社区文化管理

社区文化管理
第一节 社区文化管理概述
一、社区文化管理的概念
➢ 所谓社区文化管理，是指政府职能部门、社区组织 以及社区居民根据社区的具体情况，遵循文化发展 的客观规律，对社区文化的形成、演化与发展进行 计划、组织、指挥、协调与控制的过程。
二、社区文化管理的目的
➢ 社区文化管理的根本目的，就是根据社区文化发展 的实际状况，按照它们的不同内容和性质加以计划 、组织、指挥、协调与控制，为社区全体居民创造 合理的、美好的精神生活条件，以满足居民不断提 高的精神生活需求，提高社区居民的综合素质和社 区的文明程度，树立良好的社区形象。
3. 社区事业单位
➢ 社区文化事业单位，如图书馆、博物馆、科技馆、 少年宫、俱乐部、展览馆、剧团等，是国家兴建和 扶持的社会文化公益单位，通过加强内部管理来提 高为社区群众服务的效率。
3.社区经营单位
➢ 社会文化经营单位，如卡拉ok厅、影视厅、各书 报刊摊点、网吧、台球室、网球场、高尔夫球场 等，多为集资或个体出资兴建以营利为目的的文 化经营场所，通过合法经营，自我管理，在讲求 社会效益的前提下提高经济效益。
三、社区文化管理的主体
➢ 概括而言，社区文化管理的主体主要包括党政组织 、社区自治组织、社区事业单位和经营单位以及社 区居民。
1.党政组织
➢ 地方政府对社区文化管理具有领航催化、组织协调 、管理控制和政策扶持作用。民政部门广泛听取基 层意见，结合存在的问题，及时完善政策法规，为 社区文化建设提供政策支持。街道办事处具有提供 社区管理和社区服务、指导社区精神文明建设和居 委会工作的职责。社区文教部门依据社区文化建设 发展规划，对社区教育工作进行部署和协调组织， 对社区内分散的社会教育活动进行引导和提供服务 。
2.社区自治组织
➢ 社区党支部、社区居民委员会、社区居民代表大会 等社区组织是社区文化活动的实施和组织主体，负 有协调、统筹和组织社区硬件和软件，实施社区文 化教育活动的主要职能。社区警务工作必须构筑社 区防范网络，同时阻止负文化在社区的传播。小区 物业管理处拟定年度社区文化活动计划，征集业主 对小区文化活动的意见和实施具体的社区文化活动 。
4.社区文化活动日益丰富多彩
➢ 社区组织的文化活动的内容、水平、频率、参加 者的数量是社区文化建设成果的直接体现。当前 ，我国社区文化活动非常活跃，而且呈现出越来 越丰富、水平越来越高的趋势。
二、社区文化管理存在的问题
1.领导体制和工作机制问题
➢ 许多社区的文化工作体制还没有理顺，相关部门不 能密切配合，关系协调比较困难，工作效率和质量 不高，致使社区文化发展受到了较大的影响。
3.社区文化工作者的素质不断提升
➢ 社区文化工作者队伍主要由街道、居委会干部、 社区单位文化干部、社区群众文化组织骨干构成 。这支队伍的素质对于社区文化发展起着关键性 作用。街道和居委会文化干部是社区文化工作的 组织者和管理者，他们素质的高低直接关系社区 文化工作的整体质量；社区单位文化干部既是社 区单位文化工作的组织者，又是各种文化活动的 骨干力量，他们素质的提高对于提高单位文化活 动的水平有着重要的作用；社区群众文化组织骨 干就是社区中的普通群众，他们素质的高低会影 响群众文化活动水平。许多资料表明，社区文化 工作者的素质近年来有了普遍提高。
第三节 用机制激活社区文化力
➢ 社区文化力：是指社区通过文化建设而逐渐积累起 来的现实力量，它既包括社区文化的实力和现实水 平，又包括它对社区经济、政治和社会生活等各方 面的作用力、影响力和辐射力。
➢ 社区文化力是社区发展和进步的精神动力，是社区 文化管理的重要内容。社区文化力具有导向功能、 凝聚功能、激励功能、约束功能和规范行为功能。 可以使社区民众形成一种强烈、深刻的同类价值意 识和观念；可以增强社会各个阶层群体的归属感、 认同感；可以激励人们自觉地把自己的行为与社区 共同目标、共同价值联系起来，自觉改变生活方式 和行为习惯，促进社区发展。
2.社区文化经济投入不断增加
社区文化建设需要经济投入。随着各城市和区县经 济实力的不断增强，政府拿出大量资金用于社区文 化建设。如截止2011年9月，上海市各级政府投入 社区文化活动中心的建设资金已约50亿。同时， 政府还鼓励社会投资，兴办社区文化产业。如北京 市政府和各区县政府鼓励国有、民办和外资企业为 社区建设文化体育场馆，既满足了社区居民的文化 消费需求，又促进了文化产业的发展；此外，北京 市体育彩票的发行也为社区体育的发展募集了大量 资金，很多新建的社区体育设施都是由彩票收入建 设的。
3.工作者队伍和管理问题
➢ 社区文化工作者队伍不稳定，工作缺少计划性和连 续性。文化市场管理人员少，力度不够，盗版、非 法出版物、不健康娱乐等现象还广泛存在。有些社 区文化工作者素质不高，工作存在盲目性，组织的 文化活动流于形式、过于单调等等。
4.社区文化管理缺少法规
➢ 目前，社区文化还没有建立专门的法规。在社区文 化内容涵盖、组织结构、工作人员编制、经费、场 地设施、群众的文化组织地位合法化等方面，政府 都没有明确规定，从而造成了工作无头绪、统计无 依据、考核无标准、管理不规范等问题。
2.建设规划和活动场地问题
➢ 在城市规划方面，许多老住宅区的建设规划没有考 虑人们对于文化的各种需求，同时许多新的住宅区 ，也没有按规划要求建设足量的文化场地及设施。 在社区文化发展规划方面，有些地方政府和街道办 事处对于社区文化建设不够重视，没有制定社区文 化发展规划和具体实施方案，而且还缺少场地和资 金。
4.社区居民
➢ 社区居民是社区文化建设的主体，社区文化的感 召力、生命力最终取决于社区居民的认同感和参 与度。
第二节 社区文化管理的现状与问题
一、社区文化管理的现状
1.社区文化观念不断更新
➢ 社区文化能够蓬勃开展，在很大程度上依赖于群众 、政府、社区工作者和驻区单位关于社区文化的观 念不断更新。社区文化是一种小社会的大文化，它 包含了民俗、文艺、科技、教育、体育、环境、精 神文明等内容；社区文化需要推进产业化如游乐 园、电影院、健身房、台球厅、歌舞厅等等；社区 文化必须“共建”，它是社区内所有成员、所有组 织和所有企事业单位共同的事情。