武汉市关于进一步做好建筑弃料资源化利用工作的通知(征求意见稿)

关于进一步做好建筑弃料资源化利用工作的通知
（征求意见稿）
各区人民政府（管委会），市政府相关部门：
为进一步加强全市建筑弃料管理，推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进循环经济发展，提高建筑弃料资源化、减量化、无害化水平，根据建筑垃圾管理相关法律法规的规定，结合本市实际，现就有关事项通知如下：
一、明确目标要求。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照“谁产生谁付费、谁处置谁受益”和“建筑弃料不出区”基本原则,建立“市级统筹、部门共管、区级主责、系统治理”的工作机制，建立健全建筑弃料全过程监管体系和多层次利用体系，不断提高建筑弃料资源化、减量化、无害化处理能力和水平。

到2018年底，“建筑弃料不出区”的工作模式初步形成；到2020年底，形成较为完善的建筑弃料资源化利用和治理体系,建筑弃料资源化利用率达到60%以上。

二、明确职责分工。

各区人民政府应当加强对辖区建筑弃料管理工作的领导，保障建筑弃料管理工作经费；结合辖区实际，建立建筑弃料处置监管协调机制，指挥、协调区相关部门建立建筑弃料资源化利用推进工作机制。

各区可以通过以奖代补、政策性补贴、政府和社会资本合作（PPP）等方式，鼓励社会资本参与建筑弃料资源化利用设施建设,积极推动建筑弃料资源化利用产业化、市场化。

市城管部门负责全市建筑弃料资源化利用工作的统筹协调，牵头制定建筑弃料资源化利用工作考核和建筑弃料运输监管相关管理制
度文件。

市城建部门负责建筑推进建筑弃料资源化利用，推广应用建筑弃料再生材料和产品，组织编制建筑弃料再生产品工程应用相关标准，为建筑弃料再生材料及产品的规模应用提供技术支撑；引进企业实施规划的再生材料厂的建设和经营；监督建设单位优先使用建筑弃料再生产品。

市规划部门负责将建筑弃料处置场所的选址规划纳入规划管理。

市发展改革部门负责将建筑弃料资源化利用工作纳入循环经济发展规划，开展建筑弃料资源化项目审批或核准管理工作。

市质监、财政、环保、公安交管等部门按照各部门职责负责配合做好建筑弃料资源化利用相关工作。

三、规范资源化处置模式。

各区建筑弃料处置按“就地资源化利用为主，外运填埋消纳为辅”的原则，在成片拆迁、建设工地，采用移动式建筑弃料资源化处置设备，就地处置建筑弃料，就地资源化利用；对于不具备就地处置、就地资源化利用的工地采取区内转运处置，就近资源化利用。

处置量已经饱和的区，可协调其它区办理跨区处置手续，经市城管部门备案后，实行跨区处置。

相关区应当按照《武汉市建筑弃土弃料消处置场地选址规划（2016-2020）》，加快建筑弃料处置再生材料厂建设进度。

各区应当鼓励企业积极引进国内外先进、成熟的建筑弃料综合利用技术与设备，引导和鼓励高校、科研机构、建材生产企业研究开发建筑弃料综合利用的新技术、新工艺、新设备、新产品，不断提高全市建筑弃料资源化利用的技术水平和产业化水平。

四、推进源头治理。

各区要加强本区存量建筑弃料的治理工作。

城建部门应当督促工程建设单位将建筑弃料处置费用纳入工程预算。

新建工程应在规划设计阶段，充分考虑土石方挖填平衡，鼓励通过使用移动式建筑弃料资源化处置设备、堆山造景等方式进行资源化就地利用。

城建部门应当监督建设单位推广绿色施工管理，鼓励发展装配式建筑等新型建造方式有效减少建筑弃料排放总量。

建设、拆迁单位应当对建筑弃料分类投放、分类运输、分类处置，禁止将其他有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑弃料处置。

五、强化运输监管。

城管部门应当完善全市建筑弃料运输企业、车辆监管体系。

建立完善运输企业信用评价体系，运输企业信用得分情况可以作为政府采购依据；全市建设单位、施工单位应当选择信用良好的运输企业签订运输处置合同。

不得将建筑弃料委托未经许可从事建设垃圾运输的单位或个人运输。

公安交管、城管部门应当严格按照各自职责对违规运输建筑弃料的车辆进行监管和执法。

鼓励运输企业采用智能环保建筑弃料运输车辆，逐步实现建筑弃料全过程监管。

六、建立工作机制。

市城市综合管理委员会加强对建筑弃料资源化利用工作的组织领导、指挥协调和督查考核工作。

市发改、城建、城管、规划、质监、财政、环保、公安交管等部门按照各自职责，做好相关工作。

建立联席会议、定期通报、督查考核等工作机制。

全市应当成立建筑弃料资源化利用工作专班；各区相应完善组织机构，结合本区实际，做好建筑弃料资源化利用工作。

本通知所指的建筑弃料，是指建设单位、施工单位或者个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的各种废弃砖瓦、混凝土、木材、管材、沥青等废弃物。