我国当前依法行政的现状与改革研究讲解
略论依法行政的内涵及国内外研究现状
略论依法行政的内涵及国内外研究现状依法行政是指政府和公共机构在行使行政权力时，必须依照法律规定和程序，依法公正、公开、高效地行使行政职权，保障社会公众的合法权益，维护社会的公平正义。
依法行政是现代国家治理的基本原则之一，是实现法治国家的重要途径。
在当今世界范围内，依法行政已经成为各国政府治理的重要方面，并引起了学术界的广泛关注。
本文将就依法行政的内涵及国内外研究现状进行略论。
一、依法行政的内涵依法行政是现代法治国家的一项基本原则，它包括以下几个方面的内涵：1. 依法行政是权力的制约。
依法行政要求政府和公共机构在行使行政权力时必须受到法律的限制和规范，不能随意滥用职权，而是要按照法律规定和程序进行行使。
2. 依法行政是为民务实。
依法行政要求政府和公共机构在行使行政权力时要以人民利益为根本宗旨，保障公民和组织的合法权益，服务于社会大众的利益。
3. 依法行政是公开透明。
依法行政要求政府和公共机构在行使行政权力时要保证公开透明，及时公布行政信息，接受社会监督，维护社会公众的知情权和参与权。
4. 依法行政是高效廉洁。
依法行政要求政府和公共机构在行使行政权力时要高效务实、廉洁奉公，提高行政效能，防止腐败。
依法行政的内涵体现了现代国家治理的基本理念和价值取向，是实现法治国家的客观要求和重要途径。
二、国内依法行政研究现状1. 依法行政的理论探索。
中国学者通过梳理依法行政的概念内涵，探讨依法行政的理论基础和实践途径，进一步明确了依法行政在中国特色社会主义条件下的价值与作用。
2. 依法行政的制度建设。
学者们从行政法律、行政程序、行政监督等方面对中国依法行政的制度建设进行了深入研究，为完善中国的依法行政体系提供了理论支撑和政策建议。
3. 依法行政的实践路径。
学者们结合中国依法行政的实际问题，研究了依法行政在不同领域的具体实践路径，为政府和公共机构的依法行政提供了可行性建议和方法探索。
4. 依法行政的国际比较。
中国学者还开展了依法行政在国际比较中的研究，与世界各国的依法行政经验进行了对比分析，以期从中吸取借鉴。
我国当前依法行政存在的主要问题及其对策
我国当前依法行政存在的主要问题及其对策第一篇：我国当前依法行政存在的主要问题及其对策我国当前依法行政存在的主要问题及其对策依法治国，建设社会主义法治国家，这是新形势下我国各族人民为之努力奋斗的宏伟目标。
要实现这一目标，关键在于全面推进依法行政。
依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分和关键，也是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。
能否全面贯彻依法行政，是直接关系到我国法治国家目标能否实现的重要问题。
无可否认，经过近些年来的努力，我国的行政法制建设无论在观念上还是在立法、执法、司法等方面，都有了很大的发展，并且逐步走上正轨。
然而，随着社会主义市场经济的深入发展，依法行政不断暴露出一些缺陷和不足，还存在着许许多多不尽如人意的地方，这些问题的存在，严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现。
因此，研究和解决当前我国依法行政存在的主要问题，对于建设社会主义法治国家具有重要的现实意义。
一、我国依法行政的现状及其存在的主要问题自党的十一届三中全会以来，我国开始了大规模的立法活动，法制建设特别是行政法制建设取得了很大的成就，依法行政的观念日益深人人心，政府依法行政的状况不断改善，同时进一步加大了立法力度，为依法行政提供了有力的法律保障。
20多年来，全国人大及其常委会制定了大量的法律、行政法规和规章，形成了具有中国特色的社会主义法律体系。
各省(自治区、直辖市)政府职能迅速转到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来，为依法行政提供了有力的保证。
在行政执法方面，逐步走向规范化、制度化，真正做到有法必依。
特别是近年来行政执法体制改革取得了显著成效。
如，实行收支两条线，罚款与罚没财物全部上缴财政；在行政执法的一些领域，如城市管理等进行了相对集中的行政执法权试点，减少了职责交叉造成的乱执法现象；减少事前审批和发证，加强事后监督检查，加强对违法行为的查处工作；加强行政执法程序的制度建设，推进行政执法行为的规范化；采取考试录用行政执法人员的办法，提高了行政执法人员的思想水平和业务素质等。
当前依法行政存在的问题及对策研究
当前依法行政存在的问题及对策研究内容提要：要依法治国，建设社会主义法治国家，一切政府机关都要必须依法行政，市场经济条件下，每个参与者都处于平等的位置，从市场主体到商品交换，都依靠法律加以保障，对破坏市场秩序的行为加以制裁。
依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。
依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，从而提高工作效率，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的政治环境。
但是，当前依法行政方面还存在一些问题。
关键词：依法行政问题对策一、依法行政的内涵对于依法行政的内涵，有学者认为依法行政的“法”在本质上必须是体现人民整体意志（公意）的法，而不能是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映；在形式上应限定在法律、法规（包括自治条例和单行条例）两种形式上；在法律要素上不仅应包括法律规范，还应包括法律原则以及法律目的和法律精神；在法律渊源上原则上应采取成文法主义，以不成文法（判例法制度）作为补充。
我们认为依法行政的内涵应从以下几点来理解：1、依法行政的主体是公共行政的承担者。
在我国依法行政的主体主要是国家行政机关，而在西方则不仅限于国家行政机关。
既是依法行政规范的主要是行政权的享有者，而非行政相对人，依法行政的实质和重心，是依法治官而非治民。
2、依法行政是指对公共事物的管理，既不是对私人事务，也不是对国家行政的管理。
这里需要指出的是国家行政与公共行政是不同的。
依法行政的“行政”是行政意义上的行政，既指一定的国家组织（行政机关）为了实现国家职能、维护公共利益、依照法律规定的职权和规定，对国家行政事务进行组织和管理的活动，其行政的领域是其他社会组织所无力、无法或不愿承担，只能由国家实施管理社会公共事务。
3、依法行政中的“法”应从广义上理解，不仅指法律，也指行政法规等一个法律体系。
在依法行政中法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准，居于国家和社会的统治地位，具有最高权威。
当前我国依法行政面临的现实问题及对策研究
当前我国依法行政面临的现实问题及对策研究-------以暴力执法为例[摘要]依法行政原则是依法治国的关键和核心，是指用法律法规来约束行政机关的行政活动，依法行政原则的贯彻执行才能保证公权力得以约束，使行政执法活动更加公开、公正和透明。
依法行政是我国建设社会主义法治国家的基本原则和要求，随着市场经济的发展和民主法治程度的提高，依法行政显得越来越重要。
然而，现阶段，我国依法行政的水平仍然很低，在实践中存在着许多困境和不足，不利于社会矛盾纠纷的化解和和谐社会的构建，需要我们从各个方面加以完善，不仅要提高全民的法律意识，更要完善法律法规，提高执法水平，完善行政监督机制，真正做到依法行政，才能实现依法治国，实现国家长治久安。
关键词：依法行政；困境；对策一、依法行政原则的内涵及必要性 (2)（一）何为依法行政原则 (2)1.“法”是一切行政活动的基本依据 (2)2.“行政”是法定职责 (2)（二）依法行政的必要性 (3)1.依法行政是依法治国的核心 (3)2.依法行政是社会民主的必然要求 (3)3.依法行政是法制建设发展的内在需求 (4)4.依法行政是行政工作顺利开展、促进社会和谐的保障 (4)二、我国现阶段依法行政原则面临的困境 (4)（一）依法行政法治思想与立法进程的问题 (4)1.依法行政思想意识不足 (4)2.行政立法缓慢、滞后 (5)（二）行政执法的水平和执法者素质不高 (5)1.行政执法机构责任不分主体不明 (5)2.行政执法程序不规范 (5)3.行政执法者素质不高 (6)（三）缺乏对行政权有效的监督和制约 (7)1.监督意识不足 (7)2.监督主体混乱 (7)3.监督效果有限 (7)三、进一步完善依法行政原则的对策 (7)（一）加强法制教育、树立法律意识 (7)（二）加强行政立法、提高立法质量 (8)1.建立健全行政法律法规体系，真正做到有法可依 (8)2.注重立法质量、增强法律的科学性及可操作性 (8)（三）提高行政执法水平及执法者素质 (9)1．建立统一完善的行政人员“准入”制度和管理制度 (9)2．要完善行政人员的培养培训模式 (9)（四）完善对依法行政的监督机制 (10)四、结论 (10)我国行政管理的现状却不容乐观，与“依法行政”的要求还有差距，在依法行政中出现了一些问题，对这一原则的贯彻来说是一项考验。
浅论依法行政在我国的发展历史现状和问题
浅论依法行政在我国的发展历史、现状和问题随着我国改革开放和现代化建设的不断推进，社会主义经济体制逐步建立和完善，各项制度、社会事务规划逐渐与国际接轨，同时，建立社会主义民主法制国家的要求也越来越迫切。
从1982 年宪法的颁布实施到四次重大修改，我国在走向现代、文明、法治、富强过程中价值取向和制度建构取得了重大进步与变革。
《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律相继出台，从具体制度上凸现了人权、民主和法治的价值观，标志着中国法治进程的逐渐成熟。
这些法律法规为促进社会主义经济建设发挥了重要作用，为推动依法治国方略发挥了重要作用。
经历了20 多年的发展，我国行政法制建设取得了较大的成效，但在发展的同时仍然存在很大的问题。
1依法行政的含义及在我国的发展历史1.1含义依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是依法治国的前提和基础，是民主政治建设的重要组成部分。
依法行政是指行政机关行使其行政权力，管理社会公共事务，必须有法律的授权，并依据法律规定。
法律是行政机关据以活动及人们对该活动进行评价的标准。
简言之，就是行政机关行使行政职责、管理公共事务必须由法律授权并依法律规定。
依法行政并非我国首先提出的原则，而是最早源自大陆法系国家。
它是指一切行政活动都必须符合法律，即国家的公共管理活动，诸如税务局收税、公安局维持秩序、出版局管理出版文化市场、财政局管理资金等所有公共管理活动必须依法进行，符合法律的规定。
这是依法行政的一个最基本的要求。
但在我国实践中对此理解有偏差，认为“依法治国”就是用法来统治公民，而“依法行政”就是用法来管束公民，这些理解都是错误的。
依法行政首先要有法，没有法就没有行政依据的基础。
如，在我国既包括全国人民代表大会及其常委会制定的法律，也包括国务院制定的行政法规、地方人民代表大会制定的地方性法规，甚至包括国务院各部、委制定的行政规章和地方人民政府制定的行政规章亦即规章以上的法律文件都是行政管理活动的依据其次，依法行政之中的“行政”是指国家行政机关所从事的对公共事务的管理活动。
依法行政存在的问题及整改措施
依法行政存在的问题及整改措施文章标题：依法行政存在的问题及整改措施一、引言依法行政是指政府和行政机关依照法律法规开展工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益的行政活动。
然而，在实际的行政工作中，依法行政也存在着一些问题，如何整改这些问题成为了摆在我们面前亟待解决的难题。
二、依法行政存在的问题1. 法律知识不足在一些基层政府和行政机关，存在着法律知识不足的问题。
工作人员在处理案件或者办理事务时，对相关法律法规了解不够，导致执行不到位，甚至出现依法行政不彻底的情况。
2. 行政裁量权滥用一些行政机关在行使行政裁量权时，存在滥用的情况。
在一些特定情况下，行政机关在执行政策时将裁量权过度放大，超越了法律规定的范围，导致依法行政的失衡。
3. 行政程序不规范在一些行政机关的日常工作中，由于程序不规范，导致了一些行政行为的不合法。
例如在行政许可、行政处罚等过程中，程序不规范导致了一些违法行为的发生。
4. 法律责任不落实面对一些违法行为，有关行政机关对法律责任的落实不到位。
对于一些违法行为的查处和追责不力，使得依法行政意识不足。
三、整改措施1. 加强法律教育培训针对行政机关工作人员，加强法律教育培训，提高他们的法律素养和法治意识。
使他们在日常工作中能够严格依法行政，做到依法行政不偏离。
2. 规范行政裁量权加强对行政裁量权的监督和管理，规范行政机关行使行政裁量权的范围和程序，避免滥用行政权力，确保依法行政的公正性和平衡性。
3. 完善行政程序加强对行政程序的规范管理，确保行政行为的合法性和程序性。
明确行政程序的流程和标准，做到依法行政程序合法、公正和透明。
4. 加强法律责任落实对于违法行为，要加强法律责任的追究和执行，严肃查处违法行为，形成对违法行为的震慑，提高依法行政的执行力度。
四、总结依法行政是一项长期而复杂的工作，在实践中必然会遇到各种问题和困难。
但只要我们不断加强法律意识，规范行政行为，加强法律教育和监督，便能逐步解决存在的问题，推动依法行政向更加规范、公正和透明的方向发展。
关于依法行政中存在的问题及对策—调研报告
关于依法行政中存在的问题及对策—调研报告依法行政是依法治国的必要前提和实现基础，离开了依法行政，依法治国便成了一个空壳。
随着改革开放的深入，我国的法制建设取得了长足的进步，在依法行政方面也取得了可喜的成就。
但就目前来看，依法行政难，执行难的问题仍不容忽视，尤其是在城市管理执法中，仍然存在着大量的违法行为得不到有效查处和强制性执行。
研究探讨这些问题产生的深层次原因，并提出行之有效的解决对策，已成为当前必须重视的一个课题。
一、依法行政的历史与现实依法行政是一个与社会形态、经济建设、文明程度动态发展相适应的历史演变过程。
我国是一个有着五千年文明史的国家，在漫长的社会历史发展进程中，中华民族形成了以儒家思想为核心价值的历史文化，这些文化不仅锻造了令中华民族引以为荣的"贞观之治"和"康乾盛世"，而且也对世界文明产生了巨大的影响。
但是我们也不得不看到，这种历史文化就其本质来说，仍就是一种封建专制文化，其本质就是为维护封建统治阶段利益服务的，所谓"刑不上大夫"、"利不与官争"就是这种封建文化的最好注脚。
这种封建专制文化对近代法制的演化进程造成了极大的桎梏，影响和束缚了法制社会的进程。
新中国成立后，社会主义制度的建立和完善，为我国推进依法治国创造了条件，提供了制度保证。
但由于我国实行的是社会主义计划经济，再加上长期的"左"的错误思潮干扰，极大地制约了依法治国的进程。
党的十一届三中全会的召开，拉开了以经济建设为中心的序幕，从而为推进依法治国战略，提供了现实条件。
特别是建立社会主义市场经济目标的确立和扎实推进，有力地促进了依法治国的进程，依法行政也成了各级政府的一项重要职能。
具体到城市管理工作，随着社会主义市场经济条件下现代化城市管理的需求，对计划经济条件下形成的传统的城市管理体制进行必要的改革，被纳入整个体制改革的一部分。
依法行政调研报告
依法行政调研报告依法行政调研报告为了深入了解我国依法行政的实施情况，进一步推动法治政府建设，我们进行了一次依法行政调研。
本次调研主要从依法行政的基本概念、法制建设、社会治理和公民权益四个方面展开，以下是我们的调研报告。
一、依法行政的基本概念依法行政是指政府及其工作人员在行使行政权力时，依法办事、公平公正、依法接受和维护人民监督的行政行为。
根据我们对相关法律法规的研究和实地调查，我国政府在依法行政方面取得了一定成绩。
各级政府普遍加强了法律法规的学习和宣传，加强了内部组织建设，提高了行政执法水平。
二、法制建设法制建设是保障依法行政的基础，也是推动依法行政的关键。
我国目前已经从制定法律法规的阶段转向加强执法和司法的过程。
通过对相关部门的访谈和数据分析，我们发现政府加大了立法的力度，建立了一系列与依法行政相关的法律法规。
但是在执法和司法方面，还存在一些问题，如执法程序和执法意识的不统一、执行力度的不足等，这些问题需要加以解决。
三、社会治理社会治理是依法行政的重要内容，也是实现法治政府的关键环节。
通过对社会治理部门和社区的调研，我们发现政府在社会治理方面进行了一系列有益探索，如加强社区建设、推动社会组织参与和提升社会信用体系建设等。
但是，我们也发现社会治理工作的力度不够，涉法问题层出不穷，需要政府进一步加强社会治理工作，提高社会管理水平。
四、公民权益作为依法行政的受众和主体，公民的权益是依法行政的宗旨之一。
通过对公民的访谈和问卷调查，我们发现公民在与政府部门的交流和对话中还存在一些问题，如信息不对称、行政决策不透明等。
在此基础上，我们建议政府加强与公民的互动，提高信息公开的程度，积极听取公众建议，确保公民的合法权益得到保障。
总之，我们的调研发现我国依法行政取得了一些进展，但也存在一些问题和挑战。
在今后的工作中，我们建议政府进一步加强法制建设，提高执法和司法水平；加大对社会治理工作的投入，提高社会管理水平；加强与公民的互动，保障公民的合法权益，全面推进依法行政的进程。
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我国当前依法行政的现状与改革研究
依法行政，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。
这一方略己写入宪法修正案中。
依法行政是依法治国的重要基础，也是实现依法治国的重点和难点。
我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来，虽取得一定成绩，但各种相关问题也日益暴露。
这些问题的存在，严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。
本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析，在此基础上提出相应对策。
本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治国家，健全法律制度是根本，加强行政主体法律素质是关键，强化对行政权的监督是保证，整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。
历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。
“国无常强，无常弱。
奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。
当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。
依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。
近年来，随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强，广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。
然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我国公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。
因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。
一、依法行政过程中所遇到的障碍
党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。
依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。
因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。
据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。
这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。
但是，中国在推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。
（一）思想意识方面的障碍
我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。
究其原因,主要是由于我国有两千多年的封建历史,缺乏民主传统和法制传统。
历代封建统治者都将法律作为镇压百姓的工具,帝王的意志即是法律,这种权大于法的人治传统思想影响至深。
建国后,我们实行了几十年高度集中的计划经济体制,主要靠行政手段管理经济和社会事务,这种状况导致法律在人们心中可有可无,无足轻重。
正如邓小平同志所尖锐指出的：“旧中国留给我们的封建传统比较多,民主法制传统很少。
解放以后,我们也没有自觉地、系统地建立保障人们民主权利的各项制度,法制很不完备,也很不受重视。
”随着我国普法活动的广泛开展,人们的法律素质有所提高。
但是,中国毕竟是一个具有几千年封建专制历史和人治传统的国家,旧的观念和旧的习惯积淀太深,极难转变,再加上改革开放和市场经济的冲击,一些人法制意识状况与依法行政的要求不相适应,存在着行政法制意识
淡薄的问题。
一些工作人员习惯于按政策和行政命令办事,对依法行政的必要性和重要性认识不够,依法行政的自觉性较差；少数领导干部置国家的法律于不顾,以言代法,甚至以权压法；还有一些地方的群众对法律知之不多,很难自觉运用法律武器来维护自己的合法权益。
行政法制意识淡薄阻碍了依法行政工作的顺利进行。
（二）行政立法方面的障碍
尽管建国以来我国颁布了大量的行政法规、规章，但由于现代社会行政管理事务的日益繁杂，且变化迅速，我国的行政立法还远远跟不上实际需要，在许多领域存在法律空白，给依法行政带来困难，同时也给违法者以可乘之机。
例如，由于我国没有统一的《行政程序法》，有些法规、规章中又没有最起码的程序和时效要求，造成行政机关依任意程序行使权力，或非法设置重重程序壁垒，故意刁难相对人，甚至玩弄程序为己敛财聚资，严重阻碍着依法行政的实现。
所以从我国行政立法的现状看，在内容上还不能与正在建立的市场经济体制、民主法治体制和精简、统一、效能的行政管理体制相适应，比如《国务院组织法》和《地方政府组织法》基本上都还是在计划经济体制下制定的，没有很好地体现党政分开、政企分开、政府权力下放、政府职能转变的要求；在条款上过于简约、粗疏，有些条款法律含义不明确。
众所周知，《国务院组织法》只有11条，不到1200字，《地方政府组织法》规定的条款也只有15条，1300字左右。
这对于我国这样一个有着13亿人口、960万平方公里土地、政治经济文化发展很不平衡的大国来说，显然是过于简单了。
尽管有些领域出现法律真空区，有待紧急弥补，但当前在绝大多数领域存在的主要问题绝不是无法可依，而是缺少“良法”。
二十世纪八十年代以来，我国立法虽多，但客观上立法的无序与不法，立法追求数量和速度而质量粗糙、漏洞颇多，法律、法规及规章之间冲突问题严重等现象，极大影响着法律的正确执行和有效实施，“或因无明晰的法律规定可循使执法者不能有效操作从而导致法律束之高阁，或因法律规定的艰深或模糊而使执法者不能正确有效地适用法律，或因法律规定相互之间发生冲突而不知该如何适用法律，或因法律与现实生活之间出现裂缝和脱节致使法律的适用活动陷入窘境，所有这些都会弱化法律效力的实现。
”有鉴于此种立法状况，我们不仅要强调“有法可依”，而且要有健全和良好的法可依，否则若立法本身都存在问题，又如何要求行政机关、司法机关和人民群众去执行法律和遵守法律呢?
（三）行政执法方面的障碍
我国行政执法队伍素质不高，也是阻碍社会主义和谐社会建设的一个主要原因，而且制约了依法行政在构建社会主义和谐社会中作用的发挥。
目前有的行政执法机关及执法人员依法行政的素质不高，执法不懂法、随意执法、滥施处罚、不文明执法现象严重。
此外比较明显的是，执法队伍不健全，人员、经费明显不足，执法设备落后。
故本文认为，我国当前行政执法队伍素质存在以下一些较为严重的问题：
1、以言代法，以权压法
在我国当前的行政执法实践中，一些行政执法人员单凭个人感情好恶办事，尤其是经济执法部门罚与不罚、罚多罚少全凭主观随意，另外，个别领导干部利用手中权力干扰行政执法，以权压法，形成严重的上、下级之间，同级不同部门之间的行政越权。
2、执法犯法、徇私枉法
现实中，一些执法者将自己置于法律之上，知法犯法，甚至凭借职权拘私枉法，贪污腐化，假公济私，以权谋私，特别是行政机关中的经济部门以及公安、税务、工商行政等重点执法部门的不正之风严重，行政违法和行政侵权时有发生。
3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良
我国当前一些行政机关工作人员仍把领导的“指示”、上级的红头文件看的高于法律，依法行使权力和履行义务尚未成为他们的主导意识，这种现象还很突出。
除此之外，行政领导依法行政基本法律知识的欠缺也是深入推进依法行政的不足。
长期以来，我国行政系统存在这么一种观念，即行政领导不必要掌握具体的行政法律制度，只要具有一定法律意识就足矣。
可以说，这种认识，在健全行政法律制度，推进依法行政初期是符合我国社会国情的。
但是，当社会法治发展到一定程度，依法行政需要进一步推进，入世后我国相关法律制度必须与WTO规则接轨的情况下，行政领导仅仅具有一定法律意识己经难以胜任工作需要。
因为，行政领导如果缺乏行政基本法律知识和法律思维能力，其行政决策和重大行政决定行为，难免会与行政法律规范相违背。
二、造成依法行政障碍的原因分析
（一）体制方面的原因
在我国，行政组织发展过程的表现正好相反。
一方面行政组织层次不断增加，内部分工越来越细，工作人员不断扩张，造成行政管理队伍越来越庞大，行政管理机构越来越臃肿。
这种行政组织复杂、机构臃肿对依法行政造成了不利的影响。
1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率
在我国目前行政管理层次多达5-6级，这样多的层次往往是中央的政策包括行政法规当贯彻到基层时就会大打折扣，而且，过多的层次也为各级行政机关“有法不依、执法不严、违法不究、以权代法、滥用职权”提供了广阔的缓冲空间。
所谓“上有政策、下有对策”是对这一现象的生动描述。
2、行政机关内的过细分工，加大了协调难度
分工可以提高效率，但任何问题都是相对的。
当机构内部分工过细过多时，会使问题向相反方向转化，使管理相对复杂化，这不仅影响依法行政的效率，同时也因管理关系的复杂，使管理失误出现的概率增大。
3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍
管理组织机构过于复杂，不可避免地出现疏漏，而且机构越复杂，疏漏的机率就越大。
机构重叠、职能交叉，就会形成相互推诿、相互扯皮，出现一些行政功能真空，很多事务没有机构管的现象，在无形中为政府行政机关依据法定职权进行管理设置了结构上的障碍，为依法行政增加了机构因素的难度。