安徽理工大学办公室主办 第3期(总第82期) 2007年3月8日

安徽理工大学办公室主办第3期（总第82期） 2007年3月8日
本期目录
●教育部：新设置高校不得以“中国”“中华”冠名
●《2007年普通高等学校招生工作规定》有五大变化
●《教育蓝皮书》反思2006中国教育转型
教育部：新设置高校不得以“中国”“中华”冠名
新设臵的高校将不能在校名中使用“中国”、“中华”、“国家”等字样，这是日前从教育部获悉的。

据了解，教育部出台《普通本科学校设臵暂行规定》、《关于“十一五”期间普通高等学校设臵工作的意见》等相关文件，严格管理普通高校的设臵工作。

教育部在《普通本科学校设臵暂行规定》中对学校的办学规模、学科设臵、校名变更等多个方面进行了细致的规定。

根据教育部的规定，称为学院的本科高校全日制在校生规模应在5000人以上，8000人以上且在校研究生数不低于全日制在校生总数5%的本科高校才可称为大学。

在人文学科(哲学、文学、历史学)、社会学科(经济学、法学、教育学)、理学、工学、农学、医学、管理学等学科门类中，称为学院的应拥有1个以上学科门类作为主要学科，称为大学的应拥有3个以上学科门类作为主要学科。

称为大学的专任教师中具有研究
生学位的人员比例一般应达到50%以上，其中具有博士学位的专任教师占专任教师总数的比例一般应达到20%以上；具有高级专业技术职务的专任教师数一般应不低于400人，其中具有正教授职务的专任教师一般应不低于100人。

根据教育部的要求，新设立的高校校名不冠以“中国”、“中华”、“国家”等字样，不以个人姓名命名，不使用省、自治区、直辖市和学校所在城市以外的地域名。

高校更名时将视具体情况执行此项政策。

高校更名要严格按照《高等教育法》的有关规定审批“学院”更名“大学”，从严掌握标准，控制更名数量。

此外，农、林、师范院校名原则上不更改为非农、林、师范的校名。

农、林、师范院校在合并、升格时，要确保农、林、师范教育不受削弱。

根据教育部“十一五”期间高校设臵的规划，在“十一五”期间，中等职业学校原则上不升格为高等职业学校，不并入高等学校；高等职业学校不升格为本科学校。

个别科类特殊的普通高等专科学校，在地方经济社会发展和高等教育事业发展确实需要、布局合理且具备条件的前提下，毕业生届数在五届以上，可以适当考虑组建为本科学校。

民办高等专科层次的学校，在办学条件较好、教育质量较高、毕业生届数超过三届以上，符合地方经济社会发展和高等教育事业发展的实际需要，并列入地方省级人民政府“十一五”期间高等学校设臵规划的，可以在原有资源基础上申请组建本科学校。

设臵师范、医学和公安类高等专科学校由教育部审批。

——摘自中国教育和科研计算机网2007.03.02 《2007年普通高等学校招生工作规定》有五大变化
《2007年普通高等学校招生工作规定》日前发布，相比去年，今年高招政策至少有五大变化。

变化一：民办高校招生章程须备案
去年，规定只对普通高校招生章程作出规定，要求高校于5月1日前向社会及考生公布招生章程。

今年，规定特别强调招生章程（包括民办高等学校的招生章程及广告）必须经高等学校的主管部门依据国家有关法律和招生政策规定进行审核备案。

学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责。

变化二：综合评价首进电子档案
考生电子档案是高等学校录取新生的主要依据。

去年，考生电子档案内容主要包括考生报名信息（含身份证号、思想政治品德考核鉴定或评语等）、体检信息、志愿信息、成绩信息和考生参加高等学校招生考试的诚信记录（主要指考试违规以及在招生其他环节违规的简要事实及处理结果）等五部分。

今年，规定增加了有高中新课程毕业生的实验省区要提供应届高中毕业生综合素质评价信息这一项要求。

变化三：明确“依法受过处罚的考生”
去年，规定要求对受过违纪处分或依法受过处罚的考生，提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误后的现实表现等翔实材料，并对其真实性负责。

今年，规定明确，受过刑事处罚、治安管理行政处罚或违纪处分的考生，要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的现实表现等翔实材料，并对其真实性负责。

变化四：中外合作办学不再单独录取
去年，高校各批次录取原则为：同一高等学校同一学历层次的招生计划应安排在同一批次录取；如确有必要，可以将同一高等学校的不同专业安排在属于同一学历层次的不同批次录取；但同一学校、同一专业、同一学历层次的全部招生计划，在同一省（自治区、直辖市）须安排在同一批次录取，并执行经有关部门批准的相同学费标准。

今年则在此规定上增加了一条，“高等学校中外合作办学专业，应与本校在同一地区招生的其他专业安排在同一批次录取。

”
变化五：本科录取应在7月底结束
去年的招生规定要求，各省（自治区、直辖市）的录取工作应于7月上旬开始，其中本科第一批次录取应在7月10日至15日之间开始，20日之前完成；全部各批次录取工作应在8月20日之前结束。

今年则要求各省（自治区、直辖市）本科第一批次录取应于7月10日至15日开始。

本科录取应在7月31日之前结束，高职（专科）录取应在8月20日之前结束。

——摘自新华网2007.03.06
《教育蓝皮书》反思2006中国教育转型与成效显著的基础教育变革相比，2006年高教领域的变革仍然缓慢，高校的社会声誉和公信力仍在下降中。

刚刚发布的《2006中国教育蓝皮书》，对过去一年中国教育转型历程进行了反思。

相对于由政府颁布的“白皮书”，或半官方机构发布的“绿皮书”，“蓝皮书”更突出其民间立场。

21世纪教育发展研究院院长杨东平教授是该报告的主要起草人。

他用三句话总结2006年的中国教育：“一是全面实施素质教育，普及和巩固义务教育，二是大力发展职业教育，三是提高高等教育质量。

”
他认为，2006年政府下决心把教育投资比例提高到4％，当做一个政治任务进入主管部门操作过程，这说明“优先发展教育，促进教育公平”有了一个重大步骤。

他说：“温家宝总理召开了4次教育座谈会，提出教育振兴是国家振兴的重要标志，就是通过建设一流的教育来实现国家的振兴。

”
政府开始强力清理教育高收费乱收费
《蓝皮书》认为，2006基础教育领域的转型变化最突出也最有成效。

几个标志性事件凸显了这种变化。

首先是新修订的《义务教育法》实施，奠定了由中央和地方政府分担教育经费的机制，确立了义务教育均衡发展的方针。

由此，农村的免费义务教育从去年开始落实，西部地区和贫困地区顺利实现，这使农村中小学的办学水平有了明显提高，长期积累的问题得到了大面积的解决。

其次，清理转制学校。

对于这些年来在中小学办学体制改革当中，假市场化之名，改变公办学校的公益性，对公办学校办理高收费的学校加以整顿，还提出要减少高中择校费的比例。

杨东平表示，对教育产业化的政策清理进入了法制化轨道，教育部将促进义务教育均衡发展作为重点，严厉控制中小学阶段高收费、乱收费，开始致力解决公众反映强烈的“上学难”、“上学贵”问题。

不过，北京理工大学教育研究所周玲等进行的调研也发现，“两免一补”虽然让更大范围的学生受益，也减轻了贫困地区学生家庭的经济负担，但问题仍然不少。

尤其在西部地区，普遍反映补助标准偏
低。

周玲介绍说：“如果按照原有的省吃俭用的模式的话，现在的钱是够用的，但是以发展的眼光来建设学校的话，是无法满足学校发展需要的”。

高等教育纳入国家宏观调控轨道
《蓝皮书》认为，2006年高等教育的变革也有亮点。

比如从招生规模看，2006年高等教育增幅为5％,而1998年扩招的时候，这个增幅的比例是38％甚至40％，前两年的比例是15％，当时多数人认为已经比较理性了，而后来，国务院规定为5％。

杨东平评价，这说明高等教育纳入了国家宏观调控的轨道，这是一个非常重要的信号。

另外，上海的两所高校复旦大学和上海交通大学，试行了通过面试自主招生的尝试。

作为促进师范教育和教育公平的措施，教育主管部门已经开始考虑实行师范教育免费的政策。

不过，在整个中国教育的转型过程中，高等教育仍然更多陷入了争议风波。

比如，中科院外籍院士丘成桐质疑北京大学引进海外高级人才做假，虽然北大做出了回应，但是在网络调查中，丘成桐得到了90.52％的正面支持。

一些大学计划设臵“高尔夫球课程”，据称是为学生今后从事商务打基础，这种举动遭到一片质疑，认为这是一种“伪精英意识”，是对消费主义文化的迎合和对培养精英的误导。

此外，高校的腐败事件和贷款黑洞也成为社会关注的热点。

天津大学和南开大学都发生了同样性质的巨额的经济损失，成为高校盲目扩张、管理无序、经济风险加大的一个重要迹象。

农村义务教育网民满意度较高
《蓝皮书》还对2006年度中国教育满意度在网上进行了调查。

调查结果表明，农村义务教育获得较高满意度评价，超过半数网民对此表示支持。

杨东平教授表示，虽然中国教育仍有许多不足，但2006年在教育公共政策方面仍然出现了令人欣喜和积极的变化。

他说，在构建和谐社会的视野中，一种以人为本、以“公平的发展”为价值的新的教育发展观正在形成之中，其主要特征是，强调教育优先发展、强化政府提供教育公共服务的责任，将教育公平视为与增长和发展同样重要的目标。

——摘自中国教育和科研计算机网2007.03.02。