安全生产立法的必要性与重要意义
安全生产法学习
二 、安全生产的定义
安全生产是指在生产经营活劢中，为避免发生造成人员伤 害和财产损失的事敀而采取相应的事敀预防和控制措施，以保 证从业人员人身安全，保证生产经营活劢得以顺利进行的相关 活劢。 也是指通过人-机-环境三者的和谐运作，使社会生产活劢 中危及劳劢者生命安全和身体健康的各种事敀风险和伤害因素， 始终处亍有敁控制状态。
XXXXXXXXXXXXXXX公司
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主讲：xxxx 2013年x月x日
一、安全生产法的简要介绍
1、立法及立法目的
时间敁力：中华人民共和国安全生产法亍２００２年６月 ２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通 过，２００２年６月２９日中华人民共和国主席令第七十号公 布，自２００２年１１月１日起施行 。 空间敁力：适用亍所有在中华人民共和国陆地、海域和领 空范围内从事生产经营活劢的生产经营单位。（除香港、澳门 及另有规定的道路、铁路、水上交通安全、消防安全、民用航 空安全外） 立法目的：加强安全生产的监督管理，预防和减少生产安 全事敀，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
2、立法的重要意义，主要体现在八个方面
（一）是我国第一部全面规范安全生产的与门法律，是我国安 全生产法律体系中的基本法律，有利亍全面加强我国安全生产 法律体系建设。 （二）重视和保护人的生命权，是立法的根本点和落脚点，体 现了“以人为本”的理念，有利亍保障人民群众生命和财产安 全。 （三）严格规定了生产经营单位应具备的安全生产条件、主要 负责人的安全生产职责、特种作业人员的资质、安全投入、从 业人员权利不义务等，把生产经营单位的安全生产列为重中之 重，有利亍依法规范生产经营单位的安全生产工作。 （四）明确规定了各级人民政府对安全生产工作的地位、仸务 和责仸，有利亍各级人民政府加强对安全生产工 Nhomakorabea的领导。
安全生产法的立法目的和适用范围
一、《安全生产法》立法的目的：1、加强安全生产的监督管理。
《安全生产法》明确了安全生产监督管理的工作格局是“政府统一领导、部门依法管理、企业全面负责、社会广泛参与”。
一是明确国务院以及地方人民政府、政府各工作部门安全生产监督管理的职责和职能，具体体现在第一章《总则》第8、9、10、11、13、14、15条和第四章《安全生产的监督管理》以及其他相关条款之中。
为有法可依、执法必严、违法必究、提供了强有力的法律保障，为公开、公正执法提供了依据。
二是依法规范生产经营单位的安全生产工作。
《安全生产法》对各产经营单位生产经营所必须具备的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、特种作业人员的资质、安全投入、安全建设工程和安全设施、从业人员的人身保障等安全生产保障措施和安全生产违法行为应负的法律责任，做出了严格、明确的规定。
明确了生产经营单位、企业负责人的权利、义务和责任。
三是明确了工会、村民委员会、从业人员和新闻机构对安全生产工作的监督，协助政府和安全生产监管部门查处安全违法行为。
《安全生产法》专门规定了工会、居民委员会、村民委员会和新闻媒体、从业人员对安全生产进行监督的权利义务，从而把各级人民政府及其安全生产监管部门的监督范围扩大到全社会，延伸到城镇街道和农村，形成全社会广泛参与安全生产监督管理的工作格局。
四是明确了为安全生产服务的有关中介机构，包括安全技术服务、科研、教育、文化、咨询、设计、评价、检测、检验等中介组织是安全生产监督管理的重要组成部分，其职责、权利、义务和责任都作了一一界定。
2、防止和减少生产安全事故。
在第二讲中，我们分析了建国50年来伤亡事故变化情况，不难得出结论，凡是重视安全生产管理、强化安全生产监督、完善安全法制的时期，伤亡事故都得到了有效控制。
反之，事故反弹，伤亡增加。
因此，健全社会主义法制，加强安全生产监督，能够有效防止和减少安全生产事故。
3、保障人民群众生命和财产安全。
《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命安全。
新 安全法律法规
五个层次 （一）国家基础法和一般法 《宪法》全国人大颁布，是我国安全 生产法律体系框架的最高层级。“加强 劳动保护，改善劳动条件”是有关安全 生产方面最高法律效力的规定。 《刑法》、《民法通则》、《经济合 同法》等
（二）、国家安全生产综合法律 由全国人大及全国人大常委会颁布， 它包括： 1、基本法律 《安全生产法》是综合规范安全生 产法律制度的法律，它适用于所有生产 经营单位，是我国安全生产法律体系的 核心。
（五）、国家安全生产标准 法规体系的重要组成部分（重要技 术依据）。国家制定的许多安全生产立 法将安全生产标准作为生产经营单位必 须执行的技术规范，安全生产标准一旦 成为法律规定必须执行的技术规范，就 具有了法律效力。将法定安全生产标准 纳入法律体系的范畴来认识，有助于构 建完善的安全生产法律体系。
在现行的安全生产法规体系中，除 法律、法规外，为数量多的是国务院有 关部门和省、自治区、直辖市人民政府 在其职权范围内制定和发布的行政规章。 这些行政规章，是依据法律、法规的规 定，就安全生产管理和生产专业技术问 题作出的实施性或补充性的规定，具有 行政管理法规的性质。
此外，县级以上人民政府及政府部门， 还制定和发布了大量的从属性规范性文 件，如实施办法、细则、通知等。这些 行政规章和从属性、规范性的文件，是 对安全生产法律、法规的重要补充，是 贯彻实施法律、法规，建立安全生产工 作 秩 序 的 必 要 依 据 。
三、我国安全生产法律体系基本架构 （一）从法的不同层次上，可以分为上 位法与下位法，适用以上位法为准的原则。 （二）从同一层次的法的效力上，可分 为普通法和特殊法分，法律适用上，应当 适用特殊法优于普通法的原则。《安全生 产法》普遍适用于基本的、共性的问题， 道路交通安全问题，则应适用专项法《道 路交通安全法》的规定。
安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产
安全生产立法的必要性及其重要意义1、安全生产法的必要性和紧迫性第一，制定《安全生产法》是依照加强监督管理，是各级安全监督管理部门依法行政的需要。
第二，制定《安全生产法》是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。
第三，制定《安全生产法》是依法制裁安全生产违法犯罪的需要。
第四，制定《安全生产法》是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。
2、安全生产立法的意义《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。
3、《安全生产法》立法的目的是什么?安全zd生产法的重要目的为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
《中华人民共和国安全生产法》的第一条明确说明了制定本法专的目的。
第一条规定：“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
”有时，一些大事故的发生，就是人们忽视了身边的一些第一文库网小事物而造成。
丢下一个烟头，而引起了火灾；松动了一颗螺丝，而造成了一场车祸；没系好安全帽带，从高空坠落而丧生。
这些小细节连在一起，就演出一场场属不该发生的悲剧。
4、安全生产法颁布实施的意义《中华人民共和国安全生产法》是为了加强安全生产工作，防知止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
意义1、《安全生产法》的颁布实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的道领导；2、《安全生产法》的版颁布实施，有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理，依法行政；3、《安全生产法》的颁布实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；权4、《安全生产法》的颁布实施，有利于提高从业人员的安全素质；5、《安全生产法》的颁布实施，有利于制裁各种安全生产违法行为；5、安全生产法立法的目的是什么出发点：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
安全生产法及相关法律知识
安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识第一章安全生产法律体系基础知识第一节安全生产立法意义和执法原则一、安全生产立法的意义安全生产事关人民群众生命财产安全, 事关改革发展和社会稳定大局。
随着社会经济活动日趋活跃和复杂, 特别是经济成分、组织形式日益多样化, 我国的安全生产问题越来越突出。
安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。
加强安全生产立法, 对强化安全生产监督管理, 规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为, 遏制重、特大事故, 维护人民群众的生命安全, 保障生产经营活动顺利进行, 促进经济发展和保持社会稳定, 具有重大而深远的意义。
安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面:( 一) 是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国已经明确将“ 依法治国、建设社会主义法治国家“ 写人宪法, 将依法治国作为治理国家的基本方略。
党和政府历来高度重视安全生产工作。
做好安全生产工作, 促使我国的安全生产形势稳定好转, 是全面建设小康社会、统筹社会经济发展的重要内容。
制订和不断完善安全生产法律, 使安全生产监督管理真正纳入法制轨道, 建立安全生产工作健康发展的长效机制, 是在安全生产领域落实依法治国方略的基础工作。
( 二) 是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要, 国务院决定设立国家安全生产监督管理局, 各省( 自治区、直辖市) 也相继建立了安全生产综合监督管理机构, 逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。
各级政府也都赋予各级安全生产监管部门对各行业、各部门的安全生产工作进行综合监管的职能, 要履行综合安全监管和执法职能, 各级安全生产综合监管部门必须有法可依。
因此, 要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系, 必须制定安全生产法律法规, 以便依法监管。
( 三) 是保护人民群众生命和财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益。
我国在最近的中央经济工作会议上提出“ 坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观“ 。
安全生产法辅导：安全生产立法的必要性及其重要意义
安全生产法辅导：安全生产立法的必要性及其重要意义大纲要求：第二节安全生产立法的必要性及其重要意义一、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则；二、了解安全生产立法的必要性。
第三节我国安全生产法律体系的基本框架熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。
大纲变化情况：无变化。
本讲要点：１、安全生产立法的必要性及其重要意义２、我国安全生产法律体系的基本框架内容讲解：第二节安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性(一)安全生产立法的含义1．安全生产的含义安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。
注：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。
2．安全生产立法的含义立法有两层含义，广义的立法泛指国家立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。
狭义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与“法规”同义。
如经济立法特指国家制定的有关经济管理方面的法规。
安全生产立法亦有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。
二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。
安全生产立法在实践中通常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性安全生产事故频繁，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。
导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。
安全生产法律知识
安全生产法律知识安全生产法律知识——安全生产立法的必要性(一)安全生产立法的涵义1.安全生产的涵义安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。
2.安全生产立法的涵义立法有两层含义，广义的立法泛指国家立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。
狭义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与“法规”同义。
如经济立法特指国家制定的有关经济管理方面的法规。
安全生产立法亦有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。
二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。
安全生产立法在实践中通常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性安全生产事故频繁，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。
导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。
在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下，这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安全素质低、安全管理混乱、不安全因素和事故隐患多的严重问题。
三是综合性的安全生产立法滞后。
四是政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。
五是缺乏强有力的安全生产执法手段。
安全生产法律知识——安全生产立法的重要意义以《安全生产法》的颁布实施为标志，我国安全生产立法进人了全面发展的新阶段。
安全生产执法
安全生产执法在现代社会中，安全问题一直是人们关注的焦点之一。
为了确保人民的生命财产安全，各国都制定了一系列的安全生产法律法规，并通过安全生产执法来执行和监督。
本文将就安全生产执法的相关问题进行探讨。
一、安全生产执法的背景和意义安全生产执法是国家为了维护社会安全和保障公众利益而制定的一项重要法律活动。
随着工业生产和人口数量的不断增长，安全生产问题日益突出，安全事故也时有发生。
为了遏制事故发生，国家开始加大对安全生产的监督力度，制定相关法律，并成立专门的执法机构。
安全生产执法的意义在于：1.保障人民生命财产安全。
安全生产执法通过加大对企业的监督力度，防范各类安全隐患，保障人民的安全。
2.促进经济社会的持续健康发展。
安全生产是经济社会发展的基础，执法活动的开展可以有效预防事故的发生，保障生产秩序，从而促进经济社会的持续健康发展。
二、安全生产执法的主要内容和措施安全生产执法主要包括以下几个方面的内容和措施：1.法律法规的制定和宣传。
国家通过制定安全生产法律法规来明确各方的权利和义务，同时通过宣传工作让公众充分了解相关法律法规，提高安全意识。
2.监督检查和隐患排查。
执法机构定期对各类企事业单位进行监督检查，发现安全隐患，要求企业整改，并对整改情况进行跟踪督导。
3.处罚和追责。
对于违法违规行为，执法机构将依法进行处罚，并追究相关责任人的法律责任，以起到警示作用。
4.事故调查和责任认定。
发生安全事故时，执法机构会积极展开事故调查，并对事故责任进行认定，以保障被侵权人的利益。
三、安全生产执法存在的问题和改进措施尽管安全生产执法在维护社会安全方面发挥了重要作用，但也存在一些问题：1.执法力度不够强。
有些行业或企业存在安全隐患，但由于各种原因，执法机构的执法力度显得不够强劲，导致事故频发。
2.执法标准不统一。
不同地区的执法标准存在一定的差异，造成了一些企业在不同地区执法时的不公平。
为了解决上述问题，我们可以从以下几个方面进行改进：1.加强执法力度。
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安全生产立法的必要性及其重要意义
2006注册安全工程师考试辅导《安全生产法及相关法律知识》第二讲
第一章安全生产法律概述
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
第三节我国安全生产法律体系的差不多框架
大纲要求：
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
一、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则；
二、了解安全生产立法的必要性。
第三节我国安全生产法律体系的差不多框架
熟悉我国安全生产法律体系的差不多框架。
大纲变化情况：
与05大纲要求一致，没有变化。
本讲要点：
１、安全生产立法的必要性及其重要意义
２、我国安全生产法律体系的差不多框架
内容讲解：
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
一、安全生产立法的必要性
(一)安全生产立法的含义
1．安全生产的含义
安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和躯体健康的各种事故风险和损害因素，始终处于有效操纵的状态。
2．安全生产立法的含义
立法有两层含义，广义的立法泛指国家立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。
狭义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与“法规”同义。
如经济立法特指国家制定的有关经济治理方面的法规。
安全生产立法亦有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。
二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地点性法规和部门规章、地点政府规章等安全生产规范性文件。
安全生产立法在实践中通常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性
安全生产事故频繁，死伤众多，不仅阻碍了经济进展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。
导致我国安全生产水平较低的缘故是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其要紧缘故之一，突出表现在：
一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。
在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下，这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安全素养低、安全治理混乱、不安全因素和事故隐患多的严峻问题。
三是综合性的安全生产立法滞后。
四是政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。
五是缺乏强有力的安全生产执法手段。
加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，要紧体现在4个方面：
1．它是依法加强监督治理，保证各级安全监督治理部门依法行
政的需要.
2．它是依法规范安全生产的需要
随着社会主义市场经济体制的建立，社会经济活动日趋活跃和复杂，各种经济成分、企业组织形式趋向多样化，生产经营单位已由国有企业、集体企业为主，变为国有企业、股份企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户并存。
这些生产经营单位的生产安全条件千差万不，安全生产工作出现了许多复杂的情况，存在着5个突出问题：
一是非公有制经济成分增多，对其安全生产条件和安全违法行为没有明确的法律规范和严厉的处罚依据。
相当多的私营企业、集体企业、合伙企业和股份制企业不具备差不多的安全生产条件，安全治理松弛，大多数老总“要自己的钞票，不要不人的命”，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多。
二是企业安全生产治理缺乏法律规范，企业安全生产责任制不健全或者不落实，企业负责人的安全责任不明确，不能做到预防为主，严格治理；事故隐患大量存在，一触即发。
三是安全投人严峻不足，企业安全技术装备老化、落后，带病运转，安全性能下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抗御事故灾难。
据初步统计。
目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠账就
高达40多亿元。
民营企业的安全投入就更少甚至没有。
四是一些地点政府监管不到位，地点爱护主义严峻。
有的地点政府和部门对安全生产不重视，工作不到位，熟视无睹，疏于监管。
有的官员甚至与企业相互勾结，搞权钞票交易，徇私枉法，为不具备安全生产条件的企业和民营企业老总违法生产经营“开绿灯”。
五是国家关于安全生产的差不多方针、原则、监督治理制度和措施未能法律化、规范化，许多领域的安全生产监管无法可依。
要解决这些问题，必须依法对生产经营单位的安全生产保障条件、要紧负责人和从业人员的安全责任、作业现场和安全设备的安全治理、事故防范和应急措施以及政府和安全生产监管部门的监督治理措施等做出全面的法律规范，使生产经营单位明确应当如何样确保安全生产以及安全生产违法的后果。
二、安全生产立法的重要意义
以《安全生产法》的颁布实施为标志，我国安全生产立法进人了全面进展的新时期。
尤其是《安全生产法》的出台，对全面加强我国安全生产法制建设，激发全社会对公民生命权的珍视和爱护，提高全民族的安全法律意识，规范生产经营单位的安全生产，强化安全生产监督治理，遏制重大、特大事故，促进经济进展和
保持社会稳定都具有重大的现实意义，必将产生深远的历史阻碍。
1．《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设
2．《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全
3．《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。
4·《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导
5·《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督治理
6．《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素养7．《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识
8．《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为二、我国安全生产法律体系的差不多框架
一、单选题:
1、合法的原则是（）
A 企业有法人资格
B 执行者有单位主管的授权书
C 执法主体内容合法
D 执法主体内容程序合法
A B C D
你的答案：标准答案：d
本题分数：5.56 分，你答题的情况为错误因此你的得分为0 分
解析：主体、内容、程序三者缺一不可。
2、在对安全生产进行监督中（）
A 国家安全监督治理部门独立进行
B 国家安全监督治理部门和地点政府部门共同进行
C 地点政府能够独立进行
D 国家安全监督治理部门不得和地点政府部门共同
进行
A B C D
你的答案：标准答案：b
本题分数：5.56 分，你答题的情况为错误因此你的得分为0 分
解析：安全生产监督治理实行的是综合监督治理，分全国范围的及相关行政区域内的，因此答案应该是B。
3、安全生产行政法规是由（）制定的
A 国务院组织制定
B 人民代表大会制定
C 全国政协制定
D 省级人民政府
A B C D
你的答案：标准答案：a
本题分数：5.56 分，你答题的情况为错误因此你的得分为0 分
解析：只在国务院有那个权利。
4、国际劳工组织到目前一共通过了（）个国际公约
A 100。