丽水市休闲养生医疗保健业发展规划-Lishui
丽水市生态休闲养生农业规划 (2).doc
丽水市生态休闲养生农业发展规划丽水市农业局二Ｏ一二年十二月目录(二)建设特色农产品加工基地.............. 错误!未定义书签。
（三)建设中草药种植与研发基地ﻩ错误!未指定书签。
（四）建设特色休闲农业观光体验区ﻩ错误!未指定书签。
五、保障措施ﻩ错误!未指定书签。
（一）加强组织领导，狠抓规划落实ﻩ错误!未定义书签。
(二）加强政策引导，推动产业发展ﻩ错误!未定义书签。
（三）加强投资改革，创新体制机制........ 错误!未定义书签。
(四)加强人才培养,提升队伍素质ﻩ错误!未指定书签。
（五)加强技术研究,推广科技成果ﻩ错误!未指定书签。
(六）加强营销宣传，实施品牌战略......... 错误!未指定书签。
前言丽水素有“六江之源”、“浙江绿谷”、“中国生态第一市"等美誉,并先后荣获中国摄影之乡、香菇之乡、国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、国家级森林城市等称号。
丽水既是长三角经济区的一员,也是海峡西岸经济区的重要组成部分,区位优势凸显、人文优势独特、生态优势突出，这些自然与人文条件使丽水成为人们回归自然的乐园和休闲养生的福地.随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,人们对健康养生的需求日益增长，这也为丽水发挥生态人文优势，发展休闲养生经济带来了战略机遇.为发挥丽水区域资源优势，落实“十八大”提出:生态文明要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的要求,大力发展生态休闲养生农业，根据《丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》与《丽水市生态休闲养生（养老)经济发展规划》的有关精神,制定本规划。
本规划旨在明确发展生态休闲养生农业的指导思想、基本原则、目标定位及主要任务,引领生态休闲养生农业的健康发展，打造丽水生态休闲养生农业品牌,以此推动丽水农业发展转型升级,促进丽水生态休闲养生（养老)经济快速发展。
一、发展背景(一）发展趋势随着老龄化进程的加快和人民生活水平的提高，人们更加注重休闲和保健。
丽水市生态休闲养生 养老 经济发展规划
丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划（全文）引言丽水市地处浙江省西南部，辖1区1市7县，面积1.73万平方公里，以中山、丘陵地貌为主，是个“九山半水半分田”的地区。
丽水市属中亚热带季风气候，四季分明，温暖湿润，雨量充沛，无霜期长，具有明显的山地立体气候特征。
2010年底，全市常住人口211.7万人，人均国内生产总值27754元，三次产业比例结构为9.8∶50.0∶40.2。
丽水山清水秀、物产丰富、生态良好，森林覆盖率达80.79%，生态环境质量长期位居全省首位，全国前列，是名副其实的“中国生态环境第一市”。
进入新世纪以来，丽水市工业化进程和城市化进程持续加快，但目前人均GDP仅为全省平均水平的一半多，仅相当于全国的平均水平，总体仍处于加速发展阶段。
但丽水不能简单沿袭周边及全国其它工业化地区“先污染、再治理”的老路，必须发挥生态资源优势，尽快寻找一条新型工业化与现代化道路，实现环境保护与经济发展共赢、人与自然和谐发展。
同时，在世界金融危机后，全球经济模式发生了重大变化，以低碳发展为特征的绿色经济将成为世界经济的主旋律。
我国“十二五”规划的主基调就是转变经济发展方式，推进绿色发展。
另一方面，我国整体进入迈向小康社会阶段，正在向富裕型社会迈进，人们将更加关注生态、呵护健康，休闲养生将成为一种重要的生活方式和社会趋势。
同时，全国人口老龄化趋势明显，60岁以上老龄人口比例达到13%，已跨过10%这一老龄社会门槛。
富裕型休闲老龄社会的需求结构，成为丽水发挥生态资源优势、制定跨越发展战略的基本出发点。
基于上述考虑，丽水市委、市政府审时度势，与中国社会科学院合作开展丽水市发展生态休闲养生养老经济战略研究，经详尽调研、反复完善，现形成《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》，以此作为我市生态休闲养生养老经济发展的总体纲领，引导全市人民沿着生态休闲养生养老经济发展路径全面推进，推动丽水实现绿色崛起、科学跨越。
一、发展背景与基础分析（一）发展背景1.生态低碳生活方式兴起。
丽水发展生态休闲养生剖析
丽水发展生态休闲养生（养老）经济的科学依据发展生态休闲养生（养老）经济，是市委、市政府作出的一项的主要路径，也是化为经济优势战略决策，是将生态优势转重要推进丽水科学跨越发展的重大机遇和最佳选择。
作为一个环境资源得天独厚的地方，丽水打造秀山丽水、养生福地区域品牌，”“发展生态休闲养生（养老）经济与当地的环境条件、养生资源是一脉相承和深度融合的。
本文试从自然、科学以及人文的角度，全面分析和认识丽水的养生资源状况，研究寻找丽水适合人们休闲养生的科学依据，清醒地回答发展生态休闲养生（养老）产业的资源优势和劣势，有利于我市进一步统一思想、深化认识，更好地推进秀山丽水、养生福地建设。
”“一、生态休闲养生（养老）资源内涵的理解当今社会，越来越多的人们告别温饱逐步走向小康和富裕，对延续生命和提高生活质量的要求也越来越高，养生成为人们研究的热点课题，寻找一个适宜养生的地方去旅游、常住甚至永久性居留，也成为当下的一个热点，有着广阔的市场空间。
生态休闲养生，其概念是什么？内涵有哪些呢？其实，养生就是通过调养人的衣食住行，优化人类生存环境，达到提高生命质量的目的。
养生，古代又称摄生、。
养道生养生一词最早出自《庄子卷一““·””“”生主第三》。
养生之生，就是生命；养，即保养、调养、补养。
””““”“简而言之，养生就是保养生命以达长寿之意。
当然，并非什么地“”方都适宜养生，也并非什么地方都能成为养生佳处。
建设秀山“丽水、养生福地备康体、延年益寿功效水具丽的核心就是要使”的养生品质资源，成为人们休闲养生（养老）旅游的目的地。
国内外多数学者将养生资源归纳为空气资源、气候资源、山林资源、水资源、养生文化遗迹资源、养生民俗资源等类。
其基本要求6应当具备：充足而干净的水源，清新的空气，充沛的阳光，适宜的温度，肥沃的土地，良好的植被，景色优美、清静优雅的自然景观，深厚的人文底蕴。
它们不仅应满足人们基本的物质生活需求，还符合人们的心理需要，是健康养生的理想环境条件。
丽水市林业生态休闲养生养老经济发展规划 (2).doc
丽水市生态休闲养生（养老）林业发展规划丽水市林业局目录第一章规划背景 .................................................................. 错误!未指定书签。
1．1 生态休闲养生(养老）已成为我国休闲旅游中的又一新型产业ﻩ错误!未指定书签。
１．2生态休闲养生（养老)是当前我国政府助推的一项重要事业ﻩ错误!未指定书签。
１。
３林业是丽水生态休闲养生（养老)产业发展的最主要载体ﻩ错误!未指定书签。
第二章发展基础条件分析ﻩ错误!未指定书签。
２．1 林业经济发展现状ﻩ错误!未指定书签。
2．2林业生态休闲养生（养老)优劣势评价ﻩ错误!未指定书签。
第三章指导思想、原则与目标ﻩ错误!未指定书签。
3．１规划依据.................................................................. 错误!未指定书签。
３．2指导思想ﻩ错误!未指定书签。
３。
3规划范围ﻩ错误!未指定书签。
3。
4规划期限ﻩ错误!未指定书签。
3．5规划原则ﻩ错误!未指定书签。
３.6发展目标ﻩ错误!未指定书签。
第四章生态休闲养生（养老)林业发展重点ﻩ错误!未指定书签。
4．1森林环境提升建设ﻩ错误!未指定书签。
４．2森林休闲养生（养老）基地建设......................... 错误!未指定书签。
４。
3森林养生（养老）产品系列开发......................... 错误!未指定书签。
4．4 森林养生(养老）文化传承发扬ﻩ错误!未指定书签。
第五章投资估算与效益分析ﻩ错误!未指定书签。
5。
1投资估算ﻩ错误!未指定书签。
5.2效益分析ﻩ错误!未指定书签。
第六章保障措施ﻩ错误!未指定书签。
附录：1 《丽水市生态休闲养生（养老）林业发展规划》论证意见2 《丽水市生态休闲养生(养老）林业发展规划》论证会专家名单第一章规划背景１.1 生态休闲养生(养老)已成为我国休闲旅游中的又一新型产业当今世界，休闲浪潮席卷全球，休闲产业蓬勃发展,尤其是山水生态休闲养生(养老)正成为国际旅游业发展的新潮流。
丽水市生态休闲养生用品制造业发展规划
丽水市生态休闲养生(养老)用品制造业发展规划( 2012-2030 )丽水市经济和信息化委员会二0—二年十一月（一）总体布局框架...........（二）重点发展区域...........五、保障举措....................（一）加强组织领导、强化政策引领（二）培育优势企业、发展产业集群（三）打造新型园区、加大基础配套 (21) (21)................... 2..6 ... .. (26) (26) (27) (29) (30)前言 ..................................................... 1 .......一、产业发展基础 ........................................ 3 .......（一）特色及优势 ...................................... 3 .（二）发展背景 ........................................ 6 .二、规划思路 ............................................ 1..0一）指导思想 (10)二）主要目标 (10)一）农林产品加工业 (13)二）日用生态休闲品制造业 (15)三）生物医药产业 (17)四）文化体育用品制造业 (19)三、产业重点........................................ 1..3 ...四、空间布局........................................ 2..1 ...（六）营造区域品牌、优化发展环境 (32)附件一丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业预期发展目标表33 附件二丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业重点推进项目表34 附件三丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业重点培育企业表37 附件四丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业产品导向目录（2012-2030 ）40 附件五丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业空间布局图.... 4.3生态休闲养生（养老）用品制造业是以生态、休闲、养生、养老为导向，生产绿色、环保、低碳、健康产品的产业。
丽水市生态休闲养生旅游产业发展研究
丽水市生态休闲养生旅游产业发展研究一、本文概述1、丽水市简介丽水市位于浙江省西南部，瓯江中下游，是浙西南的政治、经济、文化中心。
该市地理位置优越，处于上海经济区与福建海峡西岸经济区的重要连接地带，具有得天独厚的自然生态环境和丰富的旅游资源。
近年来，丽水市积极发展生态休闲养生旅游产业，致力于打造成为国际知名的生态休闲养生旅游目的地。
随着产业规模的逐渐扩大和旅游收益的持续增长，丽水市生态休闲养生旅游产业已成为当地经济发展的重要支柱。
关键词：丽水市、地理位置、自然生态环境、旅游资源、生态休闲养生旅游产业、国际知名、经济发展支柱2、生态休闲养生旅游产业概述生态休闲养生旅游产业是一种结合了生态旅游和休闲养生旅游的全新旅游模式，其核心理念是强调在旅游过程中体验自然生态的享受休闲养生的服务，达到身心放松和健康的目的。
该产业主要包括生态旅游、休闲养生旅游、健康管理旅游等方面，其中生态旅游是基础，休闲养生旅游是核心，健康管理旅游是保障。
生态旅游是以自然生态为基础，通过旅游活动来保护自然环境和促进地方发展的旅游模式。
在生态旅游中，游客可以欣赏自然风光、了解当地文化、体验生态保护等方面的活动，同时旅游产业也能为地方带来经济收益。
休闲养生旅游是一种以休闲度假和养生保健为主题的旅游模式，其主要特点是停留时间长、旅游节奏慢、旅游形式多样。
在休闲养生旅游中，游客可以享受各种休闲活动，如温泉、SPA、健身等，以及各种养生服务，如中医保健、营养饮食、心理咨询等。
健康管理旅游是一种以健康管理和旅游服务相结合的全新旅游模式，其主要目的是通过旅游服务来促进游客的健康管理。
在健康管理旅游中，游客可以接受专业的健康检查和健康指导，并参与各种健康活动，如健身训练、养生讲座等。
生态休闲养生旅游产业的发展趋势是逐渐向高品质、个性化、多元化方向发展，其中高品质化是指旅游服务的质量越来越高，个性化是指旅游产品的个性越来越突出，多元化是指旅游形式的种类越来越丰富。
丽水市长寿产业发展实施意见
丽水市长寿产业发展实施意见摘要：一、背景与意义1.我国长寿产业的现状2.丽水市长寿产业发展的重要性二、总体目标与战略布局1.总体目标2.战略布局三、主要任务1.加强长寿资源保护与利用2.促进长寿产品研发与产业化3.推动长寿旅游产业发展4.提升长寿健康服务水平5.营造长寿文化氛围四、政策措施1.加强组织领导2.加大资金投入3.优化政策环境4.强化人才支撑五、组织实施1.明确责任分工2.加强监督评估正文：我国长寿产业近年来得到了迅速发展，丽水市作为拥有丰富长寿资源的城市，发展长寿产业具有重要的意义。
为充分发挥丽水市长寿资源优势，促进经济转型升级，丽水市政府制定了一系列长寿产业发展实施意见。
一、背景与意义随着人们生活水平的提高，对健康、长寿的需求日益增长。
长寿产业作为新兴产业，具有广阔的市场前景。
丽水市拥有独特的长寿资源，如优良的生态环境、丰富的长寿食品和深厚的长寿文化，为发展长寿产业提供了有利条件。
二、总体目标与战略布局1.总体目标：到2025 年，将丽水市建设成为具有国际影响力的长寿产业发展示范区，实现长寿产业总产值翻一番，成为经济增长的新引擎。
2.战略布局：坚持生态优先，绿色发展，立足长寿资源特色，构建“一核、两带、多点”的长寿产业发展布局，即以丽水市区为核心，沿瓯江、闽江两大流域，发展多个特色长寿产业基地。
三、主要任务1.加强长寿资源保护与利用：加大对长寿资源保护力度，建立长寿资源数据库，合理开发利用长寿资源。
2.促进长寿产品研发与产业化：鼓励企业加大研发投入，推动长寿食品、保健品等产品的研发与产业化。
3.推动长寿旅游产业发展：整合长寿文化、生态资源，打造特色长寿旅游产品，提升旅游产业发展水平。
4.提升长寿健康服务水平：发展长寿医疗、康复、养生等服务，满足人民群众日益增长的健康需求。
5.营造长寿文化氛围：弘扬长寿文化，倡导健康生活方式，提升市民健康素养。
四、政策措施1.加强组织领导：建立健全长寿产业发展协调机制，加强部门协同，形成工作合力。
秀山丽水 养生福地
秀山丽水养生福地走进丽水大地，一路是赏心悦目的绿色，一路是撩人遐思的美景。
大自然之于丽水似乎特别偏爱，青山座座，临海氤氲，绿水迢迢，白鹭翩跹，一切的精致都让人恍如游走在画中。
400多年前，汤显祖在这座以山水为名的城市，用诗词中为我们描绘出“山也青，水也清，人在山阴道上行，春云处处生”的生动图景。
如今，在这个曾经诞生了《牡丹亭》的地方，依旧有着让人如痴如醉的绝色精致，据统计，丽水市现今4A级旅游景区已达15家，优良级旅游资源更是不胜枚举，在滚滚历史长卷中，丽水作为优秀旅游城市正抬头挺胸、阔步向前。
丽水概况：仁者乐山，智者乐水以“九山半水半分田”来形容丽水，最为合适。
东南与温州市接壤，西南与福建省宁德市、南平市毗邻，西北与衢州市相接，北部与金华市交界，东北与台州市相连，这个总面积达17298平方公里的城市，常住人口却只有211.70万，是浙江省面积最大而人口最稀少的地区。
全市土地面积中山地就占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村庄等则占6. 06%。
丽水市地势由西南向东北倾斜，西南部以中山为主，有低山、丘陵和山间谷地；东北部以低山为主，间有中山及河谷盆地。
丽水境内海拔1000米以上的山峰有3573座，其中1500米以上的山峰244座，而龙泉市凤阳山的黄茅尖以海拔1929米的高度与庆元县境内海拔1856.7米的百山祖分列浙江省内第一、第二高峰。
丽水市境内有瓯江、钱塘江、飞云江、灵江、闽江、交溪水系，其中，瓯江是丽水市第一大江，发源于庆元县与龙泉市交界的洞宫山锅帽尖西北麓，自西向东蜿蜒过境，干流长388公里，境内长316公里，流域面积12985.47平方公里，占全市总面积的78%。
坐拥瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、椒江等流域源头的丽水，向来有坐拥“六江之源”的优势，独得水的温润和滋养。
青山绿水让丽水素有“浙南林海”的美誉，据统计，丽水市森林覆盖率和林木绿化率分别达到80.79%和81.62%，空气中负氧离子含量达到每立方厘米3000个，最高达20万个，这让丽水不负“华东地区最大的天然氧吧”的盛名。
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丽水市生态休闲养生（养老）医疗与健康管理发展规划丽水市卫生局2012年12月目录一、发展背景与现状基础 (3)（一）发展背景 (3)（二）现状基础 (4)1、休闲养生资源丰富 (4)2、医疗服务体系完善 (4)3、人文资源底蕴深厚 (5)4、政府重视政策支持 (5)（三）存在的问题 (6)1、民众对休闲养生医疗保健的需求与供给体系不相适应 (6)2、发展养生医疗保健服务业尚没有形成共识 (7)3、缺乏保健服务行业标准，还不能形成行业 (7)4、管理主体不明确，政策支持不够 (8)5、人员素质低下，行业地位不高 (8)6、健康产业发展滞后 (9)二、指导思想和发展目标 (9)（一）指导思想 (9)（二）发展目标 (10)三、发展布局和发展重点 (10)（一）发展布局 (10)（二）发展重点 (11)四、主要任务 (12)（一）健全医疗服务体系，提升服务水平，打造浙西南地区医疗服务中心 (12)（二）推进中医养生保健服务基地和药养基地建设 (13)（三）加强健康体检基地建设，建立健康管理新模式 (17)（四）大力发展休闲养生养老健康产业 (18)（五）大力推进养生养老医疗保健配套服务基地建设 (20)（六）大力开发养生旅游产品，形成养生旅游新模式 (20)（七）打造医疗美容之都 (22)(八) 打造国家级慢性病防治示范区 (22)五、保障措施 (22)（一）转变服务理念 (22)（二）提供组织保障 (23)（三）加强人才培养 (24)（四）规范养生服务 (24)（五）调整设置规划 (24)（六）加强宣传引导 (25)丽水市生态休闲养生（养老）医疗与健康管理发展规划为加快丽水休闲养生（养老）医疗与健康管理业的发展，根据《丽水市生态休闲养生养老经济发展规划》，特制定《丽水市生态休闲养生（养老）医疗与健康管理发展规划》。
一、发展背景与现状基础（一）发展背景丽水自然资源十分丰富，素有“六江之源”、“浙南林海”、“浙江绿谷”、“华东氧吧”和中国生态第一市的美誉，是国家级优秀旅游城市和国家级森林城市。
随着经济发展和社会进步，绿色生态、环保低碳、回归自然、健康养生等理念日益深入人心，延年益寿，健康长寿是古今中外人们美好的理想，生活富裕的人们要求提高生活质量，改善健康状况，一些健康观念迅速更新、健康手段更加科学，追求健康就是追求文明进步。
在这种时代背景下，良好的生态环境成为丽水市实现跨越式发展和可持续发展的重要资源，加快将自然资源转化为经济资源，将生态优势转化为经济优势，丽水市委、市政府提出“立足“中国生态第一市”优势，全力打造“秀山丽水、养生福地”。
建设“秀山丽水、养生福地”的核心就是要使丽水具备康体、延年益寿功效的养生品质资源，成为人们休闲养生（养老）旅游的目的地。
以《丽水市生态休闲养生养老经济发展规划》为总揽，全面推进生态休闲养生（养老）经济发展”的战略发展思路，这为生态环境资源良好的丽水市发展养生医疗保健服务业提供了良机。
（二）现状基础1、休闲养生资源丰富。
丽水市地处浙江省西南部，属亚热带湿润季风气候，热量丰富，降水充沛，四季分明，冬暖春早。
一是生态优越。
我市生态环境质量连续8年位居全省第一，9个县(市、区)生态环境质量全部进入全国前50位，其中5个县（市）进入全国前10位，庆元县居全国第一位，是名副其实的“中国生态第一市”，为休闲养生医疗保健业的发展提供了基础条件。
二是物种丰富。
丽水市中药材资源十分丰富，野生药材繁多，蕴藏量大，发现珍稀名贵药用植物近百种，其中国家一级重点保护的药用植物有银杏、南方红豆杉等，国家二级重点保护的药用植物有凹叶厚朴等，国家三级重点保护药用植物有天冬、龙胆草等。
在国内具有明显优势的品种有凹叶厚朴、茯苓、灵芝、结香、菊米、薏苡以及“浙八味”中的白术、元胡、白芍、玄参、温郁金等，为“药养”提供了丰富的资源。
三是温泉丰富。
丽水温泉大多富含钠、钾、钙、铁、锌等30多种有益身心的矿物质和微量元素，是难得的优质岩层温泉。
不仅有纤体、美肤、活血、保健等功效，能刺激并改善神经内分泌系统和免疫系统，起到预防和治疗“亚健康”的作用。
2、医疗服务体系完善。
丽水市已经建立起市、县、乡、村四级医疗服务网，全市现有县级以上综合性医院13家（其中三甲综合医院2家），中医院8家，精神病老年病专科医院1家，妇幼保健院1家，民营专科医院13家，乡镇卫生院299家。
全市平均每千人口拥有医疗床位3.28张、全市有卫生技术人员12915人，千人卫生技术人员4.94人，拥有执业医师（含助理执业医师）2.12人、注册护士1.69人。
有省级名中医3名、省级基层名中医5名、市级名中医21名和优秀青年中医师12名；中医适宜技术得到推广，中医药服务技术在基层不断普及，中医特色逐渐明显，畲医药列入国家第二批非物质文化遗产保护目录，建立畲族医药数据库，获得一批畲族医药科研成果，出版《中国畲族医药学》，11个畲药已被载入《浙江省中药炮制规范》。
2010年，全市居民人均期望寿命达到77.15岁，高于浙江省76.7岁和全国73岁的平均水平。
3、人文资源底蕴深厚。
缙云县鼎湖峰相传为黄帝觞百神后驾龙飞仙之处，黄帝祠宇的前身为缙云堂，在仙都山苍龙峡内，是古代公祭始祖之地。
黄帝为中华养生的始祖，养生文化在缙云及丽水市域源远流长。
庆元县的“唐朝古语”、“宋代古桥”、“明代古居”、“进士村”、“香菇之乡”等极具历史文化价值，该县大济村至今保留“扁鹊庙”，村民有祭拜“扁鹊”求取“偏方”治病的习俗。
景宁是全国唯一的畲族自治县、华东地区唯一的少数民族自治县，该县的畲药和畲族养生文化具有一定的代表性。
松阳县卯山是唐代道教宗师越国公叶法善的出生及修行地，其道教养生文化影响深远，内孟村为千年来孟子后代的定居地。
遂昌县是汤显祖《牡丹亭》创作之地，竹炭文化、昆曲十番、班春劝农源远流长。
青田县是著名的石雕之乡和华侨之乡，有30多万人分布在122个国家和地区。
丽水市还是首个地级市级别的“中国民间艺术之乡”，拥有龙泉青瓷烧制技艺和木拱桥传统营造技艺两项世界非物质遗产保护名录。
4、政府重视政策支持。
党的十七大确定了坚持预防为主、坚持中西医并重的卫生工作方针，养生保健理念和实践，是落实这一基本方针的重要举措，是增强全民健康意识、提高健康素质的重要途径，是弘扬中医药优秀传统文化、发挥中医药优势特色的重要组成部分。
2007年国家又开创性地提出开展中医“治未病”工作的要求，“治未病”理念和实践是落实预防为主的卫生工作方针、实现人人享有基本医疗卫生服务宏伟目标的重要举措；是增强全民健康意识、提高健康素质的重要途径；是弘扬中医药优秀传统文化、建设中华民族共有精神家园的重要组成部分；是推动中医药产业发展、提高中医药在经济社会发展中的贡献率的重要动力。
2011年夏宝龙省长在政府工作报告中指出,要制定实施“健康浙江”发展战略，全面提升人群健康水平。
“健康浙江”发展战略，是省委、省政府在新的发展阶段围绕全面小康社会建设，着眼全局发展作出的重大部署，也是对卫生行业顺应健康发展趋势，适应医学模式转变，创新卫生发展方式提出的新使命。
市委、市政府拟将丽水打造成国内规模最大、国际知名的中国“养生福地、养老乐园”，成为中国生态休闲养生养老第一市，并发布《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》。
这些理念与政策的提出和实施，必将促进生态休闲养生经济和休闲养生产业的发展，把丰富的生态资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势。
（三）存在的问题1、民众对休闲养生医疗保健的需求与供给体系不相适应。
丽水已步入老年社会，人口老龄化超过经济发展的承受力，“未富先老”。
慢性疾病患病率迅速上升，慢性病相关危险因素的流行日益严重，随之而来的则是个人、家庭及社会所面临的沉重医疗和经济负担。
医疗费用急剧上涨，个人、社会和政府不堪重负，在这种背景下促进健康保障模式发生改变。
而休闲养生医疗保健业和“治未病”中医保健服务刚刚起步,还没有形成服务体系，休闲养生医疗保健业机构建设、服务人才、服务手段、行业标准等都不适应民众的潜在服务需求。
休闲养生医疗保健整合的理念，对国内健康服务的全新视角和理解，逐步获得了社会的认可和追捧。
但是必须看到的是，目前国内在健康维护、健康产品、服务模式、运行模式、服务范围上都与国际水平存在着一定的差距。
2、发展养生医疗保健服务业尚没有形成共识。
医疗服务的对象主要是病人，服务方式主要是向病人提供诊疗活动，通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。
而休闲养生的对象主要是健康人群或者亚健康人群，养生的目的主要通过生活方式的改变来提高生活质量和生存质量，属于预防保健服务的范畴。
当前，随着医疗保障制度的不断完善，激发了群众的医疗服务需求，各地医院出现了新的“看病难”问题，要转变公立医院的服务模式，把服务理念转变到养生养老医疗保健服务还为时尚早,医疗卫生资源主要为患者提供经济、便捷、安全的医疗技术服务，还不能把过多的医疗卫生资源投向养生医疗保健服务。
3、缺乏保健服务行业标准，还不能形成行业。
休闲养生医疗保健业已经成为一个十分时髦的名词，这其中不乏混淆视听、商业炒作之人。
市场上的“百家争鸣”和市场混乱，给大家造成了思想上的混乱和心理上的茫然，具有中国特色的管理服务系统和运营模式尚未建立。
法定意义上的保健服务业和中医保健服务并不存在，目前实际存在的这些提供中医保健服务的非医疗机构只是散在、无序、缺乏规范的个体，还无法作为独立的行业来发展。
同时，提供中医保健服务的非医疗机构只要不是明确提出“中医”、“医疗”等字样，采用推拿、按摩、刮痧、养生、美容、减肥、食疗、足疗、足浴、健康咨询、足部保健等作为经营范围均在许可之列，行业审批仅有卫生许可证一项。
除从业人员健康合格证明和一些职业资格外，相关从业人员的准入也不需要专业背景。
4、管理主体不明确，政策支持不够。
中医保健服务业涉及的管理部门包括工商、卫生、税务、人事、公安等多个政府部门，但没有一个主管部门来牵头统筹管理，行业管理混乱，不利于整个行业发展。
同样，政府部门对这一行业也没明确的政策支持和引导，相关的政策法规几乎没有，提供的服务较少。
在适用管理措施方面，往往简单引用洗浴、发廊等特殊行业的管理办法，不符合行业特点，易引起服务人群的误解。
这些保健服务机构成立之后的日常监管，尚处于空白。
卫生监督机构因保健服务无标准而难以监管，且往往不易界定保健与医疗之间的区别，目前对保健服务机构的监管处于相对缺失的状态。
5、人员素质低下，行业地位不高。
虽然少数保健服务机构拥有一批咨询服务人员和具有专业背景的保健服务人员，但就整个行业而言，从业人员的学历结构、专业知识、技术水平均难以达到中医保健服务的要求，更多的是不具备资质的人员在滥竽充数，不可能提供真正的中医保健服务。