我国当前依法行政的现状与改革研究
我国当前依法行政存在的主要问题及其对策

我国当前依法行政存在的主要问题及其对策第一篇:我国当前依法行政存在的主要问题及其对策我国当前依法行政存在的主要问题及其对策依法治国,建设社会主义法治国家,这是新形势下我国各族人民为之努力奋斗的宏伟目标。
要实现这一目标,关键在于全面推进依法行政。
依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分和关键,也是从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。
能否全面贯彻依法行政,是直接关系到我国法治国家目标能否实现的重要问题。
无可否认,经过近些年来的努力,我国的行政法制建设无论在观念上还是在立法、执法、司法等方面,都有了很大的发展,并且逐步走上正轨。
然而,随着社会主义市场经济的深入发展,依法行政不断暴露出一些缺陷和不足,还存在着许许多多不尽如人意的地方,这些问题的存在,严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现。
因此,研究和解决当前我国依法行政存在的主要问题,对于建设社会主义法治国家具有重要的现实意义。
一、我国依法行政的现状及其存在的主要问题自党的十一届三中全会以来,我国开始了大规模的立法活动,法制建设特别是行政法制建设取得了很大的成就,依法行政的观念日益深人人心,政府依法行政的状况不断改善,同时进一步加大了立法力度,为依法行政提供了有力的法律保障。
20多年来,全国人大及其常委会制定了大量的法律、行政法规和规章,形成了具有中国特色的社会主义法律体系。
各省(自治区、直辖市)政府职能迅速转到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来,为依法行政提供了有力的保证。
在行政执法方面,逐步走向规范化、制度化,真正做到有法必依。
特别是近年来行政执法体制改革取得了显著成效。
如,实行收支两条线,罚款与罚没财物全部上缴财政;在行政执法的一些领域,如城市管理等进行了相对集中的行政执法权试点,减少了职责交叉造成的乱执法现象;减少事前审批和发证,加强事后监督检查,加强对违法行为的查处工作;加强行政执法程序的制度建设,推进行政执法行为的规范化;采取考试录用行政执法人员的办法,提高了行政执法人员的思想水平和业务素质等。
我国当前依法行政的现状与改革研究讲解

我国当前依法行政的现状与改革研究依法行政,建设社会主义法治国家,是我国社会主义现代化建设的重要目标。
这一方略己写入宪法修正案中。
依法行政是依法治国的重要基础,也是实现依法治国的重点和难点。
我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来,虽取得一定成绩,但各种相关问题也日益暴露。
这些问题的存在,严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。
本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析,在此基础上提出相应对策。
本文认为,现阶段中国要完善和实现依法行政,建设成社会主义法治国家,健全法律制度是根本,加强行政主体法律素质是关键,强化对行政权的监督是保证,整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。
历史和实践告诉我们,迄今为止,法治是治理国家最好的模式。
“国无常强,无常弱。
奉法者强,则国强,奉法者弱,则国弱”。
当今世界发达国家,无不奉法治为治国之道。
依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。
近年来,随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强,广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高,依法行政的实践取得了许多积极的成果。
然而,我们也必须清醒地看到,从当前面临的新形势、新任务、新要求来看,我国公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。
因此,如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设,不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实,构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。
一、依法行政过程中所遇到的障碍党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。
依法行政既是依法治国的重要方面,也是社会各界的普遍要求。
因此,立法步伐明显加快,以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。
据有关资料透露,20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个,国务院制定的行政法规约1000个。
这些法律法规的出台和实施,规范和调整了社会法律关系,有力地推进了中国社会进步和经济的发展。
我国综合行政执法的改革实践与研究现状

我国综合行政执法的改革实践与研究现状示例文章篇一:《我国综合行政执法的改革实践与研究现状》一、综合行政执法是什么呢?嘿,你知道吗?综合行政执法就像是一个超级英雄组合起来的大团队。
以前啊,执法就像一盘散沙,各个部门管自己的那点儿事儿。
比如说,街边的小摊贩,可能城管来管他有没有乱摆,工商局又来管他有没有营业执照,卫生部门还得管他的食品卫不卫生。
这就好比好几个厨师在一个小厨房里,各自做各自的菜,有时候还会互相干扰呢。
我就见过这样的场景,在我家附近的小街上,有个卖煎饼果子的叔叔。
有一天,城管叔叔来说他不能在这儿摆,因为影响街道秩序;没过一会儿,工商局的阿姨也来了,要检查他的执照;接着卫生部门的叔叔也来了,要看看他的食材是不是干净。
那个卖煎饼果子的叔叔都懵了,他说:“我就想本本分分做个小生意,怎么这么多部门来管我啊,我都不知道该先听谁的了。
”这时候就体现出综合行政执法的重要性啦。
综合行政执法就是把这些分散的执法力量集合起来,就像把那些各自做菜的厨师组成一个大厨团队。
这个团队可以统一地去管理这些事情,让执法变得更有效率,也让像卖煎饼果子的叔叔这样的小商贩能更清楚自己要遵守哪些规则。
二、改革实践中的那些事儿在改革实践的道路上,那可是充满了各种故事呢。
比如说在一些城市,刚开始推行综合行政执法的时候,好多部门的工作人员都不太习惯。
我听爸爸讲过,他有个朋友在原来的执法部门工作。
这个叔叔说:“哎呀,以前我就管我那一块儿,现在要和其他部门的人一起工作,感觉特别不适应,就像本来自己在一个小岛上当国王,现在突然要和其他几个国王一起管理一个大岛屿了。
”但是没办法呀,改革嘛,总是要经历一些不习惯的阶段。
于是呢,这些城市就开始进行培训。
培训的时候就像在学校上课一样,有老师来讲课,告诉这些执法人员综合行政执法的理念、要做的事情还有和其他部门同事配合的方法。
我想象着那些叔叔阿姨们坐在教室里,像我们小学生一样认真听讲的样子,就觉得特别有趣。
当前依法行政存在的问题及对策研究

当前依法行政存在的问题及对策研究内容提要:要依法治国,建设社会主义法治国家,一切政府机关都要必须依法行政,市场经济条件下,每个参与者都处于平等的位置,从市场主体到商品交换,都依靠法律加以保障,对破坏市场秩序的行为加以制裁。
依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则,是依法治国的必然要求和根本标志。
依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道,保证各项工作的有序进行,从而提高工作效率,保障社会稳定,为经济发展创造一个良好的政治环境。
但是,当前依法行政方面还存在一些问题。
关键词:依法行政问题对策一、依法行政的内涵对于依法行政的内涵,有学者认为依法行政的“法”在本质上必须是体现人民整体意志(公意)的法,而不能是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映;在形式上应限定在法律、法规(包括自治条例和单行条例)两种形式上;在法律要素上不仅应包括法律规范,还应包括法律原则以及法律目的和法律精神;在法律渊源上原则上应采取成文法主义,以不成文法(判例法制度)作为补充。
我们认为依法行政的内涵应从以下几点来理解:1、依法行政的主体是公共行政的承担者。
在我国依法行政的主体主要是国家行政机关,而在西方则不仅限于国家行政机关。
既是依法行政规范的主要是行政权的享有者,而非行政相对人,依法行政的实质和重心,是依法治官而非治民。
2、依法行政是指对公共事物的管理,既不是对私人事务,也不是对国家行政的管理。
这里需要指出的是国家行政与公共行政是不同的。
依法行政的“行政”是行政意义上的行政,既指一定的国家组织(行政机关)为了实现国家职能、维护公共利益、依照法律规定的职权和规定,对国家行政事务进行组织和管理的活动,其行政的领域是其他社会组织所无力、无法或不愿承担,只能由国家实施管理社会公共事务。
3、依法行政中的“法”应从广义上理解,不仅指法律,也指行政法规等一个法律体系。
在依法行政中法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准,居于国家和社会的统治地位,具有最高权威。
【依法行政工作调研报告】依法行政工作报告

【依法行政工作调研报告】依法行政工作报告依法行政工作调研报告简介:依法行政是指政府机关及其工作人员在履行职能过程中,按照法律、法规和相关规定,依法采取行政行为,依法实施管理,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会秩序和社会稳定的工作。
依法行政是现代法治国家建设的重要内容,对于推动社会进步,增强政府公信力,维护社会稳定具有重要意义。
调研目的:本次调研旨在了解当前依法行政工作的情况,发现存在的问题与困难,为优化和完善依法行政工作提供参考和建议。
调研方法:本次调研采用文献资料收集、个案访谈、现场观察等方法进行。
调研内容:1. 依法行政的基本原则和基本要求;2. 政府机关及其工作人员的依法行政能力与素质;3. 依法行政工作的机制与体制建设;4. 现有依法行政工作中存在的问题和挑战;5. 改进和完善依法行政工作的建议与措施。
调研结果:1. 依法行政的基本原则和基本要求得到了落实,但在具体执行过程中还存在不规范、不完善等问题;2. 政府机关及其工作人员的依法行政能力和素质整体较高,但个别地区和部门还存在问题;3. 依法行政工作的机制与体制建设已取得一定成效,但还需要进一步完善和优化;4. 现有依法行政工作中存在的问题主要包括职责不清、权力滥用、程序拖延、执法不公等;5. 改进和完善依法行政工作的建议包括加强法律知识培训、健全监督机制、提高公开透明度、加强执法规范等。
结论:依法行政工作是保障社会稳定、维护公民权益的重要举措。
通过本次调研,可以看出依法行政工作在大部分领域取得了积极进展,但也存在一些问题和挑战。
为了进一步优化和完善依法行政工作,需要各级政府和相关部门加强法治意识、提高执法水平,强化监督机制,规范行政行为,建立健全的依法行政体系,同时加强对依法行政工作的宣传和培训,提高民众的法律意识和知识水平。
只有这样,才能更好地为公民、法人和其他组织提供公正、高效、便利的行政服务,推动社会进步,维护社会秩序和稳定。
当前我国依法行政面临的现实问题及对策研究

当前我国依法行政面临的现实问题及对策研究-------以暴力执法为例[摘要]依法行政原则是依法治国的关键和核心,是指用法律法规来约束行政机关的行政活动,依法行政原则的贯彻执行才能保证公权力得以约束,使行政执法活动更加公开、公正和透明。
依法行政是我国建设社会主义法治国家的基本原则和要求,随着市场经济的发展和民主法治程度的提高,依法行政显得越来越重要。
然而,现阶段,我国依法行政的水平仍然很低,在实践中存在着许多困境和不足,不利于社会矛盾纠纷的化解和和谐社会的构建,需要我们从各个方面加以完善,不仅要提高全民的法律意识,更要完善法律法规,提高执法水平,完善行政监督机制,真正做到依法行政,才能实现依法治国,实现国家长治久安。
关键词:依法行政;困境;对策一、依法行政原则的内涵及必要性 (2)(一)何为依法行政原则 (2)1.“法”是一切行政活动的基本依据 (2)2.“行政”是法定职责 (2)(二)依法行政的必要性 (3)1.依法行政是依法治国的核心 (3)2.依法行政是社会民主的必然要求 (3)3.依法行政是法制建设发展的内在需求 (4)4.依法行政是行政工作顺利开展、促进社会和谐的保障 (4)二、我国现阶段依法行政原则面临的困境 (4)(一)依法行政法治思想与立法进程的问题 (4)1.依法行政思想意识不足 (4)2.行政立法缓慢、滞后 (5)(二)行政执法的水平和执法者素质不高 (5)1.行政执法机构责任不分主体不明 (5)2.行政执法程序不规范 (5)3.行政执法者素质不高 (6)(三)缺乏对行政权有效的监督和制约 (7)1.监督意识不足 (7)2.监督主体混乱 (7)3.监督效果有限 (7)三、进一步完善依法行政原则的对策 (7)(一)加强法制教育、树立法律意识 (7)(二)加强行政立法、提高立法质量 (8)1.建立健全行政法律法规体系,真正做到有法可依 (8)2.注重立法质量、增强法律的科学性及可操作性 (8)(三)提高行政执法水平及执法者素质 (9)1.建立统一完善的行政人员“准入”制度和管理制度 (9)2.要完善行政人员的培养培训模式 (9)(四)完善对依法行政的监督机制 (10)四、结论 (10)我国行政管理的现状却不容乐观,与“依法行政”的要求还有差距,在依法行政中出现了一些问题,对这一原则的贯彻来说是一项考验。
依法行政 调研报告

依法行政调研报告《依法行政调研报告》一、调研概述依法行政是指政府在管理社会事务时依据法律、法规进行行政管理的活动。
为了深入了解我国依法行政的情况,我们进行了一次调研。
调研时间:2022年5月1日-5月15日调研地点:北京市政府、上海市政府、广州市政府、成都市政府调研方法:面谈、问卷调查二、调研结果1. 法律意识普及率经过调研发现,我国依法行政的法律意识普及率明显提高。
政府工作人员普遍重视法律的学习和遵守,提高了法律素养,对《行政法》等法律法规的了解程度较高。
2. 法律法规的落实情况调查显示,政府部门在行政决策和行政行为中越来越注重依法行政。
政府的工作更加注重程序合法性和规范性,通过合法的方式规范自己的行为。
同时,政府还建立了法律考评制度,对政府人员的依法行政能力进行评估,以提高行政效能。
3. 公民权益保障情况在保障公民权益方面,政府加强了与公民的沟通和互动,提高了办事效率。
政府部门设立了法律咨询服务中心,为公民提供法律咨询和维权服务。
政府还加大对非法行为打击力度,维护了社会的稳定和正常秩序。
三、存在问题及建议1. 法律知识普及仍需加强尽管法律意识普及率有所提高,但仍有一部分政府工作人员对法律法规的了解程度较低,需要加强相关培训和教育。
2. 法律法规的执行问题在实践中,一些官员仍然存在法律意识不足的情况,一些政府部门对于法律法规的执行力度不够,需要加强司法监督和法律的监察。
3. 公民权益保障还有待完善尽管政府在公民权益保障方面已经做出了一些积极的措施,但仍然有一些问题需要解决。
政府应当进一步完善法律咨询服务机制,提高办事效率,为公民提供更好的服务。
四、结论通过对依法行政进行调研,发现我国政府在依法行政方面取得了一定的成效。
政府工作人员的法律意识普及率明显提高,对法律法规的了解和遵守程度也有所增加。
然而,仍然存在一些问题需要解决,尤其是在法律知识的普及、法律法规的执行和公民权益保障等方面还有待加强。
关于依法行政中存在的问题及对策—调研报告

关于依法行政中存在的问题及对策—调研报告依法行政是依法治国的必要前提和实现基础,离开了依法行政,依法治国便成了一个空壳。
随着改革开放的深入,我国的法制建设取得了长足的进步,在依法行政方面也取得了可喜的成就。
但就目前来看,依法行政难,执行难的问题仍不容忽视,尤其是在城市管理执法中,仍然存在着大量的违法行为得不到有效查处和强制性执行。
研究探讨这些问题产生的深层次原因,并提出行之有效的解决对策,已成为当前必须重视的一个课题。
一、依法行政的历史与现实依法行政是一个与社会形态、经济建设、文明程度动态发展相适应的历史演变过程。
我国是一个有着五千年文明史的国家,在漫长的社会历史发展进程中,中华民族形成了以儒家思想为核心价值的历史文化,这些文化不仅锻造了令中华民族引以为荣的"贞观之治"和"康乾盛世",而且也对世界文明产生了巨大的影响。
但是我们也不得不看到,这种历史文化就其本质来说,仍就是一种封建专制文化,其本质就是为维护封建统治阶段利益服务的,所谓"刑不上大夫"、"利不与官争"就是这种封建文化的最好注脚。
这种封建专制文化对近代法制的演化进程造成了极大的桎梏,影响和束缚了法制社会的进程。
新中国成立后,社会主义制度的建立和完善,为我国推进依法治国创造了条件,提供了制度保证。
但由于我国实行的是社会主义计划经济,再加上长期的"左"的错误思潮干扰,极大地制约了依法治国的进程。
党的十一届三中全会的召开,拉开了以经济建设为中心的序幕,从而为推进依法治国战略,提供了现实条件。
特别是建立社会主义市场经济目标的确立和扎实推进,有力地促进了依法治国的进程,依法行政也成了各级政府的一项重要职能。
具体到城市管理工作,随着社会主义市场经济条件下现代化城市管理的需求,对计划经济条件下形成的传统的城市管理体制进行必要的改革,被纳入整个体制改革的一部分。
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内容摘要依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则,是依法治国的必然要求和根本标志。
依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道,保证各项工作的有序进行,从而提高工作效率,保障社会稳定,为经济发展创造一个良好的政治环境。
但是,我国现在在依法行政上还存在着一些问题。
本文主要从立法、执法、监督等几个方面对当前依法行政存在的问题及其原因进行分析,并在此基础上提出了相应对策。
“关键词”:依法行政,依法治国,问题,对策目录内容摘要 (1)目录 (2)一、序言 (3)二、依法行政过程中所遇到的问题 (3)(一)思想意识方面的问题 (3)(二)部分规范性文件不规范的问题 (3)(三)行政执法方面的问题 (4)(四)行政监督方面的问题 (5)三、造成依法行政问题的原因分析 (5)(一)体制方面的原因 (5)(二)主体素质方面的原因 (6)(三)司法方面 (6)四、完善我国依法行政的对策 (6)(一)转变政府职能,深化行政管理体制改革 (6)(二)规范行政法律、法规 (7)(三)规范行政执法行为 (7)(四)加强行政执法队伍建设 (7)(五)加大行政执法监督力度 (7)结论 (8)参考文献 (8)我国当前依法行政的现状与改革研究一、序言历史和实践告诉我们,迄今为止,法治是治理国家最好的模式。
当今世界发达国家,无不奉法治为治国之道。
依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。
近年来,随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强,依法行政能力有了不同程度的提高,依法行政的实践取得了许多积极的成果。
然而,我们也必须清醒地看到,从当前面临的新形势、新任务、新要求来看,我国在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。
因此,如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设,不断提升依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实,构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。
二、依法行政过程中遇到的问题党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。
依法行政既是依法治国的重要方面,也是社会各界的普遍要求。
因此,立法步伐明显加快,以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。
据有关资料透露,“20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个,国务院制定的行政法规约1000个”②。
这些法律法规的出台和实施,规范和调整了社会法律关系,有力地推进了中国社会进步和经济的发展。
但是,中国在推进依法行政的过程中,确实存在一些不可忽视的问题,必须认真研究,尽快予以解决。
(一)思想意识方面的问题我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。
主要表现在以下几点1、广大市民的文明素质相对较低,法治意识淡薄,人治观念没有得到根除,思想观念陈旧。
造成我们在行政执法工作过程中不积极配合、逃避、相互推拖,甚至有时还出现暴力抗法,威胁执法工作人员的事件。
2、在我们行政执法过程中,找关系托人说情的现象不是发生,有时我们执法工作人员在一边办案,一边的电话又来了;行政上的干预也有时发生,有些行政相对人(单位)凭着上级领导的签字、口谕,手续不办理,材料也不备案,就随意进行城市道路的占用与开挖,这就给我们的行政管理和执法工作带来了很大的阻力。
(二)部分规范性文件不规范的问题规范性文件是指各级国家行政机关为实施法律,执行政策,在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。
通过制定规范性文件,可以对法律法规起到必要的和有效的执行作用,有利于完善各级政府的行政法制工作,及时解决行政管理过程中出现的新问题,对依法行政起到了积极的推动作用。
但是,在规范性文件制定工作中,也暴露出一些突出问题:1、程序不规范由于一些文件起草单位和个人的程序意识淡薄,有的不按规定上报文件制定项目,有的不遵守文件制定计划,有的未进行充分的调研论证,仅凭上级的文件或者是领导讲话便制定一个规范性文件,有的不经过政府法制机构审核便进入审议程序等等,给规范性文件制定工作造成了一定的混乱,致使一些急需出台文件却迟迟不能出台,使行政管理和行政执法工作陷入被动局面。
2、内容不规范有的内容空洞,缺乏可操作性,虽然设定了禁止条款,却于法无据,造成了禁而不止,禁而无效的尴尬局面,降低了规范性文件的权威;有的严重不负责任,将外地经验和文件原封不动地照抄照搬,没有细化法律法规,没有结合实际,缺乏本地特色,致使规范性文件在本地难以施行;有的文字表述不规范,不准确,不精炼,甚至出现法律常识性错误,致使规范性文件出现歧义,严重影响了规范性文件的正确执行;有的名称不规范。
规范性文件一般应采用“规定”、“办法”之类的名称,而一些地市级政府却贯于“条例”、“实施细则”等名称,极易造成误解和混肴;有的实施主体名称表述不一致,在一个规范性文件中,有时是某某行政主管部门,有时是某某局委办,有的还从行业角度出发,编造其他名称,如燃气行业管理部门,供水企业管理部门等,却不直接点明为建设行为主管部门,使人民群众无所适从;有的规范性文件强化部门权利的条款多,提供服务的条款少,强调相对人义务的多,规范行政机关行为的少,出现了不适当强化部门利益,以及部门利益法制化的错误倾向;有的行政机关为获取更多的利益,在规范性文件中违法或者超越职权设立收费、罚款事项,与法律相抵触;有的行政机关为了争权夺利,对同一社会公共事务,竞相出台规范性文件,造成政出多门、相互矛盾,文件“打架”现象,重复执法,多头执法情况屡屡发生,严重损害了人民群众的合法权益;有的审核把关不到位。
一些地方的政府法制机构由于人员力量薄弱,对规范性文件的审核把关工作做的不深不细,致使文件粗制滥造;有的屈从于上级领导压力,不敢坚持原则,睁一只眼,闭一只眼,导致出现违法条款。
3、备案审查工作不到位当前较为突出的表现是制而不备以及备而不审,制而不备逃避了上一级政府的监督,备而不审导致监督流于形式;有的地方虽然出台了备案审查的原则要求,却缺乏具体的工作制度和组织机构作保障,使规范性文件的备案审查制度难以落实。
(三)行政执法方面的问题行政执法是行政机关最主要的职能,是行政机关履行管理社会职能的重要手段,法律、法规能否在实际生活中产生作用,最终要靠行政执法来落实。
同时,执法活动直接影响公民、法人和其他组织的权利义务,人民群众往往是通过行政执法来认识和评价政府,认识和评价法律,行政执法是否公正、廉洁,直接关系着政府的威望和法律的权威,关系着依法行政的成败。
1、执法队伍素质欠缺行政执法队伍处于行政管理的第一线,其人员素质的高低直接影响到行政执法的效果,像我们基层执法人员往往只注重业务、专业法律法规的学习,而相关的法律知识懂的又较少,执法队伍的素质参次不齐,遇到问题时缺乏正确的解决方法,凭经验办事。
这就要求我们必须高度重视自身执法队伍的建设,提高执法队伍的素质,营造出良好的执法机关形象。
2、行政执法“利益化”目前,多数基层执法队伍经费的主要来源是罚款和收费,而且罚得越多,收的越多,返还的也就越多,使行政执法与执法者的自身利益直接挂钩,造成执法行为与执法目的严重背离。
执法就是罚款,执法就是收费已经成为个别执法人员的“准绳”。
甚至有些部门从自身利益出发,给每个执法人员下达罚款任务,开展罚款竞赛。
一些部门之间有利争着上,无利躲着走,争管辖,争权利,争罚款,争收费。
有的对于违法行为不是及时制止,而是任其发展,事后收拾“残局”,有的故意设置“圈套”,引诱行政执法相对人违法,然而施以重罚,陷民于不义。
3、执法上的“随意性”有的在实施行政处罚过程中,不履行事先告知义务,剥夺了行政执法相对人的申辩权;有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径,剥夺了行政执法相对人的法律权利;有的颠倒程序,先罚款后定性;有的该适用普通程序的,却适用了简易程序,该适用简易程序的,却适用了普通程序;行政自由裁量范围过大,导致执法人员法律观念淡薄,行政自由裁量权力为执法人员所掌握,就或多或少不可避免主观感情个人认识上的不同区别,容易产生保护主义和官僚主义,从行政相对人来说,由于他们只为达到一定的目的或利益,不惜利用各种用段,接近掌权者,腐蚀执法者。
4、行政强制成效不大在行政执法中的行政强制上,我觉得现在操作上还不太好实施,因为我站管理的是城市道路基建占道与挖掘。
行政相对人的违法行为就是在道路上堆放建设材料(砂、砾石等等),对这些东西我们作扣留时存在二个问题:一是行政扣留的成本比较大,效果却不明显,他们堆的有些根本就是一些边角余料、体大笨重物品;二是把这些扣留的物品运回来之后,还要有个地方堆放,处理起来也没多意义。
那么就只能以处罚代管理,处罚一般都很难自觉履行,申请法院强制实施又要等上3个月的时间,从这点来看行政强制就显得有些心有余而力不足了。
(四)、行政监督方面的问题行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其所属工作部门,上级人民政府工作部门对下级人民政府所属相应工作部门,以及行政机关对其所属工作人员的执法行为进行的监督。
行政执法监督是规范行政执法的有效途径,是依法行政的重要保障。
行政执法监督一般采取开展行政执法大检查和专项检查,下达行政执法监督检查通知书、法制建议书,法制协调和行政复议等方式。
虽然方式方法很多,取得的效果却不明显:1、行政执法监督缺位集中开展行政执法监督检查的活动数量偏少、范围偏小,有些地方每年仅开展1—2次执法监督检查,有的甚至几年未开展行政执法监督检查活动,而且将主要精力放在城管、规划、公安、建设等大的执法单位,未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局,造成依法行政发展水平的不平衡。
2、是行政执法监督滞后认为监督就是查错纠偏,忽视事前监督和事中监督这两个最重要的环节,偏重于事后监督,导致违法行为得不到有效预防和控制。
3、行政执法监督缺威由于受各种原因的限制,对于违法行政行为,往往是就事论事,对事处理的多,对人处理的少,虽然违法行为得到了纠正,而违法执法者却很少受相应的惩处,不能从根本上解决问题。
三、造成依法行政问题的原因分析(一)体制方面的问题在我国,行政组织发展过程的表现正好相反。
一方面行政组织层次不断增加,内部分工越来越细,工作人员不断扩张,造成行政管理队伍越来越庞大,行政管理机构越来越臃肿。
这种行政组织复杂、机构臃肿对依法行政造成了不利的影响。
1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率在我国目前行政管理层次多达5-6级,这样多的层次往往是中央的政策包括行政法规当贯彻到基层时就会大打折扣,而且,过多的层次也为各级行政机关“有法不依、执法不严、违法不究、以权代法、滥用职权”提供了广阔的缓冲空间。
所谓“上有政策、下有对策”是对这一现象的生动描述。