公共文化供给模式研究综述
提升公共文化服务有效供给的实践与思考
提升公共文化服务有效供给的实践与思考在当今社会，公共文化服务的有效供给对于提升人们的文化素养、促进社会文明的发展起着至关重要的作用。
由于各种原因，公共文化服务的供给依然存在着不少问题和不足，需要我们进行深入思考和实践，来不断提升其有效供给水平。
一、加大对公共文化服务的投入要提升公共文化服务的有效供给，首先要加大对公共文化服务的投入。
公共文化服务是国家和社会为了满足人民群众日益增长的文化需求，创造和提供的文化产品和文化服务。
但是现实中，很多地方对公共文化服务的投入依然不足，导致公共文化服务的供给水平无法满足人们的需求。
政府要加大对公共文化服务的财政投入，提高公共文化事业预算比例，不断完善公共文化服务体系，提升服务质量，满足人民群众的多样化、复合性的文化需求。
二、建设多样化的公共文化服务体系提升公共文化服务的有效供给，还需要建设多样化的公共文化服务体系。
随着社会的不断发展，人们对于文化需求也日益多样化，传统的文化服务模式已经无法满足人们的需求。
我们要建设多样化的公共文化服务体系，包括图书馆、博物馆、文化艺术中心、数字文化馆等多种文化机构，为人们提供多种形式的文化服务。
还要充分挖掘本土文化资源，推动地方文化产业发展，提供更加贴近人民群众需求的文化产品和服务，满足人们对于文化的多样化需求。
三、推进文化创新，不断丰富文化内涵要提升公共文化服务的有效供给，还需要推进文化创新，不断丰富文化内涵。
文化是一个国家、一个民族的灵魂和精神，而文化创新是推动文化发展的源泉和动力。
我们应该加大对文化创新的支持力度，鼓励和支持文化产业的创新发展，推动文化产品、文化服务的不断丰富和更新，满足人们对于文化的多样化需求。
四、加强公共文化服务队伍建设公共文化服务的有效供给离不开一支高素质的文化服务队伍。
要想提升公共文化服务的供给水平，就需要加强公共文化服务队伍的建设，提高从业人员的专业素养和服务水平。
要加大对从业人员的培训力度，提高他们的文化艺术修养和服务意识，使他们能够更好地为人民群众提供优质的文化产品和服务。
农村公共文化服务供给体系
汇报人： 2024-01-05
目录
• 农村公共文化服务概述 • 农村公共文化服务供给模式 • 农村公共文化服务供给内容 • 农村公共文化服务供给机制 • 农村公共文化服务供给案例分
析
01
农村公共文化服务概述
定义与特点
定义
农村公共文化服务是指由政府或非营利组织提供的，以满足农村居民基本文化 需求为目标的一系列公共文化产品和服务的总称。
强化监督评估
建立健全监督评估机制，对 农村公共文化服务供给进行 全程监管和事后评估，确保 服务质量和效果。
05
农村公共文化服务供给案例分 析
案例一：某地区农家书屋建设
总结词：资源整合与共享 总结词：因地制宜 总结词：创新服务模式
详细描述：农家书屋建设通过整合当地图书馆、学校、 文化馆等资源，实现图书、期刊等文化资源的共享，提 高资源利用效率和覆盖范围。
组织各类文艺团体到农 村进行演出，包括戏曲 、音乐、舞蹈等，让农 民近距离欣赏高质量的 艺术表演。
定期在农村放映电影， 提供健康、有益的电影 作品，丰富农民的业余 生活。
举办各类文化展览，包 括美术、摄影、民间工 艺等，展示农村本土文 化和传统艺术。
建立农村图书馆或流动 图书站，提供各类图书 、报刊杂志等，鼓励农 民阅读和学习。
特点
公益性、普惠性、多样性、创新性。
农村公共文化服务的重要性
促进农村经济发展
通过提供多样化的文化活动和产品， 推动农村文化产业的发展，增加农民 收入。
提高农民素质
丰富农民的精神文化生活，提高农民 的综合素质和创新能力，培养新型职 业农民。
传承和弘扬优秀传统文化
保护和传承农村地区的文化遗产，弘 扬优秀传统文化，增强农民的文化自 信心。
论我国公共文化服务及其模式选择
论我国公共文化服务及其模式选择在我国公共文化服务领域，长期以来在制度安排上存在着公共部门垄断、市场准入壁垒、权力寻租和公共福利净损失等诸多问题。
要解决这些问题，应该从公共文化服务的属性出发，思考其生产和供给的可分割性、直接生产与间接生产的可选择性等因素，探索公共文化服务的多种模式。
本文认为，公共文化服务供给可采用政府“权威型供给”、市场“商业型供给”以及第三部门“志愿型供给”等方式，从而形成多元化的公共文化服务供给模式。
一公共文化服务及其性质公共文化产品就是能为广大社会公众接触或享用的具有物质或精神享受的产品或设施，如图书馆、博物馆等。
公共文化服务就是基于社会效益，不以营利为目的，为社会提供非竞争性、非排他性的公共文化产品的资源配置活动。
公共文化服务是一种具有很强的积极外部效应的公共服务，是一种公益性的服务，其正的外部效应主要表现在如下三个方面。
首先是对政治意识形态的建构作用。
这主要是指文化物品和服务在传播主流意识形态，形成特定政治体系所要求的公民政治文化，维护国家政治稳定、文化安全等方面所发挥的作用。
其次是公共文化服务对经济、社会发展的外部效应。
由于社会公众在消费公共文化物品和服务时陶冶情操，提高文化修养，所以社会公众的生活质量与公共文化服务的供给密切相关。
最后是公共文化服务对区域发展的推动力。
随着区域经济发展与合作的出现，公共文化服务的有效供给是提高区域的创意和创造能力的基础；公共文化服务的规模、质量和水平成为区域吸引力的重要来源；公共文化服务能力的改善，也将成为提高区域综合流量的重要手段。
公共文化服务是文化领域的公益性物品或者服务，不过，其公益性并不是一定的，根据其公益性水平不同和是否具有排他性或者竞争性，还可以细分为纯粹公益性质的公共文化物品和服务、具有有限竞争性的准公共文化物品和服务，以及具有有限排他性的准公共文化物品和服务。
纯粹公益性质的公共文化物品或者服务，典型的例子是街头雕塑、广场音乐会等。
互联网+时代下公共文化服务供给创新模式探讨
互联网+时代下公共文化服务供给创新模式探讨随着互联网的快速发展，互联网+时代已经成为了各个领域的发展趋势和创新突破口。
在公共文化服务领域，互联网+也为其提供了许多新的供给创新模式。
本文将探讨互联网+时代下公共文化服务供给创新的模式及其意义。
一、数字化供给模式互联网+时代下，公共文化服务具备了数字化的基础条件，其供给模式也得以创新。
传统的公共文化服务主要依靠物质形态的载体，如图书馆的纸质图书、博物馆的实物展览等。
而在互联网+时代下，公共文化服务可以通过数字化技术将文化资源、文化产品进行数字化处理，使其成为可在线观看、可在线交流的形式。
例如网络图书馆、在线博物馆等，使得公共文化服务的供给更加高效、便捷，同时也满足了大众对文化服务的多样化需求。
数字化供给模式的意义在于，它打破了时空限制，使得公共文化服务不再受限于地域和时间的限制。
以网络图书馆为例，读者无需再亲自前往图书馆，只需要通过网络便可访问到庞大的图书资源，实现了资源共享。
这样不仅给人们提供了更加便捷的获取方式，也为乡村和偏远地区的居民提供了平等接触文化的机会，同时也满足了人们随时随地获取文化的需求。
二、个性化定制模式互联网+时代，人们对文化服务的需求已经从简单的接触转变为更多元化、个性化的需求。
而传统的公共文化服务无法满足大众对个性化服务的需求。
互联网+时代下的公共文化服务，可以根据用户的需求进行个性化定制。
例如，通过智能推荐算法，根据用户的浏览、搜索、购买记录等，为用户推荐符合其兴趣和爱好的文化产品。
这样，不仅提高了用户体验，也加强了用户与文化的互动和参与程度。
个性化定制模式的意义在于，它提高了文化服务的针对性和满意度。
每个人对文化的兴趣和需求是不同的，传统的公共文化服务难以满足大众多样化的需求。
而互联网+时代下的个性化定制模式，能够根据用户的喜好和需求，为其提供更加精准、个性化的文化服务，提高了用户的满意度和参与度，也促进了文化的多样化发展。
农村公共文化服务供给机制探索
（ 一） 重视 Ｇ Ｄ Ｐ 、 忽视 文化 建设 的错误政 绩观 。在 以经济 建
设为中心的环境下， 上级政府对下级政府 的考核 多注 重于经济 发展指标， 以至于对农村 的文化建设关注不够。 这表现在 ： 地方 政府对农村文化 建设的投 资太少 、 农村公共文化 设施 的建 设滞 后、 政府在农村 的文化活动上组织力度不够 。 加之农村文化 发展很难在短期 内彰 显政 绩， 以至 于农村文 化发展在基 层政府 的工作 中处于边缘化 的状态 。 农村文化 工作
展 。本 文基 于 实 际调 研 ， 在 分 析 农 民 自办 文 化 相 对 优 势 及 发 展
加 大文化设施建 设、 指导开展各类文 化活动 、 加强文 化骨干 队
伍 建 设和 增 加 政 府 经 费投 入 的选 择 比例 相 差 无 几 。
障碍的基础 上， 从 调整政府角色 定位 ， 发挥农 民群 众 的主 体作 用， 充分 发掘 农村本土文化资源等角度入 手， 尝试构 建 “ 内生 ” 机 制与“ 外供 ” 机 制相 结合 的农村 公共文 化服务供给新模式 ， 以
，
难 以吸 引眼 球 。 由于 影 片 内容 、 放映场所不适等 原因， 让 广
大 留 守在 家 的 妇 女 、 孩子和老人与其 去看一场 电影， 还 不 如 在
家。 农村 书屋 的建设 ， 旨在 能为广大农 民群众学科学、 学技术提
供一个有效平 台， 丰富农村文化生活 ， 提 高 农 民 群 众 的 文 化 素 质， 推 动 农 村 精 神 文 明 建 设 和 经 济 发展 。 但 是 ， 有 的村 有 书 没 屋， 有 的村 有 屋 没 书 ， 且从来没有开放过 。 “ 农村书屋 ” 的利 用 价
第二 ， 传统文化 活动的经常性 差。扭秧 歌、 敲鼓 、 踩高跷等
试论多中心公共文化服务供给
试论多中心公共文化服务供给作者：刘吉发马孝勇金栋昌来源：《新西部下半月》2013年第12期本文为教育部项目《西部地区政府主导型文化管理模式建构研究》（编号：10YJA630098）、陕西省社科项目《陕西国有演艺企业重塑文化市场主体研究》阶段性成果【摘要】基于治理理念而建立起来的多中心供给机制是提升公共文化服务供给效率的必然趋势。
本文在分析公共文化服务供给模式及其发展的基础上，从政府、市场、第三部门的角度出发探讨多中心模式下的公共文化服务供给主体的辩证关系，并在供给模式的多维度比较中明晰多中心公共文化服务供给的比较优势。
【关键词】公共文化服务；多中心；供给；特性作为公共产品供给的重要内容，公共文化服务供给的模式一直是公共治理领域的核心议题。
近年来，伴随着新公共管理运动的兴起，理论和实践层面都提倡通过多中心公共文化服务供给模式来克服已有模式的局限，多元治理视域下的多中心供给模式成为关注焦点。
一、多中心公共文化服务供给的基本释义公共文化服务，是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品和服务的制度与系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面，构成政府公共服务的重要内容。
“多中心”是指“公共产品供给中，由分级的、上下互动的供给者（尤其是政府）构成的一种秩序或者体制，也称之为…多中心秩序‟”，[1]由制度分析学派首次提出。
这意味着有多个主体参与公共产品的提供，其中包括以非营利组织为代表的第三部门，这种方式又被称为自愿供给，即“公民个人、单位，以自愿为基础，以社会捐赠或公益彩票等形式无偿或部分无偿地筹集资金，直接或间接地用于文化、教育、体育、济贫等公益用途，并接受公众监督的供给方式”。
[2]多中心公共文化服务供给指在“多中心”理论的指导下，构建包括由政府、市场、非营利性组织等共同充当公共文化服务供给主体的多元供给模式。
公共文化服务财政机制研究综述
２ ０ 年 以后 更 多的学９
务唯一 的提供 者 与不完 善 的保 障机 制所 带来很 多 弊端 ， 就 认为 并 不是 所有 的 公共 文化 产 品都 具有 非 竞争 性 和非 排 他性 ， 因此 ， 政府并不 是其唯一 的生产者和供 给者 。但 由政 府和市场 共 同提供公 共 文化产 品 ， 既能 使广 大人 民群众 都
财政 的运行 规 律 。 目前 ， 国公共 文化 财政 投入 方式 主要 我 有政府 预算拨款 和专项 经费投入 两种 。公共 文化财 政预算 多年来 基本 是按 人头 核拨 预算 ， 府预 算拨 款主要 是各 级 政 公共 文 化行 政 部 门和 公共 文 化事 业 单位 的人头 经 费 和适
设 施 建设 ， 高公 共 文化 保 障能 力 ； 提 二是 投 向广 大 群 直接
众 ， 于群 众举 办 各种 活 动 的公 共文 化 开 支 ， 证各 种 文 用 保 化 活动 的有效举行 。
三 、公共 文化服务财 政机制的 主要观 点
现代公 共文 化设施 普遍 缺乏 ，公共 文化 服务 品种单 一 、 落 后 ， 而使得 对 公共 文 化 的需 求与 供 给存 在严 重 的不 对 从
础 当前相关 的研究观点 主要有 。
（ ） 共 文 化服 务 颁 有 政 府 供 给 一 公
的城 乡 差异 明显 ， 共文 化产 品供给 主体 单 一 ， 政支 持 公 财
滞后等 。主要结论均 侧重 于揭 示 由于客观 条件作用 下造成
的财政性 投入不 足。 ， （ ） 四 完善 财政保 障机 制的必 要性 和相 应建议
《2024年我国公共文化服务政策研究》范文
《我国公共文化服务政策研究》篇一一、引言公共文化服务作为国家文化软实力的重要组成部分，对于提升国民文化素质、促进社会和谐发展具有不可替代的作用。
近年来，我国政府高度重视公共文化服务建设，出台了一系列相关政策，以推动公共文化服务的全面发展。
本文旨在研究我国公共文化服务政策的发展现状、存在问题及优化策略，以期为政策制定与实施提供有益参考。
二、我国公共文化服务政策发展现状1. 政策制定背景随着我国经济社会的快速发展，人民群众对精神文化生活的需求日益增长。
为满足人民群众的基本文化需求，提高国家文化软实力，我国政府相继出台了一系列公共文化服务政策。
2. 政策内容与特点我国公共文化服务政策主要包括文化设施建设、文化活动开展、文化产品供给等方面。
政策特点表现为政府主导、社会参与、以人为本、均衡发展。
政府通过财政投入、项目扶持、政策引导等方式，推动公共文化服务的普及与提高。
三、我国公共文化服务政策存在的问题1. 政策执行力度不足部分地区在执行公共文化服务政策过程中，存在政策落实不到位、执行力度不足的问题。
这主要是由于地方政府对政策的重视程度不够，缺乏有效的监督与评估机制。
2. 资源分配不均我国公共文化服务资源在地区之间、城乡之间、不同人群之间存在分配不均的现象。
一些地区由于经济、地理等原因，无法享受到足够的公共文化服务资源。
3. 服务质量与效率有待提高虽然我国公共文化服务设施不断完善，但服务质量与效率仍有待提高。
部分地区存在服务质量不高、服务项目单一、缺乏创新等问题。
四、优化我国公共文化服务政策的策略1. 加强政策执行力度政府应加大对公共文化服务政策的宣传力度，提高地方政府对政策的重视程度。
同时，建立有效的监督与评估机制，确保政策得到有效执行。
2. 优化资源分配政府应加大对欠发达地区、农村地区、特殊人群的扶持力度，优化公共文化服务资源分配。
通过财政转移支付、项目扶持等方式，推动公共文化服务资源的均衡发展。
3. 提高服务质量与效率政府应鼓励创新，推动公共文化服务模式的转型升级。
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公共文化供给模式研究综述
作者：戎天美
来源：《卷宗》2019年第02期
摘要：本文从公共文化政策、公共文化主体定位、文化服务体系、绩效评价及主要模式等五个方面对国内外公共文化供给模式进行研究评述。
关键词：公共文化；供给；模式
2001年，《世界文化多样性宣传》，将文化定义为某个社会或社会群体特有的精神与物质，智力与情感方面的不同特点之和，包括文学、艺术、生活方式、共处的方式、价值观体系、传统和信仰。
公共文化则是广大社会群众接触或享用具有物质或精神享受的一些产品和设施。
具有公平性、均等性、公益性、便利性和普及性。
公共文化供给模式是以国家福利性配置机制和“第三方”志愿性配置机制为核心，并通过公益性文化营销为路径。
由代表国家、社会或社团的法人或其它组织，向公共领域提供文化产品和文化服务的公益化文化的一种组织形态。
当前中国公共文化的供给出现了高端供给不足，低端供给过剩的问题，具有同质化明显、活力不强和生存举步维艰的特点。
研究公共文化供给研究具有重要的理论与现实意义。
国内外有关公共文化供给模式研究主要集中在以下五个方面：
一是有关公共文化发展政策研究。
胡税根和李倩（2015）认为，我国公共服务政策可以分为政策启始，政策探索和政策深化三个阶段。
当前中国公共文化政策主要集中在人民群众文化权益保障、硬件设施建设、重大惠民工程及基本公共文化服务均等化等。
政策制定过程中存在群众参与不足、政策执行缺乏有效的监督和检查，基本公共文化服务均等化低及政策缺乏绩效评估等问题。
二是有关公共文化主体定位研究。
多数观点认为，公共文化作为公共品或准公共品，其责任主体应为政府，执行主体为相关事业单位，参与主体为社会组织或个人。
从当前公共文化发展及政策取向来看，公共文化主体多元化已成为必然趋势。
国际上公共文化的主要供给模式主要有三种：1）集权式，以法国、德国和日本为代表。
法国公共文化供给的核心思想是“文化例外”，即以文化促进经济，经济反哺文化；德国则是通过对公共文化严格的审查范围、审查流程和审查制度，形成社会约束、政府监管和行业自律；日本则是通过创意文化，通过税收、贷款调控公共文化供给，通过融资渠道多元化，规范管理体系及战略规划，达到集中管理的良性发展。
2）民权式，以美国为主要代表，倡导“市场直接主导，政府间接引导”的公共文化供给方式。
其运行机制相对多元化，包括基金制、项目托管、招商招标和有限公司等。
3）分权式，分为水平分权和垂直分权。
水平分权以政府和非政府组织、机构之间关于文化管理的横向分权；垂直分权是政府内部的上下级之间、中央和地方之间关于文化管理的纵向分权关系。
分权式的主要代表为英国、澳大利亚、加拿大和北欧三国等。
柯平（2015）认为，对于基本公共
文化服务来说，应当强调政府的主体责任，明确基本公共文化服务中决策机构、管理机构与服务机构的关系，明确政府购买服务、企业参与与社会监督评价的关系。
三是有关公共文化服务体系建设研究。
宏观层面：闫平（2007）认为，公共文化体系由六要素构成，即政策法规、基础设施、机构和人才、活动主体、活动方式及事业经费。
韩军（2008）又补充了强化公共文化理念、转变政府职能和加强立法等内容。
柯平（2010）刚将公共文化体系概括为公共文化基础设施建设体系、组织管理体系和活动体系。
国家治理体系与治理能力提出后，张永新认为公共文化体系是构成国家治理能力现代化的必备要素，要建立公共文化服务标准，实现公共文化服务均等化、社会化和数字化的服务体系，协调事业单位法人与服务体系的协调。
微观层面：国内关于公共文化体系建设微观层面的研究多聚焦于农村公共文化服务体系建设，运用传统宣传媒介构建农村公共文化体系。
另一方面则更关注各职能部门的运行机制、职能转变和管理模式，具体在于对图书馆、博物馆、文化馆、剧场等设施建设、职能转变及创新管理模式等。
四是有关公共文化服务绩效评价研究。
1）绩效考核。
沈望舒（2007）提出从公共文化产品与服务的内容、社会需求、资源状态、文化与科技含量、机构职业素质、服务功能效益、社会满意度和运行成本、专业技术质量及行为流程规范性等十个指标，构建公共文化服务的评价体系。
2）服务能力。
孔进（2010）以公共文化的政府投入规模与结构、设施的规模和数量、活动的次数与频率及设施利用情况为指标，构建政府公共文化服务能力评价体系。
杨林（2013）运用我国31个地区的面板数据对我国地方财政公共文化服务效率进行了分析评价，其结果表明，我国地方财政公共文化服务的总体效率不高；公共文化服务和经济发展水平呈负相关关系，地方更注重经济发展而忽略公共文化发展，另外公共文化的财政支出存在严重的浪费现象，同时公共文化服务的规模效应不明显，政府规模对公共文化服务产生了负向影响。
闫坤等（2015）认为，财政投入的变化对公共文化有一定影响，但投入总量小，与实际需求有很大差距；同时，文化事业投入存在着区域结构不平衡的问题。
3）综合评价。
李少惠（2009）认为，对公共文化服务绩效评估模型需引入公众和专家，形成复合型评价体系。
同时，评价要考虑主客观平衡，政府评价与第三方评价的平衡及评价结果对各主体之间影响的平衡。
五是公共文化供给的具体实践研究。
1）上海模式。
重点在于推行“十五分钟公共文化服务圈”，公共文化供给的多元主体方面，让社会力量介入；同时，发挥互联网的优势，建立公共文化数字管理服务平台“文化上海云”。
在资源整合方面，实现公共文化服务设施支撑社会团体的集中展演，实现文化的“四级配送”。
2）嘉兴模式。
基本内涵是公共文化服务方式互动化，公共文化服务提供均等化，公共文化服务资源网络化，公共文化服务创新集成化，公共文化服务内涵深耕化和公共文化服务投入多样化。
"文化自觉"是"嘉兴模式"生成的根本原因。
地方政府的切实重视和主导作用、服务者的主动开拓与创新、社会力量广泛参与是全面提升公共文化服务体系建设水平的关键因素。
3）长沙模式。
长沙将在城区和城关镇、中心镇、特色镇、一般乡镇分别建成10分钟、15分钟和30分钟公共文化服务圈，提质建设100个乡镇（街道）综合文化站和300个村（社区）文体活动中心。
表彰100支优秀群众文艺团队，创作100个优秀群众文艺节目，培育100名群众文艺明星，打造100个优秀群众文化活动项目，建设100个承载容量较大、集聚能力较强、配套水平较高、社会影响较大的群众文化广场。
4）成都模式。
一方面，充分利用各种资源和渠道，全方位为市民提供公共文化服务，构建“15分钟文化圈”；公共图书馆分馆制、县域公共图书流转制构建了成都公共文化服务网络；数字资源方面，建立“两馆一站一室”并配套建设文化综合执法数字监管平台。
另一方面，政府主导，财政出资，完善城乡文化设施网络，重视人才配备与培养，保障群众基本文化权益，出精品，改体制，释放文艺活力等。
现有研究主要存在以下三个问题：一是对公共文化学术内涵并没有一个明确的界定，在政策制定，资金投入等方面并未将公共文化与产业文化相区分开来；二是公共文化的标准化与均等化研究还存在一定缺陷，对标准化的设定存在地区差异，均等化的评价体系没有建立等。
三是公共文化的供给主体及评价体系较为单一，虽提倡引入多元供给主体，但在实际操作中并没有明显改善。
作者简介
戎天美（1985-），女，吉林白山人，讲师，硕士，益阳市委党校。