煤矿安全执行力与

3.3.1 中层管理者及员工自身的原因 （2）存在不良的行为习惯 ） 除了对安全文化的认识不足之外，中层管理者和员工 在传统的安全管理模式下，往往还形成了一些不良 的行为习惯： 第一，进行工作时过分依赖自己的经验 过分依赖自己的经验，不愿意严格 过分依赖自己的经验 遵守已经颁布的管理制度，强调结果但不追求过程 强调结果但不追求过程 规范； 规范； 第二，不能正视 正视安全管理工作中存在的问题，不愿意 正视 主动承担相应的责任； 第三，缺乏持续改进的行为习惯 持续改进的行为习惯。 持续改进的行为习惯
含义：有结果比有道理更重要，失败 有结果比有道理更重要， 有结果比有道理更重要 一定有原因， 一定有原因，胜利一定有理由
• 第一节 概述 • 1.3.1 执行力理论简述 • 在对执行力的进一步研讨中， 执行力由4 学者认为，管理者的执行力由 执行力由 个方面来构成 一、是将模糊、笼统的期望 期望转化 期望 成清晰、具体目标的能力 清晰、 清晰 具体目标的能力； 二、是为每一项任务找到合适负 找到合适负 责人的能力； 责人的能力 三、是克服阻力，赢得支持的能 赢得支持的能 力； 四、是让员工保持主动性的能力 主动性的能力。 主动性的能力

第一节
概述
3.2 中层管理人员由于承担着承上启下的枢纽作用 承上启下的枢纽作用，其执 承上启下的枢纽作用 行力的强弱就成为影响企业安全文化建设的关键因素。中 安全理念的理解、部门安 层管理者的执行力主要体现在对安全理念的理解 安全理念的理解 安 全目标的设计、安全工作的规划与实施、 全目标的设计、安全工作的规划与实施、安全文化的推进 等方面。煤矿员工是安全生产的实践者、操作者，员工安 。煤矿员工是安全生产的实践者、操作者， 全意识不强、执行力不强， 全意识不强、执行力不强，会成为安全事故的最直接受害 人。目前，在煤矿企业，中层管理人员及员工的执行力亟 待提高，特别是作为执行力的基础，很多人员对于企业的 安全制度都不能够严格执行，直接影响到煤矿安全文化的 建设。 • 造成中层管理者及员工执行力欠缺的原因是多方面的， 既包括自身的原因，也包括企业方面的因素。 既包括自身的原因，也包括企业方面的因素。
• 第一节 概述 1.2 “三责 三责”制： 三责 我的安全我负责 我负责，他人安全我有责 我有责， 我负责 我有责 企业对安全我尽责 我尽责。这是企业全员 我尽责 安全责任制 责任制。我的安全我负责，安 责任制 全工作的基本保证 基本保证；他人安全我有 基本保证 督促机制；企业安全 责，安全工作督促 督促 我尽责，安全工作监督机制 监督机制；这就 监督机制 是说，企业安全工作从我做起，督 促他人，监督企业，全方位落实安 全工作。这种做法，不仅朗朗上口 容易记住，而且行之有效，应该大 力提倡！
3.3.1 中层管理者及员工自身的原因 （3）个人素质有待提高 ） 大多数中层管理者和员工的素质有待提高， 既包括技能 包括技能方面的，也包括文化 文化的，还包 包括技能 文化 括思想认识和职业道德 思想认识和职业道德方面的。一些中层 思想认识和职业道德 意愿问题，而是 管理者执行不到位，不是意愿问题 意愿问题 管理能力的问题。有时，管理者和员工为 管理能力的问题 了眼前利益、局部利益 眼前利益、 推诿、互相 眼前利益 局部利益会相互推诿 推诿 扯皮。 扯皮
3.3.2 企业方面的原因 （2）流程设计不科学 ） 煤矿企业中影响中层管理者和员工执行的另一个重要 因素是原有流程设计不科学 原有流程设计不科学。很多流程设计不够具 原有流程设计不科学 不够具 工作程序和执行标准，导致员 体，缺乏具体环节的工作程序和执行标准 工作程序和执行标准 员 工在执行过程中存在着随意现象。还有一些流程由 工在执行过程中存在着随意现象 于不能随着技术进步得到改善或者是在设计过程中 没有充分考虑执行环节 执行环节，显得过于冗长和效率低下， 执行环节 结果员工报侥幸心理和偷懒心理 侥幸心理和偷懒心理违规操作。当然， 侥幸心理和偷懒心理 更为可怕的是有些事项根本没有建立流程， 更为可怕的是有些事项根本没有建立流程，形成了 流程设计的空白区域。 流程设计的空白区域。
第一节
概述
2.2 安全理念文化是煤矿安全文化的核心 安全理念文化是煤矿安全文化的核心。 煤矿安全文化是指具有煤矿特色的安全物质因素和安 全精神因素之总和，具体包括煤矿安全思想观念、安 全作风态度、安全管理制度、安全行为规范、安全设 施装备、安全技术措施、安全标志形象等。煤矿安全 文化一般由煤矿安全理念文化、安全制度文化、安全 行为文化和安全物质文化构成，煤矿安全理念文化是 安全理念文化是 煤矿安全文化的核心。 煤矿安全文化的核心
第一节 概述 3 煤矿安全文化建设中执行力欠缺原因分析 3.1 目前我国多数煤矿都在积极推进安全文化建 希望通过文化管理来提升管理水平， 设，希望通过文化管理来提升管理水平，通过 以人为本的超前预防来实现企业的安全生产。 以人为本的超前预防来实现企业的安全生产。 但是，在安全文化工作的推进过程中， 但是，在安全文化工作的推进过程中，却是困 难重重，其中主要的问题集中在两个方面： 难重重，其中主要的问题集中在两个方面： 一是高层管理人员的认识。 一是高层管理人员的认识。 是中层管理者及员工的执行。 二是中层管理者及员工的执行。 •
第一节 概述 3.3. 中层管理者及员工自身的原因 （1）对安全文化认识不足 ） 煤矿员工文化素质不高，中层管理人员大多数是从基 层的操作员工或技术员中提拔上来的，对于安全文 对于安全文 化的认识往往还存在欠缺，主要体现在三个方面 化的认识往往还存在欠缺 三个方面 首先，对企业的安全理念认识不够深入，不能深刻体 会安全理念的丰富内涵，用以指导日常工作； 其次，对安全文化的作用认识不足，很多人将安全文 化的建设等同于形式化的宣传和培训； 第三，对安全文化对执行力的要求认识不足，停留在 空谈文化的层次，没有切实认识到安全文化实际上 是一种行为文化，是干出来的 行为文化， 行为文化 是干出来的。
这是真的吗
？
• 第一节 概述 1.1 在对煤矿安全执行力和煤矿 安全文化理论探讨的基础上， 针对煤矿企业安全文化建设 中执行力欠缺的原因进行了 分析，要求管理者及员工自 身和企业方面存在的问题， 并以此为基础，从安全制度、 安全制度、 安全制度 安全理念、安全奖惩、 安全理念、安全奖惩、组织 结构、安全氛围5个方面推进 结构、安全氛围 安全文化建设的具体措施。
3.3.2 企业方面的原因 • （3）制度建设不规范 ） 企业的安全制度是安全生产和安全管理各项事务 的规范，是企业安全理念和价值观的外在形式。 但是，很多煤矿企业在制度建设方面还差强人 差强人 不切合实际，最终无法 意：有些制度由于制定不切合实际 最终无法 不切合实际 执行；有些制度设计不够严谨 不够严谨，在内容上前后 执行 不够严谨 前后 不够稳定， 矛盾；有些制度的实施不够稳定，朝令夕改 不够稳定 朝令夕改； 矛盾 有些事项根本就无制度可循；……制度建设的 有些事项根本就无制度可循 制度建设的 不规范， 不规范，会直接影响管理人员及员工的执行过 最终导致无法建立起企业需要的安全文化。 程，最终导致无法建立起企业需要的安全文化。
第一节 概述 企业中层的执行力主要包括 1.3.2、执行力理论简述 、
八种能力：领悟能力、计 划能力、指挥能力、控制 能力、协调能力、授权能 力、判断能力、创新能力。 企业中层管理者的执行力主 要包括：领悟能力、指挥 能力、协调能力、判断能 力和创新能力。显然，中 层管理者的执行力已经得 到学者们的普遍关注。
1.2 我 的安全我负责 负责，他人安全我有责 有责， 负责 有责 企业安全我尽责 尽责。这是企业全员安全责任制。 尽责
• 第一节 概述 • 1.3. 执行力理论简述 • 执行力，已经成 为学者们关注的一个 新的研究热点。 2005年有学者通过对 198家公司高管人员 的调查发现，这些公 司只完成了战略预期 的63%，而造成战略 与绩效之间鸿沟的正 是“执行”。 •
3.3.2 企业方面的原因 （4）组织氛围不健康 ） 某些煤矿企业除了在组织结构、业务流程和制度 建设方面存在不足之外，在组织氛围方面也存 在问题，比如：下属不是按照制度严格执行， 而是看领导眼色办事 看领导眼色办事；工作中存在着重人情轻 看领导眼色办事 重人情轻 制度的现象；遇到不好做的事情，部门之间踢 制度 踢 皮球，互相推诿扯皮 推诿扯皮；人员的选拔与晋升缺乏 皮球 推诿扯皮 严格的标准和程序，存在暗箱操作 暗箱操作；等等。不 暗箱操作 不 健康的组织氛围会直接影响管理人员及员工执 行力的发挥，导致企业整体执行能力的下降。 行力的发挥，导致企业整体执行能力的下降。
第一节 概述 2、煤矿安全文化简述 、
2.1 安全文化的概念首先由世界核工业界提出 安全文化的概念首先由世界核工业界提出
国际核安全咨询组和英国保健安全委员 会核设施安全咨询委员会认为安全文化 应有三大特征：相互信任、共享安全、 预防措施，这也是安全文化概念的重要 要素。1994年3月，国务院核应急办公 室及核学会等单位组织的跨学科的“安 全文化研讨会”，标志着我国各行业的 安全文化体系研究实践热潮的兴起。我 国安全文化界认为：安全文化是人类 安全文化是人类 在生产活动中所创造的安全生产、 在生产活动中所创造的安全生产、安 全生活的精神、观念、 全生活的精神、观念、行为与物态的 总和。 总和。 •
第一节
概述
事故调查表明，相当一部分事 相当一部分事 故起因不是制度不完备， 故起因不是制度不完备，不是 安全技术不过关， 安全技术不过关，不是领导不 重视， 重视，而是在煤矿生产现场管 理不到位、制度落实不彻底、 理不到位、制度落实不彻底、 设施装备使用不规范，这些都 设施装备使用不规范， 与煤矿中层管理者和员工的执 行力有一定的关系。 行力有一定的关系。增强煤矿 中层管理者和员工的执行力， 对推进煤矿安全文化建设具有 极为重要的作用。
• 第一节
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• 1.3.3 执行不力，不到位是导致事 执行不力， 故的主要原因
• 2009年全国煤矿共发生事故1616 2009 1616 起，死亡2631人，同比分别下降 17.3%和18.2%。其中，较大事故 起数和死亡人数同比分别下降 10.2%和11.2%，重大事故起数和 死亡人数同比分别下降51.5%和 59.3%。全国煤炭百万吨死亡率 下降到0.892，下降24.5%。即使 这样的大幅下降，中国煤矿事故 起数和死亡人数仍居世界首位。