《煤炭工业安全高效矿井标准及评审办法》修改条款对照表20160606

浙江-杭州
修改理由
修订后条款（2016 年 25 号文） 第一章 总则 第一条为贯彻落实国家关于能源革命及促进煤炭 工业发展的相关政策要求，推动科技进步与管理创新， 提高煤炭工业科学化水平，引导煤炭企业科学、安全、 绿色和可持续发展， 打造煤炭工业的升级版， 特制定 《煤 炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法》 （以下 简称《标准及评审办法》 ） 。
《煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法》 中煤协会行调【2016】25 号与【2014】9 号条款对照表
2016 年 6 月 16 日
原条款（2014 年 9 号文） 第一章 总则 第一条 为贯彻落实科学发展观， 推动科技 进步与管理创新，提高煤炭工业科学化水平，引 导煤炭企业科学、安全、绿色和可持续发展，特 制定《煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评 审办法》（简称《标准及评审办法》。
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（4）露天矿采区回采率：薄煤层（<3.5m） 不低于 85％；中厚煤层（3.5～10.0m）不低于 90％；厚煤层（>10.0m）不低于 95%。 （五）综合单产 1、井工煤矿综合单产应符合表 3 要求。 8、矿井综合单产 表 3 井工煤矿综合单产 特级、行业一级、行业二级安全高效矿井的 综合单产〔万 t/（个•月） 〕 核定能力 综合单产，应分别达到 12 万 t/个/月、8 万 t/ （万 t/a） 特级 一级 二级 个/月、6 万 t/个/月及以上。 ≥300 ≥15 ≥12 ≥9 矿井开采难采煤层：薄煤层（≤1.3m）或倾 120~300 ≥10 ≥7 ≥5 角≥25°的煤层，考核综合单产乘 0.5 系数；煤 60~120 ≥6 ≥4 ≥3 （岩） 与瓦斯 （二氧化碳） 突出、 冲击地压矿井， 30~60 —— ≥3 ≥2 考核综合单产乘 0.6 系数；高瓦斯、复杂水文地 质条件、高温热害矿井，考核综合单产乘 0.8 系 注：井工煤矿开采难采煤层：薄煤层（<1.3m）或倾 数。 角≥25°的煤层，考核综合单产乘 0.5 系数；煤（岩） 与瓦斯（二氧化碳）突出、冲击地压矿井，考核综合单 10、露天矿单产和原煤生产人员效率 产乘 0.6 系数；高瓦斯、复杂水文地质条件、高温热害 ⑴露天矿包机组月平均产量 矿井，考核综合单产乘 0.8 系数。 特级、行业一级、行业二级安全高效露天矿 2、露天煤矿综合单产应符合表 4 要求。 包机组月平均产量， 应分别达到 12 万 t、 8 万 t、 表 4 露天煤矿综合单产 6 万 t 及以上。 综合单产〔万 t/（个•月） 〕 核定能力 ⑵露天矿原煤工效分类标准 （万 t/a） 特级 一级 二级 …… ≥600 ≥20 ≥15 ≥12 300~600 ≥15 ≥12 ≥9 ＜300 ≥12 ≥8 ≥5 9、矿井原煤生产人员效率 （六）原煤生产人员效率
第三条 本《标准及评审办法》适用于全国 各类合法生产的煤矿。
体现与时俱 进，以党和政府的 新要求替代“科学 发展观”并增加 “打造煤炭工业 的升级版”新目 标。 “合法生产 的煤矿”改为“合 第二条 本 《标准及评审办法》 适用于全国各类合 法 生 产 经 营 的 矿 法生产经营的矿井（露天） 。 井（露天） ”更准 确，变为“第二 条” 。 第三条 本 《标准及评审办法》 所称煤炭工业安全 高效矿井（露天）是安全生产、机械化程度、工作面单 产、 原煤生产人员效率、 资源回收率等指标达到规定等 级标准， 经济效益、 劳动定员和矿区生态文明建设等符 合规定要求的井工煤矿或露天煤矿。 第四条 煤炭工业安全高效矿井 （露天） 设立三个
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原煤生产人员效率（t/工） 矿井实际产量 （万 t/年） 特级 一级 二级 ≥90—180 ≥10 ≥7 ≥5 ≥300 ≥13 ≥10 ≥7 ≥45—90 ≥8 ≥6 ≥4 120~300 ≥10 ≥7 ≥5 （注： 考核矿井难采煤层原煤生产人员效率 60~120 ≥7 ≥5 ≥4 的系数与考核综合单产系数相同） 30~60 —— ≥3 ≥2 注：难采煤层原煤生产人员效率的调整系数与考核 10、露天矿单产和原煤生产人员效率 综合单产系数相同。 ⑴露天矿包机组月平均产量 2、露天煤矿原煤生产人员效率应符合表 6 要求。 特级、行业一级、行业二级安全高效露天矿 包机组月平均产量， 应分别达到 12 万 t、 8 万 t、 表 6 露天煤矿原煤生产人员效率 （剥 6 万 t 及以上。 原煤生产人员效率（t/工） 采 ⑵露天矿原煤工效分类标准 连续工艺 半连续工艺 间断工艺 比 ） 特级 一级 特级 一级 特级 一级
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第二条 本《标准及评审办法》所称安全高 效矿井（露天）是指达到规定等级标准，安全生 产、工作面单产、原煤生产人员效率达到先进水 平，资源回收率、矿区环境保护和生态文明建设 符合规定要求， 按照核定生产能力均衡组织生产 的矿井(露天)。 第四条 煤炭工业安全高效矿井（露天）设
增加了“机械 化程度”要求；删 去了“按照核定生 产能力均衡组织 生产” 。 级别前全冠
5、信息化管理与自动化 煤矿在安全生产、 经营管理等方面实现信息 （三）信息化与自动化 提出了信息 化管理。 1、煤矿实现信息的集中监控、自动采集、集中传 “自动采集” 、 “生 （1）对安全、生产及经营等信息进行有机 输及运用； 产系统主要设备 集成，实现信息的集中监控、集中传输及运用； 2、煤矿对供电、提升、运输、通风、排水、压风、 实施安全监控、自 （2）对主要生产环节设备远程监控，实现 瓦斯抽采等生产系统主要设备实施安全监控、 自动化运 动 化 运 行 和 可 视 主要生产环节自动化运行； 行和可视化； 化” ，提升了标准 （3）建立煤矿网上办公系统，实现办公自 3、煤矿建立网上办公系统。 高度。 动化。 4、采掘方法及采区回采率 增加了对矿 （1）煤矿水平接替正常，采区和工作面开 井采掘方法、工艺 采程序符合规定； （四）采掘（采剥）方法和生产系统 和技术装备的科 （2）煤矿采掘方法、工艺和技术装备符合 1、采掘（采剥）方法、工艺和技术装备符合《煤 学选择和优化采 《煤矿安全规程》规定； 矿安全规程》规定，选择科学合理，技术先进适用； 掘布局、合理集中 （3） 井工煤矿采区回采率： 薄煤层 （<1.3m） 2、合理集中生产，优化采掘（采剥）布置，接替 生产要求，同时规 不低于 85 ％；中厚煤层（ 1.3 ～ 3.5m ）不低于 正常，开采程序符合规定； 定要优化安全生 80％；厚煤层（>3.5m）不低于 75％；对于采用 3、优化安全生产系统，通风、供电、提升、运输、 产系统，做到主要 水力采煤技术的井工矿，薄煤层、中厚煤层和厚 排水、瓦斯抽采等主要系统布局合理，运行稳定。 系统布局合理，运 煤层的采区回采率分别不低于 80 ％、 75 ％和 行稳定。 70％。
矿（井）实际产量 （万 t/年） ≥600 原煤生产人员效率（t/工） 行业一级 ≥20 特级 ≥30 行业二级 ≥15
将分级统一 考核指标细化为 按不同井型（核定 能力）进行针对性 指标考核；提高了 大型矿井的考核 指标，相应降低中 小型矿井考核指 标；同时，井型从 “45 万 t/a”扩展 到“30 万 t/a” ， 增加了覆盖面— —鼓励 30-45 万 t/a 创建安全高效 矿井；但是，不设 特级安全高效矿 井。
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3、井工煤矿掘进机械化程度应符合表 2 要求。 表 2 井工煤矿掘进机械化程度 掘进机械化程度（%） 核定能力 （万 t/a） 特级 一级 二级 ≥300 ≥80 ≥70 ≥60 120~300 ≥70 ≥60 ≥50 60~120 ≥60 ≥40 ≥30 30~60 —— ≥30 ≥20
方式；同时，井型 从“45 万 t/a”扩 展到“30 万 t/a” ， 增加了覆盖面。
立三个级别： 1、特级安全高效矿井（露天） ； 2、行业一级安全高效矿井（露天） ； 3、行业二级安全高效矿井（露天） 。 第二章 标准
级别： （一）煤炭工业特级安全高效矿井（露天） ； （二）煤炭工业一级安全高效矿井（露天） ； （三）煤炭工业二级安全高效矿井（露天） 。 第二章 标准
以“煤炭工业” ， 统一称呼，明确概 念，合表 5 要求。 表 5 井工煤矿原煤生产人员效率
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细化分级统 一考核指标为分 不同井型（核定能 力）进行针对性指 标考核；提高了大 型矿井的考核指 标，相应降低中小 型矿井考核指标； 同时，井型从“45 万 t/a” 扩展到 “30 万 t/a” ， 增加了覆 盖面；露天煤矿增 原煤生产人员效率（t/工） 加了“连续工艺” ＜2 ＞45 ＞35 ＞35 ＞25 ＞25 ＞15 间断工艺 剥采比 半连续工艺 的考核指标， “间 2~4 45~35 35~25 35~25 25~20 25~20 15~10 单斗—汽车 单斗—准轨 （m /t） 断工艺”取消了分 35~25 25~20 25~20 20~15 25~20 13~8 行业一 行业一 4~6 特级 行业一级 特级 特级 “单斗—汽车”和 级 级 6~8 25~20 20~15 20~15 15~13 20~18 10~6 ＜2 ＞35 ＞25 ＞35 ＞25 ＞15 ＞10 注：原煤生产人员效率计算依据剥采比用插值法； “单斗—准轨”考 15-1 2-4 35-25 25-20 35-25 25-20 10-8 对单一开采工艺系统不能满足技术要求或经济不合理， 核。 0 4-6 25-20 20-15 30-25 25-20 13-8 8-6 选择综合工艺开采的露天煤矿，可以采用不同工艺指标 6-8 20-15 15-13 25-20 20-18 10-6 6-4 加权平均法计算；二级指标为一级指标乘 0.8 系数。 （注： 原煤生产人员效率计算依据剥采比用 插值法） 行业二级安全高效露天矿原煤生产人员效 率为行业一级标准乘 0.8 系数。 2、经济效益 （七）经济效益 （1）煤矿在保证安全生产各项规定投入的 1、严格成本管理，保证规定投入，完成利润指标； 强 调 了 要 m3/t
第五条 煤炭工业安全高效矿井（露天）应 强调要夯实 达到以下标准： 第五条 安全高效矿井应达到以下标准： 安全基础和强化 1、安全生产 （一）安全生产 现场管理，安全质 积极开展煤矿安全质量标准化达标等基础 煤矿安全质量标准化达标， 未发生较大及以上安全 量标准化达标（不 工作，安全生产效果好。特级安全高效矿井（露 生产事故。煤炭工业特级安全高效矿井（露天）百万吨 存 在 重 大 安 全 生 天） 考核年度杜绝伤亡事故， 百万吨死亡率为 0； 死亡率为 0；煤炭工业一级安全高效矿井（露天）百万 产隐患） ，未发生 行业一级安全高效矿井（露天）消灭较大及以上 吨死亡率低于全国煤矿平均水平； 煤炭工业二级安全高 较 大 及 以 上 安 全 事故，百万吨死亡率低于全国煤矿平均水平；行 效矿井 （露天） 百万吨死亡率低于全国或本省 （区、 市） 生 产 事 故 ； 删 去 业二级安全高效矿井（露天）消灭较大及以上事 煤矿平均水平。 “央企集团”统一 故， 百万吨死亡率低于全国煤矿或本省 （区、 市、 按“省（区、 ） ” 。 央企集团）煤矿平均水平。 （二）机械化程度 1、露天煤矿采装、运输、排土机械化程度应达到 提高井工煤 3、采掘机械化程度 100%。 矿采掘机械化程 (1)安全高效露天矿采煤、剥离机械化程度 2、井工煤矿采煤机械化程度应符合表 1 要求。 度要求，并将分级 应全部达到 100％； 表 1 井工煤矿采煤机械化程度 统一考核指标细 (2)特级、行业一级、行业二级安全高效矿 化为按不同井型 采煤机械化程度（%） 核定能力 井采煤机械化程度应分别达到 95％、 85％、 75％ （核定能力）确定 （万 t/a） 及以上； 特级 一级 二级 针对性指标考核； (3)特级、行业一级、行业二级安全高效矿 ≥300 ≥95 ≥85 ≥80 改“综掘机械化程 井的综掘机械化程度，应分别达到 45％、35％、 120~300 ≥90 ≥80 ≥70 度”为“掘进机械 25％及以上。 60~120 ≥85 ≥70 ≥60 化程度”以覆盖不 30~60 —— ≥55 ≥40 同的机械化掘进