建设项目“三同时”验收监测中面临的问题及探讨
环境保护“三同时”制度执行存在的问题及改进措施探讨
环境保护“三同时”制度执行存在的问题及改进措施探讨摘要：环境保护“三同时”制度是国家在总结社会主义建设经验基础上提出来的一项侧重于工程项目建设实施阶段监管的环境保护制度。
本文对环境保护“三同时”制度执行过程存在的问题进行了总结，对问题产生的原因进行了分析，并提出了环境保护“三同时”制度执行的改进策略，对提升“三同时”管理水平具有十分重要的意义。
关键词：工程项目；环境保护；三同时前言环境保护“三同时”制度是国家在社会主义制度和建设经验基础上提出来的，具有中国特色并行之有效的一项保护环境的管理制度，该制度起源于1973年国家发布的《关于保护和改善环境的若干规定》，至今已实施了五十年，期间经过不断地优化完善，现已是被国家法律体系所确认的一项重要的法律制度。
其主要规定可概括为：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目中的污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2017年，党的十九大提出“坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策”，环境保护被提到了前所未有的政治高度，受到了社会各界的关注和认可。
1. 环境保护“三同时”制度执行过程中存在的问题伴随着环境保护法律法规的不断完善以及社会公众对环境保护关注度的提升，环境保护“三同时”制度也得到了有效的贯彻执行，同时执行过程中也暴露出了一些问题，主要为：1.1 环境保护“三同时”制度标准的指导性需要及时强化（1）未能根据工业技术进步及时修订完善。
环境保护“三同时”制度是一项高度依赖行政监督管理的法律制度，它不是要求生产经营单位不排放污染物，而是要求对污染物进行处理，并在达到排放标准后有序排放。
制度中规定的污染物处理方式有很多已经落后于现在的工业技术，排放标准也不适用于社会经济的发展，导致企业在投资建设环保治理设备设施时为了满足制度规定机械照搬套用老旧技术工艺，不得不采用费时耗能的环保设备设施，无法发挥企业在治理污染物方面采用更先进工艺技术的积极性。
浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策
作者简介:娄晓洁,女,大学本科毕业,浙江锦钰检测技术有限公司助理工程师,从事环境监测和验收工作。
浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策娄晓洁(浙江锦钰检测技术有限公司浙江绍兴312000)摘要从近年来的建设项目竣工环保验收情况来看,尽管逐年有所提高,但新开工的项目验收率仍不容乐观,同时遗留的历史欠账项目仍为数不少,如何依法加强建设项目环境保护验收管理,提升“三同时”验收率显得尤为重要。
对环保“三同时”验收工作中存在的问题进行了阐述,并就如何进一步提高验收率提出了建议。
关键词建设项目“三同时”验收率环境保护验收中图分类号:X505文献标识码:A文章编号:1672-9064(2019)01-107-02在我国,环境管理一直是备受关注的,“三同时”管理制度是保证管理赋有实效的基础所在。
将此项制度落实到位,可使得环境保护的实效性有大幅提升,但从制度执行的实际情况来看,问题还是颇多,因此必须要寻找行之有效的方法来使得相关的问题得到有效解决。
1“三同时”制度概念所谓“三同时”制度,简单来说就是在对建设项目展开新建或是改扩建之时,或是建设项目会对环境产生一定破坏之时,就要对能够起到防范作用的相关设施予以切实关注,一定要确保这些设施和主体工程真正实现同时设计、同时施工以及同时投产。
2“三同时”制度的意义将“三同时”制度予以有效落实,可使得国内现行的与环境保护相关的法律得到进一步完善,使得国内与环境资源有紧密关联性的法律能够切实构建起来,进而确保我国在环境污染防治方面的法律法规更为全面。
将此项制度予以有效落实,可消除国内建设项目在施工过程中可能造成的环境安全问题,确保工程建设的环保性能够有大幅提升,建设、施工、审批等单位对环境安全的关注度也能够得到进一步强化。
3建设项目竣工验收率偏低的原因分析(1)建设单位对于审批是十分关注的,而对验收就较为忽视,在其意识当中,环保审批之后就满足要求了,验收当然也就是可有可无的。
建设项目“三同时”审验制度范文
建设项目“三同时”审验制度范文一、引言建设项目“三同时”审验制度的实施对于确保建设项目的安全、高效、顺利进行具有重要意义。
通过建立科学的审验制度，可以有效地推动建设项目各阶段的协调推进，强化监管措施，实现项目的可持续发展。
本文旨在探讨建设项目“三同时”审验制度的必要性和可行性，并提出相应的操作方案。
二、建设项目“三同时”审验制度的必要性建设项目“三同时”即指工程建设项目的规模、工期和质量等三个方面的协调。
在建设项目的整个周期中，各个环节的协同作用至关重要。
然而，目前存在一些问题：一是建设单位和监理单位间缺乏有效的沟通与协调机制；二是工程设计方案与实际施工方案不够合理配套；三是建设单位在招投标、合同管理等方面存在漏洞。
因此，建设项目“三同时”审验制度的实施势在必行。
三、建设项目“三同时”审验制度的可行性分析1. 建立科学的审验标准和指标体系在建设项目“三同时”的审验过程中，首先需要确定科学的标准和指标体系。
这要求相关部门充分调研、分析和评估，制定出可以度量项目规模、工期和质量的具体标准和指标。
同时，这些标准和指标应当具有可操作性、可比较性，以便于在实际操作中进行验证和评估。
2. 强化建设单位和监理单位的沟通协调机制为了确保建设项目“三同时”的顺利推进，建设单位和监理单位之间需要建立一个有效的沟通和协调机制。
这个机制应该包括定期的会议和报告，以及信息交流平台的建立和维护。
通过这些机制，可以及时发现和解决存在的问题，确保建设项目的规划、设计和实施各个阶段的一致性和协调性。
3. 加强与设计单位的合作与配合设计方案与实际施工方案的配套关系直接影响着建设项目的“三同时”。
因此，建设单位和设计单位之间需要建立良好的合作和配合关系。
建设单位应该提供建设项目的具体需求和要求，设计单位则应该根据这些需求和要求进行合理的设计，保证设计方案与实际施工方案的一致性和协调性。
4. 完善招投标和合同管理制度在建设项目的开始阶段，招投标和合同管理的规范非常重要。
浅谈建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题与对策
一、教案设计1. 教学目标：（1）让学生掌握字母d、t、n、l的正确书写和发音。
（2）培养学生正确认读和书写字母d、t、n、l的能力。
（3）通过趣味性的教学活动，激发学生学习拼音的兴趣。
2. 教学内容：（1）字母d、t、n、l的形状和发音。
（2）字母d、t、n、l在单词中的运用。
3. 教学重点与难点：重点：字母d、t、n、l的正确书写和发音。
难点：字母d、t、n、l在单词中的运用。
4. 教学准备：（1）字母d、t、n、l的图片或卡片。
（2）单词卡片。
（3）黑板、粉笔。
5. 教学过程：（1）热身活动（5分钟）教师与学生互动，复习已学的字母和单词。
（2）新课导入（10分钟）教师展示字母d、t、n、l的图片或卡片，引导学生认识并发音。
（3）字母书写（10分钟）教师在黑板上书写字母d、t、n、l，讲解书写顺序和笔顺，引导学生跟随教师一起书写。
（4）单词学习（10分钟）教师出示含有字母d、t、n、l的单词卡片，引导学生认读和书写。
（5）巩固练习（10分钟）教师设计趣味性的练习活动，如：找字母、拼单词等，巩固学生对字母d、t、n、l的掌握。
（6）课堂小结（5分钟）教师总结本节课所学内容，强调字母d、t、n、l的正确书写和发音。
二、教学反思1. 优点：（1）通过图片和卡片，让学生直观地认识字母d、t、n、l，提高学生的学习兴趣。
（3）设计多样的练习活动，巩固所学知识。
2. 不足：（1）部分学生对字母发音不够准确，需要在教学中加强指导。
（2）课堂互动环节可以更加丰富，增加学生的参与度。
3. 改进措施：（1）加强字母发音的训练，引导学生准确发音。
（2）增加课堂互动环节，如：小组讨论、游戏等，激发学生的学习兴趣。
三、说课1. 说教材：本节课所学内容为一年级语文《d t n l》，通过学习字母d、t、n、l，培养学生正确认读和书写能力。
2. 说学情：一年级学生具有较强的学习兴趣和好奇心，但部分学生对字母发音和书写尚不熟练。
建设项目执行环保三同时制度存在的问题与对策
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中国资源综合利用
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! 环境保护
建设项目执行环保 “三同时” 制度存在的问题与对策
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34强化公众参与和社会监督建立政府执法部门一企业一公众三元执广而告之法监督工作机制形成全社会参与环境保护的氛围逐步健全公众激励机制实行有奖举报等措施强化公众参与环保监督的内在动力调动群众参与环境监督的积极性这样有利于环保部门及时掌握本辖区内的建设项目的底数增加了环保部门的责任也能促进企业自觉遵守环保要求
浅议“三同时”竣工环保验收监测存在的问题及未来环境管理趋势
达标 ， 不对 污水处理工 艺进行 了解 ， 不对现场 污水 处理设施 进行调查 ， 往 往就会 出现原则性 的错误 。 某污水处理厂采用的是 Ｃ Ａ Ｓ Ｓ 工艺 ， 处理城镇 污 水 和工业 废水 ，入水 Ｃ Ｏ Ｄ ２ ０ ０ ０ ａ ｒ ｇ ／ １ ，氨氮 ５ ０ ０ ａ ｒ ｇ ／ １ 。要 求 出水 Ｃ Ｏ Ｄ ６ ０ ｍ ｇ ／ ｌ ， 氨氮 １ ５ ｍ ｇ ／ ｌ 。如果 我们仅对 出 口 水质 达标与否作 为判断验收合格
摘 要： 根据在验收监测过程 中发现的问题 ， 总结验 收监测存在的问题及探讨 未来环境管理的趋势， 文章希望抛砖引玉， 采引起 大 家的共 鸣 ， 思 考 工作 中存 在 的 问题 ， 并 去解 决发 现 的 问题 ， 从 而 更好 的 为环 保 事 业服 务 。 关 键词 ： 验 收监 测 ； 三 同时 ； 管理 趋 势
“ 三 同时 ” 制度提 出至今 已有 三十多年 的历 史了 ， 在具体 的“ 三 同时 ” 验收监测过程 中发现 了诸多 问题 ，文章重点对验 收监测过程 中发现 的问 题一一举例 ， 引发大家思考 ， 并分析 未来环境管理 的方 向和趋势 。 １“ 三 同时” 制度的提出 “ 三同时”环保制度是 １ ９ ７ ９ 年 在环保 法上提出并确认 ， ２ ０ １ ５ 年新修 的环保法定义的 内容是 ： 建设项 目中防治污染 的设施 ， 应当与主体工程 同 时设计 、 施工 、 投 产使 用。 依据法律的要求 ， 各级 环保部 门对各种项 目开展 了“ 三同时” 竣 工环保验收 。从此 ， “ 三同时” 制度在我 国正式确立 ， 并一直
的唯一依据的话 ， 一旦出水水质检测合格， 我们得出验收监测合格， 那就 是原 则性 错误 ， 因为 Ｃ Ａ Ｓ Ｓ 工艺， 没有较高的脱氮 、 除磷功 能 ， 也无 法处理 有机 负荷高 的污水 。 因此 ， 本项 目 从工艺选择上 已经无法满足达标排 放的 环保要求 ， 必须进行整改。 ２ － ３重表象轻隐性 验收 监测都会提前通知企业 ， 让企业准备相关 的材料及文件 ， 所 以每 次 到企业 现场都会看 到企业最好 的一面 ， 满 院的绿色 ， 干净整 洁 的车 间。 环境管理制度上墙 ， 规范的环保应急预案等光鲜的一面 。 但环保工作最核 心 的工作还是企 业的排污是否满足 国家及行业要求 ；是否对外环境产生 不 良影响 ， 是否对周围敏感 目标产生影响 。 这就要求我们监测人员具有敏 锐的洞察 力， 能够发现问题 ， 提 出问题 ， 解决 问题 。在验 收监测 的过程 中 ， 我们通常会忽略很重要 的一项工程 ： 隐 眭工程 。 很多企业建设地埋式污水 处理设施 ， 化粪 池 ， 排污管 道等我们难 以靠 肉眼识 别的工程 ， 这些 工程是 监测部 门的薄弱环节 ， 却恰 晗是企业被用来违法排污 的环节 ， 各种违法排 污 的案件 在媒体 的曝光下屡有 发生 ， 暗管 、 偷排 、 漏排， 渗坑 、 渗井 等成 为
环保三同时验收工作中存在的问题及对策思路构建
环保"三同时"验收工作中存在的问题及对策思路构建摘要：近年来，我国经济飞速发展，各类建设项目如雨后春笋拔地而起。
但与此同时，也给环境带来了极大的压力。
为促进经济可持续发展，我国出台了“三同时”制度，从法律角度对建设行业的环保问题作出了规定。
“三同时”管理制度在确保建筑行业持续健康发展方面发挥了重要作用，然而当前在验收工作中，仍存在不少问题，本文在分析当前问题的基础上，提出了相应的对策，以期促进建筑行业可持续发展。
关键词：环保“三同时”；验收工作；问题；对策；一、“三同时”的内涵“三同时”制度是我国为确保项目建设过程的可持续发展而出台的政策性规定，是指在项目建设过程中，环境保护工作要于项目建设同步开展，同步进行。
作为环境管理制度之一,其适用范围非常广泛，不仅包括新建设项目，还包括一切改造,扩建项目以及其他有可能对环境造成污染和破坏的项目。
“三同时”制度对项目建设过程中各方在环境保护方面的职责作出了明确的规定，有利于环保管理和监督。
“三同时”制度的作用主要体现在以下几个方面。
首先，不同于以往“先污染，后治理”的理念，“三同时”制度强调环保工作和项目建设工作同步进行，体现了预防为主的环保理念。
依据“预防为主”这一理念，切实保障建设活动过程中的污染防治工作得以顺利开展，防止因项目建设工作造成的环境污染于破坏，从而确保在实现经济效益的同时，环境效益和社会效益得到保障。
其次，得益于“三同时”制度广泛推行，很多新建项目方建设了针对废物，废水和废气的设施设备，有效地控制了对环境的进一步污染，实现了经济与环境保护的共赢。
同时也带动了老污染的治理。
“三同时”制度对我国来说具有非常重要的意义，其具有一定的经济价值。
当前我们秉持可持续发展理念，竭力促进经济增长与环境保护协调发展。
一方面，推行“三同时”制度”有助于我们树立开源节流的理念，提升资源利用率，发展循环经济，进而实现社会的可持续发展。
另一方面，“三同时”制度完善了我国在环境保护方面的相关法律规定，对建筑行业环境污染的预防与治理作出了明确的规定，体现出我国法律对环境保护的重视。
探究环保“三同时”验收工作现状与对策
探究环保“三同时”验收工作现状与对策摘要：随着全球环境问题日益严重，环境保护已成为人们关注的焦点。
在环保工作中，环保设施建设是环保工作的重要组成部分，而环保“三同时”验收工作作为环保设施建设的重要环节，直接影响环保设施的正常运行和环境保护目标的实现。
因此，本研究旨在通过对环保“三同时”验收工作的现状进行深入分析，发现存在的问题，并提出相应的对策，以促进环保“三同时”验收工作的规范化、科学化和高效化，为环保设施建设和环境保护提供有益的参考和借鉴。
关键词：环保“三同时”；验收工作；现状与对策环保“三同时”验收工作是指针对新建、改建、扩建项目和技术改造项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度的验收。
这一制度的实施，有助于防止建设项目对环境造成污染和破坏，促进企业落实环保责任，提高环境质量。
然而，环保“三同时”验收工作在实践中仍然面临着一些问题和挑战。
例如，部分企业存在环保意识淡薄、污染防治设施不完善等现象，使得环保“三同时”验收工作的效果受到影响。
此外，环保“三同时”验收工作缺乏统一的标准和规范，给监管工作带来了一定的难度。
因此，探究环保“三同时”验收工作现状与对策，对于提高环保“三同时”验收工作的质量和效果具有重要的现实意义。
1环保“三同时”验收工作的主要内容1.1环境影响评价环境影响评价是指对建设项目可能产生的环境影响进行预测、分析和评估，并提出相应的预防和减轻措施。
环境影响评价是环保“三同时”验收的重要环节，它为环保部门提供了判断建设项目是否符合环保要求的依据。
1.2污染防治设施建设污染防治设施是指用于防治建设项目对环境造成污染和破坏的技术和设备。
环保“三同时”验收要求建设项目在投产前必须完成污染防治设施的建设，以确保在生产过程中能够有效地控制污染物的排放[1]。
1.3环保设施验收环保设施验收是指环保部门对建设项目的污染防治设施进行审查和验收，以确认其是否能够达到预期的环保效果。
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１ “ 三 同时 ”验 收监测 工作面临的问题
１ ． １ 验收监测 的法律定位不清
“ 三 同时 ”验 收监 测 究 竟 是 市场 行 为 还 是 执法 性 质 的
监 督 性监 测 ，现 有 的法 律法 规对 此 阐述 均 比较 含糊 。验 收
的延 续及 验 证 ，是检 验 建设 单位 执 行 “ 三 同时 ”制 度 的重 要手 段 ，也 是建 设项 目能否 通过 环 境保 护验 收 必不 可少 的 重要 依据 。验收 监测 开展 标志 着 “ 三 同时 ”验 收管 理走
１ ． ２ “ 三 同时”全过程管理机制缺失的影响
我 国建立 了环 境影 响评价 和 “ 三 同 时 ”验 收两项 重 要
无法说清的问题，这样既不利于及时发现建设项 目存在的 问题，易造成项 目 “ 带病 ”通过环保验收 ，也影响了合规
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的建 设项 目验 收 的时 效 。
监 测期 间 ，企 业将 生 产 、环保 设施 均 调整 到最 佳 状态 ，甚
１ ． ３ 生产工 况的把 握 在设备 、工艺确定 的情况下，生产工况对污染物排放
全过 程环 境监 管 、如何 把 握好 生产 工况核 查 、加 快环 境管理 检 查技 术规 范制 定等 问题 的解 决对 策及 建议 。
关键 词 ： “ 三 同时 ”验 收监 测 ；问题 ；探讨 中图分 类号 ： Ｘ８ ３ 文 献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： ２ ０ ９ ５ — ６ ４ ４ ４（ ２ ０ １ ４ ）０ ２ — ０ ０ ５ ６ － ０ ４
向了定量化 ，标志着环境执法走向了科学化 Ｌ ５ Ｊ ￣我国各级
环境 监测 站作 为 “ 三 同时 ” 验 收监 测技 术工 作 的实施 主体 ， 均建 有较 为 完善 的验收 项 目管 理制 度 、监 测程 序 和质 量保 证体 系 ， 较 好地 保证 了验 收 监测 的整体 质量 Ｉ ６ ］ 。但 当前 “ 三 同时 ”验 收监 测工 作仍 面 临一 些 问题 ，本 文结 合 相关 法律 规 范 和实 际Ｔ作 的体 会 ，对有 关 问题进 行探 讨 。
施建设 、运行、管理及维护等情况 ，环保达标排放情况，
是 行政 管理 的延伸 。二 重 角色 是作 为市场 的行 为主体 ，接 受 建设 单位 的委托 并 收取 相应 的技术 服务 费 用 ，要 为建设 单 位服 务 ， 尽量 协 助建 设单 位顺 利通 过 “ 三 同时 ” 验收 工作 。
内完 成 验收 监测工 作 。
对建设项 目环保设施建设、 运行及管理情况进行检查，
是 要反 映 项 目在建 设 期 、试运 行期 从 建设 、管 理 方 面是 否 按 环评 及 批复 要求 从设 施 建设 、运行 管理 得 到落 实 ，是 判
监测的定位不清 ，职责不明，导致实施验收监测的各级环
境监 测站 具有 双 重角 色 。 一重 角色 是作 为公 益性 事业 单位 ， 要 为 环境 管 理 和公众 利 益服 务 ，全 面检 查建 设 项 目环保 法 律法 规 、环 评及 批 复等 规定 的措施 落 实情 况 ，项 目环保 设
断该建设项 目是否具备竣Ｔ验收监测条件 的重要前提，是
因此 ，在 实 际工 作 中常 常 出现 ３ 种 现象 ： 一是 建 设 单位 要
求降低验收成本，要求减少监测时间、因子和频次 ； 二是
少 数建 设单 位要 求 验 收监 测机 构 ，承诺 保 证项 目通过 “ 三 同时 ”验 收 的无理 要求 ； 三是 一旦 出现 超 标等 现 象而 无法 验 收 的项 目，建 设单 位拒 绝支 付监 测费 用 。
影 响最 大 ［ ６ 】 。为 了准 确 地 了解 项 目真 实 排污 水 平 和配 套 环
至不计成本来确保验收监测期间污染物的达标排放 。一旦
５ ６
环 境 科 技
建 设 项 目 “ 三 同 时 ＂验 收 监 测 中面 临 的 题 及 问 探讨
胡 志锋
摘要 ： 结 合 实际 工作 经 验 ，对 目前 建设 项 目 “ 三 同时 ”验 收监 测 中存 在 的法 律定 位不 清 、全 过程 管理 机 制缺 失 、 生产 工
况 的把握 困难 、环境 管理检 查 范 围界定 缺 乏统 一 尺度 等 问题进 行 了探 讨 ，并 提 出 了将验 收 监测定 位 为 监督性 监 测 、强 化
判 断项 目是 否满 足 “ 同时 ”验 收 的基 本条 件 。但 验 收监 测 委 托 时点是 在项 目试生 产 之后 ，验 收监 测 机构 并 未介 入 建 设 项 目建设 过 程 等 ，而 过 程监 管 的缺 乏导 致缺 少 过程 支 撑 资料 ，验 收监 测机 构 无法 对 隐蔽 工程 建设 情况 等 给 出 明 确 的结 论 。过程 问 题往 往成 为 “ 三 同 时 ”验收 现场 检 查 中
4加快环境管理检查的技术规范的制定从环评法颁布至今环保部不仅制定了城市轨道交通煤炭采选工程制药建设项目等行业的环评导则还制定了总纲地下水环境大气环境环境风险等多环境要素的环评导则而且制定了评估规划区域等环评技术规范对各行业各要素的环评技术工作的深度广度等均有较明确规范来指导具体的技术工作通过建设多层次的技术规范形成了一个比较严密的技术体系
建设项 目 “ 三 同时 ”验 收监 测是 指对 建设 项 目环 保设 施 建设 、运行及 管 理 的情 况 进行 检查 ； 设 施运 行效 率测 试 ，
污 染 物达 标排 放 测试 ，设 施 建成 后排 放 污染 物对 环境 影 响 的检 测评 价 ” 。 ］ 。“ 三 同时 ”验 收 监测 是 环境 影 响评 价 工 作
的建 设 项 目环 境管 理 制度 ，形 成 了建 设 项 目环 境 管理 “ 两 头大 、 中间小 ” 的制 度设置 。实 际工作 中 ， 由于试 生产 审批 、 环境 保护 初 步设计 审查 、环境 监 理制 度 等过 程 管理法 律 法 规缺 乏 ，导 致项 目实 施 中擅 自变 更 Ｔ程 内容 或 环保设 计 现 象普 遍 。过 程管 理 的缺 失往 往 导致 在验 收监 测 阶段 才 发现 相应 的变更 ，此 时 企业 需报 批 相应 变更 环评 手 续或 进行 相