高绩效政府的创建与公众信任
政府绩效
政府绩效与公众信任政府绩效作为政府公共管理改革和反映政府工作成果的重要内容，无疑是政府公共部门职能转变的一个强大而有效的推动力。
近些年来，随着政府绩效评估的公开、透明和公众参与程度的不断增加，使得民众的参与意识也与日俱增，由于目前我国公共行政改革的蓬勃展开，政府绩效评估在各级政府部门中间有着广泛的应用，因此在公众间树立政府公信力就有着重要的理论和实践意义。
关于绩效评估，目前国内外尚无一致公认的定义。
史密斯.穆飞认为，“绩效评估是组织对雇员价值秩序的决定”。
朗格斯纳认为，“绩效评估是基于事实，有组织地、客观地评估组织内每个人的特征、资格、习惯和态度的相对价值，确定其能力业务状态和工作适应性的过程。
显然，对政府部门绩效评估的认识不能从单一层面上来理解，绩效评估是指政府体系的产出产品在多大程度上满足社会工作的需要，美国审计总署也指出，“便于公共决策者获取相关信息的一种方法”。
一般而言，政府绩效评估是对一定时期内特定政府的成绩和效益的测量和评析，它以政府行为的最终结果是否实现了预期的目标来评判政府工作。
综上所述，我们可以试着从三个方面来理解政府绩效评估的内涵：在微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定；中观层面，便是政府和分支各部门，包括事业单位、非盈利组织如何履行期被授权的职能，如政策制定的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量和质量；从宏观层面来说，是政府绩效测评，政府为满足社会和民众需求所履行的职能。
在政府绩效评估的具体过程中，公众逐渐开始扮演了参与者的角色，比如，有时作为一般公众，他们可能认为政府是浪费的、不可信任的或缺少回应的；有时作为服务对象，他们又有可能认为政府的服务是令人满意的；有时作为被管理对象，他们也有可能对政府的管理感到很不适应。
公众对政府的认同或不认同会影响到政府与公众的信任关系。
另外，政府部门以不同的政策，不同的管理方式、方法对待公众，也会影响到政府与公众的信任关系。
以“政府绩效与公众信任”为主题,撰写一篇小论文
1.以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。
（政府绩效与城市居民对政府的信任分析）说明：学习完教材第19章至结语之后完成本次任务。
形式：小论文。
要求：1．自拟题目。
2．综合选取多种行政学的前沿理论和最新成果。
3．能够理论联系实际进行分析与论证。
4．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
5．字数不得少于1200字。
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政府绩效与城市居民对政府的信任分析摘要：本文主要探究政府绩效对城市居民政府信任程度的影响，对我国现阶段的政府工作进行分析，希望能够提升城市居民对政府的信任程度。
关键词：政府绩效；政府信任；城市居民政府信任又称政治信任，一般定义为：在政府或者政治系统运转过程中，与公民的期待相一致的结果或者信念。
在最高层面，政府信任是指公民对国家的态度。
由于政治信任的多层次性，因此其可能是对特定任职者的态度，也可能是对现存制度的态度。
根据社会契约论的观点：政府和公众之间是一种委托和代理的关系，公众将行政权委托给政府，同时希望维持相应的权利和利益；而政府代理公众行使行政权利，并通过履行相应的职能获得相关利益。
因此，政府的信任是建立在委托、代理关系之上，一旦政府无法满足公众的期望，就会出现信任危机，从而导致两者之间原有的和谐关系破裂，甚至威胁到社会和国家的稳定。
政府绩效视角，主要是通过对政府的表现进行评估，分析政府信任的原因，即确定政府是否值得信任。
个人对政府的信任程度受到政府行政能力、经济总体形势、政策执行等多方面的影响。
在国外的研究中，将公众不信任政府的原因归纳为以下几点：政府工作效率低下、公款浪费严重、政策执行错误等原因。
政府绩效是影响政府政治信任程度的关键所在。
政府绩效主要的参考标准是政府在社会经济管理过程中的行政结果、行政效益、行政效能，以及对政府在行使职能的过程中的管理能力进行研究[1]。
政府的绩效是政府执政能力的表现，主要分为社会效益、经济效益和政治效益是三个方面。
浅谈绩效与公众对政府的信任分析
浅谈绩效与公众对政府的信任分析为了推进工作进展，引导经济持续发展，社会财富稳定增长，是政府绩效的首要指标。
社会绩效是政府绩效体系中的价值目标，实现政府经济绩效的目的就是为了实现社会绩效，保持国家的安全、社会的稳定，人民安居乐业。
实现政府经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证和保障。
近几年,公众对政府的信任向题血突出,而公众家与的政府效评价活动的开展为公众与政府的互动搭起了桥梁,随着我围政府行政体制改革和建设“服务型政府”的兴起,公众参与政府绩效评价活动广泛开展,有效地促进了政用与公众的互动,提升了公众对政的信任程度政府锁效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率, 效能是政府行使其功能,实现其点志过程中体见出的管理能力,它包含治镜效,经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面政府信任是指公民对国家的态度。
由于政治信任的多层次性,因此其可能是对特定旺期者的态度,也是对现存制度的态度。
根据社会约论的观点政府和公众之而是一种委托和代理的关系,公众将行政权委抵武府,同时希望维持相应的权利和利益而政代理公众行使行政权利,并通过行相应的能获得相关利围此,救村的任是建立在托、代理关系之上,一旦府无法满足公众的期,去出现信任意机,从而导致两者之司原有的和谐关系破裂,甚至就械胁到社会和国家的稳定和谐公众参与和政府绩效评价的结合可以在很大程度上提高公众信任。
他们将公众值任分为两种:第一基于感知的信任,这种信任主要指对对方能力的信赖第二,基于感情的信任,这种信任建立在社会心理上,遁常与党派相关,与政治疏远的感觉使公众降低了他们对政的的第二种信任,公众参与效评价是一个重要的提高公众信任的战略,提出绩效测量可以看作绩效和信任之间的一川有效的桥囊,如果有的业量活动可以改善,包含例府范的测量,组织、安排、公众参与、沟通战略等因票,那么绩效测后可以壹接和间接地提高公众对政府的信任,直接的影响来自于公众参与到评价程序中,间接的影响来自于提高公众对政府绩效的感知政府贵效是影呵政政治信任程度的关键所在。
公众社会信任与政府绩效评价
收稿日期：2019-07-03①王通.国家治理现代化背景下的信任研究述评[J ].湖南科技学院学报,2015(4):83-86。
一、研究背景与问题提出政府绩效评价是各评价主体对政府决策及其执行过程中的价值判断和政策预期目标实现程度的评估。
自20世纪80时代开始,我国行政管理学就将其作为一项重要的研究内容。
但过去的研究视角偏向于基于客观目标实现的绩效评价,评价主体多是政府内部或第三方机构对经济发展、行政效率等方面进行评价。
随着“以人民满不满意、高不高兴作为政府工作评判的根本标准”的理念的兴起和服务型政府建设的推进,政府绩效评价开始由指标体系的客观评价转向重视公众视角的主观评价,强调公众对政府工作的满意度。
目前这方面的研究已取得较为广泛的成果,但研究者多从公众评价者和政府工作被评价者两端进行探讨,事实上个体是镶嵌于这个社会结构与社会网络中,其与社会互动的过程也会影响到公众对政府的绩效评价。
虽然以往研究中已有用社会资本的视角对政府绩效评价的影响机制进行初步涉猎,但研究还不够深入与细化。
社会信任既是嵌入在社会结构与制度之中的一种功能化社会机制,与社会结构、文化紧密相关,又是个体对于社会互动确定感、安全感、可预期的一种心理认同,其被称为是社会的“润滑剂”,对降低社会运行成本、促进社会良性互动、塑造社会秩序有着重要作用。
①一般而言,社会信任有利于促进公众的政治参与,公共政策的有效实施,政府工作绩效的提高。
尽管过去的研究表明政治信任与政府绩效评价之间存在相关关系,但政治信任并不等同于社会信任,具有多重维度的社会信任与公众的政府绩效评价是否存在相关关系?其影响机制如何?基于此,本文以中国社科院社会学所主持的“中国社会综合调查”(CSS )数据为基础,分析公众社会信任对政府绩效评价的影响机制。
该调查采用多阶分层概率抽样,范围涉及全国151个县(区)604个村(居)社区。
本次共收集到10268份有效个人调查问卷,本研究排除缺失值和异常值后,共有9027个有效样本进入分析。
建设高效务实政府铸就人民满意之基
建设高效务实政府铸就人民满意之基当代社会的快速发展和变革对政府机构的要求也在不断提高。
作为服务于人民的政府，高效务实的运转是实现人民满意的基本前提。
本文将讨论建设高效务实政府的重要性，并提出一些措施和建议。
一、高效务实政府的重要性高效务实的政府，首先能够提供更加优质的公共服务。
政府机构是社会资源的使用者和分配者，高效的工作能够更好地满足人民的需求，提供高质量、高效率的公共服务，从而使人民的生活得到改善。
其次，高效务实的政府有助于促进社会经济的发展。
政府在经济管理、产业政策、投资环境等方面的决策与执行，直接影响到经济的稳定和发展。
高效务实的政府能够及时作出正确的决策，并有效地执行落实，为社会经济的发展创造良好的环境。
此外，高效务实的政府还有助于增强政府的公信力和形象。
政府是权力机关，对人民负有责任和义务。
高效务实的政府能够更好地履行职责，作出公正、合理的决策，增强政府的公信力，树立政府的良好形象，获取人民的信任和支持。
二、建设高效务实政府的措施和建议1. 加强组织管理：建立科学、合理的组织架构，优化工作流程，明确责任和权限，形成科学高效的管理模式。
加强人员培训和能力建设，提高政府工作人员的专业素质和综合能力。
2. 推进信息化建设：利用现代信息技术，建设智慧政府，实现政务信息化、电子政务的全覆盖，提高政府工作的效率和透明度。
通过建立和完善在线服务平台，为人民提供更加便捷的公共服务。
3. 强化风险防控：加强政府内部风险管理和矛盾化解机制的建设，预防和化解各类风险，提高政府工作的稳定性和可控性。
加强对政府工作的监督和评估，及时发现问题并采取有效的纠正措施。
4. 推进扁平化管理：减少中间层级，降低行政层级，简化工作程序，提高决策效率和执行力。
鼓励创新和实践，营造良好的工作氛围，激发干部和职工的积极性和创造力。
5. 加强沟通和合作：注重内外部沟通与合作，加强政府机构之间、政府与社会各界之间的信息沟通和协作，形成合力，共同推动高效务实政府的建设。
社会信任与政府效能
社会信任与政府效能：构建共赢的社会环境在当今社会中，信任是人与人之间相互交往的基石，而政府的效能则是社会运行的支撑。
之间存在着千丝万缕的联系，相互依存、相互影响。
社会信任的增加能够提高政府的效能，而良好的政府效能又可以培养和增强社会信任。
如何相互作用，如何达到共赢的局面，值得我们深入探讨。
一、社会信任的重要性社会信任是人们依靠和信赖他人所产生的一种主观认知。
它包含着对他人诚信、守信的预期，是建立社会互信关系的基础。
一个社会如果缺乏信任，那么任何合作、合作和发展都将难以进行。
相反，当社会中的信任得以建立和扩大时，人们愿意彼此合作，共同面对困难，创造更多的机会。
社会信任的建立主要包括以下几个方面。
首先，政府的诚信是建立社会信任的基石。
政府作为社会管理者和运行者，必须保持诚信，秉持公正、公平、公开的原则，树立正确的道德观念和价值观念，树立端正的形象，在政府活动中树立榜样。
其次，个体之间的相互帮助和信任也是社会信任的重要来源。
人们应该从自身做起，积极参与社会公益事业，在日常生活中守信用、讲道德，不仅要树立起良好的个人形象，还要培养与他人建立信任关系的意识。
同时，必须强调的是，社会信任并非完全自主产生，政府的掌握和引导是必不可少的。
政府要加强对信任体系的培育和引导，关注并解决人们所面临的信任问题，构建一个公正、可信赖、透明的社会环境。
二、政府效能的重要性政府效能是政府机构在履行职能过程中所表现出来的能力和成效。
政府效能的提高对于社会的正常运行和良性发展至关重要。
首先，政府效能的增强能够提升社会管理的能力和水平。
政府的有效运行和管理是社会稳定和发展的基础。
一个高效能的政府能够迅速应对各种突发事件和社会矛盾，保证社会的和谐与稳定。
其次，政府效能的提高也能够提升政府在公共服务和民生保障方面的能力。
政府通过提供优质的公共服务、协调社会资源的配置和保障人民的基本权益，营造公平、公正、可信赖的社会环境。
而政府效能的提高也离不开社会信任的支持。
公正高效建设让人民满意的政府
公正高效建设让人民满意的政府政府是国家治理体系的重要组成部分，其职责是为人民谋福祉、保护人民权益、推动社会进步。
一个公正高效的政府对于社会稳定和经济发展至关重要。
本文将探讨如何建设一个让人民满意的政府，以实现公正、高效和可持续发展的目标。
一、公正建设公正是政府行为的核心原则，体现了政府对人民权益的尊重和保障。
要建设一个公正的政府，首先需要确保公正的法律体系。
政府应加强法治建设，制定和完善法律法规，确保其公正透明，并对所有人公平执行。
其次，政府应建立健全的监督机制，确保官员的行为合法合规，防止腐败现象的发生。
此外，政府应加强对社会力量的引导和监督，推动社会组织的发展，保证多元利益的平衡和协调。
二、高效建设高效是现代政府的基本要求，也是提高政府服务水平和满足人民需求的重要途径。
要建设一个高效的政府，需要提升政府机构的能力和效率。
政府应加强公务员培训和选拔，提高其专业素养和工作能力。
同时，政府应推动信息化建设，加强政府与社会之间的信息交流和互动，提高决策的科学性和及时性。
此外，政府应优化资源配置，确保公共资源的有效利用和分配，提高政府的责任感和执行力。
三、满意度的提升政府的满意度是衡量政府工作质量的重要指标。
要让人民满意，政府应加强与人民的沟通和互动。
政府应主动听取人民的声音和需求，积极回应人民的诉求，理解人民的期望，形成政府与人民的良好互动机制。
此外，政府应加强与社会组织和专家学者的合作，借鉴他们的意见和建议，共同为人民提供更好的公共服务。
此外，政府应加强政策宣传，提高人民对政府工作的了解和认同，增强人民对政府的信任。
四、可持续发展可持续发展是政府工作的根本目标，也是建设一个让人民满意政府的关键。
政府应制定和实施可持续发展的战略和政策，促进经济社会的协调发展。
政府应加强环境保护，推动绿色发展，加大对可再生能源的投入，减少对传统能源的依赖。
政府应加强教育和医疗事业的发展，提高人民的素质水平和生活品质。
浅析创建高绩效政府与公信力的提升
行为的评价 。政府得到社会的支持和认可 ， 拥有公众信赖的 合 法性基础 ， 这为高绩效政府 的创建奠定了 良好 的基础 。
一
、
高绩效政府建设的必要性
创 建高绩效政府是提升政府公信 力的基础条件 ， 是实行 绩效。 政府在行使行政职能过程中， 重视资源性 、 财产性保护 ，
现代科学化行政管理体制 的必然要求 ， 是促进政府职能转变 ，
第２ 卷第８ ４ 期 ２ １ 年８ ０ １ 月
长春理工大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈｎ ｃｕ ｎｖｒｉ ｆ ｃ ｎ ｅ ｎ ｅｈ ｏｏ ｙ Ｓｃａ Ｓｉ ｃｓ ｄｔ ｎ ｏ ｒａ Ｃ ａｇｈ ｎＵ ｉｅｓｙｏ Ｓｉ ｃ ｄＴ ｃｎ ｌｇ （ ｏｉ ｃ ｎ ｅ ｉｏ ） ｏ ｔ ｅ ａ ｌ ｅ Ｅ ｉ
是政 治民主化 的重要 目标 ， 也是政府推进 行政 制度 改革 的基础。高绩效政府是公众信赖 的政府、 是效 能优先管理科学
的政府 、 是人 民满意 的政府。公信力的提 升离不开规 范政府绩效考核 、 健全 民主监督机 制、 决策科 学化民主化 、 完善行
政法制 ， 有赖于高绩效政府的创建。
［ 关键 词］ 高绩效政府 ； 公信力； 提升
［ 中图分类号］ Ｄ６ ０ ３ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 作者简介 ］ 朱玉伟（ ９ ７ ， ， 士研 究生， 究方 向为行政管理 中政府 绩效考核 。 １ ８ －）男 硕 研
‘ 事
一
创建高绩效政府与政府公信力之 间是相辅相成 、 相互促 进 的关 系。现代社会 ， 社会公众关注政府的绩效的直接体现 在政府 自 身形象方面。 毋容置疑 ， 创建高绩效政府 ， 不仅是我 国政府改革不断深入的实际需要 ， 也是当前我 国政府 完善 自 身发展重要 目标 的紧要任务 ， 高绩效政府的创建有益于政府 公信力 的提升。 高绩效政府指 的是政府在行使职能的过程 中， 以增强政府效能为 目标 ， 实现社会公平为内容 ， 追求社会公众 的满意度 ， 实现满足公众需求 ， 提高政府形 象的服务型高效政
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高绩效政府的创建与公众信任
高绩效政府的创建和公信力之间有着密切的联系。
高绩效政府是政府形象建设的一个重要方面,而良好的政府形象无疑是提升政府公信力的法宝。
从这个意义上来看,政府公信力的提升有赖于高绩效政府的创建。
同时,政府公信力又是高绩效政府创建过程中的一股活力因素,公众对政府的支持和信任可以减少高绩效政府创建过程中的阻力,产生一种休戚与共、荣辱相依的情感。
一、高绩效政府是政府形象建设的一个重要方面
政府形象是一种社会资本,是政府本身的一项重要资源,对提升政府公信力大有裨益。
政府形象建设归根结底是要获得公众的满意和认可。
一般来说,廉洁高效、公开透明、责任回应、务实创新等良好的政府形象构成了政府权威的合法性基础,是政府有效运行不可缺少的条件,能够降低政府运行成本,提高工作效率,其强大的凝聚力能够培育出公众对政府的认同
感和信任感。
良好的政府形象是提升政府公信力的法宝,任何增进政府形象的行为都是建立信任的捷径。
“像凯迪拉克一样好”和“像存在银行里的钱一样安全”这样的信誉都是靠多年的努力才得以建立的,无懈可击的信誉减少了建立信任的时间。
“信任的原始基础是熟悉的特征的过去的记录。
因此识别与记忆的能力成为这一机制的生理支点。
但是仅凭这一生理上的能力还远远不够。
??为了给信任找到参照,我们需要在识别和记忆的基础上发展出一种媒介,它就是声
誉。
”[1]如果政府向公众展示了优良的形象,使得公众抱有“像政府一样高绩效”或“像政府一样为公众服务”等等看法,那就表明公众对政府已具备较高信任关系了,而这正是我们致力于追求的目标。
政府形象是公众对政府言行形成的印象、评价和信念的总称,是公众对政府整体素质、执政能力和施政业绩等方面的一种主观评价。
政府形象的根本依据取决于政府的实际表现,即“施政业绩”,也就是我们所谓的政府绩效。
20世纪80年代以来,西方以建立高绩效政府为目标的行政改革取得了世人瞩目的成效,高绩效政府的创建已成为现代政府的一个必然选择。
目前,构建社会主义和谐社会已成为中国社会的一种共识,在这样的时代背景下,我国政府必须强调政府的总体绩效,力争创建高绩
效政府。
我国政府的宗旨是全心全意为人民服务。
政府服务的质量取决于其工作绩效。
如果政府的工作是高绩效的,它就能胜任自己的责职,从而在公众中树立起威信,使公众心悦诚服
地拥护政府、信任政府。
二、赢取公众信任有赖于高绩效政府的创建
取得公众信任有赖于高绩效政府的创建,政府的管理重塑高绩效形象是公众对政府信
任投入的重要源泉。
1·高绩效政府是一个公众满意度高的政府
可以说,公众对政府的信任很大程度上取决于公众对政府的满意度。
现代政府治理的实质精神就是必须为公众服务,对公众负责,并时刻关注公众利益的平衡和实现。
而且,现代政府所面临的竞争性生存环境也要求政府必须密切关注公众满意度,并随时调整自己的服务来满足公众的需求。
这就意味着现代政府必须以公众满意度作为衡量和评价政府绩效的一个重要指标。
公众满意度是公众对政府工作满意程度的一种心理状态,高绩效的政府应该是具有较高公众满意度的政府。
2·高绩效政府是一个有限而强大的政府
高绩效政府是一个有限政府。
随着市场经济的建立和完善,我国政府的功能不再是无所不为的全能型管理,而是有所为、有所不为的有限型管理与服务。
政府与市场或社会各司其职,有限政府的职能主要在于经济调控、市场监管、弥补市场失灵和提供公共服务。
有限政府的高绩效可以从适度的政府规模、科学的政府职能范围、精明强干的政府机构人员等方面加以衡量。
政府要以现代的公正理念作为政策的基本立足点,最大限度地满足社会各阶层的利益,促进和谐社会的发展,获得公众的认同和支持;保持较高的社会治理能力,转变政府职能,创建高绩效政府,与社会的发展保持同步运行;政府除了有权力有能力通过政策的制订及自身的转型实现强大的目的外,在实现过程中还要确保自己运行方式的合理性,避免以目的的正当性论证行为的合理性。
3·高绩效政府是一个服务型政府
服务型政府理念是与高绩效政府关联最为紧密的一个维度。
根据社会契约理论,政府是因为社会的需要和满足公众利益的要求而存在的,其最根本的职能就是服务职能。
只有这样,才能获得公众持久的支持和信任。
三、创建高绩效政府的思考
作为一种全新的政府治理理念,高绩效政府强调公共服务的质量和效率,注重责任,将公平置于重要的位置,是对服务型政府、有限型政府、责任型政府、公平型政府等治理理念的综合与深化。
首先,高绩效政府的创建并不是一蹴而就的事情,需要政府百折不挠的努力。
即使在面对众多批评,甚至在政府努力为社会公众服务却仍得不到公众的认同或赏识时,也要坚定创建高绩效政府的决心和信心。
再次,高绩效政府的创建需要重视领导艺术,领导人必须以值得公众信任的方式行事。
领导艺术在激发高绩效政府创建过程中发挥着重要作用,领导人必须具备在特定历史时期所需要的特殊才能,有能力面对转型时期的各种挑战。
如果领导人没有能力、言行不一、不关心公众,则非常容易毁掉信任。
高绩效政府的创建需要领导人的支持和促进,只有领导人认识到创建高绩效政府的重要性,才可能不断促进建设。
在这种情况下,领导人的魅力可以对公众产
生强大的凝聚力和号召力,促进公众参与的积极性和自觉性。
即使公众对政府施政的一些具体方式存在异议,即使政府遇到一些危机,公众也能与领导人所代表的政府同呼吸、共命运。
最后,高绩效政府的创建是一个共同参与的过程,每个人都能为这个过程贡献自己的一
份力量。
“事实上,在组织的任何层次上都可以做出高绩效改革的决定。
你不必一定是最高行政官或民选官员才能有效地改革通过让各方广泛参与评价政府绩效,建构起立体的、综合的政府绩效评价机制,让服务对象监督、评判政府和公务员的工作。
这种促进参与的高绩效政府的创建过程,使得公众更能以一种积极的姿态投入其中,在潜移默化中提升了对政府的支
持和信任。
[参考文献]
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[5][美]马克·G·波波维奇·创建高绩效政府组织[M]·
北京:中国人。