_中部崛起_区域经济协调发展的战略实证_张远军

提高社会再 生资源利用率。通过对一城多镇 组团式城市系 统及 内部 物质 循环 利用、能量 高效利用和信 息共享, 实现 低开采、高利用、 低排放 的最佳运行模式, 把经济发 展对生态 环境的影响降 到最 小程 度, 全 面提 高乌 海市 经济整体 运行 质量 和效 益, 最 终实 现企 业园区- 社会循环 经济型生 态绿洲城 市的建设 目标。
需要中央政府加大对中 部地区 的投入, 而且还 需要中 央政 府在统 一市
选择, 强调区域协调发展是 中部崛起 的突破口。
场的原则下给予一定的优惠政策扶持。
关键词: 中部崛起 ! 区域经济 ! 战略实证
3. 培育具有竞争 优势的 产业集 群。在经 济全球 化条件 下, 区域 竞
中图分类号: F127 ! ! 文献标识码: A 文章编号: 1004- 4914( 2006) 10- 280- 02
3. 具有比较好的工业基础。经过改革开 放 20 多年 的发展, 中部 的 工业生产有了很大的发展, 工业基础条件比较 好, 具备了实 现经济腾 飞 的基本条件。特别是中部 地区涌 现了一 批率先 发展起 来的诸 如 三 一 重工 、远大空调 、郑州 宇通、安 徽奇 瑞等大 型工业 制造业, 对整个 中 部的发展起着巨大的鼓舞和示范作用。
一、中部崛起 的竞争优势
带的区域经济共同体。 如果说 行政区 划是按 行政手 段, 对 相互关 连的
1. 具有良好的区位优势。中部六省( 山西、河南、湖北、湖南、江西、 安徽) , 地处中国腹地, 地理位置较为优越, 是东 部发达地区 与西部待 开 发地带的结合部, 有着 承东 启西、接南 进北、吸引 四面、辐 射八 方的 作 用, 是东西部经济合作的桥梁与枢纽, 在全国板 块经济中具 有不可替 代 的作用。中部六省均属既不沿边也不沿海的 内陆腹地, 相互毗邻, 国 内 生产总值占全国近 25% 。如果中部地区能够像沿海一样走上加速 工业 化、现代化的道路, 就能 对全 面建 设小康 社会 的战 略 目标 做出 重大 贡 献。
三、区域经济协调发展: 中部崛起 的突破口 区域经济协调发展是中部实现从行政区 经济向经济 区经济的 转变 的突破口。 中部崛起 是党中央、国务院继 西部大开发、振兴东北 老工 业基地之后的又一项统 筹区域 发展的 战略举 措, 这就 要求 各地必 须打 破省区间的利益局限, 改变各自为政、恶性 竞争的局面, 统一论证, 加强 资源共享, 跨区域进行资源与要素整合、产 业和企业的 重组, 实现由 行 政区经济 向 经济区经济 的转变。 1. 加强中部地 区区 域内 协调, 实现由 行 政区 经济 向 经 济区 经 济 的转变。( 1) 中部地区要构建崛起的 合作机制, 变单 个为集团 优势。 目前, 中部各省争相欲 率先崛起 , 缺 少相互经济协作。 中部崛起 除 了需要中央政府尽快成立 中部崛 起 领导 小组, 加强 中央在决 策 面上 的战略指导, 设立相应的办事机构, 组织和 协调实施促进 中部崛起 的 有关工作。中部六省还 应积极 创造条 件, 除了 寻求与 区外 的沟通 合作 外, 还要加强本区各省的协调与经济联系, 谋求资源整( 下转第 282 页)
自然区域进行的人为划界, 那么经济区则是 按经济关联 度, 对不同 行政 区域重新进行的自主 组合。从 行政区 经济向 经济区 经济的 转变, 有助 于发挥中部区域资源比较优势, 实现资源 互补, 避免建设 重复 和 产业
重构 。 5. 发挥中部的 区 位优 势, 营 造招 商环 境, 承接 产业 转移。 众所 周
在 2004 年 12 月 5 日闭幕的中央经济工作会议上, 首次出现 中部崛起 的提法。2005 年 3 月 5 日, 两会 上国务 院总理温 家宝在政 府工作 报 告中, 将 中部崛起 作为国 策正式 提出, 强调要 抓紧 研究制 定促进 中 部地区崛起的规划和措 施。这是 区域 经济协 调发展 的战略 实证, 标 志 着我国区域经济发展战略正从非均衡发展战略向均衡发展战略转变。
在 工业 经济实 现循 环的 同时, 要以 循环 经济理念为 指导, 把 清洁 生产、生态 工业、生 态 农业等措施整合 起来, 形成一套 系统战略, 以此来调 整乌海 市城 市空 间结 构布 局, 调 整 工业布局, 调整 和优化 传统产 业结构 。 做好 资源 利用规划, 严格 限制单纯的资源 开采, 尽 可能延长 产业链 条, 让 资源 在工 业循 环中 实 现减重增值。同时 在城市广 泛建设生 活垃圾 处理、废旧 物资 回收、城市 中水 回用 等 系统,
三、发展循环经济的其它有效保证措施 1. 乌海 发 展 循 环 经济 的 基 本 原 则。第 一, 兼顾全面 ( 全面 建设 循环 型经济 社会 ) 和 重点( 工业 ∀ ∀ ∀ 四大产业 ∀ ∀ ∀ 三 个园区 ) 的原 则; 第二, 是坚 持高标 准的 原则 ( 即 以循 环经 济的理念引进 企业如清洁生 产、循环利用、补 链) ; 第三, 是循序渐进的原 则( 结合 乌海的实 际逐步推进) ; 第四, 是政 府主 导推 动和 市场 驱动相结合的原则。 2 制度、技术、观念创新。循环经济的发 展需要改变现 有利 益格 局, 把 生态 环境 和基 本资源作为 生 产 要 素 引入 市 场 流通 。因 此, 首先要设 计一种制度框架, 明确生态环境 和基本资源的 产权 关系, 并规 定其 它交 易和 补偿机制。乌海 市已把发 展循环经 济的政策 纳入到经济社 会发 展的 规划 之中, 使之 与其 它政策相配套, 对不 同部 门和 不同 类型 的企 业和产品进行 精细 的分 类调 控, 纳 入循 环经 济的发展轨道。 发展 循环 经济 需要强 有力 的技 术支撑。 乌海市正在组 织力 量, 加 快用 高新 技术 和先 进适用技术提 升循 环经 济发 展的 技术 水平。 同时组织重大 示范 项目, 以解 决循 环经 济发 展中的共性和 关键 技术 为重 点, 选 择具 有标 志性目标 和 有广 泛 推 广前 景 的 先进 适 用技 术, 在重点行 业、重点企业组 织实施一批重大 示范工程。 实施循环经济不仅需 要政府的 倡导和企
争不仅仅是单个企业、单个产 业之间 的竞争, 而是 产业群 之间的 竞争。 创造产业群成长的环境, 培育和扶植产业群, 已经成为区 域发展战 略的 基础。目前, 中部地区仅有少量产业占 全国的份 额高于中 部 GD P 占全
区域经济协调 发展 是党 中央、国务 院十 分重 视 的一 个重 大问 题。 国 G DP 的比重。这说明中部具有全国级竞争优势的产业严重不足。因
知, 产业的梯度转移, 是经济 发展的 一般 性规律。受 资源、成本和 市场 的影响, 国际上部分先进国家和地区的部分 产业正在寻 求转移和 扩张, 国内东部沿海的部分企业、特别是劳动密集 型企业, 也在 寻找机会 向内 地转移。在市场经济条 件下, 以 企业为 主体的 产业转 移方 向的选 择主 要考虑的是利润率的 高低, 在意的 是产业 环境和 市场环 境的优 劣。这 就使产业基础完备、市场辐射力强、交通便 利、资源充足、成本低廉 的中 部地区, 自然地成为产业转移的首选地。面 对这一机遇, 中部地区 必须 加大改革开放力度, 营造良好的投资环境, 承接产业转移。
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区域经济 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! #经济师∃2006 年第 10 期
在 企业 循环经 济发 展到 一定 阶段后, 就 要运用循 环经济 理念 和工 业生 态学 原理, 加 强 环保型链接项目 建设, 发展优势 特色产业。 日前, 以乌 海为中 心的 小三 角区 域已 被自 治 区确定为 蒙西氯 碱煤 焦化 工业 基地, 要把 这 一区域建 成重要 的煤 化工、氯碱 化工 和硅 化 工工业基 地。乌 海市 将依 托资 源优 势, 不 断 完善生态 工业园 区建 设, 推 进工 业园 区的 产 业升级。煤化工方 面, 围绕煤 炭资源深 加工, 发展 煤∀ ∀ ∀ 电 ∀ ∀ ∀ 化 工 联合 生 产, 可 建成 煤 化综合工业园区。 即在煤炭 洗选基础 上建设 焦化厂, 生产 焦炭、煤 焦油、煤制 甲醇 等下 游 系列产品。 另外, 洗煤 厂洗 得的 中煤 和矸 石 可以 发电, 使大量劣 质煤就地消化, 从而实现 资源的循环利 用。 氯碱化工 方面, 以煤、石灰 石为 原 料 生 产 电 石, 电 石 可 生 产 氯 树 脂 ( PV C) , PV C 可深加 工成 各类 型材、板材、管 材、塑料制 品等。 电石 还可 以向 下游 生产 双 氰胺, 用 于医药、化肥、农 药产品 的生 产。氯 碱化工产生的氯气 又是生产 材料不可 缺少的 重要原料。这样就 可以把氯 碱化工链 接在同 一个工业 园区 内, 形 成企 业 间初 级循 环。硅 化工 方面, 主要以工 业硅为原料, 以 有机硅单 体为重点, 发 展硅 胶、多晶 硅等, 形成 具有 循 环链条的 硅系 列产 品 的产 业集 群。煤 化工、 氯碱化工和硅化工 三个工业 园区通过 产品实 现链接, 进一步形成初具规模的产业循环。
区域经济 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! #经济师∃2006 年第 10 期
业为主的 这样 的一些 省份。 长期 以来, 由于 我
中部崛起 : 区域经济
国的城 乡二 元经 济 结构 和 工农 业 的 非均 衡 发 展, 国家对 农村、对农 业欠 账很 多。因 此, 发 展 作为粮食主产区的中部地 区, 实现 中部崛 起 ,
! ! 摘 ! 要: 区域经济协调发展是党中央、国务 院十分重视 的一个重 大
那么快, 西部的开发、东北老工业基地的振兴 也不可能取 得这么明 显的
问题。 促进中部地区崛起 是区域经济协 调发展的战 略实证。文章 在
成效。现在中部要崛起, 同样 需要国 家的政 策扶持。 中部崛 起 不仅
分析 中部崛起 的区域竞 争力的基 础上, 提出实 施 中 部崛起 的战 略