和谐警民关系视野下的从优待警研究

一
警 察在 和平年 代被 誉为 “ 最 危 险 的职 业 ” 。
公 安 机 关 肩 负 着 打 击 犯 罪 ， 守 护 一 方 平 安 的 使
命 ，其 地 位 的 重 要 性 ，职 业 民关系 中 他 职 业 所 无 法 比拟 的 。与 此 同 时 ，与 之 相 应 的 民 的 必 要 性
工 作 ，全 力 贯 彻 落 实 从 优 待 警 迫 在 眉 睫 。
（ 三） 从优待 警是构 建和谐 警 民关 系的重要
保 障
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ － ０ １ － ０ ８
作 者 简介：赵恒志 （ １ ９ ８ ８ －），男，山东聊城人 ，硕士研究生 。研究方向 ：比较警察研究。 张 琪 （ １ ９ ８ ８ －），女 ，山东聊城人 ，硕士研究生 。研究方向 ：比较警察研究 基金 项 目：２ ０ １ ３ 年 中国人 民公安大学研究生科研创新项 目 （ ２ ０ １ ３ Ｓ Ｋ Ｘ ０ ２ — ２ ４）。
堪 忧 ，警 察 的 平 均 寿 命 远 低 于 全 国 的 平 均 数 ；微 薄 的 工 资 是 民警 唯 一 的 收 入 ， 这 与 其 付 出 是 不 成 正 比的 ； 警 察 的 工 作 性 质 也 导 致 了他 们 几 乎 没 有 时 间 去 好 好 照 顾 家 庭 。因 此 ，为 了使 民 警 更 好 地
警 察 。警 察 作 为 人 民 的卫 士 、钢 铁 的 战 士 ，也 同
差 距 ，导 致 各 地 财 政 收 支 不 平 衡 ，进 而 导 致 各 地 公 安 机 关 经 费 的不 平 衡 。例 如 ：从 各 地 警 察 的 工 资 待 遇 上 看 ，广 东 、福 建 、江 苏 、天 津 等 经 济 相 对 发 达 的地 方 ，远 高 于 山 东 、河 南 等 省 份 。而 就
、
警 的工 作 环 境 和 生 活 环 境 是 令 人 堪 忧 的 ：民警 在 工 作 时 间之 外 经 常 加 班 、值 夜 班 甚 至 没 有 周 末 ， 工 作 时 间和 工 作 强 度 都 是 超 负荷 的 ，休 息 、休 假 得不 到应有 的保障 ， 从 而 导 致 身 体 健 康 状 况 令 人
关 心 民警 的 工 作 和 生 活 。“ 从 优 待 警 ” 作 为 一 项 战 略 措 施 、一 项 方 针 、 一 个 政 策 ，在 １ ９ ９ ５年 全
国 政 法 工 作 会 议 上 被 提 出 。在 过 去 将 近 ２ ０年 的 时 间里 ， 国家 通 过 制 定 、修 改 、颁 布 《 中 华 人 民 共 和 国警 察 法 》 、《 公 安机关人 民警察抚 恤办法 》
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赵 恒志 ， 张
琪 ：和 谐 警 民关 系视 野下 的从 优待 警研 究
现 在 大 力 倡 导 和 谐 警 民关 系 构 建 ， 其 中 的 两 个 主 体 即 ：群 众 和 警 察 。而 我 们 在 实 际 生 活 中 更
多 的是 关 注 如 何 为 百 姓 服 务 ， 如 何 使 百 姓 满 意 。
２ ０ １ ４年 ５ 月
辽 宁 警 专 学 报
Ｊ ０ＵＲＮ ＡＬ ０Ｆ ＬＩ Ａ０Ｎ Ｉ Ｎ Ｇ ＰＯＬＩ ＣＥ Ａ ＣＡＤ ＥＭ Ｙ
Ｍ ａ ｙ．
２０１４
第 ３期（ 总第 ８ ５期）
Ｎｏ ． ３ （ Ｓ ｅ ｒ ．Ｎｏ ．８ ５ ）
和 谐警 民关 系视野 下 的从优 待 警 研 究
在 大 力 提 倡 构 建 和 谐 警 民 关 系 的今 天 ， 从 优 待 警 显 得 愈 加 重 要 。因 为 只 有 关 心 好 、保 护 好 我
们 的 民警 ，他 们 才 能更 好 地 为 人 民服 务 。
（ 一 ）从优待 警是 国家提 出的重要指 示 国家 一 直 非 常 重 视 公 安 机 关 的 发 展 ，关 注 和
赵 恒 志 ，张 琪
（ 中 国 人 民 公 安 大 学 研 究 生 部 ，北 京 １ ０ ０ ０ ３ ８ ）
摘 要 ：在 大力提 倡构 建和谐 社会 的 背景 下 ，构建和 谐警 民 关系是 其 中的一 项重要 内
容 。笔 者认 为在构 建和谐 警 民关 系时我们把 更 多地精 力放在 了如何 亲民 、爱 民，想方设 法 满足百姓 的 需要 上 ， 而忽视 了对 我们 民警 自身 的关 注。 因此 笔者通 过搜 集和 阅读 大量文 献 资料 ，并结合 实际分析 了从优待 警 的重要 性 、必要性 ，从优 待 警 目前存 在 的 问题 及产 生 的 原 因，并提 出了一 系列相 应 的解 决对 策 ，希望 能为呼 吁社会 更 多地 关注 民警 的工作 、生活 贡 献 自身的力量 ，希望 能为构建和谐 社会 贡献 自己的力量 。
关键 词 ：和谐 警 民关 系；从优待 警 ；路径 中图分类 号 ： Ｄ ６ ３ １ ． １ ３ 文献标 识码 ：Ａ 文章编 号 ：１ ０ ０ ８ — ５ ３ ７ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ ． ０ ０ ８ ４ — ０ ４
所 谓 从 优 待 警 ，即在 政 治 上 、精 神 上 、工 作
民警 家 发 生 重 大 变 故 时 ，而 没 有 将 其 平 时化 。
（ 二 ）各 地 区从优 待警 的力度 不平衡
因 为 公 安 机 关 的 经 费 是 与 当 地 财 政 紧 密 相 关 的 。而 全 国各 地 区 经 济 发 展 不 平 衡 ，存 在 贫 富
却 忽 视 了另 一 个 重 要 的 主 体 ：警 察 。在 百 姓 遇 到 危 险 、受 到 侵 害 、需 要 帮 助 时 挺 身 而 出 的 是 我 们
上、 生 活 上 关 心 爱 护 我 们 的 民警 ， 想 民警 之 所 想 ，
等法律 法规来确 保从优 待警政策 的落 实 。
（ 二 ）民警工作 、生 活现状 堪忧 ，从优 待警
迫 在 眉 睫
急 民警 之 所 急 ，全 力 为 民警 着 想 ，帮 助 其 解 决 思
想 上 、工 作 上 和 生 活 上 的 困 惑 或 困难 ，使 其 达 到 思 想 上 忠 心 、 工 作 上 顺 心 ，生 活 上 放 心 。