国内定额应用于国际投标浅析
浅析影响国外工程投标报价的主要因素解读
浅析影响国外工程投标报价的主要因素字体: 小中大| 打印发表于: 2006-12-13 12:55 作者: 建筑分享来源: 建设信息网,建设资讯网广东省重工建筑设计院谢国胜随着我国对外开放政策的进展，我国承包国外工程日益增多。
承包国外工程具有金额大、问题多、要求条件苛刻、市场竞争激烈及潜伏较大风险等特点。
因此如何进行投标，恰当选择利润率及报价水平是我国工程经济人员的一项重要课题。
国外工程投标报价内容包括各单项工程直接费及其它各项费用。
根据国际上习惯作法，承包国外工程所发生的各项费用，除招标文件允许明列的少数项目（如临设费、施工机械费等）外，其他各项费用一般为待摊费，应分摊折算在各单项工程单价内，不单独明列。
但是为了对各项费用心中有底，在编制内部报价时，应将所有费用逐项算出，作为工程费用的第二部份汇总。
因此要想准确编制国外工程投标报价，就要准确计算出各单项工程直接费和各项费用，认真分析影响工程直接费和各项费用的主要因素以及这些因素的影响程度，正确选取各项费率，编制出合理的报价书，达到既能中标又能盈得一定利润的目的。
本文试图对影响国外工程投标报价的主要因素及其对报价水平的影响作一粗浅的分析。
一、工程量是一项非常重要的基础数据，对工料分析、施工备料、中标与否有很大关系。
工程量计算准确与否直接影响投标的成败和能否获得利润，尤其是对采取总价不变合同形式的承包工程来说更为重要。
因此工程经济人员必须重视工程量的计算，与设计人员共同研究，最好能收集到同类工程项目的实际结算资料及造价分析资料，用它作参考来核实本工程的工程量。
二、概预算定额（指标）对造价水平的影响国外工程投标报价的编制通常都是先编制出国内概算，然后根据国的概算分析出的人工、材料及机构台班消耗量填上国外工程当地价格编制出工程直接费（即实物法）。
而人工、材料及机械台班消耗量都是根据选定的概算指标（定额）计算出来的，因此选用适当的指标（定额）就十分重要。
国内釆用国际招投标制度可行性分析
国内釆用国际招投标制度可行性分析[提要] 随着我国经济全球化的不断深入，实现现行国内招投标制度与国际接轨显得尤为重要。
结合江西省政府采购工程的一项典型国际招投标案例进行分析，总结采用国际招投标制度所带来的高效性的关键决定因素，论证政府采购工程选用国际招投标制的可行性。
关键词：国际招投标；案例分析；政府采购一、绪论（一）国际招投标的概念。
国际招投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方。
国际招标投标与国内招标投标的不同在于国内招标投标要按照中国招标投标法、政府采购法的规定实施招标投标，国际招标投标要遵循世贸采购条例及国际标业法则进行招投标。
目前，国际工程一般招标方式分为：国际竞争性招标、国际有限招标、两阶段招标及议标。
（二）国内外招投标制度发展状况1、国外发展状况。
招标投标制最早起源于英国，作为“公共采购”或“集中购买”的手段出现。
公共市场采购是指由国家政府部门、学校、医院、军队、慈善机构等买主进行的采购活动，由于开支来源于税收，必须对公众负责，所以政府和公用事业部门需要最大限度的透明、公开，以便于公众监督。
公开招标最能满足这些要求，这种形式就应运而生了。
随后，美国等西方国家先后通过一系列联邦法案、招标条例，使公开招标方式的采购得到广泛应用。
随着招标形式的确定和程序的规范化，公开招标被大量地应用于建设工程承包中。
到19世纪九十年代，许多国家都开始以强制手段规定，政府采购必须采用国际招标的形式，同时欧洲共同体的采购指南也明确规定，在限额以上的政府采购必须采取公开招标的方式。
2、国内发展状况。
我国实行建筑工程招投标制度发展史较短。
建筑工程承发包方式先后采用过业主自己设计、自己建设的自营制，甲乙方承发包制和“文化大革命”中采用的指挥部制。
1981年，深圳国贸大厦施工首次进行工程招标，取得节省投资964.4万元和缩短工期半年的效果。
自此以后，工程招标制度才逐步推行。
国内外投标报价的技巧分析和策略方法
实施精细化管理，降低各项成本，提高企业的盈 利能力。
优化供应链
优化供应链管理，降低采购成本，提高物流效率 ，实现整体成本优化。
强化成本意识
树立全员成本意识，将成本控制融入企业文化中 ，形成企业发展的长期优势。
增强市场敏感度和风险防范意识
市场调研
加强市场调研，了解市场需求和行业动态，提高企业在市场中的 敏感度。
投标报价通常是在招标文件或项目合同中明确规定的，投标 人需要按照招标文件的要求进行报价，并在规定的时间内提 交投标文件。
投标报价的流程
获取招标信息
投标人需要时刻关注招 标信息，了解项目的基 本情况、招标要求、投 标截止时间等。
准备投标文件
提交投标文件
开标和评标
投标人需要根据招标文 件的要求，准备投标文 件，包括项目实施方案 、技术方案、经费预算 、企业资质等。
详细描述
这种策略通常在投标报价中降低成本和利润率，以吸 引更多的客户并扩大市场份额。此外，市场开拓策略 还可以通过提高品牌知名度和建立客户关系来为未来 的业务机会创造条件。然而，这种策略的风险在于， 如果价格过低，可能无法覆盖成本和利润，导致亏损 。此外，这种策略也可能引起客户的疑虑，认为服务 质量可能会受到影响。
风险评估
建立风险评估机制，对企业面临的风险进行全面评估，及时采取 应对措施。
灵活应对
提高企业的灵活性和适应性，快速响应市场变化客户需求，抢 占市场先机。
06
案例分析与实践经验分享
国内某大型工程投标报价案例分析
总结词
该案例是一个成功的国内工程投标报价案例，通过精准的工程量计算和单价分析，以合理低价获得中 标。
02
国内投标报价技巧分析
浅析国际工程投标策略
（ ）选择 中标 人 。 国 际工 程 招 制 ，但是 政 府 干 预 还是 较 国外 更 多 ３
一
中 ，投标 人 能得 到 的技 术 资料 极 为 标 ，政府 工 程 和 民 间工 程选 择 中标 有 限 ，大多 数标 书设 计 的深 度 均不 人 的标 准 不 同 。政 府 工 程一 般 都 选
一
础 。但 国际 工 程 招标 文 件一 般 均 提 评 分 最 高 等等 ， 由业 主 自由决 定 采 其 是其 中关 于评 标 和报 价 的部分 最
供工 程 量清 单 及 简要 说 明 ，为 投标 用 哪一种 标 准 ，但 仍 以最 低 价 中标 为关 键 。在 下 面 的部分 将 从 这些 差 人 提供 统一 的项 目划 分 和 工程 量 确 为 主 。国 内一 般 采用 基 于 标 底价 的 异人 手 ，介 绍 目前 国 际工 程 中常 用
资源 重新 配置 ， 市场 定位 重 国 内招 投标 的方 法 不 同 ，在 国际工 团贷款 建 设 的项 目，除借 贷 国有关 新 划分 ，为 国 内建 筑企 业 参 与 国际 程中 ，业主和承包商都十分重视投 机 构做 出决 定 外 ，还 要 征询 贷 款金 融 的机 构 的意见 。 国 内工程 的决标
过 程相 对 较 为 简单 ，主 要 由项 目业 （） ２ 工程 担保 与工 程保 险 。工程
（ ） 标保 证金 。在 国内招 投标 主决 定 。 １投
和 研究 国际 工程 在 招投 标 过 程 中的 程 序上 。投标 保 证 金 通常 在 购买 招
惯 例 做法 和 有关 规定 ，积 累 经验 和 标 文件 时 就 已经递 交 ，而在 国外 程 担 保 与工 程 保 险 已成 为 国 际上 工程
国际工程管理要点浅析
（） ２ 出国后 ， 强 质 量 教育 方 面 的要 求 ： 认 真 加 ①
分 析 当地 实 际情况 和现场 施丁 条件 ，找 出可 能存 在 的质量风 险 因素 ， 针对性 地 进行施 Ｔ技 术研 究 ， 有 特 别是 土建 工程 ，项 目所在 国土 建工程 的工 程经 验往 往决定 了设 计 的思 路 。此外 ， 由于环境 因素 、 当地材
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国 际工程 管理 要点 浅析
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摘 要 根 据 国外 Ｅ Ｃ项 目实施 中 的一 些 经 验教 训 ， Ｐ 结合 国 际工 程 管 理 的要 点 阐 述 了 如 何 进 行 工 程 进 度 、 量 和 成 本 控 制 ． 质 为
证书， 尤其 是 特种作 业证 书 ， 达 到一定 比例 组合 搭 且
配， 做到 技术 、 技能精 湛 ， 操作 熟练 ： 通 过 与出 国人 ⑤
员 进行有 侧重 点 的谈 话 ， 从交谈 中捕 捉信 息 ， 以判 断 该人 员是 否适合 前往 国外 工作 。 国际工 程往往 ］ 作 ＿ 条件 比较艰 苦 、枯燥 ，教 育他 们做好 长期 吃苦 的 准 备 ； 与所 有选 取 的参 建人 员签 订合 同 ， ⑥ 明确在 国外
在 国际投标 、 竞标 、 至在新 项 目的资格 预审工 甚
作 中 ，常 常要求 承包 商提 交一份 符合 咨询工 程师要 求 的进度计 划 ， 或者 同时提 供一 份 Ｃ Ｍ 的 网络进度 Ｐ 计划 来说 明施工 组织安 排 。业 主和咨询 工程 师正是 通过 审查这 些计 划 的合 理性 与可 行性来 最后确 定合 适 的承包商 ，尤 其是在 多个 承包 商投标 价 比较 接 近 的时候 。
国内外工程招投标的差异
研究现状
近年来，国内外学者针对市政工程招投标规范化问题进行了广泛研究。研究 发现，当前市政工程招投标主要存在以下问题：一是信息不透明，容易引发暗箱 操作；二是评标标准不规范，容易导致不公正现象；三是投标企业资质良莠不齐， 影响工程质量。针对这些问题，国内外学者提出了一系列对策和建议，如加强信 息公开、完善评标体系、严格资质审查等。
2、市场竞争加剧：随着市场规模的不断扩大和投标人数量增多，国内外工 程招投标市场竞争将进一步加剧。在国外，投标人之间的竞争将更加激烈，优胜 劣汰的格局将更加明显。在国内，企业之间的竞争将更加激烈，兼并重组的现象 可能会更加普遍。
3、技术进步：随着科技的不断发展和进步，国内外工程招投标活动将更加 注重技术的应用和创新。在国外，信息技术和智能化技术将在招投标过程中得到 更加广泛的应用。在国内，信息化技术也将在招投标活动中发挥重要作用。
四、实例分析
以某国际工程招标项目为例，该项目要求投标者承建一座桥梁的建设。招标 文件中明确了项目地点、规模、技术要求、报价方式等信息。在招标过程中，各 投标者充分准备，积极响应招标要求。最终，一家中国公司凭借过硬的技术实力、 合理的报价和良好的信誉赢得了该项目。
该项目成功的关键因素如下：
1、技术实力：中国公司在桥梁建设方面具有丰富的经验和突出的技术实力， 能够满足项目的技术要求。
实现方法
要实现市政工程招投标规范化，可从以下几个方面着手：
1、完善相关法规。加强对招投标法律法规的制定和修订，明确招投标各方 的职责和权利，为规范化提供法律保障。
2、建立评价体系。制定全面的招评标指标体系，确保评标过程的科学性和 公正性。同时，加强对投标企业资质的审查，确保参与投标的企业的综合素质达 到要求。
2、经济标：经济标主要衡量投标者的报价和经济效益。投标者需在了解竞 争对手的基础上制定合理的成本预算，确保自身报价具有竞争力。同时，投标者 还需合同条款和付款方式，规避潜在风险。
国内招标与国际招标的区别
国内招标与国际招标的区别引言概述：招标是一种通过公开竞争的方式，选择最合适的承包商或者供应商来执行项目或者提供产品和服务的方法。
在国内和国际市场上，招标的方式和规则可能会有所不同。
本文将探讨国内招标与国际招标的区别，以匡助读者更好地理解这两种招标方式的特点和要求。
一、法律法规的不同1.1 国内招标：国内招标通常遵循国家相关法律法规和规定，如《中华人民共和国招标投标法》等。
在国内招标过程中，参预者需要遵守国家制定的招标规则和程序，确保公平竞争和合法性。
1.2 国际招标：国际招标可能受到不同国家或者地区的法律法规的影响，参预者需要了解并遵守各国的相关法律法规。
国际招标可能会涉及跨国合作和贸易，因此对不同国家的法律法规有更高的要求。
二、标准和要求的差异2.1 国内招标：国内招标通常会有一套固定的标准和要求，参预者需要按照这些标准和要求提交相关文件和资料。
标准和要求可能会根据不同项目的性质和规模而有所不同。
2.2 国际招标：国际招标可能会根据不同国家或者地区的标准和要求进行调整，参预者需要了解并满足各国的相关标准和要求。
国际招标可能会涉及到不同文化和语言的交流，因此对参预者的要求更加严格。
三、竞争环境的异同3.1 国内招标：国内招标市场竞争激烈，参预者需要具备一定的实力和资质才干胜出。
在国内招标中，可能会有本土企业和外资企业的竞争，需要参预者具备更强的竞争意识和能力。
3.2 国际招标：国际招标市场更加开放和竞争，参预者可能来自不同国家和地区，竞争更加激烈。
国际招标可能会面临不同文化和商业环境的挑战，需要参预者具备更强的国际化视野和能力。
四、风险管理的考量4.1 国内招标：国内招标中，参预者需要考虑的风险主要是与国内市场相关的，如政策变化、市场波动等。
参预者需要做好风险管理和应对措施，确保项目顺利进行。
4.2 国际招标：国际招标中，参预者需要考虑的风险更加复杂和多样化，可能涉及到政治、经济、文化等方面的因素。
国外工程报价
浅析影响国外工程投标报价的主要因素2008-11-21 20:22:51 来源：作者不详浏览次数：网友评论条 [收藏此页] 复制随着我国对外开放政策的进展，我国承包国外工程日益增多。
承包国外工程具有金额大、问题多、要求条件苛刻、市场竞争激烈及潜伏较大风险等特点。
因此如何进行投标，恰当选择利润率及报价水平是我国工程经济人员的一项重要课题。
国外工程投标报价内容包括各单项工程直接费及其它各项费用。
根据国际上习惯作法，承包国外工程所发生的各项费用，除招标文件允许明列的少数项目（如临设费、施工机械费等）外，其他各项费用一般为待摊费，应分摊折算在各单项工程单价内，不单独明列。
但是为了对各项费用心中有底，在编制内部报价时，应将所有费用逐项算出，作为工程费用的第二部份汇总。
因此要想准确编制国外工程投标报价，就要准确计算出各单项工程直接费和各项费用，认真分析影响工程直接费和各项费用的主要因素以及这些因素的影响程度，正确选取各项费率，编制出合理的报价书，达到既能中标又能盈得一定利润的目的。
本文试图对影响国外工程投标报价的主要因素及其对报价水平的影响作一粗浅的分析。
一、工程量是一项非常重要的基础数据，对工料分析、施工备料、中标与否有很大关系。
工程量计算准确与否直接影响投标的成败和能否获得利润，尤其是对采取总价不变合同形式的承包工程来说更为重要。
因此工程经济人员必须重视工程量的计算，与设计人员共同研究，最好能收集到同类工程项目的实际结算资料及造价分析资料，用它作参考来核实本工程的工程量。
二、概预算定额（指标）对造价水平的影响国外工程投标报价的编制通常都是先编制出国内概算，然后根据国的概算分析出的人工、材料及机构台班消耗量填上国外工程当地价格编制出工程直接费（即实物法）。
而人工、材料及机械台班消耗量都是根据选定的概算指标（定额）计算出来的，因此选用适当的指标（定额）就十分重要。
如果选用指标（定额）不当，就会造成人工、材料及机械台班消耗量脱离实际，即使其单价计算再准，编制出的报价书也会有较大误差。
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国内定额应用于国际投标浅析
作者：刘仁峰
来源：《城市建设理论研究》2013年第10期
【摘要】：针对使用国内定额编制大型国际工程投标报价的现状，结合国际工程投标若干实例，分析了国内定额在应用中的问题，探讨了借鉴使用国内定额的要点，为国内企业开发国际工程市场提供参考。
【关键词】：国内定额；国际工程；投标报价
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、国内定额在应用中的问题
定额是在合理的劳动组织和使用材料与机械的条件下，完成一定合格建筑产品所消耗资源的数量标准。
我国的定额按编制程序分为预算定额、概算定额、施工定额、投资估算指标；按编制单位分为国家定额、行业定额、地区定额、企业定额，其中，企业定额根据施工机械装备程度、企业的人员素质、技术和管理水平等编制，最符合企业的施工与管理水平。
国内定额具有内容体系完整、测定方法科学的优点，然而参考国内定额编制国际工程报价，生搬硬套国内定额，将造成投标报价编制与项目招标要求、企业实际相脱离的情况，遇到的问题主要有如下几点：
1、定额内容的局限
国内定额中采用的施工方法一般为国内较成熟的施工方法及工艺，由于国内与国外在设计与施工管理理念、环境保护法规、通行的施工方法等方面的差异，国外工程的技术规范中要求的施工方法可能在定额中没有列出。
以笔者投标卡塔Rawdat Al Hamam70区域供水管线扩展工程（Tender NO.411/2011）为例，项目要铺设195公里直径100mm到900mm的球墨铸铁管网线，100多座阀门井的施工以及周边住户的供水管网入户连接等，其管道开挖断面最大宽度与最大高度为2.5m。
本项目地质岩石覆层以砂岩、页岩和凝灰岩为主，强度较低，但是1米以下的岩石强度非常高，而在该标段业主不允许爆破，要求投标人使用挖沟机（Trencher）进行开挖。
在本项目的投标中，由于国内的水利、铁路、公路定额中均没有适用于“挖沟机”的相应条目，笔者只能参考设备制造厂家提供的性能参数及企业在类似工程中使用此设备的经验，分析设备的掘进能力及使用中的各项消耗指标。
2、技术标准的差异
国际工程涉及的技术标准繁多，往往与国内定额中的规定不同，国际工程通常采用BS （英国标准）、ASTM（美国标准）、EN（欧洲标准），而国内定额则采用中国的设计及施工规范，因此在地下工程的围岩等级划分、混凝土强度与钢筋的等级、防水材料的规格等方面差异很大。
3、定额的施工水平与企业在境外的施工水平不一致
限于企业在定额测定方面的人力及编制水平，很少有企业拥有自己测定的企业定额，造成预算人员只能依据国内现行定额编制国际工程报价的现状。
有的企业编制的企业定额通常以国内现行定额为蓝本，根据本企业在国内工程中的施工水平进行了修改与补充，能够满足国内工程投标与施工管理的需要，但若在境外施工，制约企业发挥生产能力的因素很多，实际施工时未必能达到企业定额中的效率水平。
4、国内工程与国际工程在计量规则上的差异
计量规则是将招标项目分解为工程量清单中各分项工程的规则，也是验工计价的规则。
国际工程与国内工程在计量规则方面区别较大。
国外通常没有政府颁布的工程造价计价依据和标准，在国际工程造价领域，由英国皇家测量师学会（RICS）编制的《建筑工程工程量计算规则3》（SMM3）及英国土木工程学会（ICE）编制的《土木工程标准计量方法3》（CESMM3）具有很强的影响力，作为计量、计价的通用规则在国际工程中被广泛应用与借鉴。
国内工程一般采用国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）附录中规定的工程量计算规则，此框架下，国内定额通常在条目划分、计量单位与工程数量计算规定方面，与《建设工程工程量清单计价规范》有诸多的联系。
随着我国工程量清单计价模式的不断推行与发展，我国的工程量计算规则与国际通行规则逐渐接近，但区别依然存在。
如根据CESMM3计量规则，混凝土工程中混凝土的浇筑依据分部F“现浇混凝土”计量，模板工程则依据分部G“混凝土杂项”计量，但是在我国现行的铁路工程概预算定额中，桥梁的“墩台浇筑”条目是包含了混凝土浇筑及模板安拆两项工作的，在运用中需要将定额中包含的两项工作拆分开。
二、借鉴使用国内定额的要点
随着我国施工企业实力的不断提升，国内企业有积极开拓国际市场的迫切需求，在大型国际工程投标中参考国内定额也是无奈之举。
在参考定额时以参考借鉴为主导思想，在投标报价编制中注意以下要点：
1、认真研读计量规则，理解工程量清单（BOQ）内容
参考国内定额编制国际工程报价，预算人员需要认真研究招标项目的计量规则，结合技术规范、图纸，弄清工程量清单中的分项工程的分类、特性、定义、工作范围、计量单位及计量
方法，特别要注意到招标项目的计量规则与定额规定的计量规则之间的差异，避免在定额的使用中出现盲目套用、漏算重算现象。
对于工程量清单中数量大、价值高的分项工程，如土石方工程、喷射混凝土支护、大体积钢筋混凝土工程等，需要按照招标项目的计量规则复核其工程数量。
2、依据项目实施条件调整定额的内容
参考国内定额编制国际工程报价，应依据投标项目的实施条件、招标要求以及本企业的国际工程施工管理水平，对参考定额的内容进行适当的调整。
调整主要包括定额消耗水平的调整和定额中施工资源的抽换。
（1）人工工效的调整
在国际工程投标报价中，定额的工效水平应符合项目的实施环境。
例如，在非洲的不发达地区实施项目，受到当地工人劳动技能和效率不高、中外语言文化不通等因素的影响，工人的生产效率将低于国内定额水平，因此在运用定额时，需要依据当地的平均工效水平、中外工人的比例，将人工的消耗量乘以适当的系数。
（2）材料的抽换与调整
国际工程招标项目指定的材料标准很多与国内的材料标准不同，在投标报价时需按照设计图纸、技术规范的要求，抽换定额中不适用的材料。
在材料抽换时，需要仔细阅读有关材料的技术规范及制造厂商提供的技术说明，将新材料的规格、制作安装方法、损耗率与定额中的材料进行对比，当两者区别较大时，需要调整定额中材料损耗率、制作安装所需的人工及机械台班数量。
（3）施工机械的调整
一般在国内工程报价编制中，很少调整定额中的施工机械。
如《公路工程预算定额》总说明的第十三条规定“本定额中各项目的施工机械种类、规格是按一般合理的施工组织确定的，如施工中实际采用机械的种类、规格与定额规定不同时，一律不得换算”。
但是在国际工程投标中，拟投入项目的施工机械与定额规定不同的情况较常见，如笔者在波兰B1-1 Blizanowice-Trestno段堤岸改进工程投标中，业主要求自卸汽车、装载机等施工设备须符合欧IV排放标准，因此项目拟采用的机械规格不同于定额中的规定，由于符合欧IV排放的自卸车运至波兰的工地价约为8万美元/台，价格为国产自卸车的1倍以上，工效也高于国产自卸车，如不进行抽换，投标报价将会和项目业主要求、施工组织设计相脱离。
为此，在本项目的报价计算中，对定额中的部分机械按照施工组织中的设备配置进行了抽换，对机械台班消耗量也做了相应调整。
结束语
参考国内定额编制大型国际工程报价只能作为企业开拓国际市场的一个过渡方法，预算人员一方面要熟悉国际工程投标报价通行的计量规则、计价程序，另一方面要了解国内各类定额的编制原则及应用条件。
为了企业在国际工程市场中的长远发展，企业应制订和完善适用于国际工程施工管理的工料机消耗数据库，真实地体现企业在国际工程管理中的实际水平，不断提高企业在国际工程市场中的竞争力。
【参考文献】
[1]严玲，尹贻林.工程计价学[M].北京:机械工业出版社，2006.
[2]（英）土木工程师协会.土木工程标准计量方法[M].卢有杰，等，译.北京:机械工业出版社，2009.
[3]交通部公路工程定额站.公路工程预算定额[M].北京:人民交通出版社，2007.。