嘉兴关于继续深化我市行政审批制度改革的调研报告【精品】

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深化行政审批制度改革工作总结6篇

深化行政审批制度改革工作总结6篇

深化行政审批制度改革工作总结6篇第1篇示例:深化行政审批制度改革工作总结近年来,我国深化行政审批制度改革工作不断推进,取得了显著的成果。

通过简政放权、优化服务、强化监管等一系列举措,持续推动行政审批制度改革向纵深发展。

下面就深化行政审批制度改革工作进行总结如下:一、简政放权,精减审批事项为进一步优化营商环境,我国深化行政审批制度改革一方面大力简政放权,将原来需要审批的事项逐步转化为备案、告知等方式,让企业和个人办事更便利。

对于不涉及公共安全、公共卫生、社会公正等领域的审批事项,采取取消、下放等方式,减少了不必要的审批环节,降低了行政成本,提高了行政效率。

二、优化服务,提升办事体验在深化行政审批制度改革过程中,通过简化审批流程、压缩办理时间、增设线上审批等方式,大幅提升了服务效率,减少了群众和企业排队等待的时间,极大地提升了办事体验。

配套建设了一批“一窗受理”、“一次办好”等服务平台,实现了信息共享、数据互通,推动了政务服务的智能化、便捷化。

三、强化监管,防止腐败行为为加强行政审批制度改革后的监管,我国采取了一系列措施,如建设“信用中国”平台、加强部门间信息共享、开展随机抽查等方式,实现了对审批事项的全程监管和事中事后监督。

通过推进“互联网+监管”,实现了对行政权力运行的全面覆盖和全程监督,有效防止了腐败行为的产生。

四、推动法治化进程在深化行政审批制度改革中,我国将法治化作为核心要义之一,大力推动审批事项的依法依规办理。

建立了以法律法规为基础的审批标准、程序和流程,准确划定了政府和市场之间的边界,保障了企业和个人的合法权益,促进了公平竞争和市场秩序的形成。

五、促进资源配置和产业升级通过深化行政审批制度改革,我国有效优化资源配置,减少了对审批事项的限制和垄断,促进了资源向效益较高和市场需求旺盛的领域集中,推动了产业升级和结构优化。

降低了行政审批的成本,鼓励了创新创业,激发了市场活力,为经济发展注入了新的动力。

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市投资项目审批代办制实施办法

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市投资项目审批代办制实施办法

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市投资项目审批代办制实施办法(试行)的通知【法规类别】行政机关【发文字号】嘉政办发[2013]81号【发布部门】嘉兴市政府【发布日期】2013.06.08【实施日期】2013.06.08【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市投资项目审批代办制实施办法(试行)的通知(嘉政办发〔2013〕81号)各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:《嘉兴市投资项目审批代办制实施办法(试行)》已经市政府第15次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室2013年6月8日嘉兴市投资项目审批代办制实施办法(试行)第一条为进一步深化行政审批制度改革,优化投资服务环境,提高投资项目审批速度,推进项目早落地、早开工、早投产,结合现行投资项目行政审批相关规定,建立投资项目审批代办制。

第二条在市行政服务中心下设“投资项目审批代办服务中心”(以下简称市代办中心),并在办事大厅设立服务窗口,落实工作人员(代办员)负责受理并开展投资项目审批代办服务。

县(市、区)可参照设立相关机构,开展代办工作,逐步实现代办服务全覆盖。

第三条本办法所称“代办”,指市代办中心指派代办员无偿协助投资者(项目单位)办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式。

第四条代办员由市代办中心和市重大项目推进办公室及市级有关部门抽调人员组成,市行政服务中心各窗口负责人为兼职代办员。

根据工作需要,可聘请部分老同志担任代办顾问。

第五条代办原则:(一)自愿委托。

凡在市域范围内符合代办条件的投资项目,投资者(项目单位)均可提出申请,签订委托代办协议,由代办人员代办相关审批事项。

(二)合法高效。

在依法合规、不损害公共利益和投资者(业主单位)合法权益的前提下,提供优质高效的代办服务。

(三)全程服务。

市代办中心承接项目后,明确专人在委托范围内提供全程服务,视情将代办项目提交纳入模拟审批或联合审批程序,实现“三制联动”。

关于深化行政审批制度改革工作情况的调研报告

关于深化行政审批制度改革工作情况的调研报告
(三)防治审批腐败,营造良好法治环境。一要运用法律手段,严厉打击审批腐败。法律手段是惩治和预防腐败的基本手段。行政权力无论是被动出租还是主动寻租,都不能靠简单的群众运动或行政命令去解决,而是要靠法律的严惩。要实行重大行政审批项目稽察制度和行政审批责任追究制度,对稽察出的违规违法审批问题,坚决进入法律处理程序。检察机关要把行政审批腐败犯罪作为打击重点,重拳惩治行政审批过程中发生的贿赂、渎职等犯罪,有效遏制权力寻租。二要强化全方位监督,积极预防腐败产生。一是加强配套制度建设,积极推行法定审批流程工作制,把权力关进制度的笼子里。二是建立政府信息披露制度。政府的各项政策、重大经济活动要在群众容易获得信息的渠道中及时披露,减少暗箱操作,用阳光做最好的防腐剂。三是自觉接受人大、政协监督。行政审批部门要积极承办人大议案、代表建议和政协委员的提案,人大、政协要加大督办的力度。四是虚心听取社会各方面意见。如对一些事关群众利益、社会广为关注的行政审批,采取听证制度,维护群众的知情权,防止腐败滋生。五是充分发挥专家作用。在一些行政审批中,采取向社会公告和组织专家委员会咨询的办法,防止人情关系对项目决策的干扰。
(二)重审批轻监管现象依然存在。一方面,受传统计划经济体制影响,行政机关依然存在以批代管、只管审批、不担责任的行为习惯。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面,但许可证发放之后,对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动,却监管不力,导致侵害群众利益和公共利益的现象时有发生。另一方面,虽然我市建立了行政效能投诉、行政首长问责、行政审批电子监察、行政效能评估等监督制度,但这些内部监督往往缺乏制约和强制性保障,广大群众和新闻媒体等外部监督作用也不够明显。尤其是审批项目从窗口受理到审批结束,行政服务中心难以对全过程进行有效监督。

行政审批制度改革工作情况汇报

行政审批制度改革工作情况汇报

###行政审批制度改革工作情况汇报几年来,我市围绕转变政府职能,优化发展环境,大力推进行政审批制度改革,努力营造良好发展环境,取得初步成效,为全市经济社会发展起到了积极的推动作用。

一、领导高度重视行政审批制度改革是对政府自身的改革,这场改革,必然会触动各部门的权力、牵涉各部门的利益,是一项政策性强、涉及面广、难度很大、事关全局的工作。

我市各级各部门主要领导站在“树正气、讲团结、求发展”的高度,讲政治、顾大局,切实加强了对此项工作的领导,使这项工作积极稳步推进、扎实有效运行。

1、成立组织。

为了推进行政审批制度改革,促进政府职能转变,优化经济发展环境,完善社会主义市场经济体制,从源头上遏制腐败。

按照国务院和省政府的统一部署,我市于2001年3月成立了行政审批制度改革工作领导小组,指导和协调全市行政审批制度改革工作,研究提出市政府各部门和各县区需要取消、下放、改变、引入市场机制和保留的行政审批事项,并制定有关监管的措施和规定;督促、协调市政府各部门和各县区做好行政审批事项的清理和处理工作。

领导小组下设办公室,办公室设在市行政审批服务中心。

同时,根据实际工作需要,成立承德市行政审批管理办公室,与承德市行政审批服务中心合署办公。

各县区、市直各部门也都成立了相应机构。

做到认识统一、机构落实、责任明确、措施到位。

2、召开会议。

为进一步推动行政审批制度改革工作再上新台阶,召开了全市行政审批制度改革工作暨表彰先进单位和先进个人大会。

市委副书记、市长张古江,市委常委、常务副市长宋立民出席会议并讲话。

市行政审批制度改革工作领导小组成员、市政府各部门主要负责人、各县区长、纪委书记、监察局长、法制办主任、审批中心主任参加了会议。

市政府对行政审批制度改革工作成绩突出的18名先进个人进行了表彰。

每年市政府都对行政审批制度改革工作成绩突出的县区和部门进行了表彰。

二、认真清理审批项目按照国家和省的有关通知,对审批事项进行清理,该取消的取消,该下放的下放,该合并的合并。

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市行政审批服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市行政审批服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市行政审批服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2007.10.31•【字号】•【施行日期】2007.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市行政审批服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:《嘉兴市行政审批服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室二〇〇七年十月三十一日嘉兴市行政审批服务中心主要职责内设机构和人员编制规定根据《浙江省行政服务中心管理办法(试行)》(浙政〔2004〕85号),设置嘉兴市行政审批服务中心。

嘉兴市招标投标领导小组办公室与嘉兴市行政审批服务中心合署。

嘉兴市行政审批服务中心(嘉兴市招标投标领导小组办公室)为市政府派出机构,主要负责行政审批事项和政府招标采购的组织、协调、监督、管理以及服务。

一、主要职责(一)行政审批。

1.依据法律法规和行政管理体制改革的需要,会同相关部门清理和规范行政审批事项。

2.研究制定行政审批服务有关规章制度、管理办法,负责监督、检查规章制度的落实。

3.研究总结行政审批和公共服务的新情况、新经验,综合协调、督促落实行政审批服务的方式和工作机制,提高行政审批服务水平和效能。

4.按照精简、效能原则,牵头做好涉及多部门行政审批事项的组织协调工作,实施联合办理、集中办理。

5.负责为行政审批服务中心各办事窗口和工作人员提供保障服务,并对其进行日常管理和考核,对进驻窗口部门(单位)年度考核提出意见。

6.受理并及时处理公民、法人和其他组织对行政审批服务中心及其办事窗口工作人员的评议、投诉。

7.指导县(市、区)行政审批服务中心的工作,协调涉及跨区域的行政审批相关事项。

8.承办市政府交办的其他事项。

行政审批部门现状调研报告

行政审批部门现状调研报告

行政审批部门现状调研报告行政审批部门现状调研报告一、引言随着改革开放的深入,我国行政审批制度也在不断进行改革,以提高行政效能、减少企业负担。

本调研报告旨在了解当前行政审批部门的现状,包括审批流程、效率、服务质量等方面的情况,以便针对问题提出改进建议,推进行政审批制度的进一步完善。

二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式进行。

共发放问卷150份,回收有效问卷120份。

并对10个行政审批部门进行了实地走访,对其工作情况进行了观察和记录。

三、调研结果1. 行政审批流程调研结果显示,目前行政审批部门的审批流程较为繁琐,流程环节多、耗时长。

有45%的受访者表示审批程序复杂,30%的受访者反映审批所需时间过长,这对企业的发展存在一定阻碍。

2. 行政审批效率近半数的受访者(48%)对行政审批的效率表示不满意。

原因主要包括审批部门工作人员数量不足(25%)、工作态度不积极(20%)、审批流程瓶颈(30%)等。

3. 行政审批服务质量调研结果显示,60%的受访者对行政审批部门的服务质量表示满意,但也有40%的受访者对服务质量表示不满意。

不满意的原因主要包括办事人员素质不高(20%)、工作效率低(10%)、服务态度差(30%)、不透明(20%)等。

四、问题分析根据调研结果,我们可以看出当前行政审批部门存在以下问题:1. 行政审批流程繁琐、耗时长,导致企业发展受阻。

2. 行政审批效率较低,审批速度慢,无法满足企业需求。

3. 行政审批服务质量不稳定,人员素质差异较大,给企业带来不确定性。

五、改进建议根据问题分析,我们提出以下改进建议:1. 简化行政审批流程:减少审批环节,简化审批材料,提高审批效率。

同时,可以探索引入信息化手段,提供在线审批服务,加快审批速度。

2. 加强人员培训:提高行政审批部门工作人员的素质,加强服务意识和职业道德,增加工作效率,提供优质的服务。

3. 提高行政审批的透明度:加强行政审批部门的信息公开工作,让企业和公众了解审批流程和时间,减少不确定性。

行政审批制度改革工作情况汇报

行政审批制度改革工作情况汇报

行政审批制度改革工作情况汇报
尊敬的领导:
我是XX部门的一名工作人员,在此向您汇报我们部门所进行的行政
审批制度工作情况。

经过调研和分析,我们发现传统的行政审批制度存在审批流程繁琐、
时间长、效率低下等问题。

针对这些问题,我们制定了方案,并经过几个
月的实践和探索,取得了一定的成果。

首先,在流程方面,我们对原有的审批流程进行了优化和简化。

通过
与各相关部门的沟通,我们成功地将一些重复、繁琐的审批环节进行了合并,节约了审批的时间和人力成本。

并且,在审批过程中引入了信息化技术,建立了电子审批系统,实现了跨部门协同办公,减少了纸质文件的使用,提高了办事效率。

其次,在审批标准方面,我们明确了审批标准的科学性和公正性。


过与专家、学者的研讨,我们制定了一套科学、合理的审批标准,明确了
各类事项的相关指标和评估方法。

同时,我们还建立了抽查机制,对部分
审批事项进行随机抽查,确保审批结果的公正性和真实性。

尽管我们已经取得了一些成果,但是仍然存在一些困难和挑战。

首先,部分员工对新的审批流程和电子系统的适应还需要时间。

其次,部分领导
和干部对的理念和措施仍存在一定的阻力。

最后,目前的电子系统还存在
一些技术上的漏洞,需要及时修复和更新。

为了进一步推进行政审批制度,我们将继续努力解决上述问题,并进
一步推动信息化和标准化建设,提高审批的质量和效率。

我们也将继续加
强监督和培训工作,确保行政审批的公正性和廉洁性。

最后,感谢领导对我们工作的支持和指导!我们将更加努力,为开放和国家发展做出新的贡献!
谢谢!。

行政审批 调研报告

行政审批 调研报告

行政审批调研报告《行政审批调研报告》一、调研背景行政审批是指政府主管部门根据法律、法规和政策规定,对特定行为或特定对象进行的许可、审核、认定和备案等行政行为的全过程性活动。

行政审批对保障社会公平正义、促进经济发展和社会稳定具有重要作用。

然而,随着中国经济高速发展和社会规模扩大,行政审批工作存在着审批时限过长、审批代办过多、审批流程繁琐等问题。

因此,本次调研旨在深入了解各地行政审批工作的现状,找出问题所在,并提出改进建议,为优化我国行政审批工作提供有效参考。

二、调研方法本次调研采取了问卷调查、访谈以及数据统计分析的方法。

通过问卷调查了解了各地企业和个人对行政审批工作的评价和建议,通过访谈收集了行政审批机构和工作人员的意见和建议,同时对相关数据进行了汇总和分析,全面了解行政审批工作的情况。

三、调研结果1.行政审批工作面临的问题:行政审批时限过长、审批流程繁琐、审批代办过多,审批制度不够规范等问题。

2.行政审批工作的现状:各地行政审批工作存在着差异性,有些地方审批效率较高,有些地方则存在审批不透明、审批难度大等问题。

3.行政审批工作的合理性:大部分受访者认为行政审批的存在是必要的,但是需要进一步优化和改革。

四、调研建议1.加强行政审批工作的透明度和规范性,推进“互联网+”行政审批模式,使审批流程更加便捷和透明。

2.优化审批流程,简化审批手续,减少审批环节,提高审批效率。

3.建立健全行政审批的监督机制,对审批工作进行定期评估和检查,确保审批工作的公平公正和高效率。

五、结论行政审批工作关系社会稳定和经济发展,优化行政审批工作是当前亟待解决的问题。

通过本次调研,我们认为应加强行政审批工作的透明度和规范性,简化审批流程,加强监督体系建设,为行政审批工作的改进提供依据和方向。

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新一轮行政审批制度改革以来,我市提出打造“审批事项和层级最少、审批集中度和效率最高、审批流程和服务最优”的地区。

目前改革正在有序推进,取得了阶段性成效。

根据市政府的统一部署,市审改办对全市行政审批制度改革工作作了专题调研,就下一步深化审改工作提出了意见和建议,现报告如下。

一、基本情况我市从年开始,进行了多轮行政审批制度改革,对优化投资发展环境,推动政府职能转变,服务经济社会发展发挥了积极作用,受到广大投资者和群众的好评。

经过近年的努力,建有市级行政审批服务中心(以下简称“中心”)1个,县(市、区)“中心”6个,全市7 个镇(街道)和111 个村(社区)全部建立便民服务中心,实现便民服务全覆盖。

在加强硬件建设的同时,大胆进行审批方式创新,取得了显著成效。

通过“两集中、两到位”改革,市级42家审批职能部门有3 家进驻“中心”,进驻率9 .4 %;进驻“中心”的审批事项有615项,92.77%的行政许可事项和 6. 7%的非行政许可审批事项可在“中心”办理,既受理又办理率达9 .46%。

五县两区的部门进驻率平均在9 %以上,平均9 .43%的行政许可事项、 9.29%的非行政许可审批事项和75.6%的管理服务事项可在“中心”办理。

审批效能大幅提升,进入市“中心”的项目,法定期限平均办理时间2 个工作日,承诺期限1 个工作日,比法定期限提速5 %以上,实际办理仅需3.15个工作日。

二、新一轮审改推进情况在新一轮审改工作中,我市按照边改边放、边放边转的工作思路,大胆创新、勇于实践,削减了审批事项,精简了审批环节,压缩了审批时限,流程得到优化和再造,审批效能明显提高。

(一)审批事项得到清理规范。

按照全面清理、上下联动、不留死角的原则,清理规范全市行政许可、非行政许可审批和带有审批性质的日常管理服务事项,向省审改办提出市级行政审批事项建议目录。

经省审改办审核,确定由市级实施的行政许可事项551项,其中保留3 项,受委托的117项,审核上报的54项。

其他非行政许可审批和带有审批性质的日常管理服务事项由省审改办正在审核。

县(市、区)清理规范工作也有效推进,其中以平湖市为试点,非行政许可审批事项和管理服务事项分别从原来的 6项和9 项减少到1 4项和44项,减少了52.56%。

(二)审批流程实现深度优化。

努力减少前置审批层级和环节,审批流程得到进一步优化。

一是全面推行“一审一核”制。

在集中审批基础上,要求进驻部门努力提高“一审一核”率。

目前市“中心”一审一核率为66.32%,县(市、区)一审一核率平均为62. 6%,审批速度明显加快。

二是积极推行“六联审批”制。

以海盐县为试点,对需要多个部门审批的项目实行“六联审批”,即联合踏勘、联合评审、联合办证(章)、联合审图、联合测绘、联合验收。

三是编制“全流程”审批图。

优化社会投资、水利、交通、市政、社会事业等五类建设项目审批流程,编制包含政府审批、法律公示和中介服务在内的“流程优化、批时总控”运行流程图,进一步优化并联审批,实现投资项目审批再提速。

目前,工业投资项目“流程优化、批时总控”流程已发文实施。

经过优化并联后,工业项目投资审批环节从35个减少为14个,审批时间从236个工作日减少为1 9个。

(三)审批方式创新取得重大进展。

依托市、县(市、区)、镇(街道)三级政务服务络,推出模拟制、代办制、联审制三种审批机制,实现“模拟办”、“代办中心”、“联审办”上下联动、相互协作。

一是实行模拟审批制。

出台《嘉兴市重大投资项目模拟审批实施办法(试行)》,使重大投资项目在不具备审批条件情况下,提前进入审批程序,压缩审批时间,推进项目早落地、早开工、早投产。

今年以来全市共受理模拟审批项目69个,涉及资金169. 1多亿元,35个项目已进入开工建设阶段,34个项目正在模拟审批中,平均提速个工作日,可提前4个月左右投产。

二是实行审批代办制。

出台《嘉兴市投资项目审批代办制实施办法(试行)》,按照“业主自愿、无偿代办、全程服务、高效合法”的代理原则,为投资者无偿提供“立体式、无缝式、精细式”纵向全过程、横向全流程的审批代办服务。

今年以来,全市共代办投资项目 57个,其中447个项目已进入开工建设阶段,平均提速2个月左右,提速近4 %。

三是实行联合会审制。

出台《嘉兴市重大投资项目分层分级联合会审办法(试行)》,充实并联审批内容,协同解决审批中的疑难问题,加快进度,提高效率。

今年以来全市共召开投资项目联审会议4 次,联审项目772个,总投资451.5 亿元,新增用地7763.49亩。

联审联办的实际平均办理时间分别比法定时间和承诺时间提速6 %和3 %以上。

(四)配套措施改革同步推进。

行政审批制度改革是一项系统工程,我市在推进简政放权的同时,同步进行了一系列配套措施改革,有效破解了行政审批制度改革的瓶颈制约。

一是探索开发区项目前置审批条件联用改革。

以嘉兴经济技术开发区为试点,开展开发区项目前置审批条件联用改革, 取消交通影响评价,改事前审批为事后监管。

以“产业功能区”为单位,明确功能定位,统一设置相关指标,统一办理水土保持方案、矿产压覆、文物保护、地质灾害等前置审批。

二是探索中介机构改革。

对全市涉批中介机构进行调查,梳理出13类26 家、涉及12个行业主管部门的23项审批服务事项目录,并起草《行政审批服务中介机构管理办法》草稿。

三是进行部门职能整合改革。

针对“两集中、两到位”改革的深化问题,以市建委为试点,再次整合所属4个二级局的审批职能,使审批事项在“中心”的办理率达到1 %。

通过改革,市级既受理又能办理事项从75.62%提升到9 .46%,提高近15个百分点。

五县两区审批部门进中心比率由 9.1%提高到91.5%,既受理又能办理事项从55.2 %提升到64.4 %,分别比改革前提高了2和9个百分点。

三、存在的困难和问题我市行政审批制度改革虽然取得了阶段性成效,但行政审批管理体制的现状与先进地区相比还有差距,与服务型政府、效能型政府建设的要求还有差距,与企业、市民日益增加的需求还有差距。

(一)事项清理规范的任务还相当艰巨。

一是清理任务还没有彻底完成。

省政府要求在7月底前完成省市县三级行政审批事项的清理规范。

目前只有市级机关实施的551项行政许可事项由省审改办审核通过,其他还在对接论证中。

县(市、区)虽然进行了集中清理,但处于自查自纠阶段,没有开始统一审核阶段。

二是事项清理存在法律桎梏。

行政审批事项的取消、调整相对于设定行政审批事项的法律、法规、文件规定的动态调整,具有信息不对称性和滞后性,给取消、调整、新设事项等动态管理带来障碍。

一些行政审批事项还需要进行合法性审查;从这次行政许可事项清理情况看,审批事项减少和审批权下放仍有较大空间。

三是后续监管措施需要完善。

有些审批事项取消、调整后,政府与市场的边界如何界定,如何从事前审批转为事后监管等,没有及时制定相应的措施。

中介机构和行业协会发育不全,运行不够规范,无法完全承担政府委托的职能。

(二)集中便捷度还需进一步提高。

行政审批服务中心对行政审批制度改革、转变政府职能有巨大的推动作用,也给群众办事带来极大便利,深受群众欢迎。

杭州、宁波、绍兴等地已完成“中心”的转型升级,将“中心”升级为综合性政务服务平台。

我市、县(市、区)都建有行政审批服务中心,但整体标准都不高,离群众的需求还有差距。

一是硬件水平需要提高。

近年来,很多地方都把“中心”作为发展的一个门面、一张名片,投入大量资金加强平台建设,建起上万平米的服务大厅。

如绍兴县投入1.5亿打造集投资项目审批、为民服务事项办理、公共交易、审批中介服务“四位一体”的“中心”,面积近2.2万㎡。

杭州也建有1.3万㎡的“市民之家”。

还有广东顺德、安徽的“中心”都囊括了行政审批、公共交易、公共服务、中介服务等。

相比之下,我市的平台建设水平相对较低,建设规模、所进项目不够完善和充分。

另外市级设有运政、公安车管、公安出入境、房产交易、人力社保等5个分中心,34项审批服务分散在分中心办理;各县(市、区)都存在分中心,给企业和群众办事带来不便。

五县两区中面积最大的平湖市,也只有近1.3万㎡。

二是集中度需要提升。

通过近年的“两集中、两到位”改革,全市既受理又能办理率和一审一核率都得到大幅提升。

但五县两区“中心”既受理又办理率平均为64.4 %,一审一核率平均为62. 6%,与全市既受理又能办理的审批事项达到9 %、一审一核率达到 %以上的改革目标还有较大差距。

三是服务功能需要拓展。

很多地方积极发挥“中心”相对集中的优势,进一步拓展社会化服务功能,将中介机构、水电气暖等便民服务事项纳入中心,把“中心”打造成政府为民服务的综合平台。

受场地限制,我市中心的服务范围还只涵盖行政审批事项办理和公共交易,服务功能还不够完善,与建设服务型政府的要求有很大差距。

(三)配套措施改革需要进一步深化。

行政审批制度改革是一项牵一发而动全身的系统工程,配套改革措施必须全面推进。

否则,改革就不能向纵深推进,不可能获得真正意义上的成功。

新一轮审改中,我市同步进行了行政审批层级一体化改革、中介机构改革、开发区项目前置审批条件联用改革、部门职能整合改革等配套措施。

但这些配套措施改革处于刚刚启动阶段,存在不成熟、不到位等问题,离改革的要求还有很大差距,如中介机构收费不规范、效率低,中介机构市场需要培育壮大等。

随着审改工作进入攻坚阶段,这些配套措施需要进一步加强和深化。

(四)信息化建设水平有待于进一步提升。

经过多年的努力,我市上行政审批服务平台、公共交易平台和电子监察系统基本建成。

但审批部门只有纵向系统内部的审批服务平台,只能满足部分上办理业务的需要,数据库的信息只可以在本系统内实现共享,还不能满足全部行政审批业务的互联互通和全市部门之间的信息共享。

这种因络不互联和系统不兼容等造成的“信息孤岛”,影响了并联审批机制建设,制约了审批再提速。

因此,需要积极推进信息化、智能化建设,构建以行政审批为主线的行政审批服务平台、行政效能监察平台、要素配置平台和社会服务平台,在政府、企业、公众之间建立上直通车。

四、对策和建议针对我市行政审批制度改革中存在的困难和问题,结合外地的一些先进做法,就如何深化行政审批制度改革提出如下建议:(一) 牢固树立一个理念,准确把握审改工作新方向。

年5月13日在国务院机构职能转变电视电话会议上,总理说本届政府“以职能转变作为核心,把行政审批制度改革作为突破口和抓手”。

他在年夏季达沃斯论坛上的发言进一步明确新一轮审改的目的,即通过简政放权,把该放的权放开、放到位,把政府该管的事情管好、管到位,为各类企业创造公平竞争的环境,以激发市场主体的创造活力。

为此,深化行政审批制度改革必须牢固树立“以简政放权推动政府职能转变,进而建立便民、高效、廉洁的行政审批服务体制”的理念,这也是新时期践行群众路线的根本要求,体现了行政审批制度改革的“为民”宗旨。

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