欠发达地区职业教育决策机制研究——决策机制的缺陷
交通运输部、教育部关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见
交通运输部、教育部关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见文章属性•【制定机关】交通运输部,教育部•【公布日期】2016.10.14•【文号】交人教发〔2016〕179号•【施行日期】2016.10.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文交通运输部教育部关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见交人教发〔2016〕179号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团交通局、教育局:为贯彻落实全国职业教育工作会议和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）精神，加快发展现代交通运输职业教育，全面提高技术技能人才培养质量，现提出以下意见。
一、重要意义（一）加快发展现代交通运输职业教育，是落实党中央、国务院重大战略决策的重要体现。
交通运输是国民经济的基础性、先导性、服务性行业，是经济社会发展的重要保障。
交通运输职业教育是我国职业教育体系的重要组成部分，是技术技能人才培养的重要基地，面向交通生产建设一线，承担着普及专业知识、推广实用技术、培养技术技能人才、促进农村劳动力转移、服务城乡和区域经济社会发展的重要任务，对创造更大人才红利、促进就业和改善民生具有重要意义，具有很强的社会性、基础性和战略性。
必须贯彻落实党中央、国务院战略决策，以现代理念、战略眼光和务实举措加快发展现代交通运输职业教育，当好我国现代职业教育发展的先行官。
（二）加快发展现代交通运输职业教育是促进交通运输转型升级提质增效，推进交通运输现代化、建设世界交通强国的重要保障。
当前和今后一个时期是交通运输行业贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，促进交通运输转型升级提质增效，推进交通运输现代化的重要时期。
人才是交通运输事业发展的根本保障，推进交通运输现代化归根到底依靠人才。
目前，交通运输行业从业人员众多，其中技术技能人才尤其高技能人才占比明显低于全国平均水平，必须完善人才培养体系，加快发展职业教育，提高人才培养质量，缩小人才保障国际差距，为推进交通运输现代化、建设世界交通强国提供坚强的人力保障。
地方高职院校应该成为区域发展的＂四个中心＂——欠发达地区高等职业教育办学特色研究
职 业 技 术 教 育 是 现 代 教 育 的 重 要 组 成 部 分 ， 工 是 业 化 、 产 社 会 化 和 现代 化 的 重 要 支 柱 。发 展 高 等 职 生 业 教育 ， 现 代经 济 发展 和社 会进 步 的客 观要 求 ， 是 也
变 化 趋 势 ， 立 相 适 应 的 教 学 标 准 ， 证 专 业 发 展 的 建 保 适 应 性 ， 高 学 生 学 习专 业 与 市 场 需 求 的 吻 合 度 。简 提 单 地 说 ， 方 高 职 院 校 专 业 建 设 的 培 养 目 标 必 须 明 地 确 ， 们 培 养 的 人 究 竟 去 做 什 么 ， 做 什 么 ， 应 什 么 我 能 适 行 业 、 么 岗 位 ， 能 笼 统 、 能 含 糊 ， 们 要 服 务 社 什 不 不 我 会 设 专 业 ， 托 行 业 建 专 业 ， 企 合 作 强 专 业 ， 学 校 依 校 使
展 机 遇 和 挑 战 。积极 发 展 高 等 职 业 教 育 ， 动 职 业 院 推
真 正 具 有 特 色 。高 等 职业 教 育 的 改 革 与 发 展 ， 主 动 要
适 应 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要 ， 持 以服 务 为 宗 旨、 坚 以
就 业 为 导 向 、 产 学 研 结 合 发 展 道 路 ； 以 提 高 质 量 走 要 为 核 心 ， 化 教 育 教 学 改 革 ， 化 专 业 结 构 ， 强 师 资 深 优 加 队伍 建设 ， 善 质 量 保 障 体 系 ， 高 人 才 培 养 质 量 和 完 提
点 ， 成 自己 的 特 色 专 业 。这 是 最 能 体 现 地 方 高 职 院 形
校 办 学 特 色 的 重要 标 志 。河 池 市 是 有 色 金 属 之 乡 ， 已
经济欠发达地区高职教育发展的思考——以广西现代职业技术学院为例
展 ” 办 学 观 念 ， 分 利 用 社 会 、 校 、 地 的 资 源 来 的 充 外 外 弥 补 我 们 的 不 足 ， 他 人 之 优 势 打 造 我 们 自 己 的 品 借 牌和 特色 。 兼 容 ， 的 是 教 育 对 象 的广 泛 性 、 育 形 式 的 灵 指 教 活 性 、 学 层 次 的 多 样 性 。 通 过 走 多 渠 道 、 方 位 的 办 全
旧 、 济 欠 发 达 、 困 人 口较 多 ， 是 广 西 现 代 职 业 经 贫 这 技 术 学 院 在 决 定 办 学 的 具 体 政 策 和 策 略 时 所 必 须 正
续 、 康 、 速 的 发 展 提 出 自己 的 一 孔 之 见 。 健 快
一
、
关 于 学 校 定 位 的 问 题
要 求 得 生 存 和 发 展 ， 必 须 紧 贴 社 会 、 向 市 场 来 办 就 面
利 就 业 ， 应 该 是 高 职 学 校 办 学 的 定 位 。 它 既 不 能 这
像基 础教 育那 样进 行全 面 、 础 的知 识理 论教 育 ， 基 强 调 全 面 发 展 ； 不 能 像 传 统 的 专 科 教 育 那 样 专 门 为 也
广 西现 代 职业 技 术 学 院 的 学 校类 型 的定 位 ， 所
处 的地 域环 境 特 点 以及 学 院 当前 办 学 的 服务 、 展 发
育 的 教 育 类 型 。 但 是 ， 职 教 育 却 是 一 种 新 的 教 育 高
类型 ， 近几 年 随着社 会 经济 的发 展 、 学技 术 的普 是 科
生 的就业 服 务 。对 广 西 现代 职业 技 术 学 院来 说 ， 必 须 立 足 于 河 池 的 自然 环 境 特 点 ， 眼 于 河 池 的 人 文 着 环境 特点 、 济 发展 特点 来确定 学 院办学 的 服务 、 经 发 展方 向 。河池 地 处 大 石 山 区 ， 通 不 便 、 息 闭 塞 、 交 信
欠发达地区高职校企深度合作共赢机制研究
缺失状态 ，校企合作还处在盲 目实践 的浅层次初 节 约学 校 用 于调查 的开 支 和用 于实 训 、实 习基 地 的 投入 ；还 可 从企 业 聘请 专 业技 能 扎 实 的技 术 人 级 或 中级 阶段 。
一
、
校 企深 度合 作的理 论 与政策 分析
员 担任 兼 职教 师 ， 学生 进 行 实践 技 能 、 际操 作 对 实
从合作理念 、 相关制度及执行 度等方面探 讨构建欠发达地 区高职校企深度合作共赢机制 ， 动校企合作有 效深 推
入 地 开展 。
关 键 词 ：高职 校 企 合 作 ； 赢 机 制 ； 发 达 地 区 共 欠
基金项 目： 湖南省教育科学“ 十二 五” 划 ２ １ 年 度一般 课题“ 规 ０１ 欠发达地 区高职院校与企业深度合作制度保 障
高等职教
２２ 第７ 舜 韶ｌ ０ 年 期 蘑艰 １
欠发达地 区高职校 企深度合作共赢机制研究
谢 海 琼 ， 国 盛 邬
摘 要 ： 企合作 符合有 关经济学、 校 教育学的相 关理论 ， 也是我 国有关法律 、 政策对职业 院校提 出的明确要 求。
但 目前欠发达地 区高职校企深度合作还存在合作各相关方合作意识不强、 观念落后 、 合作基础相 当薄弱等 问题。
案 ， 同选 定 学 生所 学专 业 的课 程 体 系 内容 ， 共 把
企业所需人才 的标准要求 ，甚至企业文化潜移默 利益相关者理论 由弗里曼 １８ ９４年在其著作 化于学生的 日常教育教学 中，使合作学校成为企
《 战略管理 ： 利益相关者管理 的分析方法》 中首先 业 相对 稳 定 的人 才 培养 基 地 ， 时 ， 习学生 还 可 同 实 提 出 ，指 企 业 的经 营管 理 者 为综 合平 衡 各 个利 益 为 实 习企 业 创造一 定 的经济 收益 。另 外 ， 过 吸收 通 相关者的利益要求而进行的管理活动。该理论认 学校教师下企业锻炼 ，邀请学校教师共同参与企 为 ，任何一个公 司的发展都离不开各利益相关者 业的科技攻关 ， 技术革新 ， 推动企业产 品的快速升 的投人或参与 ，企业追求的是利益相关者 的整体 级换代与科技含量 的不断增多。（ ） ３学生方面。通 利益 ， 而不仅仅是某些主体的利益。 过校企合作 ，学生在真实 的未来工作环境中接受
天水市人民政府关于2012年天水市科学技术奖励的决定
天水市人民政府关于2012年天水市科学技术奖励的决定文章属性•【制定机关】天水市人民政府•【公布日期】2012.11.05•【字号】天政发[2012]123号•【施行日期】2012.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技奖励正文天水市人民政府关于2012年天水市科学技术奖励的决定（天政发〔2012〕123号）各县区人民政府，开发区管委会，市直有关部门，市属及驻市有关单位：去年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市战略，全面加快创新型城市建设，不断提升自主创新能力，科技创新工作取得了显著成效，涌现出了一大批具有领先水平的科技创新成果，为推动全市科学技术进步和经济社会发展发挥了重要作用。
为表彰先进、鼓励创新，根据《天水市科学技术奖励办法》有关规定，经市科学技术奖励委员会评审，市政府常务会议审定，决定授予《CCK61630 6.3m数控重型卧式车床研发》等12项成果市科技进步一等奖，授予《JZF506型三相电源模块》等44项成果市科技进步二等奖，授予《CCFX密集型母线槽》等34项成果市科技进步三等奖（一、二、三等奖获奖项目见附件）。
希望获奖单位和个人发扬成绩，再接再厉，再创佳绩。
全市各行各业和广大科技工作者要向获奖者学习，大力弘扬开拓进取、勇于创新精神，进一步增强自主创新能力，加快科技成果转化，为推动我市经济社会跨越式科学发展作出新的更大贡献。
附件：2012年天水市科技进步奖获奖成果名单天水市人民政府2012年11月5日附件：天水市科技进步奖获奖成果名单一等奖（12项）2012－1－01 CCK61630 6.3m数控重型卧式车床研发天水星火机床有限责任公司李维谦、刘彬、严鹤飞、李秉雄、梁文勇、袁来朝、于红、李永真、展海瑜、刘克林、刘亚洲、张斌斌、张效忠2012－1－02 多芯片封装（MCP）技术研发天水华天科技股份有限公司郭小伟、朱文辉、李习周、慕蔚、王永忠、谢建友、李万霞、赵耀军、王治文、周朝锋、王新军、王晓春、慕向辉、王立国、温莉珺2012－1－03 快循环同步加速器磁铁电源天水电气传动研究所有限责任公司、中国科学院高能物理研究所丁军怀、齐欣、张文庆、张旌、龙锋利、柳恒敏、杨有涛、汪应军、张斌、魏永武、石建龙、张世红、燕伟康、张恒敬、刘娇宏2012－1－04 GSC3-09～95Z系列直流操作交流接触器的研制天水二一三电器有限公司高卫东、徐秦平、牛彩霞、宋玉兰、陈明、贾世太、王文俊、何伟、魏国莲、周晓锋2012－1－05 SKGYH-50/1422×12200数控钢管预焊机研制与开发天水锻压机床（集团）有限公司杨正法、吕毓军、蔡礼泉、杜海波、苏双合、付忠诚、付骥、杜昭、刘玉兵、王永利、王亚利2012－1－06 复杂荷载动静试验机天水红山试验机有限公司李小宁、尚学军、祝宏喜、师录英、樊凯瑞2012－1－07 抗条锈远缘杂交冬小麦中天1号选育天水市农业科学研究所、中国农业科学院作物研究所张学勇、岳维云、殷学贵、王兰芬、尚勋武、郝晨阳、张耀辉、吕莉莉、王娜、刘鸿燕、李金昌、南海、周喜旺、赵尚文2012－1－08 大樱桃品种选育及良种脱毒苗木组培快繁技术研究与示范天水市果树研究所、秦州区果业局、麦积区果品产业局张庆和、杨映红、杨俊霞、赵新红、李帼英、王艳芳、郭志刚、徐晓强、赵利军、高永新、焦六十二、杨瑞斌、温庆东、周代琴、罗小妹2012－1－09 工厂化食用菌关键工艺技术提升与菌渣综合利用技术研究应用天水众兴菌业科技股份有公司、天水农业高新技术示范区管委会办公室陶军、张文武、袁斌、田溪、曹金石、高小军、刘艳、邵小军、芦勇、杨建兵、李彦庆、雷小刚、陈孝义、李强、徐军2012－1－10 发酵床式生态养猪技术示范推广天水市畜牧技术推广站、天水众兴菌业有限责任公司、甘谷县畜牧站、武山县畜牧兽医站、秦安县畜牧技术推广站、秦州区畜牧技术推广站、清水县畜牧技术推广站、麦积区畜牧技术推广站、张家川县畜牧兽医工作站刘小莉、温玉中、何振刚、薛莉萍、马平、郑爱华、麻小凤、张欣、张文武、李永祥、石北平、张满成、祁根强、杨小伟、邓军佐2012－1－11 天水产业集聚研究天水市委党校杨维俊、王继荣、王文行、李维谦、李新一、陈晓明2012－1－12 天水旅游业跨越式发展研究中共天水市委研究室彭鸿嘉、杨继军、仙松涛、马立新、吴和平、李海巴、王炜、张强、马林二等奖（44项）2012－2－01 JZF506型三相电源模块天水华天微电子股份有限公司张自飞、王晓彤、马川喜、秦卫国、孙寅虎、高峰、程伟、李斌、南松峰、欧小荣、于蔚虹、何小红2012－2－02 CJ156-1000交流接触器天水长城控制电器有限责任公司张光宇、邓利辉、赵竹青、陈忠奇、赵奇来、郑世欣、岳桂萍、王迎新2012－2－03 i-AY1-40.5（G）/T2500-31.5高原型户内移开式交流金属封闭开关设备天水长城开关厂有限公司王雷、于庆瑞、马炳烈、张忙中、马刚2012－2－04 EVH6-31.5（G）/T2500-31.5高原型单相户内电气化铁道真空断路器天水长城开关厂有限公司张炜、马炳烈、柳连有、刘爱华、裴冠辉、王嘉明2012－2－05 SS70H-40A海洋钻井平台石油钻采电传动控制系统的研制天水电气传动研究所有限责任公司张振中、戴恒阳、刘小宝、魏永武、石建龙、李国芳、刘晋雷、胡志鹏、贾炳琦、邓月婷、许美成、赵宏、安宁宁2012－2－06 重载汽车变速器用双列圆锥滚子轴承的国产化开发甘肃海林中科科技股份有限公司县鹏宇、师燚、习佺、刘衍萍、吴丽丽、张桂琴、那晓红、钟鸿雁、高春和、侯小冬、县晓明、张晓军、张骞、刘锋2012－2－07 优质高产专用马铃薯新品种选育技术研究与示范天水市农业科学研究所吕汰、何二良、郭天顺、王廷杰、闫永祥、杨志奇、赵中梁、周丰、王鹏、罗照霞、李芳弟、颉炜清、齐小东、赵国良、杨晨、宋怡2012－2－08 航天育种技术创新及蔬菜新品种选育与产业化天水神舟绿鹏农业科技有限公司、中国空间技术研究院、中国科学院遗传与发育学研究所、天水市农业科学研究所霍建泰、包文生、胡小明、罗爱玉、高彦辉、袁辉、王福全、张忠平、潘毅、鹿金颖、张廷纲、危金彬、滕德平、史延春、刘敏、丁耀宏2012－2－09 云杉属树种种质资源收集与优良适生种的选择甘肃省小陇山林业实验局林业科学研究所、中国林业科学研究院林业研究所安三平、杨亚萍、XXX伟、张宋智、张守攻、王军辉、靳景春、王丽芳、赵文英、杜彦昌、张正刚、刘林英、王美琴2012－2－10 甘肃野生果树资源调查及开发与保护技术策略研究甘肃林业职业技术学院王彩霞、张玉芹、罗广元、刘乃君、孛随文、宁瑜、宋加录、金芳、李成德、贾亚军、马莉、陈西仓、周雪瑛、于永明、蒲莉2012－2－11 香花槐新品系“天香槐”选育及繁殖技术研究天水市农业科学研究所、天水市花卉协会王德贤、雷荣深、蒲建刚、白鑫、王云、郭恒、张如一、张来升、王琰、田志强、高蕾、周丰、何小明、缑建明、葛亮2012－2－12 天水市旱地辣椒全膜双垄沟覆盖栽培技术研究及示范天水市农业科学研究所卢子明、赵贞祥、张二喜、逯建平、金菊琴、张顺林、王成辉、李小琴、李鹰2012－2－13 小陇山林区落叶松叶蜂发生规律及综合防治技术研究甘肃省小陇山林业实验局森林病虫害防治检疫站蔡继增、牟顺泰、杨庆森、刘玉荣、张永晖、魏小虎、李琼、周杰、马喜迎、成珍君、吴文海、屈波、陈忠原2012－2－14 鲜干兼用型辣椒新品种示范与推广天水市农业科学研究所雷荣深、梁更生、尹艳兰、郭雯、梁臻、张忠平、逯建平、许淑君、郝建锋、沈力宪、周高军、郭恒2012－2－15 天汪一号苹果新品种优质丰产栽培技术示范天水市果树研究所、麦积区果品产业局、秦州区果业局、甘谷县果业局雷有福、安维军、常德昌、张宏霞、杨安顺、雷明山、万育红、张志恩、秦安太、魏全立、赵利军、尤永红、李虎成、刘永生、王耀辉、李帼英、吴晔2012－2－16 蔬菜新品种及盆花种苗引进与丰产栽培技术集成示范推广天水农业高新技术示范区管委会办公室、武山县蔬菜事业管理局、甘谷县园艺技术推广站、麦积区农技中心、秦州区经济作物工作站吴治国、曹金石、魏晓祥、曹爱兰、田溪、王天佑、史延春、谢琴淑、李巧文、王小英、宋立平、高志科、闫军明、杨小亮、刘天池2012－2－17 天水市肉牛最佳杂交模式研究与示范推广天水液氮站、天水市畜牧技术推广站、秦州区畜牧兽医局、清水县畜牧技术推广站、张家川县畜牧兽医工作站朱武、邵红梅、马平、乔瑾、赵静、崔奋喜、潘丽亚、张虎生、段建平、张腾飞2012－2－18 农作物秸秆饲草化加工技术示范推广天水市农机推广站、张家川县农机管理站、清水县农机管理站、秦州区农机管理站胡小宁、武灵芝、陈璞、张小红、黄谦、梁臻、杨建君、王定巧、马耀文、孙建民、卢晓明、王晓风、王晓健、李江秀、张荣、郭世峰2012－2－19 秦州区测土配方智能化配肥示范推广秦州区土壤肥料工作站唐伟江、曹敏、王剑、李翀、刘米琴、吕文坤、雒家其、邢海庆、杨小珍、王荷芬、张晓龙、郝建锋、张小娥、闫建华、董瑞阳2012－2－20 秦安县优质花椒科技示范基地建设及产业化开发秦安县生产力促进中心、秦安县林业技术指导站、天水盛源商贸有限责任公司蔡麟阁、王昭民、魏金生、孙胜军、郭海毅、潘虎林、班海军、周桂珍、魏天佑、刘明辉、张长才、张桂兰、李秀霞、何建晓、邓惠、张霞、庞玉霞、成全红、贾军琪、魏宗旺、员志强、吴郁生、薛菊香、王红霞、吴东祎2012－2－21 三叠转盘卡在颈椎骨折脱位椎弓根内固定术中的临床应用研究天水市第一人民医院刘瑾、王素霞、黄杰、汪大彬、陈立启、邵芳林、盛俊东、赵武、谈敬忠、杨世祥2012－2－22 贲门腺癌中E-cad、CD44V6和MMP-2与临床病理因素相关性分析研究天水市第四人民医院安继荣、张亚珍、李姝、唐志锋、白晓明、刘小峰、陈乐天、刘小辉2012－2－23 婴幼儿轮状病毒肠炎的临床路径治疗天水市第一人民医院颉立文、王向东、王娥花、移艳红、李红梅、祁艳玲、门圣玲、马亚虹、潘新莲、宇亚芬、徐丽、苏世荣、吕雪、任燕、王国强、陈丽君、周文晶、郭燕、席竹兰2012－2－24 创伤性中脑周围蛛网膜下腔出血与脑干损伤的相关性研究天水市第一人民医院赵自育、王红英、冯康、汝觅禄、李忠、王清平、苏小芹、吴浩2012－2－25 密闭式吸痰与给氧技术的临床应用研究天水市第一人民医院苏小芹、张开昌、冯康、王清平、靳绮、赵自育、陈自娟、郭凤侠、李忠、吴浩2012－2－26 新鲜羊膜移植在羟基磷灰石人工义眼台I期植入手术中临床应用天水市第一人民医院、天水市妇幼保健院李丽、苏月云、郑蕊花、徐晓波、靳琦、石军、雷小龙、温举川、张玉华、李娟、蔡丽萍、姬小静、肖新萍、于力明2012－2－27 EMS系统腔内碎石疗效分析及研究天水市第一人民医院王辅、郭琦、王国强、谢强、纪鹏、杨亚军、赵彦宗、马红梅、吴文斌2012－2－28 自拟桂芪升压散治疗低血压的临床研究天水市第二人民医院张昕宇、王兵、王琦、赵丽荣、蒋亚宝、刘娟、党春燕、张正海、陈剑、黑燕、辛晓红2012－2－29 脑出血患者的中风急症证候研究天水市第二人民医院杨兰生、毛慧君2012－2－30 缩宫调经止血汤结合宫腔镜治疗子宫内膜单纯型增生性功血的疗效研究天水市中西医结合医院、天水市第一人民医院屈红梅、李林萍、王晓琴、毛亚兰、李虎元、余元泰、邵桂莲、李劲波、王莉莉2012－2－31 元神聪Ⅱ号治疗血管性认知功能障碍（VCI）的疗效观察天水市中西医结合医院葛近峰、李虎元、何爱芳、缑丽霞、林育红、卢小燕、宁子秀、汪莹、马志恒、胡建琴、秦琴、方玲、申斯、窦旭辉、吴彦云2012－2－32 前列腺液白细胞计数与慢性前列腺炎-症状严重程度关系的临床研究天水市第二人民医院、天水市第一人民医院陈铁峰、朱江、牛明、赵强、夏浩、陈石军、陈利军、王利利、刘琪瑛、吴媛2012－2－33 化疗联合益气补肾散结汤治疗中晚期肺癌疗效及毒副作用的临床应用研究天水市中西医结合医院李林生、李宏、裴旭、雷鹏举、裴强强、王小琪、余元泰、周朝晖、缑一杰2012－2－34 大黄建中丸治疗功能性消化不良临床研究天水市中医医院李德珍、王抗战、安德明、杨铭、蒲成哲2012－2－35 中西医结合对代谢综合症颈动脉粥样硬化逆转的研究甘谷县人民医院蒋永平、刘康乐、卢强、李亚秦、任爱理、魏爱玲、王翔、马军林、王文岗、丁锋、蒋林颖、程爱军、李云杰、谢爱凤、王建江、李宝军2012－2－36 Cortisomol糊剂一次性根充临床效果观察武山县人民医院王秋芳、林晓妹、周子权、韩桂琴、王兰宏、赵来绪、陈纯英、刘富贵2012－2－37 利培酮口崩片和舒比利对女性首发精神分裂症代谢影响的比较天水市精神病医院白爱萍、侯爱国、 XXX、郭红梅、王军、丁志杰、张学军、谢培亮、周海晓、王小全、冯宇航、蔺振林、宋保利2012－2－38 甘肃省科技人员服务企业长效机制研究天水市行政学院孟利民、辛怡、孟士英、陈宇红2012－2－39 小陇山林区森林分类经营研究小陇山林业调查规划院王启祥、郑应选、杨双宝、万红梅、赵小刚、谢彦林、杜小虎、徐映霞、XXX 2012－2－40 提升伏羲文化旅游节知名度和影响力研究甘肃工业职业技术学院闫瑜、王惠明、赵卫、毕军、魏荣、李玉林、奚刚、张艳峰、丁文君、马雅丽、安琪2012－2－41 欠发达地区职业教育决策机制研究--以天水市为例天水师范学院XXX东、王建强、雍际春、汪聚应、何建华2012－2－42 天水市民间美术保护与开发研究天水师范学院康小花、王立夫、贾利珠、苏丽霞、柴红霞、陈渊、李振墉2012－2－43 天水伏羲庙明代祭祀典礼研究及恢复方案天水师范学院刘雁翔、艾小刚、杨皓、周晓聪、宋艳霞2012－2－44 甘肃省小陇山森林文化体系建设研究甘肃省小陇山林业实验局独军、张瑛春、洪彦军、杨亚萍、李平英、宋奋奇、王天林、马松彦、苗登科、汪晓钟、陈韬、杜维忠、张归原三等奖（34项）2012－3－01 CK43160数控曲轴车床研发天水星火机床有限责任公司李维谦、梁文勇、刘彬、董全宏、张海强、于红、刘克林、刘亚洲、李永真、郎文良、王惠芳2012－3－02 CCFX密集型母线槽天水长城控制电器有限责任公司赵建江、郭文权、王勇、崔卫国、肖兆斌、王亚鹏、赵奇来、闫国军、王泽俊、于斌2012－3－03 i-AX-15/T3150-50 移开式交流金属封闭开关设备天水长城开关厂有限公司朱昌斌、谢玉琥、于庆瑞、马炳烈、龚兴、赵世新2012－3－04 CYMR-1系列智能热量表的研制天水二一三电器有限公司张朝晖、张军﹑董琪、邓国刚﹑姬俊亮、王迎新﹑王方2012－3－05 TW0530CSP倒扣封装型肖特基势垒整流二极管的研发天水天光半导体有限责任公司王元之、强昭君、王武汉、张晓晴、杨保书、邵晏平、王轶军2012－3－06 2W10圆形封装整流桥天水天嘉电子有限公司高钧、王利军、施华伦、邵晏平、路佩荣、万璞、程淑芳、周健、杨小翠2012－3－07 QDS28系列直流过电流断开保护器天水西星电气有限责任公司甄树伟、徐明臣、尤惕、杨连定、高娜、李晓红、沈少光2012－3－08 EVA多功能日光温室棚膜天水天宝塑业有限责任公司石永新、张晓亮、王智勤、金淡春、赵建民、翟胜利、周小林、宁军、孙三友2012－3－09 AG7000型电动机智能保护器的研制甘肃机电职业技术学院李宗义、王泽荫、文宏、赵彦军、武承文、姜毅龙2012－3－10 仿生蜜蜂虫蛹冻干粉技术及保健新产品研发天水汇涛蜂业科技有限公司李旭涛、刘彩云、李文钊、牛义宁、王首宇2012－3－11 花牛苹果品种选优及栽培技术研究天水市果树研究所、清水县果业局杨安顺、张守江、常德昌、张进录、雷明山、程亮、宋克林、杨江生、周晓康、王红军、孔维军2012－3－12 陇东南地区槐米中芦丁提取及芦丁金属配合物的制备和生物活性研究甘肃工业职业技术学院、天水师范学院、甘肃省畜牧兽医研究所赵强、廖天录、吕麟华、赵静、聂亚华、董稼的、孙国禄、廖天江、王廷璞、董晓宁、杨明、王俊峰2012－3－13 秦安县可泉山鸡杂交繁育技术示范秦安县生产力促进中心、秦安县可泉山鸡养殖专业合作社刘明晖、李永祥、张万子、靳锋锋、李广仁、董全顺2012－3－14 秦岭细鳞鲑人工驯养繁殖技术研究天水市渔业技术推广站、张家川县渔政监督管理站、张家川马鹿秦岭细鳞鲑驯养繁殖场王剑周、安天生、马克勤、张五录、许晖、韦红兰、张崇信、梁许风、霍宗卫、张琰明、曾烽、王焱、赵亚东、赵亚红、张亚萍2012－3－15 杏瘿蚊生物学特性及防治技术研究张家川县果树站杨吉祥、王小银、李永霞、呼丽萍、马平平、王耀锋、任小舟、马元元2012－3－16 浅山半干旱山区设施蔬菜示范推广秦州区经济作物工作站马怀滨、张江西、李惠东、白正军、周宇涛、张慧君、闫文娟、田蕴琦、王小英、郭耀军2012－3－17 秦州区冷凉山区甜樱桃示范推广天水市秦州区天水林业工作站、天水市秦州区皂郊林业工作站王小龙、白春雷、杨育国、金波、魏渤航、杜世平、李艳花、石进昌2012－3－18 天水市马铃薯窖藏病害监测综防技术研究应用天水市植物保护植物检疫站、张川县植物保护植物检疫站、秦安县植物保护植物检疫站、清水县植物保护植物检疫站、秦州区植物保护植物检疫站郑军庆、白栓林、何萨丽、韩晓荣、王双全、黄洁、杨全保、李彦兵、王喜梅、李文学、崔魏、党雷、王旭民、蔡星辉、陈国亮、张永吉2012－3－19 甘谷县蔬菜高产高效栽培模式示范推广甘谷县园艺站金菊琴、王成辉、安阿莉、骆招弟、张兴俊、杨建弟、田世琴、安雪冰、张弩、李秋兰、李向平、张卫成、张彦欣、丁喜明、赵保祥2012－3－20 浅山干旱地区苹果标准化生产技术集成示范天水果品工程技术研究中心、秦安县生产力促进中心、秦安县果业管理局、秦安县林业局班海军、李彦军、王红霞、张桂兰、李秀霞、安六世、张银祥、王昭民、张长才、庞玉霞、周玲燕、魏玉萍、吴郁生、李玉珍2012－3－21 秦安设施白脆瓜品种引进筛选与栽培示范研究秦安县绿星园艺场、秦安县农业技术推广中心、秦安县生产力促进中心冯斌、苏永全、魏兵强、卢星、刘卫东、刘春科、庞喜定、秦彦斌、王志平、张长才2012－3－22 362例孕妇沙眼衣原体、解脲脲原体感染的调查研究天水市第一人民医院、天水市卫生学校、天水市妇幼保健院王国强、岳邦振、何彩菊、朱江、宋向前、周旭明、刘瑜、陈增和、赵冬花、李群、吴宝军、黄小虎、马亚鹏2012－3－23 天水市冠心病住院病人结构构成及介入治疗现状调查天水市第一人民医院雷晓亭、问肃生、商鸿、张远征、洪志斌、王基、贾亚炜、赵成、董文婕、刘培君2012－3－24 三维彩超在胎儿畸形及胎盘疾病诊断中的价值天水市第一人民医院、天水市妇幼保健院靳莉、吴茂林、商鸿、赵淑英2012－3－25 双向可调式穿刺架在超声引导经皮肾活检的应用价值天天水市第一人民医院李宏英、吴茂林、商鸿、雷霖、秦明珠、何芳、孙伟刚2012－3－26 天水市级医院护士对临床营养的认知现状调查天水市第二人民医院雷鹏举、缑丽霞、李林生、韩江、李文娟2011－3－27 聚左旋乳酸可吸收骨固定系统结合成骨散治疗距骨骨折秦安县人民医院付富强、高文杰、冯国瑜、靳彩玲、杨晓红、邵彦真、付巧英2012－3－28 天水经济社会跨越式科学发展对策研究中共天水市委党校李新一、崔瑞芳、伏春兰、徐淑芳、蒲晓光、赵具安、高建兰、陈雪梅、张宏伟、李青、雷晓峻、何慧霞、王宝贵2012－3－29 天水市扩大农村消费市场问题研究中共天水市委党校伏春兰、肖爱生、张琰丽、丁春娟2012－3－30 陇右武术文化研究天水师范学院蔡智忠2012－3－31 关中--天水经济区生态环境变迁研究天水师范学院赵世明、雍际春、张根东、于志远、陈俊亮、施海燕、柴红霞、孛鹏旭2012－3－32 现代植物园科普教育方式方法的研究甘肃省小陇山林业实验局麦积植物园王英、孙建兴、丁新惠、王国荣、孙永辉、陈江全、裴会明、王小军、张天杰、马田余2012－3－33 职业教育与区域经济协调发展对策研究甘肃林业职业技术学院丁春娟、雍继业、柴长宏、温明霞、张继东、李鸿杰、姚德生、闫瑜、杜维强2012－3－34 天水城市绿化植物应用策略研究甘肃林业职业技术学院宁妍妍、孛随文、柴长宏、焦新德、李建君、吕晓琴、梁梅、温明霞、陈锦忠、孙笑一、马金萍。
经济欠发达地区职业教育的现状与展望
无一定 的职教 办学模 式 ， 造成 了滥用“ 弹性学制” 、
持在 ６％左右 ，根本无力为示范专业建设 和实训 基地 ０
建设 投入 与之相 配套 的资金 。
１ ． ４缺乏统筹服务 职业教育的发展涉及经济 、 文化 、 社会事业等 各个
“ 学分制” 顶 岗实 习” 和“ 办学模式 ， 问题突出。由于职业
和对策。
【 关键词】 业教育 ； 职 制约因素； 发展趋 势； 措施 策略
经过二十多年的风雨历程 ，职业教 育有 了长足 的 发展 ， 未来 的趋势 和发 展前景非常广阔 ， 这为教界人 士 所认 同 ， 但据 目前情况 而言 ， 制约经济欠发 达地 区职业 教育发展的因素仍然有不少 ，这就需要不 断地更新理 念， 克报缺陷 ， 内涵发展之路 ， 走 以质量求发展 。
行成本 。比如 ： 招生 ， 由于招生市场的混乱 ， 增大 了招生 成本 ， 无形 中加重 了职业学校 的负担 。 调查发现苏北某
通教育带有浓重的职业教育色彩 ，这将会 成为 中国教 育的一大亮点 。不过在短时期 内职业 教育的模式将会
是多样化 的， 多种形态并存 。
市 中等职 业学 校平 均 招 生成 本 达 ６ ０元 ， ，招 生 ０ 生 １０ ００人 ， 将需投入 ６ ０万元的成本 ， 将此 ６ ０万元投入到 硬件建设上 ，完全 可以在原有的基础上改善 一个专业 的实训条件 。 １ ． ５缺乏社会参 与
１ ． ３缺乏资金投入
些专业 ， 设备相对集 中， 拳头专业 ， 即出现 ， 资力量 立 师 雄厚 ， 可以做大做强某些专业 。这种类 型的浪费 ， 不仅
于此 ， 就其原 因， 就是 缺乏统一协调 的保 障机制 。 重规模发展轻规范管理 。多年 来职业学校对办 学 规模和硬件设施建设投人 了大 量的心血 ，取得 了 良好 的效果 ， 但在 管理 方面仍囿于普通学校 的模式 ， 仍然 没
从政治家行为角度看我国公共决策机制的缺陷
布坎南认为 ，政府的政策制定者 （ 政 治家 ） 同经济人一样是有理性 的、自私的人 ，他们就像在经济市场上一样在政治 市场 中追求着他们 自 己的最大利益—— 政治利益 ， 而不管这些利益是 否符合公共利益 ，尽管 他们可能有反映 “ 公 共利益 ”的愿望 ， 但 这种愿望也不过是许多愿望之 罢 了。执行决策的政治家为了扩大公共项 目的规模 ，干更多 的事 ，其 追求 的就是预算最大化 ， （ 二 ）处于ｊ ＃ 竞争环境 ，拥 有很 大的 自由度 ，政治 家无压缩预算 成
布坎南认为政府的政策制定者政治家同经济人一样是有理性的自私的人他们就像在经济市场上一样在政治市场中追求着他们自己的最大利益政治利益而不管这些利益是否符合公共利益尽管他们可能有反映公共利益的愿望但这种愿望也不过是许多愿望之一罢了
从 政 治 家行 为 角度 看 我 国公 共决 策 机制 的缺 陷
余倩颖
摘 要：公共 决策的水平关 系着公共利益的 实现与否，涉及到人 民的福祉。而政 治家追求预 算最大行为的存在是我 国公共 决策的一大 缺 陷。本文对该政 治家行为从 多方面进行 了分析 ，同时从改进政治家行 为角度完善公共决策机制进行 了思考、提 出了可行性建议 。 关键词 ：政 治家行 为；预算最大 ；尼斯坎 南模型 ；公共决策完善
一
、
政 治 家 行 为 阐 述
从管理学的理论看 ，政治 家应该是 负责任 的 “ 企业 经理 和管理 人 员”，只不过政府 提供 的是公共产 品 ，而企业提供 的是私人物 品。由此 看来 ，他们两者是具有相同行 为基础 的。然而 ， 有所 区别的是 ，私人机 构 的经理能够索取南予效率 的提高而产生的利润的一部分 ，而政治家们 （ 官僚 ）的薪水要 么与效率的改善无关 ，要 么与它无直接 关系 ，甚至也 许具有 反向的关系 （ 丹尼斯 ・ 缪勒 １ ９ ７ ８ ） 。因此政 治家 为了追求 自身效 用的最 大化 ，达到提高政绩和 自 身地位 ，实现当选或连任等 目标 ，会 以 牺牲效率为手段 。倾 向予扩大公共支 出的规模 ，追求预算 的最大化 。 公共选择学说是运用经济学理论来解释和解决公共决策问题 的一 门 科学。而在政治学 和经济学 之间架起 桥 梁、建立公 共选择 学说 的学者 中 ，布坎南可 以说是最为著名和最具影响力 的一位 ，被称为 “ 公共选 择 理论之父” 。在他看来 ，公共 支出的增长是政 策决策过程 失灵的一个 重 要外在表现。而作 为公共决策的决策者 ，政治家又具有扩大公共 支出的 潜在激励。政治家行 为在很大程度上无疑是造成公共决策机制 缺陷的重 要原因 。 二 、政 机构与 市场环境之下的企业不 同，它相对稳定 ，约束政 治 家个 人活动的限制体制不以营利为 目的，提供公共服务的部 门之 间不存 在竞争。且政府机构 由于薪金福利等与效率无关 ，它不能像私 营企业 一 样把利润作 为硬性指标来使用 ，所以上 岗和职务 的晋升没有 明确 的一套 考核指标 ，政治家没有竞争意识和压力 ， 却拥有很大 自由度 ，因此 部门 容易产生更 多的预算松弛 。 （ 三 ）信 息 不 完 全
经济欠发达地区高职教育发展的现状
经济欠发达地区高职教育发展的现状1. 引言1.1 经济欠发达地区高职教育的重要性经济欠发达地区高职教育的重要性在于其对地区经济和社会发展的推动作用。
高职教育可以为经济欠发达地区培养技术技能类人才，提高劳动力素质，促进产业结构的升级和转型。
高职教育还可以带动地区经济的发展，吸引人才流入和投资，推动地方产业的发展，促进就业率的提高。
发展高职教育也可以提升经济欠发达地区的整体实力和竞争力，促进地区经济的可持续发展。
加大对经济欠发达地区高职教育的投入和支持，不仅有利于地区的经济发展，也有利于提升地区居民的生活水平和幸福感。
在当前经济全球化和科技创新的背景下，经济欠发达地区高职教育的发展具有至关重要的意义，是实现地区经济繁荣和社会进步的关键举措之一。
2. 正文2.1 经济欠发达地区高职教育的现状经济欠发达地区高职教育的现状可以说是比较严峻的。
这些地区的高职教育资源相对匮乏，学校数量不足，师资力量不足，教学设施设备落后，教学质量参差不齐。
这导致了学生的就业竞争力相对较弱，难以适应市场需求。
经济欠发达地区的高职教育质量普遍较低，学校办学水平和教学水平不高，学生就业率偏低，职业发展空间有限。
经济欠发达地区的高职教育面临着融资困难、人才流失等问题，缺乏长期稳定的支持机制。
经济欠发达地区的高职教育发展还存在许多不足之处，需要政府和各相关部门的支持和重视。
只有通过不懈的努力和改革，才能推动这些地区的高职教育走上健康发展的道路。
2.2 面临的挑战和问题经济欠发达地区高职教育在发展过程中面临着诸多挑战和问题。
这些地区的教育资源匮乏，师资力量不足，教学设施简陋，教学质量无法得到保障。
很多学校缺乏实践教学条件，学生缺乏实际操作能力，难以适应市场需求。
经济欠发达地区的高职教育缺乏产业对接，学校与企业之间的合作机制不完善，学生毕业后就业难度大。
由于经济欠发达地区的经济基础薄弱，高职教育的投入及教育质量难以得到保障，学生就业前景不明朗，导致就业率低，毕业生薪资水平较低。
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决的一些决策 问题 ，理 清 了以 “ 决策体制 ＋决策制度” 为核 心的决策机制 内容 ，提 出以 “ 计划 ＋市场” 为共 同 调 节手段 的混合运转模式 ，对政 府层面与 学校层 面的决策体制 、决策制度建设 具有重要的借鉴作 用和指导 意义。
该成 果的推广应 用将有利 于理顺 欠发 达地 区职 业教 育体 制关系，使 决策机制 的运行 更为顺畅 ，有利 于为欠发达地 区中低收入阶层的孩子上学创造更好的条件 ，有利于职业教 育与经济、社会之 间形成 良性循环互动关 系
欠发达地 区职业教育决策机制研究
决策机制的缺陷
王建 强 ，马 建 东
（ 天 水 师 范 学 院 经 济 与 社会 管 理 学 院 ，文 史 学 院 ； 甘肃 天 水 ７ ４ １ ０ ０ １ ）
摘 要 ：欠发达地 区职业教育决策机制无论在决策体制还是 决策 制度 方面均存在一定的缺 陷。决策体制上 主 要是政 出多门、多头管理 ，缺少统一 的专职管理部 门以及职业院校 内部决策主体权责不 明、校长 与党委的关 系难 以科学定位 、相互之 间难 以合理分权 以及对决策执行不力等。决策制度上主要表现为决策主体缺乏监督和制约 以
学 自主权的扩大 ，各类职业学校的责任与风险加 大了，学校层面的决策优劣对学校 自身发展 产生重大影响的关联
作用相比过去更加 直接 且有力 了。研 究并建立起一套针 对地方政 府和职业院校 的 系统的、科学的、行之有 效的决
策机 制 ，促 进 欠发 达地 区职 业教 育的 跨 越 式 发 展 ，也 就 成 为 一 种 必 然 正 是 在 这 样 的 背景 下 ， 天水 师 范 学 院 副 院 长 马 建 东教 授 主持 完 成 了对 天 水 市 市 列软 科 学 项 目 “ 欠发 达 地 区 职
及决策前 的调查研 究制度 、决策过程 中的程序制度 、以及决策 失误 的问责制度等不够完善。在 “ 大力发展职业教
育”的大背景下，改革与完善欠发达地 区职业教 育决策机 制的各 种缺 陷显得 非常必要与紧迫 。
关 键 词 ：欠 发 达地 区； 职 业教 育 ；决 策机 制 ； 缺 陷 中 图分 类 号 ：（ ７ ｌ 文 献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ － １ ３ ５ １（ ２ ０ １ ３ ）０ ２ — ０ ０ ８ ４ — ０ ５
２ ０ １ ３ 年３ 月
天 水 师范 学 院学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ Ｍ ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ｎ ｓ ｈ ｕ ｉ Ｎ ｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ
Ｍａ ｒ ． ， ２ ０１ ３
第３ ３ 卷 第２ ｔ ， Ｊ ｔ ｌ
Ｖｏ １ ． ３ ３ Ｎｏ ． ２
职 业 教 育 研 究 专题
编者按 ：我 国经济形势的蓬勃发展要 求职业教育 同步跟进 甚至超前发展 ，为此 ，《 国家中长期教 育改革和发
展 规划纲要 （ ２ ０ １ ０ ～ ２ ０ ２ ０ 年 ）》 中明确提 出要 “ 大力发展职 业教 育” 以最 大限度地 满足经济发展对 实用技 术人 才 的需求。职业教育将是今后一个时期 国家教育发展的重点。随着我 国各类职业学校管理体制改革的深入发展 和办
大 力 发展 职 业 教 育 ，” 最 大 限度 地 满 足欠 发 达
地 经 济发 展对 实用 技术 人才 的需 求是 欠 发达地 区 走 向现代 化 的必 然选 择 。然 而 ，正 如在 全 国经济 发 展 中所 处 的地位 一样 ，欠 发达 地 区的职 业教 育发 展
统 接 近 于一 个 自适 应 系 统 ，也 就 是说 ，在外 部 条
同样处 于落 后状 态 。在发 展过 程 中还存 在着 很 多 困
难 和 问题 ，其 中决 策 机制方 面 的缺 陷是 最为 重要 和
会 子 系统 中探 寻 决 策 机 制 的缺 陷并 不 断 改革 与 完 善 之 ， 以提 高 管 理 与 运转 效 率 。
一
突 出 的问题 之一 ，也 是需 要引 起高 度重 视 和解决 的 先 决 问题 之 一 。这一 问题 已经 成 为制约 欠发 达地 区 职业 教育 快速 、良性 发展 的根 本性 因素 。 无 论 在 那 一 个 系 统 中机 制 都 发 挥 着 基础 性 的
基金项 目：２ ０ １ １ 年天水 市科技 局软科 学项 目 “ 欠发达地 区职业教育决策机制研究—— 以天水市为例”阶段性成果
８ ４
国务 院 １ ９ ９ ３ 年 ２月 １ ３日印发 《 中 国教 育 改 革 和 发
能力 与工 作 积极性 ，另一 方 面还地 区职 业教 育 决策机制的必要性
作用 ，有 了良好 的机 制 ，甚至 可以使一个社会系
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ － 叭一 １ ２
改革 与完 善 欠 发 达 地 区职 业 教 育决 策机 制对
作者简介 ：王建强 （ １ ９ ６ ６ 一 ） ，男 ，甘肃 Ｈ 谷人 ，天水师范学院经济与社会 管理学 院副教授 。
件 发 生相 应 变化 时 ，系 统 能 自动 地 迅 速作 出 反 应
调 整 策 略 ，实 现 优 化 目标 的功 能 。 正 常 的生 物 机
体（ 如 人 体） 就 具 有 这 种 机 制 和 能 力 。本 文 研 究 的 目的就 是 力 图在 欠 发 达地 区 职业 教 育 这样 一个 社
业教 育决策机制研究— — 以天水 市为例 ”的研 究。在 该成果的基础上课题组成 员撰 写 了本 专题 所刊 ３ 篇论 文。文
章 在 尊 重 管理 规 律 、教 育规 律 的 前提 下 ，通过 分析 欠发 达 地 Ｎ ￣ ａ， ＿ ｌ ｋ 教 育 决 策机 制 的 不足 ，梳 理 了在 近 期 内必 须 解
束。
展纲要》以后开始从原 “ 党支部领导下的校长分工 负责制 ”全面实行 “ 校长负责制 ” 。这种管理体制