PPT)
3、财政收入和支出的关系
收入
＝
或
支出
财政收支平衡
≈
收入
>
支出
财政结余
收入
<
支出
财政赤字
有同学认为, 财政盈余对经济 发展有利,财政赤 字对经济发展不 利。怎样正确看 待这一观点？
（1）财政收入和支出的关系有三种情况：财政盈 余；财政赤字；收支平衡。其中收支平衡是理想 状态，它表明国家筹集的财政资金得到充分的利 用。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对 经济发展有利；但如果盈余过多，则意味着财政 资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。
税收收入 利润收入
债务收入 其他收入
税 债
费
利
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财 富总量。
②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策 对财政收入有什么影响？
企业
个人
做大
切好
国家
通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制
社会的总需求。手紧段缩主要性是财增政税和政减策少财政支出。
减少财政支出 增加税收
抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济降温。
经济滞缓
需求不足 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
扩社张会性的财需政求政 。策 手： 段扩指主通要张过是性财降政低财分税政配率政活和增动策加来财增政加支和出刺。激
想一想
❖ 港珠澳大桥、C919大型客机、神威太湖 之光计算机
❖ 能靠个人和企业吗?
❖ 如果不能，应该由谁来办?
经济生活8.1国家财政
2．源远则流长，根深则叶茂。这一比喻说明 A．财政收入制约着经济发展水平 B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 C．分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D．价格水平对财政收入有着重要的影响 3．我国2011年用于国防及行政管理的财政支出已接近9000亿人民币，正 是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等 公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政 具有 A．经济稳定作用 B．收入分配作用 C．资源配置作用 D．经济发展作用
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 可以采取
√
②路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性、非排他性 ③财政具有促进资源合理配置的作用。 ④财政是资源配置的基础手段
√
√
三、财政收入与支出
税收、利润、债务、其他 1.财政收入的含义： 2.财政收入的来源有哪些？其中税收收入这种来源有什么特点？ 3.影响财政收入的因素是什么？其中根本因素是什么？ 4.财政支出的含义：
A.经济发展具有充足的后劲，人民生活水平提高有了物质保障 B.资金储备充足，有利于集中力量办大事，保证国家重点工程 顺利进行
C.财政资金没有得到充分利用
D.有利于国家财政收入的增长，加速经济建设和经济发展的良 性循环
辨析：财政在我国经济生活中发挥着巨大作用，因此 财政收入越多越好。
（1）要充分发挥财政的作用，就要增加财政收入，否则，将直 接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度， 最终不利于企业的发展和个人收入的增加。观点有一定道理。 （国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集 中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件； 从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。 ）
8.1 国家财政
：_______、_______、_______。当年的___________都属于财政收支平衡。财政盈余是指当年的__________________________。财政赤字是指当年的____________________________。
【点拨提升】
1、正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实质看，财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考：（1）“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（2）国家财政具有__________________________________；
（3）国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___，经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出，____税收。
（3）实质：________________
2、财政收入：
（1）含义：国家通过____________________的资金，就是财政收入。
（2）来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
【点拨提升】
1、正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实质看，财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考：（1）“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（2）国家财政具有__________________________________；
（3）国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___，经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出，____税收。
（3）实质：________________
2、财政收入：
（1）含义：国家通过____________________的资金，就是财政收入。
（2）来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
8.1 国家财政
1）财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障
请你举例说明财政这方面的作用。
全国六个地区试点财 政补助中小学校车
建立学生安全乘车制度， 各学校和移动公司联合， 为每名乘车学生发放了一 张“校时通”乘车卡，刷 卡后系统免费自动给家长 发送提示信息。无棣县实 行校车月票制度，学生每 人每月乘车费用为120元。 为了既让学生坐上新校车 又不给家长增加额外负担， 无棣县每年从县财政拿出 80多万元，对乘车学生按 每人每月50元的标准给予 补贴，每名学生每月实际 缴纳70元，每天乘车费用 仅需2.33元，乘车四次每 次仅需0.58元。
3）财政的特点：是以国家为主体、凭借政治权力
而进行的社会产品分配。
4）财政的本质：是一种分配关系。
思考：国家可以随意收入和支出吗？
2、国家财政的实现：预算和决算
预算：经过法定程序批准的国家年度收支计 划就称作国家预算，是重要的国家立法文件 。 决算：上一年度的财政收支的实际情况（预算 执行结果的会计报告）。 中央预算 财政收入 作用：它体现了我国人民的意志,体现了广大人民对 预算体系 预算 政府工作的监督,也是政府履行职能的重要的物质保障. 财政支出 地方预算
①它是国家的收入和支出 ②它是国家的基本财政计划 ③它是国家财政的主要环节 ④预算通过财政部门批准才能生效 A、 B、 C、
C
D、
①减少税收 ②抵制总需求 ③增加财政支出 ④给经济“降温” A、
2、2010年我国继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策。政府 通常采取的积极的财政政策有
为进一步提高贫 困人口素质，增 加贫困人口收入， 加快扶贫开发和 贫困地区社会主 义新农村建设、 构建和谐社会的 步伐，国务院扶 贫开发领导小组 办公室决定在贫 困地区实施“雨 露计划”。 “雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强 就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术 培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区 青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展 生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。
8.1 国家财政(2014 蒋嘉骏)
财政
是什么？
有什么用？
财政收入
财政支出
来源
影响因素
我的课堂我做主 高效课堂 快乐学习 看图，判断财政收入的来源
我的课堂我做主
高效课堂 快乐学习
请用课本的一句话概括上图反映的信息
我的课堂我做主
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财政
是什么？
有什么用？
财政收入
财政支出
来源
影响因素
我的课堂我做主
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经济发展水平
财政政策：实施机关——财政部，
措施——财政收与支，调整税收 扩张性：目的——化解通货紧缩；
调控 经济
措施——利率 ，税收 ，
发行国债，增加财政支出
紧缩性：目的——化解通货膨胀，
措施——利率 ，税收 ，减少财政支出
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下列属于积极财政政策的是 A.提高存款准备金率 B.提高税率，扩大征税范围 C.发行国债，增加经济建设支出
投资风险大 利润不高
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
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宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
总 供 给
总 需 求
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经济滞缓（过冷）
总 供 给 总 需 求
需求 通货 物价 经济 市场
不足 紧缩 下跌 萎缩 低迷
做大
企业
个人
分配政策
国家 切好
我的课堂我做主
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财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。财政 工作基本上围绕生财、聚财、用材三者进行的。“三财” 之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。据此完 成下列两题 1.“生财”之根本在于（ ） A.调整分配政策 B.强化税收管理 C.增发国家债券 D.发展社会经济
人教版高中政治必修一《经济生活》第3单元第8课8.1国家财政课件
③但收是入，的在增经加济。总量一定的前提下，国家么财政收入过多
会人和购财直买政接力收减的入少增的企加增业产 加和生。个不人利的影收响入，。最对终企也业将生③是妨产碍指什的经扩出么济大不，发和展合为个 理什：么
④财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，
必(所须以在，经辩济题总的量观不点断是增不加科的学前的提。下) ，不断④增应加该财政怎收么入样。
财政的收入和支出的关系
> 财政收入 财政支出
有节余
= 财政收入 财政支出
收支相等
< 财政收入 财政支出
有赤字
财政盈余
几乎不存在
财政赤字
财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控 制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析， 不通笼统地说有害还是无害。
财政收入等于支出
财政收支平衡 收入大于支出略有节余
沪昆高铁
总投资3000亿
青藏铁路
总投资330亿
（1）仅靠个人出资能不能修建 铁路？修建铁路应该由谁来办？ （2）在现实生活中，你还知道 哪些服务是由政府提供的？
(一) 财政及其作用 财政的收入和支出的关系
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。
D．保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育公平
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。
上一年度国家预算执行结果的会 计报告
预算和决算共同构成国家财政分配的全过程， 都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国 家预算和国家决算实现的
3.财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善 人民生活的物质保障。
2021/8/27
3.财政的作用
（2）国家财政具有促进资源合理配 置的作用。
会人和购财直买政接力收减的入少增的企加增业产 加和生。个不人利的影收响入，。最对终企也业将生③是妨产碍指什的经扩出么济大不，发和展合为个 理什：么
④财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，
必(所须以在，经辩济题总的量观不点断是增不加科的学前的提。下) ，不断④增应加该财政怎收么入样。
财政的收入和支出的关系
> 财政收入 财政支出
有节余
= 财政收入 财政支出
收支相等
< 财政收入 财政支出
有赤字
财政盈余
几乎不存在
财政赤字
财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控 制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析， 不通笼统地说有害还是无害。
财政收入等于支出
财政收支平衡 收入大于支出略有节余
沪昆高铁
总投资3000亿
青藏铁路
总投资330亿
（1）仅靠个人出资能不能修建 铁路？修建铁路应该由谁来办？ （2）在现实生活中，你还知道 哪些服务是由政府提供的？
(一) 财政及其作用 财政的收入和支出的关系
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。
D．保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育公平
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。
上一年度国家预算执行结果的会 计报告
预算和决算共同构成国家财政分配的全过程， 都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国 家预算和国家决算实现的
3.财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善 人民生活的物质保障。
2021/8/27
3.财政的作用
（2）国家财政具有促进资源合理配 置的作用。
8.1国家财政
财政收入是不是越多越好？ 越少越好？
如果财政收入过多，那会……
社会总财富
企业 个人
国家 企业 个人
利润 购买力
财政 收入
如果财政收入过少，那会…… 国家 调控 能力 经济 支持 力度 企业 个人
影响财政收入的主要因素：
分配政策
我国1950、2010年GDP及财政收入对照表
年份 GDP（亿元） 财政收入Βιβλιοθήκη 亿元）国家的资金怎么来的？
国家的收入和支出。是国家凭借政治权力 国家财政： 而进行的产品的分配。 经济发展水平 分配政策
财政收入
基础性
财政支出 国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
资金都用向了哪里？
财政收入：
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
2007年财政收入
税收收入 利、债、其他收 入
税、利、债、其他
大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新 和节能减排支持力度，体现这一点。
（2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。
把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研 究和高新技术研究的投入，体现了这一点
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证国民经济平稳较 快发展，避免大起大落，体现了这一点。
经济过热
紧 缩 性 财 政 政 策 扩 张 性 财 政 政 策
经济滞缓
“保增长”
2009年中央政府 公共投资规模将达到 9080亿元。其中用于 铁路、公路、机场和 港口等基础设施建设 的资金占比最高 。
2008年4月18日9时05 分，总投资2209.4亿元的京 沪高速铁路全线开工，铁道 部预计在2012年完成 。建成 后从北京到上海只要5个小时。
8.1国家财政
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度； 二、是完善公共卫生服务体系； 三、是推进城乡医疗服务体系建设； 四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证 群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成 为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约 为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。
中国最大的地铁站—徐家汇地铁站
(1)地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?
国家财政盈余必然能促进经济的发展， 国家财政赤字不利于经济发展。
１、国家收支平衡和财政赤字的含义。 ２、国家财政如果略有盈余，表现财政收支平衡，财政资金得到了比较充 分的运用，就可以促进经济的发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政 资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利。 ３、国家财政赤字意味着当年财政收入小于支出，财政支出要依靠借债来 维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀， 不利于经济的发展；但在市场消费疲软，物价持续下跌，经济发展缓慢的 情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整， 不搞低水平重复建设，则不会引发通货膨胀。相反，它对扩大内需，拉动 经济增长起着重要的促进作用。
C、财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀
D、国家财政收入计划未能完成。
国家的财政收入越多越好。请你评析这种观点。 （1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控 能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持 续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个 人收入的增加。 (2)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多 会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个 人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济发 展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制 约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政 收入。所以，辩题的观点是不科学的。
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第八课财政与税收第一框国家财政
一、自学资源包（基础落实，步步为赢）
1、财政的一般知识：
（1）定义：。
（2）目的：为了履行，国家必须占有和消费一定的社会财富。
（3）两个内容：和。
（4）实现环节：和。
（5）作用：国家财政是基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
国家财政是、物质保障。
国家财政具有
的作用，国家财政具有的作用。
注意：经济平稳运行要求与保持基本平衡，避免出现。
在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取政策，通过增加，减少，刺激增长，降低，拉动经济增长。
反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取政策，通过减少，增加，抑制，稳定，给经济“降温”。
提示：社会总供给与社会总需求的含义在教材66页。
（6）本质：财政体现了一种分配关系
2、财政收入：
（1）定义：。
（2）形式：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为、、以及其他收入。
其中，税收是国家筹集财政收入的形式，是财政收入的来源。
（3）影响因素：有很多，其中主要是和。
对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。
3、财政支出：
（1）定义：。
（2）按照具体用途，财政支出可以分为，、、、，，，。
4、财政收入与财政支出
（1）关系：有三种即、、。
受多种因素的制约，的情况几乎不存在。
当年的
都属于财政收支平衡。
财政盈余是指。
财政赤字是指。
（2）正确处理财政收支关系：国家应当根据具体情形，合理确定关系，促进社会平衡。
二、互动合作探究（学会思考，拨开迷雾）1、社会保障是一项什么样的基本制度呢？我国坚持什么方针，构建什么样的社会保障体系？（教材65页）
2、如何理解财政收入的四个来源？（教材67页）
3、如何理解财政支出的具体用途？（教材68页）
三、检测题
1．2014年3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议表决通过了《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议(草案)》。
这说明()
①预算是国家的基本财政计划②决算是上年度财政收支的实际情况
③预算需要经国家权力机关审批后方能生效④预算是国家财政的主要环节A．①②③④B．②③④C．①③④ D．①②④
2．当社会有效需求不足的时候，我国政府会实施积极的财政政策。
由此可以说明()
A．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
B．只有积极的财政政策才能促进经济发展
C．财政具有促进资源合理配置的作用
D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用
3．有人把经济发展水平和财政收入的关系概括为“根深则叶茂，源远而流长”。
这一比喻说明()
A．财政收入制约着经济发展水平
B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
C．分配政策和分配制度制约着财政收入的规模
D．财政收入的类型对经济发展速度有着重要的影响
4．2014年我国继续实施积极的财政政策，今年国债发行规模约为1.35万亿元。
发行国债()
A．是国家财政收入的重要来源B．是国家财政支出的重要方面
C．稳健货币政策的重要内容D．从紧货币政策的重要内容
5．大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。
下列属于国家财政支出范畴的是()
A．财政部增发1 500亿元国债B．提高居民最低收入保障标准
C．私营企业用于技术改造的支出D．个人及其家庭消费开支
6．2014年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
政府通常采取的积极的财政政策有()
①减少税收②抑制总需求③增加财政支出④给经济“降温”
A．①④ B．①③C．②③ D．②④
答案：1A 2D 3B 4A 5B 6B。