水利水电工程征地移民安置信息化框架体系研究
水利工程移民管理信息系统建设研究

理层 级深 、 信息 量 巨大等特 点 。
( 1 )政策性 强 。不 同 的历史 时期 、 不 同 的社 会 经 影 响移 民政策 的制定 。 长, 时 间跨度 多达几 年甚 至十 几年 。
济发 展水平 、 不 同 的工程性 质 、 不 同的地域 特点 等都 会
理( 以下 简称 “ 移 民管 理 ” ) 工作 得 到 了 国 家 的高 度 重
围绕 南水 北 调 中线 一 期 工 程 、 向 家 坝 水 电站 、 溪洛渡水电站、 白鹤 滩水 电站 、 鸟 东德 水 电 站 等 国 家 重 点 工程 , 开
展 了移 民 管理 信 息 系统 的 建 设 和 推 广 应 用 。结 合 以 上 研 究和 建设 经 验 , 针 对 移 民 管理 的 特 点 及 常 见 问题 , 分
作者简介 : 杨 鹏 , 男, 工程师 , 主要 从 事 水 利信 息化 规 划 、 信 息 系统 设 计 与 开 发 工 作 。 E—m a i l : y a n g — p e n g @1 2 6 . e o m
第 4期
杨 鹏 , 等: 水 利 工 程 移 民 管 理 信 息 系统 建 设 研 究
( 5 )管理 层 级 深 。移 民管 理 通 常 涉 及 国 家 、 省、
通协 调 的环节 众多 。
地、 县、 乡等不 同层级 的相 关 管理 部 门 , 信 息 传 递 和 沟
( 6 )信息 量 巨大 。移 民管 理 涉 及 实物 指 标 、 规 划 结 构化 、 非结 构化及 空 间数据 等 , 信 息量 巨大 。
析 了主 体 设 计 单 位 主 导 、 移 民 管 理机 构 主 导 、 工 程 业 主 主 导 这 3种 常 见 移 民 管 理信 息 系统 建设 模 式 的 利 弊 , 对
建立水利水电工程移民信息化标准体系的探讨

建立水利水电工程移民信息化标准体系的探讨摘要:水利水电工程在带来巨大经济效益、社会效益的同时,将不可避免地淹没土地、房屋及专项设施。
因工程建设引起的非自愿移民既是中国的难题,更是世界性难题。
水库移民安置是水利水电工程建设的重要组成部分,移民安置妥善与否,与国家政治、经济、社会状况密切相关。
关键词:移民信息化;标准;体系;水利水电工程引言水利水电工程移民信息化(简称“移民信息化”)是指水利水电相关企业或行业组织在传统的建设征地移民安置管理的基础上,利用现代信息、数据库、网络技术对各类移民信息资源进行整合、重组与优化,为各类用户提供便捷、友好、高效的服务,极大提高行业发展的进程。
伴随着水利信息化的发展,对我国移民工作实现信息化,能够进一步保障工程的顺利建设与建设后的安全运行,有利于推动行业的发展进步,移民工作实现信息化,能够进一步保障工程的顺利建设与建设后的安全运行,有利于推动行业的发展进步,带来丰厚的社会效益和经济价值。
因此,从长远来看,信息化必将在水利水电工程移民工作中发挥越来越重要的作用。
1我国水利水电工程移民安置发展历程新中国成立70年来,我国水利水电工程建设取得了巨大成就,已从水利水电弱国,发展成为世界水利水电大国和水利水电强国,实现了从“融入”到“引领”的历史性转身。
建国初期我国仅有几十座水库,目前已拥有98000多座水库(水电站),安置了2486万水库移民。
从建国初期的“重工程、轻移民,重建房、轻生产”到现在实行开发性移民方针、将移民安置纳入区域经济社会发展和生态环境保护轨道,从建国初期没有专门的移民安置法规、政策到现在的针对性法规、规范,从建国初期管理体制机制不全到目前基本完善,从建国初期没有移民规划设计理论、技术到目前规划设计技术完善、设计队伍力量稳定,移民工作经历了具有中国特色的发展道路。
2移民信息系统现状及存在的问题移民安置工作是一项政策性强、涉及面广、工作周期长的系统工程。
移民信息化是在传统移民工作管理方式的基础上,借助信息技术、手段和平台,实现移民信息融合、交流和共享应用的过程。
水电工程建设征地移民管理信息系统建设概述

实 施和后 期扶 持工 作 , 要 求 以地方 政府 为责任 主体 , 项 目建设 业主 配合并 全 过 程参 与移 民工作 , 履 行 相应 责
任, 实 现企业 经济 效益 、 社会 效益 和生 态效益 的协 调统
一
即将 建设 的向家坝 、 溪洛渡 、 白鹤 滩 、 乌 东 德水 电工 程
1 系统 建 设 背 景
水 电工程 建设 征地 移 民安置是 水 电工程 规划设 计 和建设 过程 中必 须重 视 的重要 因素 之 一 , 它 直 接影 响
数据 可核 查和 有关 资金 的拨 付 、 支 付 可 追溯 两 个 目标
开 展具 体工作 。针 对 规 划成 果 管 理 、 移 民实 物指 标 管
控 制水 位选 择 、 建 设 周期 、 项 目投 资 规 模程立 项 。水库 移 民安置还 关 系到 区域环境 承载 力 、 社 会经 济发 展 、 社会 稳 定和生 态环境 保 护 。同 时, 在 水 电工程 建设 中的移 民安 置 工 作 又是 一 项 政 策 性强 、 涉及 面广 、 工 作 周 期 长 的 系统 工 程 。近 年 来 , 随 着 国家 以人为 本 的水 电开发移 民新政 策 的颁 布和长 江
2 系统建设 目标 、 规模 及内容
2 . 1 建 设 目标
系统 建设 的 目标 是 , 围绕移 民及 权 属 户实 物 指 标
收 稿 日期 : 2 0 1 3— 0 4—1 5
( 2 )总体 设计 , 分步 实施 。系 统建设 投 资大 、 工 期
作者简介 : 嵇培 欢 , 男, 工程师, 硕士 , 主要 从 事移 民及 信 息技 术 工作 。E—m a i l : j i —p e o h u a n @e t g p e . e o m. e n
水利水电工程建设征地移民安置规划工作的要点分析

水利水电工程建设征地移民安置规划工作的要点分析本文介绍了水利水电工程建设征地移民安置工作的流程及其前期工作内容,重点对水利水电工程建设征地移民安置规划工作的要点进行了探讨,以供参考。
标签:水利水电;工程建设;征地移民;安置规划前言近年来,我国水利水電工程取得了一系列成就,一方面促进了国民经济的发展,另一方面面临着更多的移民安置征地难题。
为了促进我国水利水电事业的可持续发展,移民安置期间必须基于实际情况,与移民群体加大沟通协作力度,从而保障移民安置工作有序进行。
1、水利水电工程建设征地移民安置工作的流程水利水电工程建设征地移民安置工作主要流程包括建设征地实物调查及确认、移民安置规划大纲编制及审批、移民安置规划设计、移民补偿投资、移民安置规划报告编制及审核、移民安置实施、竣工验收等部分。
在移民的安置规划过程中应确定征地区移民人口的增长率,将农村移民以小组为单位计算移民人口,分析安置环境容量,将移民安置意愿、安置点新址、环境状况、水环境、地质文化、人口规模、建设标准、勘探测量数据等进行综合考虑。
并将选定的搬迁新址、用地规模、基础设施状况进行调查,最终完成安置点的规划,并提出投资概算和年度投资计划。
2、水利水电工程建设征地移民安置前期工作内容要做好水利水电工程建设征地移民安置规划工作就必须在前期结合工程所在地的实际情况,熟练掌握政策法规,深入调查分析,从多个方面进行考虑,减少矛盾和规避不稳定因素,做好移民的宣传和指导工作。
2.1前期调查前期调查主要涵盖资源环境承载能力、经济社会情况以及实物调查。
在这之中,实物调查职责主要就是要将在建设征地范围之中所有牵扯到的对象数量及质量查清楚,从而为论证工程规模、工程设计方案比选以及研究工程建设对于周边区域的经济影响、移民安置规划大纲的编制、移民安置合理规划、征地移民补偿投资的确定与征地移民安置的具体实施等打下了坚实的基础。
2.2编制移民安置规划大纲移民安置规划大纲主要依据的是工程占地以及被淹没区域的实物调查、移民区、移民安置区域的实际经济社会形势以及周边资源环境承载能力来进行有效的编制,主要涵盖:移民安置的任务、去向以及最终的标准,农村移民生产安置方式,要及时的评价移民生活水平,预测在搬迁之后的生活水平,水库移民之后的扶持政策,编制移民安置规划的原则等等。
水利水电工程移民征迁安置工作数字化研究

水利水电工程移民征迁安置工作数字化研究摘要:针对现阶段移民征迁安置工作需要,行业信息化水平、专业科技水准以及工作效率的提升需求,基于互联网辅助设计、管理、办公,并结合云存储、3S、移动客户端等元素,提出了能满足设计院、业主和地方政府移民管理机构的相关管理和办公的安全、高效、以水利水电工程全生命周期服务为方向的移民征迁安置工作的数字化解决方案。
该方案通过实物调查、安置规划、实施管理、档案管理、决策管理、后期扶持等6个模块,可以实现移民征迁安置工作的业务需求,通过综合管理、项目管理、系统管理等模块,可以实现跨项目管理、单位管理、项目管理等需求。
在产品架构时,应开发规范统一的行业标准化数据接口,以支持第三方开发应用,实现数据交换。
关键词:水利水电工程;移民;征迁安置;数字化引言移民安置工作在整个水利水电工程建设项目中占据了重要的位置,其本质上隶属于社会经济问题。
新形势下相关工作整体越来越追求规范性,管理制度也在不断地完善,但是不可避免仍然会存在一些制约因素,包括移民安置方式、移民政策及群众需求等方面。
因此,为了保障工程项目的顺利进行,本文对水利水电工程移民征迁安置工作数字化进行了深入探讨,以供参考。
1征迁安置工作数字化的意义1.1有利于提高数据采集和处理的效率征迁安置工作的基础数据包括实物指标和社会经济调查、移民安置规划、移民补偿投资、实施管理、后期扶持等,数据量大且数据之间关联性强。
行业数字化转型,可通过规范统一的数据接口、便捷的数据审核流程、有效的纠错功能、多样化的汇总查询手段等,有效保障数据的准确性、完整性和安全性,提升数据成果输出效率。
1.2保障信息时效性和数据准确性水利水电工程项目建设周期长,随着经济社会不断发展,实物指标信息不断变化,补偿投资概算也随之变化,对信息变化的及时、有效跟踪是确保实施信息准确性的关键。
按照法律法规和行业规范,信息变更需要移民个人、集体、行业主管单位、各级政府、项目业主、设计单位等各类人群和单位的共同认可,依靠电话语音、电子邮件、往来文件的传统信息交换手段,时效性、一致性和准确性相对较差。
水利工程管理信息化模型及架构

水利工程管理信息化模型及架构1引言水利工程的管理是一项长期复杂的系统工程。
水利工程建设周期长、规模大、技术条件复杂,关乎国计民生,从工程规划、勘察设计、工程实施、竣工验收到运营管理整个生命周期中,需要协调征地、移民、环境保护、水土保持等诸多环节。
水利工程管理过程中需要处理庞杂的信息,对信息资源开发与共享、信息支撑技术要求更高。
信息技术的发展进一步推动了水利工程管理信息化,在水利工程管理中充分利用信息技术,开发和利用信息资源,包括信息采集、传输、存储、处理等。
水利工程信息化满足了工程参与各方的资源共享要求,整合、优化了项目法人、设计、监理、施工各方的信息资源与实体资源配置。
借助于水利工程管理系统,能够实时汇总、分析水利工程管理过程中产生的信息,并且根据统一的信息格式与标准,生成数据报表,提高信息的传输效率和准确性。
同时,信息接收方根据接收到的信息,及时高效决策,提高工程管理效率和决策的科学性。
长期以来,水利工程管理信息化并不是由需求驱动,主要靠技术革新来推动。
传统的信息化模式主要从特定的技术方案出发,未能充分考虑信息技术与组织业务的匹配程度,同时忽略了工程参与者的真实需求和所拥有的信息资源。
水利工程管理信息化的解决方案应当以信息技术与业务组织的匹配关系为重点,建立水利工程管理信息化模型,以实现业务通用性。
2水利工程管理信息化的内涵与特点2.1水利工程管理信息化的内涵信息化不仅仅指信息技术本身的应用,它是与组织需求密切相关的一项系统工程。
信息化的目标应该是,基于信息技术提供的可能性,对现有的业务过程进行综合分析和改进,然后开发和利用计算机系统。
水利工程管理信息化建设过程,不仅是工程管理信息系统的建立,同时也是组织架构与沟通机制、信息共享与知识创新模式不断调整不断完善的过程。
水利工程管理信息化涉及不同组织内部或组织之间、不同工程之间以及工程与政府和社会公众之间的信息沟通等一系列问题。
水利工程从规划设计、建设到运营的整个生命周期中,不同的阶段有不同的参与方,面临不同的管理问题,相应的信息化需求也不相同。
水利水电工程建设征地移民安置规划设计

Pl n a de i n o i mi r to p a e e t o h dr po r ng n e i c s r to l nd- e y ng/ sg f m g a i n l c m n f r y o we e i e r ng on t uc i n a lv i /
法 律 规 定 属 于 国 家 的 以 外 , 属 于 集 都
、
移 民 安 置 规 划 设 计
的 方 针 和 指 导 思 想
20 0 6年颁 布的 《 中型水 利水 电 大
工程 建设 征地 补偿 和移 民安 置条 例 》 规 定 : 国家实行 开 发性 移 民 方针 , “ 采
取 前 期 补 偿 、 助 与 后 期 扶 持 相 结 合 补
《 中华 人 民 共 和 国 土地 管 理 法 》
涉 及 征 地 移 民 部 分 主 要 条 款 有 : 国 ① 家 实 行 土 地 用 途 管 理 制 度 。将 土 地 分 为耕 地 、 地 、 地 、 地 、 服 用地 、 园 林 草 商 工 矿 仓 储 用 地 、 宅 用 地 、 共 管 理 住 公 与 公 共 服 务 用 地 、 殊 用 地 、 通 运 特 交 输 用 地 、 域 及 水 利 设 施 用 地 、 他 水 其
r g o a c n my a d s ca t b l y h e a in h p b t e h t t e i n l e o o n o i lsa i t .T e r l t s i e we n t e sae,c l e ie , i d v d a s n wn r s i o o l t s n ii u l e v a d o e s mu t
水利水电工程建设征地移民安置规划设计

水利水电工程建设征地移民安置规划设计一、背景分析随着经济的发展和人民生活水平的提高,社会对水资源的需求不断增加。
在水利水电工程建设中,征地和移民安置是必不可少的环节。
征地涉及土地征用、补偿、搬迁等方面,而移民安置涉及到新的定居点的选址、基础设施建设、生活环境改善等方面。
因此,建设有效的征地移民安置规划至关重要。
二、目标与原则1.目标:确保征地和移民安置过程合法、公正、公平,并最大限度的保障被征地人员的利益。
2.原则:依法合规、科学规划、资源优化、社会稳定。
三、征地过程规划1.征地手续:确保征地程序符合法律法规,对土地征用进行合法性评估和手续办理,使被征地人员明确自己的权益。
2.补偿方案:制定合理的补偿方案,确保被征地人员在经济利益上得到合理的保障,并在补偿方案中考虑到土地、住房、就业等多方面权益。
3.信息公开:透明公开征地的程序和规划,使被征地人员了解征地的目的、程序和时间等信息,消除信息不对称的问题。
4.社会稳定:通过及时沟通和解释,确保征地过程中的社会稳定性。
四、移民安置规划1.定居点选址:根据征地区域的实际情况,合理选择新的定居点,考虑到交通便利、生活配套设施和资源利用等因素。
2.基础设施建设:在新的定居点投入适当的资源,建设必要的基础设施,包括道路、供水、供电、通讯等,以提升居民的生活水平。
3.就业机会:通过开发经济产业,为移民提供就业机会,使其能够实现可持续发展。
可以考虑农业、畜牧业、旅游业等项目。
4.教育与医疗:提供良好的教育和医疗资源,确保移民儿童能够接受良好的教育,移民居民能够享受到良好的医疗服务。
5.生活环境改善:改善新的定居点的生活环境,包括绿化提升、环境治理等,提供更好的生活品质。
五、评估与监测1.评估机制:建立征地移民安置的评估机制,对征地和移民安置的效果进行评估,以确认规划的有效性。
2.快速反应机制:建立快速反应机制,对征地和移民安置过程中出现的问题进行及时处理,确保不影响整个工程进程。
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间跨度 大 , 涉 及到 多个 行业 和领域 , 是一 项 十分复 杂 的
系统工 程 。同时 , 各级 政 府 与公 众 对 征 地 移 民 相关 工
重 点应 用之一 , 将 全 国水 利 水 电移 民安 置 与 管 理信 息 系统列 为 “ 十二五 ” 水利 信 息化 规 划 1 0项 信 息 化 重 点
全 面促 进水 利与 信息 化深 度融合 的新 阶段 。水 利水 电 征地 移 民信 息 化 建 设 相 对 滞 后 , 与“ 以 水 利 信 息 化 带 动水 利现 代化 ” 的信 息 化建 设 总 体 目标 还 存 在较 大 差 距 。因此 , 大力促 进 征地移 民信 息化 建设 十分 迫切 。
关 键 词 : 移 民安 置 ;信 息化 ;框 架 体 系 ;技 术 创 新 ;水 利 水 电 工程
中 图 法分 类 号 :D 6 3 2 . 4
文 献 标 志 码 :A
1 征 地 移 民 信 息 化 建 设 的 意 义
1 . 1 提 升 征 地 移 民工 作 水 平 的 重 要 手 段
第 2期
刘 东 , 等: 水 利水 电 工 程 征 地 移 民安 置 信 息化 框 架体 系 是 提 升 移 民 工作 水 平 的 主要 举 措 。讨 论 了征 地 移 民信 息 化 建 设 的 意 义 , 回顾 了征 地 移 民 信 息 化 建设 实践 , 提 出 了信 息 化 的 框 架 体 系和技 术 创 新 方 向 , 分 析 了存 在 的 问题 并 提 出 了建 议 。
设, 水利 部印发 了《 全 国水 利信 息化 规划 ( “ 金水 工 程 ” 规划 ) 》, 提 出建立基 于基 础设 施 建 设 、 业 务 应用 建 设 、
保 障环境 建设 3个层 次 的水利 信息 化综合 体 系 。2 0 1 0
年, 水利 部组 织 编 制 了《 水利信息化顶层设计》 , 确 定
水 利 水 电 工 程征 地 移 民 安置 信 息 化框 架体 系 研究
刘 东, 王 鄂 豫, 王 强
( 长 江勘 测 规 划 设 计 研 究院 库 区处 , 湖北 武汉 4 3 0 0 1 0 )
摘要 : 水 利 水 电 工 程 建设 征 地 移 民 涉及 面 广 、 政策性强 、 关 系复 杂 、 信息量 大、 影 响 深 远 。新 时期 水利 水 电 事 业 面 临 大好 发 展 机 遇 , 同时 对征 地 移 民 工 作 的 科 学 性 和 规 范 化 、 效率和质量 、 公 众 参 与 等提 出 了更 高 的要 求 。信
水利 水 电工程 建设 征 地 移 民属 于非 自愿 移 民 , 其 利 益 冲突和 矛盾关 系到 国家 、 地方 、 企业 、 集体 、 群众 等 多方, 具 有很 强 的政 策 性 。征地 移 民安 置 过程 是 相 关
区域 的社 会 重组 、 经济 重建 和生态恢 复 过程 , 地域 和时
建设工 程之 一 。
作 的要 求也逐 步 提高 , 需 要 面 向社 会 公 众 和 移 民提 供
信 息服 务 , 维 护移 民群 众 的知 情权 和监 督权 , 推进 社会
经 济 的和谐 稳定 发展 。
“ 十二 五 ” 水 利 信 息 化工 作 重 点 已从 “ 十一五” 之
前 的推进基 础设 施 和基 本业 务应 用 阶段 , 逐 步 进 入 到
1 . 3 移 民机 构 发 展 的 重 要 保 障
从众 多行 业和 领域 的信 息 化 建设 经 验 , 以及 征 地 移 民领域 已经实 施 的一些 信息 化建 设项 目所 取得 的成
效来 看 , 信 息化 和技 术创 新 是 提 高 生 产 力 和 改进 管 理 的主要手 段 , 是 从事 征 地移 民业 务 的管 理单 位 和生 产 单位 发展 的重要 保 障 。
当前水 利水 电工 程 建 设 征 地移 民 的调查 和规 划 、
安 置 和管理 等工 作仍 以传统 方式 为主 , 工作 效率 较低 , 信息 获取 、 信息 管理 、 规划 和决 策制定 、 实施 管理 、 效果 评 价 等方 面的技 术手 段 都 相对 落 后 , 不 能 完 全 适 应新 时期移 民工作要 求 。提 高 征 地移 民信 息 化 水平 , 可 以 提高 信息 获取 、 管理 和利用 的效 率 , 移 民规 划 和决策 的 科学性, 实施 监 督时效 性 和解决 问题 的能 力 , 有 利各 方 信 息 沟通 , 从 而将 移 民工作 推进 到一个 新 阶段 。
了水 利信 息化 的基 本框 架 , 明确 了水 利 信 息 系统 各 主 要 部分 的基本 技 术要求 。2 0 1 2年 5月 , 水 利 部 印 发 了 《 全 国水 利信 息化 发展 “ 十二 五 ” 规 划》, 将 水 利水 电移
民安置 及管理 作 为“ 十二 五 ” 水 利 信 息化 规 划 的 1 2项
第4 4卷 第 2期 2 0 l 3年 1 月
文章编号 : 1 0 0 1—4 1 7 9( 2 0 1 3) 0 2—0 0 9 2—0 4
人 民 长 江
Ya ng t z e Ri v e r
V0 1 . 44. NO . 2
J a n . . 2 0 1 3
1 . 2 水 利 信 息 化 的 重 要 组 成
2 0 0 3年 4月 , 为 规 范 和 指 导 全 国水 利 信 息 化 建
收 稿 日期 : 2 0 1 2—1 2—1 0
作者简介 : 刘 东, 男, 教 授 级 高级 工 程 师 , 主要从事7 1  ̄ f ' l 工 程 移 民规 划设 计 工 作 。E~m a i l : L i u d o n g @c j w s j y . c o n, r e l l