贵阳市人民政府办公厅印发《关于促进社会力量参与公共文化服务实
社会力量参与公共文化服务的实践、困境及策略
社会力量参与公共文化服务的实践、困境及策略作者：李美美来源：《卷宗》2018年第26期摘要：依据社会力量参与公共文化服务体系建设的历程，大致可以分为三个阶段：初步探索阶段，体系化阶段以及法治化阶段，可以总结为政府购买型参与、管理决策型参与、合资参股型参与、自助捐赠型参与、自荐共享型参与以及志愿服务型参与等等各类多元化的参与模式，但是，社会力量参与由于受到了政策机制、参与空间的限制、公共文化与商业化的天然矛盾等因素的制约，导致社会力量的参与程度不一。
所以要通过完善政策制度，设置奖励机制以及倡导多元化的社会治理理念等策略拓展社会力量参与公共文化服务的空间，逐渐打破参与的限制与困境，才能进一步的推动社会力量参与公共文化服务的步伐。
关键词：社会力量；公共文化服务；困境与策略1 社会力量参与公共文化服务的实践及意义社会力量积极参与到公共文化服务，可以充分借用市场的资源优化配置的优化作用，形成多元社会力量，也是构建现代公共文化服务体系的重要手段。
通过推动社会力量积极参与公共文化服务的实践对于构建现代的公共文化服务体系具有以下几个意义：1.1 有助于形成公共文化治理多元化的主体传统的公共文化服务领域主要是“政府出钱，群众围观”的模式，这种传统的模式往往会耗费大量的财力与人力而又起不到既定的作用，也难以满足群众鄂需求，所以这种模式已经难以适应现代文化发展的需要。
因此，推动社会力量参与公共文化服务势在必得，引导社会力量参与其中既能够颠覆传统公共文化服务模式，也能够促进政府和社会力量的良性互动，进而形成公共文化服务治理的多元化主体。
此外，采用市场化和志愿式的运行方式，引导社会力量参与形成多元化的主体，让政府不再成为公共文化服务服务的唯一输出者还能够提升政府公共服务效能。
1.2 有助于提高公共文化服务质量若要提升公共文化服务的效率和质量，采用市场竞争及志愿的方式必不可少。
积极的引导社会力量参与其中，尊重真市场中真正的需求，在参与过程中重视目标管理、绩效管理和科学管理等形成企业运作方式，形成现代公共文化服务治理的新模式。
社会力量参与公共文化服务准入机制研究
社会力量参与公共文化服务准入机制研究随着社会的不断发展，公共文化服务已经成为了社会发展的重要组成部分。
由于公共文化服务的特殊性和复杂性，导致其准入机制并不完善，社会力量的参与也并不平等。
研究社会力量参与公共文化服务准入机制成为了当下一个十分重要的课题。
公共文化服务是指政府部门或公共机构通过文化设施、文化产品和文化活动等方式对公众进行文化传播和服务。
而社会力量指的是非政府组织、民间企业、社会团体等利用自身资源和力量参与公共事务的行为。
社会力量参与公共文化服务准入机制的研究，其意义主要体现在以下几个方面：1. 促进公共文化服务的多元化。
社会力量的参与可以丰富公共文化服务的形式和内容，满足不同群体的文化需求，使公共文化服务更加全面和多元。
2. 提高公共文化服务的效率。
社会力量通常具有较强的市场竞争意识和服务管理能力，其参与可以引入市场机制，提高公共文化服务的运营效率。
3. 增加公共文化服务的公平性。
社会力量的参与可以弥补政府部门在文化资源配置中的不足，使得文化资源分配更加公平和合理。
二、现行准入机制的不足1. 参与门槛较高。
政府对于社会力量参与公共文化服务的门槛相对较高，需要具备相当的资质和条件方可参与。
这使得一些非政府组织和民间企业难以参与进来。
2. 参与权利不平等。
在公共文化服务的准入机制中，政府部门的话语权和决策权较大，而社会力量的参与权利相对较弱，很难在公共文化服务的规划和管理中发挥应有的作用。
3. 市场机制不完善。
目前的准入机制较为僵化，对于市场导向和竞争机制的引入不够主动，导致公共文化服务的市场化程度较低，服务质量和效率难以提升。
三、完善准入机制的建议2. 建立多元化的参与机制。
政府部门应当建立更加灵活和多元化的社会力量参与公共文化服务的机制，鼓励各方通过多种形式参与，包括合作、竞争、合资等。
3. 引入市场竞争机制。
相关部门应当适度引入市场竞争机制，给予社会力量在公共文化服务中更大的话语权和决策权，让市场的力量更好地发挥作用。
社会力量参与公共文化服务体系建设分析
社会力量参与公共文化服务体系建设分析1. 引言1.1 社会力量参与公共文化服务体系建设的背景意义社会力量参与公共文化服务体系建设的背景意义在当今社会发展中具有重要意义。
随着文化产业的不断壮大和社会经济的快速发展，人们对文化服务的需求也在不断增加。
传统的公共文化服务体系已经难以满足人们的多样化需求，因此需要引入更多的社会力量来参与其中。
社会力量包括政府、企业、社会组织和个人等不同主体，在其各自的领域有着丰富的资源和经验。
通过引入社会力量参与公共文化服务体系建设，可以更好地调动各方面的积极性和创造力，促进文化资源的共享和利用，提高文化服务的质量和效率。
社会力量参与公共文化服务体系建设也能够促进文化产业的发展和繁荣，推动文化创意产业的蓬勃发展，扩大文化产业的市场规模，增强文化产业的国际竞争力。
1.2 研究现状与意义目前，随着社会经济的不断发展和文化需求的日益增长，公共文化服务体系建设越发受到重视。
社会力量参与公共文化服务体系建设已成为当前研究的热点之一。
目前，国内外学者对社会力量参与公共文化服务体系建设的研究取得了一定的进展，但仍存在一些不足之处。
国内外相关研究主要集中在对社会力量参与公共文化服务体系建设的重要性和必要性进行探讨，较少对具体的实践路径和制度保障进行深入分析。
这一现状导致了在实际操作中往往难以找到有效的参考和指导。
现有研究在探讨社会力量参与公共文化服务体系建设的问题与对策时，往往停留在表面上，缺乏深入挖掘和针对性的解决方案。
这一问题在当前实践中尤为突出，需要更加深入的研究和探讨。
对社会力量参与公共文化服务体系建设的研究具有重要的现实意义和深远的影响。
通过深入分析其理论基础、实践路径、制度保障、问题与对策以及启示，可以为加强社会力量参与公共文化服务体系建设提供有效的理论支撑和实践指导。
对当前研究存在的局限性和不足之处进行深入反思和探讨，有助于指导未来的研究方向和提高研究质量。
【2000字】1.3 研究目的和方法研究目的和方法旨在探讨社会力量参与公共文化服务体系建设的过程中所面临的挑战和机遇，同时分析其对于促进社会文化发展和提升文化服务水平的重要性。
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市市以下公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市市以下公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.29•【字号】筑府办发〔2021〕5号•【施行日期】2021.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市市以下公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知筑府办发〔2021〕5号各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：《贵阳市市以下公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
2021年6月29日（此件公开发布）贵阳市市以下公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕14号）和《省人民政府办公厅关于印发贵州省省以下公共文化领域财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（黔府办发〔2020〕33号）精神，推动公共文化领域市以下财政事权和支出责任划分，结合我市实际，现就贵阳市公共文化领域市以下财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央经济工作会议以及省委十二届五次、六次、七次、八次全会，省委经济工作会议精神，优化市以下政府间事权和财权的划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市、区（市、县）地方财政关系，形成稳定的各级政府财政事权、支出责任和财力相适应的制度，健全公共文化服务财政保障机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，确保公共文化领域财政投入水平与我市经济社会发展阶段相适应，不断坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，为全面落实“强省会”战略提供强有力支撑。
社会力量参与公共文化服务典型案例
社会力量参与公共文化服务典型案例
随着社会的不断进步和发展，人们对公共文化服务的需求也越来越大，这就需要社会力量的积极参与和投入。
下面我将介绍一些典型案例。
首先是某市开展的“书香广场”活动。
该市政府通过与当地图书馆、文化馆等机构合作，在市中心的广场上设立了一个免费开放的阅读区域，为市民提供了一个安静舒适的阅读环境。
同时，还组织了各种读书活动和文艺演出，吸引了很多市民前来参与。
这个活动既丰富了市民的文化生活，又提高了市民的文化素养，得到了广泛好评。
其次是某大学推出的“公共文化直通车”项目。
该大学为了扩大自身的社会影响力，与当地的公共文化机构合作，利用校园资源开设了各种文化课程、展览、讲座等活动，同时参与公共文化服务的组织和实施。
这些活动的开展不仅为校园文化建设注入了活力，也为当地的公共文化服务贡献了力量，校园文化与社会大众文化交流得到了更加紧密的联系。
最后是某民间组织的“公共文化志愿者”服务。
该组织由一批热爱文化事业的青年人发起成立，通过自己的积极参与和推动，组织了一系列的公益文化活动，如读书分享会、书法比赛等。
他们真正做到了用自己的一份力量扶持和促进公共文化服务的发展，不断激发人们对文化的热爱和热情。
综上所述，社会力量的参与已经成为公共文化服务不可或缺的一部分，如何更好地发挥社会力量的作用，将是未来公共文化服务发展的一大挑战。
社会力量参与公共文化服务体系建设分析
社会力量参与公共文化服务体系建设分析公共文化服务是指政府为公众提供的文化教育、文化娱乐和文化产业的服务，是满足人民群众文化需求、提高人民文化素质的重要途径。
而社会力量参与公共文化服务体系建设，则是指社会各方力量积极参与公共文化服务体系的建设与发展。
社会力量参与公共文化服务体系建设的重要意义在于：一是能够丰富公共文化服务的内容和形式。
社会力量具有较强的创新能力和市场敏感性，能够推出更符合人民群众需求的文化产品和服务，使公共文化服务更加多样化和个性化。
二是能够提高公共文化服务的质量和效益。
社会力量的参与可以促使公共文化服务更加市场化和专业化，提供更加优质的文化产品和服务，满足不同群体的多样化需求。
三是能够促进公共文化服务体系的可持续发展。
社会力量的参与可以降低政府的负担，提高公共文化服务的资源利用效率，推动文化产业的发展，促进公共文化服务体系的可持续发展。
社会力量参与公共文化服务体系建设具有以下几个方面的特点：一是多元主体参与。
社会力量参与公共文化服务体系建设不仅包括企业、社会组织等非政府力量，也包括了个人、家庭以及其他群众组织等居民力量。
二是多层次参与。
社会力量参与公共文化服务体系建设既包括对公共文化设施的修建与管理，也包括对公共文化活动的组织与推广。
三是多形式参与。
社会力量参与公共文化服务体系建设可以是通过以营利性为目的的商业文化活动，也可以是通过非营利性为目的的公益文化活动。
四是多领域参与。
社会力量参与公共文化服务体系建设涉及的领域广泛，不仅包括传统的文化产业领域，还包括教育、科技等其他社会领域。
社会力量参与公共文化服务体系建设面临的问题与挑战主要有以下几个方面：一是参与主体的分散性。
社会力量的参与主体众多，各自具有不同的目标和利益，协调起来较为困难。
二是资源分配不均衡。
社会力量参与公共文化服务体系建设的资源分配不均衡，一些地区和群体的文化服务能力相对较弱。
三是监管体制不完善。
社会力量参与公共文化服务体系建设需要政府的监管和引导，但当前监管体制存在不完善的问题，导致一些社会力量的参与行为不规范。
关于积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的提案
关于积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的提案摘要：全国政协十二届一次会议提案第0874号__________________________________________________________________________案由:关于积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的提案审查意见：建议国务院交由主办单位文化部会同国家广电总局,国家新闻出版总署（国家版权局）,财政部办理提案人：言恭达主题词：文化事业,财政政策提案形式：个人提案内容：中共十八大报告指出：“让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容”，而承担这一重任的一个重要方面就是要提供更多更好的公共文化服务，为此中共十七届六中全会提出要“引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务”，这是加强公共文化服务体系建设的重要举措，对发展公益性文化事业、满足人民群众日益增长的文化需求具有重要意义。
一、社会力量参与公共文化服务的现状近年来，许多地方以提高城市文化软实力和创新力为核心，以形成当地人民高度文化自觉为方向，着力构建“党委领导、政府负责、社会联动、全民参与”的工作格局，社会各界力量参与文化建设热情高涨，全社会文化氛围日渐浓厚。
一些地方在社会力量参与公共文化服务方面，主要呈现出以下特点：（一）民间文艺团体活跃基层在许多地方的定期广场演出、群众文化周周演、“剧（节）目走进社区、村镇”等特色活动取得了很好的传播效果。
这些演出都充分调动了民间文艺团体以及民间文化人士积极参与，营造了基层文化的活跃氛围。
（二）特色文化场馆建设初显成果一些地方积极立足本土文化资源，借助社会力量，鼓励和扶持集体或个人兴办各种图书馆、博物馆。
如江苏常州市现有民营博物馆10多家，图书馆4家，美术馆近10家。
该市还充分调动民间力量保护非物质文化遗产，2010年5月29日常州市非物质文化遗产展示馆正式开馆，汇集了常州市12个国家级、38个省级和40个市级，共计90个非物质文化遗产项目。
贵州省人民政府办公厅印发《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》的通知-黔府办发〔2015〕5号
贵州省人民政府办公厅印发《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 省人民政府办公厅印发《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》的通知黔府办发〔2015〕5号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅2015年1月28日关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施为进一步落实《省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(黔府发〔2014〕17号)，鼓励引导社会力量发展养老服务业，加快推进养老服务业健康发展，现提出如下政策措施。
一、发挥社会力量的主体作用(一)各地要将支持社会力量发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，以县(市、区、特区)为单位编制社会力量兴办养老机构指南，规划建设一批带动性强、示范性好的优质项目。
(牵头单位：省发展改革委、省民政厅，责任单位：各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)(二)对法律没有明令禁止的养老服务领域，全部向社会资本开放。
按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和支持社会力量为老年人提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。
(牵头单位：省民政厅，责任单位：各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)(三)政府投资建设的养老服务设施可采取承包、委托运营、合资合作等方式，交由社会力量管理运营。
(牵头单位：省民政厅，责任单位：各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)(四)鼓励境外投资者在我省独资或与境内公司、企业和其他经济组织合资、合作举办营利性养老机构，并可以从事与养老服务有关的境内投资，发展规模化、连锁化养老机构，建设优质养老机构品牌。
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贵阳市人民政府办公厅印发《关于促进社会力量参与公共文
化服务实施意见》的通知
【法规类别】文化综合规定
【发文字号】筑府办发[2015]24号
【发布部门】贵阳市政府
【发布日期】2015.10.22
【实施日期】2015.10.22
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
贵阳市人民政府办公厅印发《关于促进社会力量参与公共文化服务实施意见》的通知
（筑府办发〔2015〕24号）
各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：《关于促进社会力量参与公共文化服务实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2015年10月22日关于促进社会力量参与公共文化服务实施意见
为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号）、《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》（国办发〔2015〕37号）精神，结合我市实际，提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
按照中央和省委省政府全面建成小康社会的总体要求和文化建设的部署，抓住我市创建国家公共文化服务体系示范区的历史机遇，围绕人民群众的多元化文化需求，坚持政府主导，发挥市场作用，引入社会力量，着力创新体制机制，着力整合利用各类文化服务资源，着力提高公共文化服务效能，构建立足贵阳市情、具有贵阳特色、符合文化发展规律、覆盖城乡的公共文化服务体系，不断推动文化大发展大繁荣。
（二）基本原则。
1.坚持正确的发展方向。
以社会主义核心价值观为引领，倡导先进文化，形成健康的文化氛围和积极向上的精神面貌；把握公共文化服务的公益属性，明确政府责任，逐步加大公共财政投入；社会效益优先，致力于提高人民群众的文化生活品质和幸福感。
2.坚持开放办文化。
引导和鼓励其他社会力量，包括企业、社会组织和个人参与公共文化服务，扩大公共文化服务的生产与供给；引导和鼓励拥有或管理文化服务资源的非文化公共部门、事业单位参与公共文化服务，实现文化服务资源整合、共享和高效利用。
3.坚持通过改革寻求发展动力。
引入市场机制，利用产业化手段提供公共文化服务；扶持社会文化主体，针对不同类型、不同行业实施差异化的支持政策，激发各种社会力量参与公共文化服务的积极性，提高服务能力。
鼓励基层首创，支持因地制宜、大胆探
索实践多样化的公共文化服务实现方式。
4.坚持全面协调发展。
把建设完善的公共文化服务体系与产业发展、城镇化进程、美丽乡村建设以及生态文明建设结合起来，推动社会建设和文化传承创新，改善区域形象，提升综合实力，为把我市全面建成小康社会提供强有力的精神支撑。
（三）工作目标。
通过示范带动，全面推进，力争用3至5年时间，建成以公共文化机构为骨干、社会力量为重要组成部分、覆盖城乡的现代公共文化服务体系，建立健全吸引和支持社会力量参与公共文化服务的长效机制。
使公共文化服务供给更加丰富，内容更加符合群众需求，供给手段更加多样便捷，各种社会文化主体不断壮大，人民群众基本文化权益得到更好保障。
二、主要任务
（一）鼓励社会力量多方式多领域参。