农村土地整治项目招投标舞弊风险研究
我国土地开发整理项目招投标体制缺陷初探
问题 。针对我国现存的土地开发整 理项 目招投标 的体制缺 陷及 问题做 以初步的探 讨 ， 分析其 产生的原 因及提 出建设 性的建议和 意见。 关 键 词 ： 开 发 整 理 项 目； 投 标 ； 制 ； 陷 土地 招 体 缺
前 言
土ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ开发整理项 目是指在一定 的土地开发整 理 区域 内，按 照土地 利用总体规划 、城市规划 、土地开发整理专项规划确 定的 目标和用途 ， 采取行政 、经济 、法律 、工程技术 等手段 ，在一 定建设期 内 ，投入一 定数量的资金 ，按照审定 的项 目 划设计和项 目预算 ，对土地 利用状 规 况进行调整 、改造 、综合整治 ，提 高土地利用率 和产出率 ，改 善生产
实践 ・ 思考
２０ ０ ９年第 ５期
民 科技 蕾
我国土地开发整理项 目招投标体制缺陷初探
王 一凤 赵 庆 大 （ 岩 县 国土 资 源 局 ， 宁 岫岩 １－ ０ ） 岫 辽 １ ３ ０ ４ 摘 要： 周前土地开发整理项 目 普遍 采取 了招投 标的手段 。 但是 土地 开发整理项 目的招投 标 目前还处于起步阶段 ， 难免存在一定的体制缺陷和
土地整理项目工程风险防范策略分析
不 可 预 知 的不 确 定 性
、
。
可 预 知 的 不 确 定 性 包 括 资 金 的投 放 和
、
制 定 和 完 善 适 合 于 土 地 整 理 项 目 工 程 管 理 的 各 项 规 章 制度
使用 情 况 项 目 区 选 址 的 水 文 地 质 条 件
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并 明确 责任 和 权 利
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条 件 的 变 化 工 程 进 程 中 的 突 发 事 故 项 目主 要 负 责 人 员 和
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切 归结 起 来 构 成 了 土 地 整 理 项 目 的
，
土 地 整 理 项 目按 计划 顺 利 实 施
。
再 次 就 是 对 在 项 目工 程 建 设
，
工程风险
。
，
。
其 次 加 强各 级 组 织 机 构 人 员专 业 技 能培
概析土地整治招标投标现状及其政策选择
概析土地整治招标投标现状及其政策选择一、引言土地在我国经济建设中占有重要地位，是我们促进社会发展的物质基础，也为维护人民群众利益和社会稳定的提供了重要保障。
而当前我国进行土地整治对于保障新农村建设、耕地保护、农村发展以及统筹城乡土地配置具有重要的意义。
自从我国实施《土地管理法》和《招投标法》以来，其在我国土地整治项目中已经获取了非常广泛的多次运用。
不过需要看到的是，随着我国各地土地整治项目的增多，在招投标过程中暴漏出来的土地整治串标、围标等违法现象也开始屡见报端。
这种违法乱纪的行为，不仅扰乱了我国土地整治项目招投标秩序，造成市场混乱。
而且为土地整治项目的质量埋下了安全隐患。
面对这种情况，一方面是国家不得不投入巨资进行监督监管，再有，违法成本较低也成为了不少投标单位为了非法利益铤而走险。
因此，本文结合笔者实践工作经验，首先对当前我国土地整治项目招标投标相关的法律法规制度的历史沿革进行了总结，对当前土地整治项目招标投标中出现的围标、串标等违法乱纪行为及其原因进行了分析，最后提出了一些完善土地整治项目招标投标的对策，希望可以为相关的理论和实践提供借鉴意义。
二、当前土地整治制度的概述1、我国招投标制度的历史沿革随着我国改革开放以后，市场经济释放出了相当的活力，政府为了规范国有资金在采购和建设方面的透明度，同时保证一定的经济效益，引入了国外发达国家在招标投标方面的成功经验，开始对符合我国国情自身的招投标制度进行建立和完善，以维持市场中的公平竞争。
在建设工程领域中适应承包的生产建设和经营项目，在上世纪八十年代最先开始了招标投标的有益尝试，开始将竞争机制进行引入。
国家也开始在法律法规层面对招标投标的行为进行规范，先后出台了《工程建设施工招标投标管理办法》等一系列规定。
随着招标投标制度在我国各地的不断成熟，地方上也出台大量规范招投标行为的地方法律法规。
也初步形成了招标申报、资格审查、开标、定标和评标等一系列完善的招投标制度，极大地推动了招投标制度在我国的长远发展。
辽宁省农业农村厅办公室关于印发农业农村领域工程建设项目招标投标违法违规行为专项整治行动方案的通知
辽宁省农业农村厅办公室关于印发农业农村领域工程建设项目招标投标违法违规行为专项整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省农业农村厅办公室•【公布日期】2022.08.24•【字号】•【施行日期】2022.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定,招标投标正文辽宁省农业农村厅办公室关于印发农业农村领域工程建设项目招标投标违法违规行为专项整治行动方案的通知各市农业农村局（不含大连），厅相关处、省农业发展服务中心，省农业科学院、沈阳农业大学、省现代农业生产基地建设工程中心：为认真贯彻落实省纪委监委工作要求，做好省委巡视办移交问题相关工作，按照省发展改革委印发的《工程建设项目招标投标违法违规行为专项整治行动方案》，我厅制定了《农业农村领域工程建设项目招标投标违法违规行为专项整治行动方案》，现印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻执行，并开展好专项整治行动。
联系人：省厅计划财务处孙智钢************地址：沈阳市和平区太原北街2号邮箱：*******************省级举报电话：************辽宁省农业农村厅办公室2022年8月24日农业农村领域工程建设项目招标投标违法违规行为专项整治行动方案为认真贯彻落实省纪委监委工作要求，在全省农业农村领域深入开展工程建设项目招标投标违法违规行为专项整治行动，为营造健康有序的工程建设项目招标投标活动提供有力保障，制定本方案。
一、工作目标依据《招标投标法》及实施条例，聚焦全省农业农村领域工程建设项目招标投标领域存在的违法违规行为，坚持行业牵头、深挖彻查、重点整治，坚持以案促教、以案促改、以案促建，着力破解招标投标市场各种深层次矛盾，清除破坏公平竞争市场环境顽瘴痼疾，营造规范有序、公平竞争的工程建设项目招标投标活动营商环境。
二、整治范围及重点专项整治行动以2019年以来本区域内农业农村系统管理使用省级以上专项资金情况，包括财政补贴补助资金和中央预算内投资地方资金，以及十九大以来各级巡视、审计、检查中发现的农业农村领域工程建设项目招标投标活动发现的违法违规问题。
高标农田项目投标人风险方案
高标农田项目投标人风险方案高标农田项目投标是一个复杂的过程，需要投标人做好全面的规划和准备。
在这个过程中，投标人面临很多风险，包括不确定的市场环境、技术方案的不可行性、资金短缺等等。
因此，我们需要制定一个完善的风险方案来规避这些风险，从而确保高标农田项目的顺利投标和实施。
1.市场环境风险：市场情况是投标人考虑的首要因素。
在投标之前，需要进行市场调研和分析，确定该项目的市场需求和潜在竞争对手。
通过了解市场，我们可以制定出更加精确的投标方案，并能够更好地应对市场变化。
同时，我们还应该制定应对策略，如制定市场营销计划、提升项目知名度等，以增加中标的可能性。
2.技术方案风险：高标农田项目需要涉及到先进的科技和技术方案，包括自动化、无人机、智能化等技术。
在制定技术方案时，需要避免技术方案过于复杂，导致实施难度增加，影响项目的顺利推进。
此外，还需要考虑技术方案的适应性和可行性，在实践中积极探索和改进，确保技术方案的可持续性和稳定性。
3.资金风险：高标农田项目需要大量的资金投入，从种植到收获，需要投入大量的成本。
投标人需要规划好资金收支，尽量减少投资风险。
可以通过制定资金管理计划、与投资机构合作等方式来降低风险。
同时，还需要考虑项目收益和成本的关系，实现项目的经济效益最大化。
4.政策风险：高标农田项目的实施需要符合国家和地方政策的要求。
投标人需要掌握相关政策和规定，确保项目的合规性和可操作性。
此外，还需要考虑政策的变化，及时调整项目策略和规划，以避免项目被政策禁止或限制。
总的来说，高标农田项目的投标人需要制定全面的风险管理方案，以应对市场环境、技术、资金和政策等各种不确定性因素的影响。
通过规避风险，最大化减少投标和实施过程中的风险，让该项目能够稳定推进，取得更优秀的项目效益。
土地开发整理项目招投标存在问题及对策研究
土地 开发 整理 项 目招 投标 存在 问题 分 析 农村生产 、 生活条件 和生 态环境 的活 动。近年 来 ， 国家不 断加 大 １
． １ 投 标 人存 在 的 问题 对土地开发整 理项 目建设 的 投入 ， 为 了保 障项 目健 康有 序 的开 １
工程 项 目一定要在 合 同工期 内完成 ， 若工 期延 长 ， 所产 生 的人工 投标模式 、 合 同管理 、 监理的出现等 等相关 的改革 ， 建设 项 目越 来 费、 管理 费就会增 多。合理 组织施 工 ， 正确组织 施工流 水 ， 保证工 越趋 向规 范化 、 合理 化 。工 程总 承包 模式 在我 国经过 ２ ０年 的探 期 。现场 施工员 应对 材料 、 机械 、 人 进 行 最 优配 置 ， 以使 成本 最 索 ， 取得 了卓越 的成 效 。工 程总 承包模 式越 来越 体 现 出优势 ， 深 低 。最后应控 制变更 。做 到不 准随 意变 更 图纸 ， 即使 需要 变更 ， 化我 国工程建设 项 目管理 改革 ， 提 高工程 建设 的管 理水 平 ， 保证 也要 严格按照 国家 相关 部 门规 定 的程 序 ， 严 格 管理 现场 签 证程 工程质量 和投 资效益。 序， 保证不 出现坏账 ， 以免造成投资失控 。
３ 结语
２ ． ３ 动 态管理 材料 价格
建设工程是一个 系统工程 ， 施 工阶段造 价控制 对于整 个建设 在我 国现行的工程 项 目中 ， 材 料费 占建 设投 资 的一半 以上 ， 工程起到 了举足轻 重的作用 ， 通过 对建设项 目实施 过程 中存 在 的 在建设项 目中应鼓 励多采用新型材料 ， 这样 在满足功 能的前 提下 种种问题进行简单 的归纳 ， 对于施 工过程 中遇到 的造价控 制方 面 可 以很好 的降低成 本。材料价格应 回归市场定 价机制 Ｊ ， 严 格按 提出一些措施 ， 做到各 个 环节都 高效 控制 ， 在具 体 的建设 过 程 中 照市场经济规 律动态 管理 。首先是 疏通 信息渠 道 ， 建 立高 效 、 灵 具有一定 的指导作用 。 活、 畅通 的信息系 统 ， 正确及 时 的反 映市 场材 料价 格 。应 用互 联 参 考 文 献 ： 网等现代科技手段 ， 获得市场第一手 信息 。其次 是建立 材料报 价 ［ １ ］ 龚维丽． 工程造价 的确定 与控制 ［ Ｍ］ ． 北京 ： 中国计 划 出版 制度 ， 施 工单 位将建设工程各个 阶段所 需要 的材 料用 量 、 时间 、 价
农村环境整治项目实施中的风险与应对策略
农村环境整治项目实施中的风险与应对策略在农村环境整治项目实施过程中，风险无处不在，因此必须制定有效的应对策略，以确保项目顺利推进。
下面将从多个角度探讨农村环境整治项目中的风险及相应的化解办法。
一、项目资金不足在项目实施过程中，最大的风险之一是资金不足。
这可能导致项目无法按计划进行，甚至中途终止。
为了应对这一风险，可以通过开展募捐活动、寻求政府支持或与企业合作等方式筹集更多资金。
二、技术手段不到位另一个风险是技术手段不到位，导致无法达到环境整治的预期效果。
为了降低这一风险，可以引入具有相关经验的专业机构或团队，确保项目的有效实施。
三、环境风险管控不当在农村环境整治项目中，环境风险是一个不可忽视的问题。
如果不合理管理和控制环境风险，可能会导致项目失败。
为了降低环境风险，可以加强对项目环境影响的评估和监测，及时发现问题并采取相应措施。
四、管理层面问题项目管理团队的能力和经验也是项目实施中的重要风险因素。
如果管理不当，可能会导致项目延误、超支甚至失败。
为降低管理层面的风险，可以加强团队培训，提高管理水平和专业能力。
五、社会因素的影响社会因素也是农村环境整治项目中潜在的风险之一。
可能会受到当地居民的抵触、政府政策的变化等影响。
为了降低社会因素带来的风险，可以积极沟通，争取当地居民的支持，同时密切关注政策变化，并及时调整项目方向。
六、监督和评估不到位在项目实施的过程中，监督和评估工作的不到位也可能是一个风险因素。
为了降低这一风险，可以建立完善的监督机制，确保项目的实施符合相关标准和规定，提高项目的透明度和效果。
七、人员流动和培训不足人员流动和培训不足也是一个重要的风险因素。
如果项目团队人员频繁变动，可能会导致项目执行不力，影响项目效果。
为了降低人员流动的风险，可以加强团队建设和培训，提高团队的凝聚力和专业素质。
八、不可预见的自然灾害在项目实施过程中，不可预见的自然灾害也可能成为一个重要的风险因素。
为了降低这一风险，可以提前做好防灾减灾措施，确保项目在自然灾害面前有能力自救和自救。
乡镇招投标有关问题调研报告
乡镇招投标有关问题调研报告第一篇：乡镇招投标有关问题调研报告乡镇招投标有关问题调研报告（征求意见稿）近年来，随着乡镇（街道）、村两级经济规模的迅速壮大和新农村建设的全面推进，乡镇招投标活动日益增多。
如何实现农村招投标工作公开、公平、公正，化解矛盾，反腐倡廉，一直是市委、市政府加强党的基层组织建设，构建农村和谐社会、构筑惩治与预防腐败体系的重要内容之一。
最近几年来，通过各级政府和有关部门的共同努力，乡镇招投标中心建设取得阶段性成果，但一些问题也不容忽视。
一、当前我市乡镇招投标工作的基本情况2002年以来，我市乡镇招投标工作通过深化制度改革、健全服务功能、加大监管力度，使招投标工作不断规范、工程投资效益逐步提高。
具体表现在以下几个方面：（一）招投标统一平台向下延伸江山市着手最早，到2002年8月，该市29个乡镇全部建立了招投标中心。
龙游县于2004年对招投标管理体制机型调整，县乡两级招投标平台开始建设，到2007年5月，全县15个乡镇（街道）全部成立招投标中心。
开化县于2003年底开始对乡镇招投标进行规范，目前各乡镇全部建立了招投标分中心。
常山于2005年4月全面推开乡镇招投标平台建设。
目前该县乡镇和村级的建设工程发包、集体资产经营承包租赁等已统一进入乡镇招投标中心运作。
2005年底，市政府…2005‟70号文件规定，理顺市区招投标管理体制，推进统一招投标平台建设，柯城区、衢江区按照要求在乡镇设立招投标中心，负责10万元以下、乡镇实施的财政性投资项目及村级集体投资的项目。
经过几年的努力。
全市乡镇（街道）招投标平台基本达到了应建必建的要求。
（二）招投标领域不断拓展各县（市）、区限额以下的工程建设项目、政府采购项目、土地及产权交易项目，以及其他有必要进入招投标中心进行交易的项目，如集体林权出让、公房拍租等项目，先后进入招标领域。
（三）招投标共识逐步形成。
各地各部门对于乡镇招投标的重要性和必要性认识进一步统一，对乡镇招投标平台工作促进经济发展、社会和谐的认同感进一步增强。
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农村土地整治项目招投标舞弊风险研究
《全国土地整治规划(2011-2015)》的发布与实施,释放了我国加快进行农村土地整治项目建设的信号。
我国作为传统的农业大国,在土地资源越来越紧缺的情况下,农村土地整治项目成为“守住18亿亩耕地红线”的关键。
文章选取农村土地整治项目招投标工作中存在的舞弊风险进行研究,希望以此对控制我国农村土地整治招投标工作中存在的舞弊风险提供借鉴意义。
文章首先分析了农村土地整治项目在当前国情下的重要性,论述了农村土地整治项目的内容、招投标的现状及特点；采用文献查阅和专家调研的方法,总结了招投标活动中招标人、投标人、招标代理、评标专家四个参与方的舞弊行为。
以全部舞弊行为作为指标,采用“李克特五点式量表”的方式进行问卷调查,对调查问卷进行了信度检验、效度分析、因子分析和相关度分析,对相关指标进行了删减、合并、调整。
最终,结合专家意见确定了农村土地整治项目舞弊风险指标体系。
以FMEA(Failure Mode and Effects Analysis)为主要研究方法,采用ANP(The Analytic Network Process)与FMEA结合的方式弥补了FMEA以风险优先数(Risk Priority Number)作为风险等级划分的局限性,并以此为基础建立了农村土地整治项目招投标阶段舞弊风险模型；采用Super Decisions进行模型的求解,得到各舞弊行为在FMEA严重程度(Severity)、发生概率(Occurrence)和难检测程度(Detection)三个准则下的重要性程度排序,同时求得综合风险水平排序；针对各个求解结果进行了分析。
最后,以GONE理论作为理论支撑,对舞弊风险的产生和相互作用机理进行了分析；在此基础之上,提出了农村土地整治项目招投标舞弊风险控制的对策建议。