权利受到制约和和监督
权利受到制约和和监督
学习目标
1、知识与技能：
○明确对权力制约和监督的必要性。
○明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制。
○认识我国的行政监督体系。
○明确对权力制约和监督的意义。
2、能力：
○提高归纳与分析的能力。归纳监督政府权力的若干途径，分析政府依法行政和接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。
○利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政和权力监督体系的内容，提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
○学会辩证地认识问题。要用一分为二的观点看待权力。
○学会行使对政府的监督权。
●3、情感态度与价值观：
○了解权力的两面性，形成正确的权力观。
○认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。
○了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策和接受人民监督的重要意义。
○明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。教学重难点及关键
1．明确政府接受监督的重大意义。（重点）
2．理解对政府权力进行制约和监督的具体要求。（重点、难点）教法
讨论法，讲述法，比较法。
学法
合作交流法，自主探究法
教具及学具准备
课件，素材
教学时数
两课时
教学过程及设计
师：同学们，在我国，政府权力是人民赋予的，政府要依法行政，但是滥用权力时有发生，怎样确保权力依法行使呢？今天我们共同探讨这一问题(板书：权力的行使，需要监督)
课堂探究活动一：
教师提问：1、同学们，大家讨厌贪官吗？为什么？
2、你心目中的好官是什么样子的？
学生自由发言。
教师在学生发言的基础上指导学生自学教材46页第一段和47页最后一段，了解权力的两面性及为什么要对权力进行监督和监督的
结论一：为什么监督政府
教师点评并总结：权力是把双刃剑，为防止权力的滥用，就要对权力进行制约和监督，这样才能保证政府行使权力是为人民谋利益的。监督政府的意义，
课堂探究活动二：
教师提问：这些官怎么就成了贪官了呢？
学生自由发言。
教师展示贪官语录。
教师总结：究其原因有两个：一是思想根源，二是制度根源。
教师提问：你认为思想根源和制度根源哪方面的完善能更直接有效的减少“贪官”？
学生自由回答。
结论二：怎样监督政府
教师点评：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。我国行政监督体系是内部监督和外部监督的有机结合。
展示相关图片。
课堂探究活动三：
讨论：公民的监督和政府自身的监督哪个更有效？
学生自由发言
播放视频：焦点访谈《督查到底，追责到人》了解行政系统内部
结论三：我国全面的行政监督体系
教师总结：两者相结合才最有效。
指导学生结合教材47页图了解我国的行政监督体系
练习：几种监督方式的区分
教师：政府也自觉接受监督，建立公开办事制度，这就是阳光工程。就你最关心的问题，打市长热线询问
板书设计
权利的行使，大家共同监督
权力的制约与监督
权力的制约与监督 一、权力制约理论的历史演变 权力制约原则是资本主义国家的分权制衡原则与社会主义国家的权力监督原则的总称，其存在的历史基础和现实前提是国家与社会的分离，社会成员获得了私人意义上的“市民（居民）”和“公”意义上的国家公民两种身份。一方面，他们为了培养独立和健全的人格，保留“自律”的空间，要求限制国家权力的恣意。另一方面，他们为了满足和实现自我利益，要参与公共决策和公共事务管理，并在这种过程中监督、制约、评判政府和公共权力活动的合法性。同时因为参与能力和参与环境的局限，导致国家权力的所有者与行使者二元对立，为了保证行使公共权力的行使不脱离人民的掌握，防止损害大多数人的利益，必然要寻求制约和监督公共权力的机制。 分权理论是古希腊学者亚里士多德提出在其《政治学》一书中提出“一切政权组织有三要素——议事职能、行政职能和审判职能。”其后经古罗马思想家波利比阿继承发展。近代分权学为洛克所倡导，孟德斯鸠加以发展完成。洛克在《政府论》中将国家权力分为立法权、执行权和对外权。洛克认为以上的三种权力不能集中到一个人和一个团体手中。否则就会给人们的弱点以极大的诱惑，使他们动辄要攫取权力为个人或团体谋取利益。法国思想家孟德斯鸠进一步发展了分权理论，他把国家权力分为立法权、行政权和司法权，主张司法独立。他强调，由于任何政府都有腐化的趋势和扩张权力的自发倾向，为了防止专制，应当实行以权力制约权力的政治权力结构。孟德斯鸠提出并奠定了三权分立与制衡理论基础，其实质是反对和防止国王的专制统治，以保障谋求发展的新兴资产阶级所需要的自由，协调整合统治力量的方法和手段。到18世纪，美国的汉密尔顿、杰佛逊等人一方面将“分权理论”具体运用到了国家机构的创建和宪法的制定实践中，从而使“三权分立”由理论变成现实。同时他们又发展了“分权理论”，将联邦与各州纵向分权与制衡纳入分权体系。恩格斯从人民主权理论出发，并且为了矫正资本主义国家因实行“三权分立”理论的历史给理性评说。在那些确确实实实现了各种权力分立国家中，司法权与行政权是完全独立的。马克思在1831年对黑森宪法的赞扬也证明了他对权力的制约的重视。他说：“没有哪一部宪法对执行机关的权限作如此严格的限制，在更大程度上使政府从属于立法机关，并给司法机关以广泛的监督权。……高等法院有权对有关任免制度的一切问题作最后的决定，对政府活动进行监督，并且把违反宪法的官员送交法院审判，
公共权力制约与监督机制
【摘要】近年来，关于构建公共权力制约与监督机制的研究逐渐成为国内学术界研究的一个热点。公共权力在具体的行使过程中，会受到个人或集团利益的诱使，权力就可能出现异化现象，从而需要对公共权力进行制约和监督。本文从对公共权力概念的分析入手，对公共权力的制约与监督机制进行了研究。 【关键词】公共权力；制约；监督；综述 文章编号：issn1006―656x（2014）05-0360-01 公共权力是为实现公共利益，根据公众意志对社会公共生活进行组织、协调、控制的支配力量，其行使主体是执政党、政府以及承担公共管理职能的社会组织。公共权力是促进社会发展的必要手段，其运行的实质是对社会利益关系进行调整以实现公共利益。思想家孟德斯鸠则认为：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方才休止”。列宁也曾明确指出，权力不受制约，必然导致无节制的堕落。在我国，尽管公共权力的基本属性已获得根本改造，但是，由于制度的缺失、人的自私性以及封建文化等多种因素的影响，仍然存在着公权私用、滥用和腐败等权力异化现象的出现。因而，加强对公共权力进行监督与制约十分必要的。权力制约与监督机制历来都是政治学研究的重点问题之一，进入到21世纪后，关于权力制约与监督机制的研究逐渐成为国内学术界研究的热点问题。 一、公共权力的概念 关于公共权力的概念，国内外有许多学者对此进行了认真的研究，并做出了各种不同的解说。一个比较常见的观点是：权力就是一个人或者一个组织迫使他人放弃自己的意志而实现某一目的的能力。公共权力也可以理解为公权利，是为管理公共事务而设定的。人类作为群居动物，需要组织起来适应自然环境，因而需要处理许多公共事务，也就需要一种凌驾于社会个体之上的公共权力。公共权力的使命是维护和促进私权。但公共权力自产生起，就与私权利不可避免地产生对抗，尽管对抗的范围、方式各不相同。而且这种对抗性是天然的，不可化解的。试图以公共权力基本目的公共性来否认或者掩盖其与私权利的对抗性是徒劳的。因为公共权力本源自私权利，是私权利的让渡；同时公共权力行使的方式主要体现为对私权利的限制。公共权力在具体的行使权力的过程中，受种种个人或小集团利益的诱使，权力就可能出现异化现象，产生腐败，寻租等行为，对私权利构成侵犯，从而需要对公共权力进行约束。 二、公共权力的权力制约与监督机制 权力的权力制约与监督机制，即以权力制约权力，其理论上的系统化始于孟德斯鸠，实际应用始于美国建国宪法。其基本原理是将国家权力一分为三，使其在分工的基础上互相制约。 在这一方面，涉及的主要问题就是如何科学配置权力，并使不同权力之间能够相互制约、相互监督。杨长青认为，要加强对权力的监督和制约，就“要适度分解权力.构建权力之间的制衡关系”，具体而言，他认为可以通过“分解‘一把手’过分集中的权力”、“限制领导干部兼职”、“理顺党委和政府的关系”、“正确处理地方党委和人大的关系”、“正确处理上下级关系”来使各种权力之间形成相互制约。同时他认为还应“建立垂直的监督领导体制”、“理顺纪检、监察和检察机关的工作关系”来“要强化专门监督机构的权威，以权力制约权力。“只有从权力内部对权力进行分解，并在此建立一个稳定的、相互制约的权力体系，以权力之间的关系来制约权力”才能有效地控制权力。“强化权力制约的关键是实现权力的合理分工和相互制约”。完善我国权力制约和监督体制，需要加强“人民代表大会制度下国家机构设置和权力制约监督”，加强“各级权力机关相互间的制约监督”、“国家权力机关对国家行政、审判、检察机关的制约监督”、“行政系统内部的制约监督”、“司法系统内部的制约监督”。吴振钧提
浅谈权力运行监督制约机制
浅谈权力运行监督制约机制 党的十七大报告中指出：在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。总书记的指示，为我们把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败指明了方向，那就是必须使权力在完善有效的监督制约机制下运行，才能确保权力在运行的规范性、公正性、和实效性上体现党的先进性，才能确保立党为公、执政为民，才能确保政府机构依法行政，从根本上奠定构建和谐社会的基石。 依法治国是现代社会普遍认同的观点，也是我国的治国方略之一，而依法治国中最重要的就是依法加强对权力的监督和制约，从权力本身所具有的权威性、支配性、稀缺性来看，权力最容易成为脱缰野马，掌握权力的人总是借助权力的力量而把自我凌驾于权力的作用范围之上，对于一个国家来说，则表现为凌驾于社会之上，当掌权者为了私人利益而操纵权力，这种权力又受不到有效规范和限制时，掌权者就会利用人民赋予的权力去侵害人民的权利。人类文明的历史向我们昭示了这样一个道理：不受制约的权力必然导致腐败。 加强对权力的有效监督和制约就必须建立结构合理、配
置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，对权力的运行从决策、执行到检验全方位进行监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。权力监督的关键在于如何建立一套切实可行、方便有效而又能得到不断完善的制度体系。我国权力监督机制的建设，必须紧密结合实际情况，针对现有机制的现状，该继承的继承，该废除的废除，该完善的完善，该创新的创新。 一、完善对权力运行启动的监督机制 在公共权力运行过程中，权力的主体具有双重身份，一方面，权力主体所拥有的权力具有一种国家或群体权力的代表性，该权力只有相对的使用权和履行权，而无处置权和占有权，一旦失去了岗位，将会自动地失去；另一方面，权力的最终载体是人，因具体的职责而产生的权力，带有个人色彩，由于监控不力，往往会产生借国家的力量给个人谋收益的现象。权力主体是腐败行为的主导因素，必须将公共权力主体的产生和更替纳入法制化、公开化、程序化的轨道，这是我们遏制腐败的“第一道屏障”。 （一）逐步完善公众选拔任用领导干部的机制。 逐步扩大领导干部公众选举产生的范围是一种民主政治的发展要求。我国相当长一段时间里，总是强调决策民主，忽视选举民主，使宪法赋予人民的选举权打了折扣。因而，在我国改革开放二十多年后的今天，在任用领导干部问题
权利受到制约和和监督
权利受到制约和和监督 学习目标 1、知识与技能： ○明确对权力制约和监督的必要性。 ○明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制。 ○认识我国的行政监督体系。 ○明确对权力制约和监督的意义。 2、能力： ○提高归纳与分析的能力。归纳监督政府权力的若干途径，分析政府依法行政和接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。 ○利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政和权力监督体系的内容，提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。 ○学会辩证地认识问题。要用一分为二的观点看待权力。 ○学会行使对政府的监督权。 ●3、情感态度与价值观： ○了解权力的两面性，形成正确的权力观。 ○认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。 ○了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策和接受人民监督的重要意义。
○明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。教学重难点及关键 1．明确政府接受监督的重大意义。（重点） 2．理解对政府权力进行制约和监督的具体要求。（重点、难点）教法 讨论法，讲述法，比较法。 学法 合作交流法，自主探究法 教具及学具准备 课件，素材 教学时数 两课时 教学过程及设计 师：同学们，在我国，政府权力是人民赋予的，政府要依法行政，但是滥用权力时有发生，怎样确保权力依法行使呢？今天我们共同探讨这一问题(板书：权力的行使，需要监督) 课堂探究活动一： 教师提问：1、同学们，大家讨厌贪官吗？为什么？ 2、你心目中的好官是什么样子的？ 学生自由发言。 教师在学生发言的基础上指导学生自学教材46页第一段和47页最后一段，了解权力的两面性及为什么要对权力进行监督和监督的
对权力运行监督和制约的思考和建议
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 对权力运行监督和制约的思考和建议对权力运行监督和制约的思考和建议党的十七大指出： 完善制约和监督机制，保障人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 在加快改革开放和构建和谐社会的新形势下，必须进一步对权力进行规范、约束，建立健康有效的权力运行机制，逐步铲除权力腐败滋生蔓延的土壤。 根据省监察厅调研通知要求，结合我市实际，本文就如何加强对权力运行的监督制约浅谈一些思考和建议。 一、存在问题一是一些党员干部对监督的认识比较淡薄。 片面认为监督有院娩损于领导威信和单位盈形苫象，是找岔子，捅训漏子诺，对己对人都不勇利。 一袁些人对监督顾架虑重重，杏下级对上级英的监督，怕鸡穿小鞋，击不敢监督；同倘级之间渴的监督，怕伤和奶气，麓不想监督；上级对擂下菩级的监督，怕丢选票绿慨，不愿监督二是对氟殷权力的科学配置还不蜗够谱科学。 主要表现在郧： 权赵力过分集中，没仕有相互炎制衡；权责不倦能统一，语行使权力无岸所顾忌；自斟由裁量权嚣过大，为权力永腐败提猿供可乘之机等。 寅权力乒配置的不科学容易味导旺致权力失控，行为失 1 / 9
艳乞范。 三是对权力的轧筋监督机制还不够完善孝。 嗣监督制约机制存在献缺陷邻，缺乏一整套行钥之有效妙的监督制度和烛措施。 例乌如，监督行枕为特别对满一把手萍的监督不到位瓶，留有津大量的监督真蝴空龙，使权力运行过程酝不丑能受到有效的监督；淆嘿现有的一些准则、规定抛蟹、制度在数量上不算少畴赃，但对权力腐败的约漓束月力很有限，远未达啃到法胞律纪律上应达到评的强制眠性程度，造成舒制约权力狞的机制较耍软、较信虚，致那使一部分掌握蔬实权的调权力机关和权力缴行使曝者，没有得到真正障有役效的监督，有的甚至枝淮处于失监的状态。 秩兢四是行政行为还罗不揣够规范。 行政审批灵事项淫仍然过多，程序孙过繁，傣权力行使透明齿度低，为受一些权力部严门和人员滥衅用职权、研以权谋私创造恿了条件芝。 从目前看，掌井管人签、财、物和证照发侦放橇、项目审批等部门容惭像易滋生权力腐败现象。 皱俱五是责任追究的产力愚度、广度还需进一胜步加锚强。 存在滥权违猎纪者不秧一定被查处，少该处分不砧一定被处分彦，该移交不逛一定被移醋交，该判刑不寻一定被龋
加强对公权力的有效监督和制约
加强对公权力的有效监督和制约 我国的反腐败工作面临着前所未有的严峻考验，腐败这颗毒瘤的存在关乎民心相背，国家安危。而世界各国成功反腐经验无不是在加强力度空前的法规制度建设的同时，完善外部监督体系。因此，我们党和人民必须拿出足够的智慧和勇气，找出腐败滋生蔓延的根源，制定强有力的措施，保障更大民意参与反腐体系中，铲除腐败这颗毒瘤。 一、腐败滋生的原因 目前，腐败大案要案有增无减，腐败发生的范围在扩大，腐败程度上有所加深，腐败手法更加复杂，形式更加隐蔽，之所以造成这种局面，主要的症结应从两个方面分析。 1.1、党员干部自身缺乏感恩、敬畏之心，底线迷失。 在众多贪官的回忆录和悔过书中可以发现一个共同点：官员上任伊初誓言不辜负党和人民的培养及期望，用毕生的精力贡献社会和人民，然而现实生活中，这些干部缺乏历史责任感和使命感，缺乏向养育自己的人民感恩、缺乏对党纪国法的的敬畏，相反的他们要百姓无条件地敬畏干部，视党纪国法为儿戏，自甘放纵堕落的同时对人民的感恩和对党纪国法的敬畏逐渐消失殆尽。在各种形形色色的诱惑下，认为拿点不是违法，至多是违规违纪，这种政治底线上的迷失，生活上的糜烂，导致经济上的腐败，道德上的败坏。从此一发不可收拾。归根结底，这些干部放松了政治素养的学习，权利观、价值观发生了扭曲。 1.2、法律法规约束不力、体制改革不到位致使公权力缺少刚性制约 一方面，一些法规制度处于试行阶段，一定程度上存在着约束力不大、震慑力不足、惩处力不强，政策层面上存在过于原则性和粗线条的缺点，一些“模糊”问题得不到具体化，故而还未施行就遭受执行难的瓶颈，甚至在执行过程中扭曲甚至违背了决策层的初衷。另一方面，则是因为近年来体制改革和法治建设相对滞后，使得社会经济发展无形中扩充了公权力行使的范围，强化了公权力对社会经济生活的渗透力度，增加了公权力的“分量”和“含金量”，从而扩大了腐败分子的“活动空间”。
加强对权力运行的有效制约和监督
加强对权力运行的有效制约和监督，是构建惩治和预防腐败体系的关键环节。为进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，现就构建权力运行监控机制，提出如下意见。 一、总体要求和基本原则 1．总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，抓住权力行使的重点领域和关键环节，突出党政机关和领导干部这个重点，强化权力运行事前、事中和事后监控，力争在全省建成科学合理的权力内控机制、公开透明的权力运行机制和规范严密的权力监督机制。 2．基本原则。坚持依纪依法，严格按照国家法律法规和党内法规推进权力运行监控机制建设；坚持民主公开，积极构建权力阳光运行机制；坚持求真务实，把解决实际问题与建立长效机制有机结合起来；坚持内外结合，形成党内监督与其他监督的合力。 二、建立健全科学合理的权力内控机制 3．科学配置权力。坚持职权法定、精简高效，完善权力结构，对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权，从决策、执行、监督三个环节进行适度分解。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行领导班子合理分工，优化权力配置，发挥集体领导作用。坚持党委主要领导负总责和常委分工负责制。 4．优化决策流程。坚持规范运行、便于监督，进一步完善决策程序，使权力运行相互制约、可查可控，形成流程明晰、运转高效的权力运行程序。严格执行民主集中制，规范领导班子决策程序，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的集体决策办法。提交集体讨论决策的议题，按规定时限提前书面通知班子成员。决策过程要如实记录，存档备考。坚持讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，严格执行干部选拔任用前征求纪检监察机关意见制度。建立和完善决策咨询制度，对涉及群众利益的重大决策和重要事项，进行廉政风险和社会稳定风险评估，开展专家论证、评审，征求党员和群众的意见。完善党代表列席全委会制度。 5．实行风险防控。坚持查控结合、动态管理，健全完善防控措施和制度规范。建立经常性的廉政风险排查制度。围绕岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面的风险点，健全廉政风险防控机制。突出对涉及人事、财务、项目审批等重点环节和关键部位的廉政风险防范。认真执行重点领域、热点部门、关键岗位人员定期交流制度，完善重大节日、干部调整、重大工程招投标和大额资金使用等关键时段的风险防控制度。
【精品】小学六年级道德与法治《权力受到制约和监督》教案2
7、权利受到制约和和监督 【教学目标】 1、知识与技能： ○明确对权力制约和监督的必要性。 ○明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制。○认识我国的行政监督体系。 ○明确对权力制约和监督的意义。 2、能力： ○提高归纳与分析的能力。归纳监督政府权力的若干途径，分析政府依法行政和接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。 ○利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政和权力监督体系的内容，提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。 ○学会辩证地认识问题。要用一分为二的观点看待权力。 ○学会行使对政府的监督权。 ● 3、情感态度与价值观： ○了解权力的两面性，形成正确的权力观。 ○认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。 ○了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策和接受人民监督的重要意义。 ○明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。
【教学重难点】 1．明确政府接受监督的重大意义。（重点） 2．理解对政府权力进行制约和监督的具体要求。（重点、难点）【教学方法】 讨论法，讲述法，比较法。 学法：合作交流法，自主探究法 【教学准备】 课件，素材 【教学时数】 两课时 【教学过程】 师：同学们，在我国，政府权力是人民赋予的，政府要依法行政，但是滥用权力时有发生，怎样确保权力依法行使呢？今天我们共同探讨这一问题(板书：权力的行使，需要监督) 课堂探究活动一： 教师提问：1、同学们，大家讨厌贪官吗？为什么？ 2、你心目中的好官是什么样子的？ 学生自由发言。 教师在学生发言的基础上指导学生自学教材46页第一段和47页最后一段，了解权力的两面性及为什么要对权力进行监督和监督的意义。结论一：为什么监督政府 教师点评并总结：权力是把双刃剑，为防止权力的滥用，就要对权力
20170302加强对权力运行的制约和监督试卷答案100分
加强对权力运行的制约和监督试卷 本次考试结束啦，您在此次考试客观题得分为100.0 分！ 您通过考试! 正确答案: 第一部分;判断题 1. 党的执政地位、社会主义国家的一切权力，都来自于人民。正确√
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 2. 社会主义政治文明的实现程度与人民当家作主的实现程度，以及权力监督制约机制的实现程度是一致的。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 3. 权力具有代表和实现公共利益的功能。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无 4. 领导干部健康成长既需要自律，也需要他律。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 5. 保持党的纯洁性是党的优良传统，保持党的纯洁性是党的自身建设的重要目标。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 6. 加强对权力运行的制约和监督，是对党员领导干部的最好保护。正确√ A. 正确
B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 7. 习近平总书记曾指出，干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 8. 党内权力在运行过程中缺乏有效的制约和监督，是党内腐败现象产生的制度层面的重要原因。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
9. 权力运行制约和监督机制的健全是衡量一个国家法治化程度的标准之一。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 10. 对权力的监督就是要保证党员领导干部按照法定权限和程序行使权力，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 11. “一把手”违纪违法犯罪最容易产生一种催化和连锁反应，甚至会造成区域性、系统性、塌方式腐败。正确√ A. 正确
如何制约公共权力的滥用
防止政府和领导干部滥用公共权力必须三管齐下 网易新闻中心https://www.360docs.net/doc/088994524.html, 2004-01-31 15:53:17 来源:新华网 发表评论 查看评论 政府的主要职能是管理公共事务。管理公共事务的要义，一是保障公民的合法权益，即所谓“利为民所谋”；二是防止公共权力的滥用，即所谓“权为民所用”。而防止公共权力滥用的目标，正是使每一个（不是少数人，不是部分，也不是大部分）公民的合法权益不受侵犯。要做到这两点，对管理者个人品质的要求，就是“情为民所系”，即一切以人民利益为指归，而不借助公共权力谋取任何私利。衡量一个政府的好坏，固然要看它做成了什么事情，但更要看它是以什么代价做成的这些事情。秦始皇筑长城，隋炀帝开运河，都是了不得的“大工程”，但它都是以侵犯、剥夺无数人的财产权、生存权以及思想、言论自由权为代价的。这在专制主义社会中是必然的，在现代法制社会中，无疑就是权力的滥用了。衡量一个公务人员的好坏，同样也不能只看他做成了什么事情，还要看他在做成这些事情的过程中，是否滥用了公共权力。即便他滥用公共权力确是为善，也虽善不褒，因为一旦开了这个口子，接踵而来的就可能是一连串的为恶。这是有当代许多案例可稽的。 管好管理者，防止公共权力的滥用，要有教育，要有制度，要有监督。三者缺一不可。教育要先行。对所有进入公共事务管理部门的人，都需要有针对性地不断进行职业规范的培训，教育他们怎样做事，怎样用权。孔子说：“不教而杀谓之虐，不戒视成谓之暴”。事先不教育，不规诫，等到出了问题就追究惩治，不是爱护干部的办法。干部教育不只新干部、普通干部需要，资格很老的人也要接受教育，权力很大的人也要接受教育，因为执
部编版道德与法治六年级上册《权力受到制约和监督》教案(2课时)
课题：第三单元我们的国家机构 7.权力受到制约和监督 第一课时 教学目标： 1．知识目标 ①了解我国国家机关的职能是什么，行使哪些权力。 ②进一步了解“一站式”政务服务。 2.能力目标 能够把学习到的知识运用到日常生活中来，明白行政办事流程。 3．情感、态度与价值观目标 提高对国家行政机关的认识，增强人民当家作主的自豪感。 课前准备： 学生课前完成《课前预习案》。 准备课件、《课堂练习案》和《课后拓展训练案》。 教学过程： 一、目标解读、预习反馈 1.导出新课，解读《导学案》的学习目标： （1）课件出示：图中的工作人员分别是哪些政府部门的工作人员？ （2）生活中，我们熟悉的行政机关有哪些？ （3）今天我们就来学习第三单元的第7课《权力受到制约和监督》第一课时。通过本课学习，同学们至少要达到以下两个目标：①了解我国国家机关的职能是什么，行使哪些权力。②进一步了解“一站式”政务服务。 2.检查《课前预习案》的“预习自测”部分，学生汇报。 二、合作探究、交流展示 “疑难问题”合作探究，交流展示： 1.我国各国家机关的职能是什么？行使哪些权力？如何行使权力？ 2.生活中去行政办事大厅办事的经历。 小组内合作，解决不了的问题，老师精讲点拨。
三、精讲点拨、学科建模 利用课件教学： 一、学习“权力行使有边界” 1.阅读第62页的活动园。 交流：从图上你能看出哪些问题? 2.课件出示，继续了解行政机关的组成及履职情况，以及国务院机构改革后，机关部门设置情况。 过渡：行政机关要受到宪法和法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可为。也就是说，宪法和法律规定的职责，行政机关必须履行；宪法和法律没有授予的权力，行政机关就不能行使。（课件出示活动园和相关链接。）总结：国家行政机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职责范围行使权力。二、学习“一站式行政服务” 1.课件出示了解“一站式”行政服务的定义，了解其性质。 2.和同学找一找本县的“行政服务中心”。 3.课件出示，了解“12345公共服务系统”。 总结：“一站式”服务，就像一个“政务超市”，不同区域代表不同的行政机关，承担着办理不同业务的职能。人们到这里办理业务时到相应的区域就可以。 四、当堂训练、巩固新知 利用《课堂训练案》，当堂达标，巩固所学。 五、归纳总结、拓展提升 1.课堂小结：通过这节课的学习，你有哪些收获？ 2.说说生活中我们与国家机关相互联系的具体事例。 3.分发《课后拓展训练案》，如果有时间就当堂完成一部分必做题。 教学反思 课题：第三单元我们的国家机构 7.权力受到制约和监督 第二课时
对权力运行的制约和监督存在的问题及对策分析
对权力运行的制约和监督存在的问题及对策分析 对权力运行的制约和监督存在的问题及对策分析分类号: D26 责任者a: 周智 责任者b: 责任者c: 责任者单位: 信阳师范学院政法学院 文献出处: 社会主义研究 年: 2006 卷（期）: 第6期 页: 非控主题词1: 执政能力 非控主题词2: 权力 非控主题词3: 权力制约 非控主题词4: 权力监督 非控主题词5: 民主政治 非控主题词6: 非控主题词7: 非控主题词8: 文摘: 对权力运行的制约与监督是增强党的执政能力的内在要求,也是防止权力异化的重要手段和社会主义民主政治的
重要原则。当前对权力运行的制约与监督仍存在不少问题,这与社会主义民主政治发展的要求还有相当的差距。加强对权力运行的制约与监督的思想建设和制度化、法制化建设,健全和完善制约监督体系,应进一步促进社会主义民主政治建设。 全文: 对权力运行的制约和监督存在的问题及对策分析 周智 【摘要】对权力运行的制约与监督是增强党的执政能力的内在要求,也是防止权力异化的重要手段和社会主义民主政治的重要原则。当前对权力运行的制约与监督仍存在不少问题,这与社会主义民主政治发展的要求还有相当的差距。加强对权力运行的制约与监督的思想建设和制度化、法制化建设,健全和完善制约监督体系,应进一步促进社会主义民主政治建设。 【关键词】权力; 权力制约与监督; 制约机制 【中图分类号】D63【文献标识码】 A 【基金项目】河南省哲学社会科学重大项目:马克思主义理论与党的执政能力建设问题研究。 【作者简介】周智(1966-),男,河南信阳人,信阳师范学院政法学院讲师、硕士,主要从事政治学理论研究。
对政府权力进行制约和监督
教学课题：对政府权利进行制约和监督 教学目标 知识目标了解建立健全制约和监督权力的机制并认识我国的行政监督体系 能力目标学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权 力可能滋生腐败 情感态度价值观目标认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观 教学重点建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。 教学难点 教学方法 教学过程 （一）新课导入情境导入邓小平说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。那么怎样才能加强对权力的监督，有效 遏制腐败现象的发生？今天我们就来共同探讨这一问题。 1.为什么《焦点访谈》备受关注？ 2.在我们国家，还有哪些途径可以对政府权力进行监督？ 3.说明民主监督对改进政府工作的重要意义。 提示：1.《焦点访谈》专门报道事关百姓切身利益的问题，为百姓鸣冤叫屈，替百姓 呐喊，代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。这是公民行使监督权 的一一种方式。2、3等到最后归纳。 二、对政府权力进行制约和监督的意义 1.对政府权力进行监督的原因 课堂设问：为什么对政府权力进行制约和监督？ 提示：权力是一把“双刃剑”。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用，需要对权力 进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。（引导学生举正反两个方面 例子进行对比，作出归纳。 提示：正面例子如焦裕禄、任长霞、牛玉儒等，反面例子如成克杰、胡长清、李真、 文强、陈良宇、王怀忠等）
2.政府接受监督的意义 课堂设问：对政府权力进行制约和监督有什么重要意义？（引导学生看书P47～48） 提示：（1）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。（2）政府只有接 受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（3）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（4）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（5）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 3.对政府的权力进行制约和监督的措施 （1）有效制约和监督权力的关键 课堂设问：有效制约和监督权力的关键是什么？ 提示：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体说来，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人 民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加 强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、 经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。） （2）建立全面的行政监督体系 课堂设问：“巨额粮款化为水”通过《焦点访谈》曝光，这是民主监督的一种形式，那 还有哪些其他的监督形式呢？ 提示：我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协 的监督，社会与公众的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等。 探究：①尝试着将大家提出的这些监督方式按照以下的标准进行分类和归纳 ②请你列举实例，就我国行政监督体系的某一方面进行说明，并与同学交流。 三、为政府的“阳光工程”喝彩 1.“阳光工程”的含义
强化权力运行和监督体系建设实施方案
霍市编办强化权力运行和监督体系建设 实施方案 为深入落实党的十八届三中全会精神，强化权力运行制约和监督体系建立，按照《霍林郭勒市强化权力运行制约和监督体系建设分解意见》的相关要求，结合我办实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，全面落实党的群众路线，坚持以人为本，执政为民，深化行政管理体制改革，促进政府职能部门服务转变，强化依法行政，从维护人民群众的根本利益出发，以规范行政权力的行使为着力点，以公开行政权力运行为手段，以加强制度建设和规范化管理为保障，完善服务体系建设，努力建设为民、务实、清廉政府的职能部门，不断增强人民政府职能部门公信力、操作力和执行力，为在新的起点上推进我市跨越式发展营造良好的政务环境。 二、基本原则 1、依法规范行政原则。严格按照法律、法规和政策规定，规范本部门行政权力运行。 2、方便高效原则。行政权力行使必须有序运行，为群众、企业、基层办事提供方便，提高依法行政效率。 3、公开透明原则。以公开为原则、不公开为例外，除涉及党和国家机密等依法受到保护的以外，每项行政权力的行使都要实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
4、监督问责原则。对权力的行使实施动态监督，建立责任追究制度，确保行政权力公开运行到位。 三、目标任务 通过建立强化权力运行制约和监督体系，不断完善用制度管权、管事、管人的工作机制，逐步建立起以完善的监控制度体系为支撑、以廉政风险点排查分析为基础、以强化对权力运行的实时监控为核心、以制度执行问责为手段的行政权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成拒腐防变反腐倡廉制度体系、权力运行监控体系，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞，最终实现从源头上预防和减少腐败问题发生。 1、做到政务工作公开透明。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。 2、做到重大决策科学化民主化。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展的重大事项，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示或者听证。要建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体办法，涉及重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项，须由领导班子集体讨论决定，推进决策的科学化、民主化进程。 3、做到行政审批制度改革不断深化。行政许可项目和非
关于加强对权力制约和监督的调查与思考
【数据库】人大全文2005年政治类专题 【文献号】4435 【原文出处】延边党校学报 【原刊地名】延吉 【原刊期号】200501 【原刊页号】54～56 【分类号】D2 【分类名】中国共产党 【复印期号】200507 【标题】关于加强对权力制约和监督的调查与思考 【作者】韩基灿/文英/金东春 【作者简介】韩基灿，中共延边州委党校科研部副教授/文英，中共延边州委党校党史党建教研部主任、教授/金东春，中共延边州委党校科研部讲师(吉林延吉133001) 【内容提要】保证权力正确运行的关键是加强对权力的监督和制约。而权力的制约和监督必须从改革领导体制和机制、监督体制和机制入手，教育、制度、监督并重，以领导权力为重点，全面建设自上而下、自下而上的权力制约和监督体系。 【摘要题】调查思考 【关键词】权力/制约/监督 【正文】 2004年初至五月上旬，我们对12个州直部门和延吉、敦化两市，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系试点情况和学习贯彻两个条例情况为主要调查内容；以在全州党政机关干部中发放抽样调查问卷(发出130份，收回有效问卷101份。发放对象包括乡镇领导干部、企业领导干部、副县级领导干部)为基础，进行了关于加强对权力制约和监督的调研，形成了以下看法。 一、目前我州在权力制约和监督方面存在的突出问题及原因 (一)在权力制约和监督上存在观念障碍，导致对权力制约和监督的认识误区 1.权力至上观念的影响及法制观念淡薄。在我国由于受几千年封建传统的影响，权力至上的观念根深蒂固，思想文化上缺乏对权力进行制约和监督的传统。重人治、轻法治的观念在我国的政治和社会生活中依然存在，如特权思想、官本位观念、长官意志、官僚主义等等。在问卷调查中，当问到“您认为宪法和法律对党政机关和领导干部行使公共权力制约的作用如何”时，68%的人认为“有作用，但不起重要作用”或“基本不起作用”。这从一个侧面反映出，公共权力在运行中得不到法律法规的有效制约，甚至出现权大于法的状况。 2.民主意识和监督意识淡薄。随着社会主义市场经济的建立和发展，人们的民主意识在增长，但由于中国几千年封建专制影响的惯性和计划经济高度集权制的影响下，民主的发育程度还很低。“平等意识”、“权利意识”在很大一部分人中还没有真正成为规范自己行为的自觉意识。有些监督对象缺乏主动接受监督的自觉性，把自己当作“特殊的例外”。问卷调查显示，有28%的人对主要领导干部在行使权力中自觉接受监督的情况表示不满意。不少监督主体民主意识淡薄，潜意识中怕“官”、怕“权力”，因此，在思想上不愿监督，行动上不敢监督，缺乏政治责任感。 3.对于共产党掌握的公共权力也必须受制约和监督的认识不到位。中国共产党是中国唯一的执政党，没有竞争对手，相对没有直接的外部压力和牵制。这一方面为中国共产党创造了运用所掌握的公共权力更好地为人民谋利益的有利条件；另一方面也提供了公共权力膨胀，权力不受限制，产生权力腐败的可能性。防止权力腐败的最有效途径就是建立自我防范体系，建立自我约束自我监督机制，提高自身的免疫力。共产党执掌公共权力，同样必须建立有效的制约监督机制，否则照样出问题。 (二)在权力制约和监督中存在体制性障碍 在调研中，大家普遍认为目前对权力运作的制约和监督仍然很难，特别是对“一把手”的制约和监督更难。如对“一把手”监督的问卷调查中，共有94%的被调查者认为对“一把手”难以监督。产生上述问题我们认为： 1.领导体制问题。这一问题突出表现为权力过分集中。权力高度集中是我们原有政治体制的基本特征之一，也是许多弊端的总根源。虽然经过多次改革，但由于种种复杂原因，领导干部权力过分集中现象仍然存在，甚至在某些地方比较严重。主要领导干部、特别是“一把手”权力过分集中且不受制约和难以监督，在很大程度上是由体制造成的。另外，集体领导制度和
关于权力的制约与监督问题的若干思考
关于权力的制约与监督问题的若干思考 引言 关于权力的制约与监督问题，是改革开放以来我们在政治建设上的一个非常重大的理论和现实问题。特别是党的十六大提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的目标。这一命题更把权力的制约和监督问题突现出来。因为按照一般的现代政治发展规律来看，权力的制约与监督的内容是政治文明建设的一个重要的支柱和基石。 历史上人们对于权力的结构怎么样才是合理？如何设置权力才能有效的推动社会的发展曾经作过长期的探索。无论是理论还是实践，人们发现没有制约和监督机制的政治制度难以成为民主政治，同样没有制约和监督内涵的法律和政治制度这样的国家也难以成为法制国家，所以我们探讨权力的制约与监督是和建设政治文明有直接内在联系。 本课题讲三个方面的内容： 一、权力制约与监督概述 二、关于权力制约监督的理论 三、进一步健全权力制约监督制度 一、权力制约与监督概述 （一）政治权力的涵义 政治权力的核心词就是权力，权力一般是指特定的社会主体对一定的客体的支配力量和制约能力。从互动的角度看，权力是一种社会关系。 政治领域里的权力现象通常称为政治权力，是在政治活动中政治主体对特定客体形成的支配力量和制约能力，表现为互动关系。 政治权力的主要特点： 1、政治权力主体方面有它特定的范围，主要是政治组织（政府、政党、政治社团等 等）。领袖个人也是政治权力的主体，但是在现代，领袖决不仅仅是个人现象，它 同样是一个组织现象。 2、表现形式方面，从外观来看权力通常是一方对他方的优势和制约的一种关系，体 现了权力主体的优势地位以及它本身具有对他人的制约能力。 3、从权力的关系能够得以形成实现的途径方面，形成的途径有多种手段和措施。比 如强制性的手段、功利性的手段、感召性、理念性的手段，多种多样，不尽相同。 4、在政治权力的目的方面，我们知道在政治生活中，所有的政治动因，都不是无源 之水。在它的活动背后都有它的经济的、利益的动因。所以，不论是什么政治权 力关系，它都追求特定的利益目标； 5、主客体关系方面，政治权力的主客体二者之间具有相对性。相对性主要体现在二
对加强权力运行监督制约机制的思考.doc
对加强权力运行监督制约机制的思考 权力问题是党执政的核心问题，也是体现党的先进性的本质问题。 纵观古今中外，腐败都是公有权力缺乏必要的监督，运行失控、失衡而被滥用所致。 因此，加强权力监督，建立健全权力运行监督制约机制，是一个关系党和国家的前途和命运的重大问题。 本文试从这方面作些思考和探讨。 一、权力缺乏监督的主要表现 在党风廉政建设和反腐败斗争 实践中，对权力的监督软弱无力且漏洞较多，不愿监督、不敢监督、不去监督、无法监督等问题依然比较突出，主要表现在以下几个方面： 1、职权与职责不明确、不对等。 现实中，许多人“官念”越来越浓，总认为当官相对其他职业风险小、回报大，并且能最大限度地满足个人尊严。 权力与责任不明确，给一些玩弄权术者创造了条件和机会；权力与责任不对等，权力大于责任，导致监督无法适从。 2、监督职责和监督权威相脱节。 由于决策权、执行权、监督权不合理的配置，导致权力运行监督的软肋。 一直以来，我们部分党政机关，特别是执法部门机关都设有纪检监察机构，担负着本部门、本单位的监督重任，从监督者的知情能力
来看这种设置是合理的。 然而这些纪检监察机构从属于本部门、本单位，人权、财权均掌握在部门领导手中。 试想在这种情形下，他们对本部门、本单位的监督还能做到强有力吗？在多数情况下，单位部门领导出于自身的职责和政绩考虑，对于本部门、本单位出现的问题往往大事化小，小事化了，尽可能地“内部处理”。 这在一些条管单位中显得尤为突出。 3、现有的监督机制在实践中遭遇难题，缺乏权威性。 建国以来，我们逐步建立起由立法监督、司法监督、行政监督、党内监督、舆论监督、政协和民主党派监督、人大监督等所构成的监督体系。 从理论上来看这一体系是完备的。 但在现行监督体制和机制下，这些形式的监督，其作用的发挥往往是非常有限的。 长期以来我们的党政监督存在着体制性的障碍。 专门的监督机构缺乏应有的地位和独立性。 不仅是纪检监察实行双重领导，而且司法监督、人大监督在实际监督过程中也同样受到地方党委和政府的掣肘，而舆论监督更是缺乏相应的法律支撑。 4、维护党内制度的严肃性失之于宽、失之于软，权力运行过程缺乏有效的程序制约和保障。
权力制约与监督(提纲)
权力监督在当代中国的发展趋势 一、改革开放后我国权力监督的发展 （1）分散权力以制约权力。 （2）专门监督以约束权力。 （3）倡导法治以制约权力。 （4）道德规范以约束权力。 （5）政务公开以制约权力。 （6）舆论监督以制约权力。 （7）以信息技术制约权力。 （8）保障权利以制约权力。 （9）以民间力量制约权力。 二、对我国权力监督制度中问题的分析 1、当前我国权力监督机制的缺陷 （1）权力过于集中，相互制约不够 （2）权力运行不够透明、规范 （3）监督机构缺乏独立性和权威性 （4）相关法律不完备 2、导致我国权力监督问题的原因 （1）市场经济发展不充分
（2）民主政治发展滞后 （3）传统政治文化影响 3、对监督规律的思考和总结 首先、监督中必须解决的几个问题 （1）监督的动力 （2）监督的刚性 （3）监督责任的落实 其次、监督的原则 （1）民主性原则 （2）强制性原则 （3）独立性原则 （4）公开性原则 （5）协调性原则 （6）法治性原则 第三、监督的模式 （1）以权力制约权力 （2）以权利制约权力 （3）以道德制约权力 三、权力监督在我国的发展趋势 尽管社会主义国家都建立了权力制约监督机构，但其制约监督效果普遍不佳。其重要原因之一就是这种权力制约监督机制本身存在一
些问题。 因此，在不照搬西方多党制的情况下，如何改革创新权力制约监督机制，规范权力运作行为，改善权力制约监督效果，成为社会主义国家政权建设中面临的一项十分重大而又紧迫的历史课题。 制度设计前提： （1）遵循我国国情 宪法确认四项基本原则 “中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，······” （2）恪守监督原则 以三种模式的相关条件为基础 首先，权力体制改革 制约以分权为前提，分权以理清党政关系为前提 党章——总纲 “党的领导主要是政治、思想和组织的领导。······党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。” “党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。”