行政审批制度改革

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行政审批制度改革方案

行政审批制度改革方案

行政审批制度改革方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化行政体制改革的决定》和《国务院行政审批制度改革方案》,优化我国行政审批制度,简化审批程序,提高行政效率,提高行政管理水平,降低企业和个人的行政成本,现提出下列改革方案:一、审批制度改革1.为缩小行政审批范围,有效规范审批程序,建立行政审批制度改革的长效机制。

建立行政审批事项清单和审批流程,并按照相关法律规定进行公示。

落实审批权下放,将一些经济、社会领域行政审批事项按照法律授权结合实际向下转移,减少程序、时间和成本,优化效率,提高工作效率。

2.加大审批信息公开力度,建立行政审批公开网站,公示所有行政审批事项的审批流程、审批时间和审批结果,并且可以安全、快速、便捷地查询审批事项详细信息、查看审批情况和提交申请材料。

3.全面推行网上审批,打造政务服务一站式平台,即进一步推广电子审批和网上申报,减轻企业和个人在审批和申报中的行政成本和时间成本,同时提高工作效率和公开透明度。

4.注重信息共享,推行“多部门联合审批”,降低审批程序中的重复、冗余和交叉,提高审批效率和审批质量。

二,机制完善1.建立全面、科学、严格、高效的行政审批制度标准,加强对行政规范化建设的监督和管理。

2.建立政务服务中心作为业务办理服务的一站式窗口,整合相关行政审批资源,推行“一窗受理、一次办结”的行政审批制度,使企业和个人可以很方便地处理行政事务。

3.统一码制度,建立企业和个人统一身份标识或者社会信用码,实现电子身份认证和办事身份的管理和归档,为审批和管控提供更加专业的技术支持。

4.加强政务服务队伍培训,提高政务服务中心工作人员的业务水平、服务意识和质量,使其能够更好地为企业和个人提供高质量、效率高、便捷度高的服务。

三、风险管理1.加强政策调整的风险评估,实现政策透明化,减少政策变动对企业生产经营带来的影响。

2.建立风险监测与预警机制,监测政策变化、市场变化等情况,全面、及时、准确地了解企业和个人面临的风险和难点,及时做出应对措施,确保企业和个人的合法权益和正当权益。

2024年市行政审批制度改革的主要做法与成效

2024年市行政审批制度改革的主要做法与成效

2024年市行政审批制度改革的主要做法与成效引言:行政审批制度是指政府依法对特定行为、活动、项目、事项等进行许可、认定、核准、登记等行政行为的一种制度。

然而,长期以来,行政审批存在着审批时限过长、审批程序复杂、审批标准不明确等问题,给企业和市民带来了很多不便。

因此,2024年市政府决定对行政审批制度进行全面改革,以提高行政效率、降低行政成本、增强市场活力。

本文将针对2024年市行政审批制度改革的主要做法与成效进行详细阐述。

一、主要做法:1. 简化审批程序:市政府将推动审批程序的简化,不仅要求各部门审批流程合理简化,还要建立跨部门协同审批机制,减少企业和市民在不同部门之间来回奔波的时间和精力。

市政府将设立专门的综合窗口,将多个环节整合到一个窗口办理,提供一站式服务,便利企业和市民的办事。

2. 优化审批标准:市政府将对审批标准进行梳理和清理,消除审批标准的模糊不清和随意性,明确各类行政审批的法定依据和具体要求,减少对企业和市民的主观判断和干预。

市政府还将借鉴一些国际先进经验,推行风险评估机制,将审批重点放在关键环节,提高审批工作的效率和准确性。

3. 简化审批材料:市政府将减少审批材料的数量和复杂性,推行材料精简化的原则。

市政府将组织专家研究和制定通用的审批材料模板,供企业和市民参考,减少繁琐的手续和申报材料,提高审批效率。

4. 制定审批时限:市政府将明确各类审批事项的时限,压缩审批周期。

市政府将对各个部门的审批事项进行分类,制定不同类型的审批时限,强化审批事项的监管和责任追究,确保审批时限的落实。

市政府还将探索引入电子审批系统,加强对审批过程的管理和监督。

5. 推行审批制度改革的公开透明:市政府将推行审批制度改革的公开透明,及时向社会公布审批事项、流程、标准、时限等相关信息,提高政府工作的透明度和可追溯性。

市政府还将建立政府与企业、市民的沟通渠道,鼓励企业和市民对行政审批制度进行监督和投诉,及时纠正不合理的审批行为。

行政审批制度改革意见范文

行政审批制度改革意见范文

行政审批制度改革意见范文一、引言在现代社会的发展进程中,行政审批制度是国家管理和监督经济社会活动的重要手段之一。

然而,长期以来,行政审批制度在我国存在着许多问题,如程序繁琐、耗时长、成本高等,制约了企业和市场主体的发展。

为了进一步优化营商环境、推动经济转型升级,必须对行政审批制度进行全面改革。

本文将结合实际情况,提出以下行政审批制度改革的意见。

二、简化审批程序,精简行政审批事项1. 简化审批程序当前行政审批过程繁杂,审批环节多、重复,导致耗时长、成本高。

为了提高行政效能,应当精简审批程序,减少环节。

具体如下:(1)设立“一口办理”窗口,将相关部门的审批事项集中办理,简化企业的行政审批流程。

(2)推行“延期即放行”制度,对于审批周期长、复杂的事项,按照规定时间未办结的,即默认为同意办理。

(3)优化审批流程,建立电子审批平台,提高审批办理效率。

2. 精简行政审批事项当前我国审批事项繁多,许多事项可以由市场主体自行决策,不必通过行政审批程序。

应当通过以下措施精简行政审批事项:(1)建立清单制度,明确划定行政审批事项和自由裁量权事项,明确市场主体具有自主决策权的范围。

(2)取消、下放和简化不必要的行政审批事项,减少对市场主体的干预和限制。

(3)加强信息公开和监督,确保市场主体享有公平竞争的环境和权利。

三、强化责任追究,加大监督力度1. 建立健全责任追究制度行政审批制度改革的核心是要建立健全责任追究制度,对行政审批过程中失职、迟滞等现象进行严肃追究。

具体措施如下:(1)明确行政审批的法定程序和时限要求,对超时办结的事项,追究相关人员的责任。

(2)建立行政审批事项的责任清单,明确责任人和应承担的责任。

(3)加强监督措施,建立激励机制,提高行政机关办理审批事项的效率。

2. 加强社会监督和公众参与行政审批制度改革需要广泛倾听社会各界的意见和建议,加强社会监督和公众参与,保障公平公正。

具体做法如下:(1)建立企业申请反馈机制,对企业的申请进度进行公示,并接受社会监督。

行政审批制度改革意见

行政审批制度改革意见

行政审批制度改革意见
1.简化流程:行政审批制度应该简化流程,减少环节,提高办事效率。

过程中可以利用现代信息技术手段,实现网上申请、在线审批等方式,避免繁琐的纸质材料和人工跑腿。

2.透明公开:行政审批应该建立起透明公开的制度,让申请人和社会公众能够了解审批的流程、标准和时间。

可以通过设立审批信息公示平台,公开审批事项、申请条件、审批标准等相关信息,接受外界的监督。

3.规范执法行为:行政审批的执法行为应该规范化,不得随意行使权力。

可以建立行政审批执法责任制,明确审批部门的权责,加强对执法人员的培训,提高执法水平。

4.分类管理:行政审批应该根据不同的事项性质进行分类管理,制定不同的审批标准和流程。

对于一些简单、常见的事项,可以实行告知承诺制,减少审批环节。

对于一些复杂、重要的事项,可以加强审核、审批程序,保证决策的科学性和公正性。

5.加强监督机制:行政审批制度改革应该建立起完善的监督机制,对审批部门进行监督,防止滥用职权和腐败行为。

可以加强来自社会各界的监督力量,设立独立的行政审批监察机构,实施有效的监察措施。

6.优化服务态度:行政审批部门应该转变服务思路,以市场化、客户化的方式对待申请人,提供优质高效的服务。

可以设立
服务评价机制,定期听取申请人和公众对行政审批服务的意见和建议,及时改进工作不足之处。

行政审批制度改革实施方案

行政审批制度改革实施方案

行政审批制度改革实施方案一、背景和意义行政审批制度是指行政机关对于行政行为实施前,要求行为主体提出申请并经过行政机关的批准或者同意后方可实施的制度。

行政审批制度存在审批程序复杂、审批周期长、审批标准不明确等问题,给企业和个人带来了不便和不确定性。

为了营造更加优化的投资和经营环境,推动我国经济发展转型升级,必须对行政审批制度进行改革。

本方案旨在通过优化审批流程、简化审批程序、提高审批效率,推动行政审批制度改革的顺利实施。

二、改革目标1. 简化审批手续:精简和合并冗余的审批环节,减少审批事项数量。

2. 提高审批效率:优化审批流程,减少审批时间和次数,提高办理效率。

3. 明确审批标准:制定明确、具体的审批标准,减少主观性,增加透明度。

4. 优化服务体验:建立便民、高效、规范的行政审批服务机制,提供优质服务。

三、改革措施1. 精简审批事项:对行政审批事项进行全面梳理和清理,将冗余的、重复的和无必要的审批事项及时取消或合并,减少审批数量。

2. 优化审批流程:对每个行政审批事项制定明确的流程和环节,减少环节的重复和冗余,提高办理效率。

3. 网络化审批:推动行政审批向电子化、网络化方向发展,建立并完善在线申报、在线支付、在线查询等便民服务平台,提高办事效率。

4. 公示透明:行政审批过程要公开透明,建立相关信息公示制度,通过互联网、移动终端等方式向社会公众公开发布审批信息。

5. 优化人员配备:加强对行政审批人员的培训和管理,提高审批人员的专业素质和服务意识,增强行政审批的公正性和科学性。

6. 强化监督机制:建立行政审批制度改革的监督机制,加强对行政审批工作的监督和评估,及时发现和解决问题。

四、实施步骤1. 设立工作小组:成立专门工作小组负责行政审批制度改革的推进、组织和协调工作,并明确工作目标和责任分工。

2. 完善改革方案:根据具体情况,制定详细的改革方案,明确改革措施、实施时程和责任部门等。

3. 开展试点工作:选择若干个具有代表性和示范性的行政审批事项,先行开展试点工作,总结经验,为全面推广改革做好准备。

行政审批制度改革

行政审批制度改革

行政审批制度改革引言行政审批是国家行政管理的一项重要职能,是保障市场经济秩序和公共利益的重要手段之一。

然而,长期以来,行政审批制度一直存在诸多问题,如审批流程繁琐、耗时长、容易出现腐败等,不仅浪费社会资源,还制约了经济社会发展。

因此,必须对行政审批制度进行改革,建立起一套更加高效、公正、透明的行政审批制度,以推进政府治理和经济社会发展。

行政审批制度存在的主要问题审批流程繁琐行政审批的流程繁琐是行政审批制度存在的一个主要问题。

在审批过程中,需要提交大量资料,填写各种表格,还需要不断补充、修改资料。

这些繁琐的流程耗时长、费用高、容易出现腐败问题,让申报人望而却步,也制约了经济社会的发展。

审批审查标准不明确行政审批的审查标准不明确也是行政审批制度存在的一个问题。

在实际操作中,审批机关的审批标准不一,容易出现随意性、不公正等问题,造成市场不公平竞争,影响了经济社会的发展。

相关部门之间协调不畅行政审批涉及到不同部门之间的协调与合作,但是现实情况下,协调不到位,沟通不畅常常发生。

不同部门之间的利益冲突,使得办事速度更加缓慢,在处理复杂事务中更是如此。

行政审批制度改革的主要方向简化审批流程,优化服务环境为了减少审批流程繁琐这个问题,首先应该从简化审批的流程入手,建立行政审批流程信息与管理平台,简化审批材料,优化服务环境,提高审批效率。

同时,引入现代科技手段,积极推行“一网通办”,实现数据互通,去掉冗余的手续,同时推进多层次、多渠道的行政审批,减轻审批压力,让企业、群众享受到更加便捷的审批服务。

明确审批标准,加强服务监督明确审批标准,加强服务监督是很关键的。

除了要建立健全的服务体系,还要强化行政审批标准的制定和监督机制,建立严格的监督和透明度,确保行政审批公正、透明,防止出现乱收费、乱收费等问题。

加强沟通协作,提高工作效率建立多部门协作机制,加强沟通协作,提高工作效率是十分重要的。

通过建立多部门协作机制,实行统筹协调,服务指导,信息共享,问责机制等措施,优化工作流程,加强沟通互动,减少流程复杂性,降低复杂事务处理难度,同时还能提高政府部门的监管水平。

2024年行政审批制度改革的计划

2024年行政审批制度改革的计划

2024年行政审批制度改革的计划一、背景介绍随着中国经济的快速发展和社会进步,行政审批制度改革已经成为迫切需要解决的问题。

传统的行政审批制度存在诸多弊端,如流程繁琐、时间长、效率低下等,严重阻碍了市场经济的发展和改革开放的步伐。

为此,我们制定了2024年的行政审批制度改革计划,旨在进一步提高行政审批的效率和质量,为企业和个人提供更为便捷和高效的服务。

二、总体目标1. 加大对行政审批制度改革的力度,通过简化审批流程、精简审批事项、优化审批环境,提高行政审批的透明度和效率。

2. 提高政府部门的服务水平,建立高效、便捷、安全的行政审批服务平台,推行“一网通办”,实现审批事项的网上办理。

3. 推动行政审批与信息技术的深度融合,提升行政审批的质量和效果,为企业和个人提供更优质的服务。

4. 加强内外部监督机制,确保行政审批的公正、公平和公开,防止行政审批的任性和滥用。

三、具体措施1. 简化审批流程(1)对相关法律法规和行政规章进行全面梳理和修订,清除各类重复和冗余的审批环节。

(2)制定并完善审批事项清单,明确各类事项的审批权限和流程,缩短审批时间。

(3)授权政府部门自行确定办理时限,确保审批工作的高效运行。

(4)推行“最多跑一次”改革,实行“马上办”和“错后补”,提高审批效率和质量。

2. 精简审批事项(1)对各类审批事项进行重新梳理,取消不必要的审批事项,减少审批环节。

(2)加强事前管理和事中监管,通过目录管理制度和备案制度,进一步减少行政审批。

3. 优化审批环境(1)建立和完善行政审批服务平台,提供网上办理和线上查询等服务,方便企业和个人办理审批事项。

(2)推行“一码通办”制度,实现各个部门、各个审批环节之间的信息互通和共享。

(3)加强审批人员的培训和素质提升,确保审批工作的专业性和责任感。

4. 推动信息技术与行政审批的深度融合(1)加大对信息技术的投入,推动行政审批的信息化和数字化。

(2)建设大数据平台,通过数据挖掘和分析,优化审批决策和风险防控。

行政审批制度改革

行政审批制度改革

行政审批制度改革
行政审批制度改革是指对传统的行政审批机制进行改革,以简化审批程序、提高行政
效率、优化营商环境。

以下是可能涉及的改革方向与措施:
1. 精简审批事项:将一些不必要的、重复性的审批事项取消或下放,减少审批环节,
简化审批流程。

2. 建立审批事项清单制度:明确列出需要审批的事项清单,避免官员自行扩大审批范围。

3. 推行“一网通办”:建立统一的在线服务平台,将各个部门的审批服务整合在一起,实现跨部门信息共享,提高办事效率。

4. 实施“最多跑一次”改革:根据办事人的需求,将办事流程进行整合和优化,推动
办事人员只需跑一次窗口即可完成事项办理。

5. 引入监管体系:建立监管制度,增加对审批人员的监管和问责,减少不合理审批和
腐败现象的发生。

6. 推行事中事后监管:强化事中和事后监管,加强对企业的执法检查和监督,避免事
后出问题。

7. 加强信息化建设:提高信息化水平,实现电子化审批,降低审批环节和时间成本,
提高行政效率。

8. 引入市场机制:逐步引入市场竞争机制,推动公正、透明、规范的审批工作。

9. 鼓励社会参与:开展公众参与、征求意见等方式,让公众参与政府决策和管理,推
动行政审批的公开透明。

10. 建立制度保障:完善相关法律法规和制度,明确权责,加强对行政审批的监督和评估。

行政审批制度改革的目标是促进政府职能转变,提高行政效能,建立良好的营商环境,为经济发展和社会管理提供有力支撑。

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国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知国办发〔2008〕115号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:监察部、中央编办、发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、商务部、人民银行、工商总局、质检总局、法制办《关于深入推进行政审批制度改革的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○八年十月十七日关于深入推进行政审批制度改革的意见监察部中央编办发展改革委工业和信息化部民政部财政部农业部商务部人民银行工商总局质检总局法制办推进行政审批制度改革,对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等,都具有重要意义。

近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求,采取有力措施推进行政审批制度改革,取得了明显成效。

但也要看到,目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题,主要是:审批事项依然过多,已经取消或调整的审批事项未得到完全落实,审批与监管脱节,对审批权的制约监督机制还不完善,审批行为不够规范等。

深化行政审批制度改革仍是一项长期而艰巨的任务。

党的十七大明确提出,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预。

根据中央上述精神,现就深入推进行政审批制度改革提出以下意见:一、深入推进行政审批制度改革的指导思想和总体目标深入推进行政审批制度改革的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以政府职能转变为核心,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,认真实施行政许可法,继续减少和规范行政审批,加强对行政审批权的监督制约,着力推进政府管理方式创新,促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设,推动经济社会又好又快发展。

深入推进行政审批制度改革的总体目标是:行政审批事项进一步减少,审批行为实现公开透明、规范运作,行政审批相关制度和制约监督机制较为健全,利用审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制,人民群众的满意度有新的提高。

二、深入推进行政审批制度改革的主要任务(一)继续取消和调整行政审批事项。

适时组织开展行政审批事项集中清理工作。

国务院各部门要按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求,对现有的行政审批事项及其设立依据进行彻底清理,在此基础上,准确把握合法与合理的关系,提出拟取消或调整的初步意见。

行政审批制度改革工作部际联席会议在审核论证并经国务院相关部门确认的基础上,将拟取消或调整的行政审批事项提请国务院审议,经批准后向社会公布。

其中由法律设立的行政审批事项,按法定程序办理。

各省(区、市)要按照行政审批制度改革的原则和要求,结合本地区实际,认真组织实施本地区行政审批事项的清理、取消和调整工作。

(二)落实已取消、调整和保留的行政审批事项。

各地区、各部门要认真落实国务院关于取消和调整行政审批事项的决定。

要对照国务院决定取消和调整的审批事项,从审批部门、审批对象、审批依据和审批内容等方面分类做出处理,防止出现以备案、核准等名义进行变相审批。

对保留的行政审批事项,要明确实施条件、审批程序和时限要求,完善各环节工作流程和管理规范,不得随意扩大或缩小审批权限。

国务院各部门要加强对本系统的指导和监督,确保取消和调整的每一项审批事项落到实处。

(三)加强对行政审批事项的监督和管理。

各有关部门要切实履行监管职能,对取消审批后仍需加强监管的事项,建立健全后续监管制度,制定配套措施,加强事中检查和事后稽查,防止行政审批事项取消后出现监管职能“缺位”或“不到位”的现象。

充分运用现代信息网络技术,对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控,及时发现和纠正违规审批行为。

总结推广各地区、各部门实行网上审批和电子监察系统的经验和做法,研究制订规范网上审批和电子监察系统的指导性意见。

加强行政审批服务中心管理,完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。

(四)建立健全行政审批相关制度。

建立健全新设行政审批事项严格审核论证机制,有关部门对新设由国务院部门实施或在全国范围内实施的行政审批事项,要充分听取意见,严格审核把关。

研究建立专家咨询和民意征集机制,对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项,要进行听证。

完善相对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可听证制度,以及行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度。

严格规范行政审批收费行为,对向相对人收取费用的行政审批事项,要通过适当方式将收费依据、标准和程序予以公开。

加强对咨询机构的管理,规范其服务行为,禁止把指定机构的咨询作为审批的必要条件。

当前,要重点抓好以下两项工作:一是妥善调整国务院机构改革中涉及的行政审批事项。

认真落实关于深化行政管理体制改革的意见和国务院机构改革方案,理顺部门之间的审批职能定位,合理配置行政审批事项。

协调机构改革中职能发生变化的有关部门做好审批事项的转移和衔接工作,认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。

二是编制并公布保留的行政审批事项目录。

认真实施行政许可法和政府信息公开条例,坚持公开、透明、规范的原则,对保留的行政审批事项的名称、实施机关、设立依据等进行严格审核。

对由法律、行政法规或国务院决定设定,已明确属于企业登记前置审批,但不适应实际管理需要的事项,按法定程序向设定机关提出不再作为前置审批的建议;对由法律、行政法规或国务院决定设定,但尚未明确是否属于前置审批的事项,如确有必要确定为前置审批的,按程序提出作为前置审批的建议。

在此基础上,分别编制行政审批事项目录和企业登记前置审批事项目录,经征求有关部门意见并提请国务院审议批准后,及时向社会公布。

各省(区、市)也要编制并公布由地方性法规和地方政府规章设定的行政审批事项目录。

三、具体工作要求深入推进行政审批制度改革意义重大、任务艰巨,各地区、各部门要按照国务院的统一部署,精心组织,周密安排,狠抓落实。

(一)加强组织领导。

各地区、各部门要把行政审批制度改革工作摆上重要位置,列入议事日程。

要建立健全工作机制,抽调得力人员承担此项工作。

监察、法制、编制等有关部门要充分发挥职能作用,协调配合、互相支持,形成工作合力。

(二)搞好工作衔接。

国务院各部门要加强与地方政府的联系和沟通,及时了解和掌握改革情况,对涉及本系统的审批事项,提出上下衔接的具体意见和办法。

各地区要紧密结合实际,研究制订配套措施和办法,确保改革上下衔接、整体推进。

(三)加强调查研究和政策指导。

紧紧围绕行政审批制度改革的热点、难点问题开展调查研究,切实增强工作的前瞻性、系统性和主动性。

要在全面掌握情况和加强理论思考的基础上,积极探索工作规律,加强政策研究,不断提出深入推进行政审批制度改革的新措施、新办法。

要建立行政审批制度改革联系点工作制度,注意发现和总结推广行政审批制度改革中的成功经验和有效做法。

(四)强化监督检查和责任追究。

各地区、各部门要认真开展自查自纠,重点对已取消和调整的审批事项是否仍然实施审批,是否存在违法违规设立审批事项、指定咨询机构搞变相审批,应当移交行业组织或社会中介组织自律管理的事项是否顺利交接,已取消和调整审批事项的后续监管是否到位,保留的审批事项是否规范管理等进行督促检查,发现问题要及时纠正。

要按照“谁审批,谁负责”的原则,建立健全审批责任追究制,严格责任追究。

行政审批制度改革工作部际联席会议将适时组织检查组,对各地区、各部门行政审批制度改革工作情况进行抽查。

行政审批制度改革取得新成果负责人答记者问2010-07-14 15:40:00来源: 人民网(北京)跟贴0 条手机看新闻近日,国务院作出决定,再次取消和下放一批行政审批项目。

记者就有关问题采访了行政审批制度改革工作部际联席会议办公室负责人。

记者:国务院公布取消和下放一批行政审批项目引起社会广泛关注,请您介绍一下这项工作开展的有关背景。

答:行政审批制度改革是党中央、国务院从政治和全局的高度作出的重大决策,是推进行政管理体制改革、加强政府自身建设、完善社会主义市场经济体制和从源头上防治腐败的重要工作。

2001年以来,行政审批制度改革工作取得了明显成效,国务院先后分四批取消和调整了一半以上行政审批项目。

但是,行政审批方面仍然存在一些问题,主要是审批项目依然过多、已经取消或调整的审批项目未得到完全落实、审批行为不够规范、对审批权的制约监督机制还不健全等。

党的十七大报告提出,要减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预。

十七大以来,中央领导同志多次对深化行政审批制度改革作出重要指示;中央纪委全会和国务院廉政工作会议也都对这项工作作出具体部署,提出明确要求。

按照党中央、国务院的部署和要求,2009年以来,由监察部牵头,中央编办、发展改革委、法制办等12个部门组成的行政审批制度改革工作部际联席会议(以下简称联席会议),组织力量对国务院部门行政审批项目进行了新一轮的清理审核,向国务院呈报了取消和下放一批行政审批项目的建议。

2010年7月4日国务院决定取消113项行政审批项目、下放71项行政审批项目,合计184项,占国务院部门现有行政审批项目总数的10%。

另有2项拟下放管理层级的行政审批项目是由有关法律设立的,需要依照法定程序修订相关法律规定后才能向社会公布。

与此同时,地方政府及其部门也加大了行政审批制度改革的力度。

各省(区、市)合计取消行政审批项目1925项、下放行政审批项目2116项;有20多个省(区、市)不同程度地开展了网上审批和电子监察;全国县(市)一级基本建立了行政审批服务中心,一些省(区、市)也建立了省级部门行政审批服务中心;不少地方还实行一个窗口对外、一站式服务、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度,制定具体管理办法,加强对行政审批权力运行的规范和监督。

记者:在审核处理行政审批项目中,你们总体上是如何考虑的?答:在审核论证行政审批项目中,我们严格按照行政许可法等法律法规规定,遵循行政审批制度改革的原则,既要通过取消和下放审批项目,激发经济社会发展活力,又要加强监管,提高政府管理能力,维护经济社会秩序。

总体上注意把握以下四个关系:一是合法与合理的关系。

对按现有法律法规设立的,与现实管理要求不相适应的行政审批项目,我们提出了取消或下放的建议,待按程序修法完成后,即可对社会公布。

二是职权与责任的关系。

遵循权力与责任挂钩、与利益脱钩的原则,对一些部门出于管理风险的考虑而要求取消的项目,我们从该部门履行其法定职责的角度,提出了保留的建议;同时,对一些部门要求保留的项目,我们从实际管理需要和防范廉政风险的角度,提出了取消或下放的建议。

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