开江县2017年退出贫困村及减贫户农村

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开江县地质灾害现状与风险调查评价方法研究刘德兵

开江县地质灾害现状与风险调查评价方法研究刘德兵发布时间：2021-10-30T01:17:17.044Z 来源：《基层建设》2021年第22期作者：刘德兵[导读] 开江县地处四川省东部，属于“万达开川渝统筹发展先行示范区”的桥头堡四川省煤田地质局一三七队四川达州 635711摘要：。

查明县域地质灾害的动态变化情况、地质灾害承灾体及其易损性、易发性、危险性及地质灾害风险性，评价一定时期内，各类承灾体受到地质灾害影响而造成直接和间接经济损失、人员伤亡、环境破坏的可能性，为地质灾害风险管控提供科学依据，具有重大的社会意义。

本文通过研究县域的地质灾害现状、发育特征、分布规律，总结分析开展县域地质灾害调查和风险评价的具体方法，对推进全国第一次自然灾害风险普查工作具有一定的参考价值。

关键词：地质灾害；精细化调查；风险评价；研究一、研究区概况开江县辖12个乡镇和1个淙城街道办，县城建成区面积达到20平方公里。

达万高速公路、达万铁路穿开江县境而过，国道542、省道201、省道305纵贯全境，规划的成达万高速铁路过境开江，已开工建设。

研究区属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，热量充足，四季分明，雨量丰沛，季风气候明显，立体气候突出。

开江县气候温润，雨量充沛，年均降水1259.2毫米，年最大降雨量1607.9mm，最小降雨量935.8mm。

降雨一般集中在5月～9月，占年降雨量的70%以上。

据统计，近年24小时最大降雨量213.7mm，1小时最大降雨量88.2mm，连续降雨时间最长达17d，降雨量165mm。

据调查，2004年为区内地质灾害发生频率最高的一年，其年降雨量达到了1533.8mm，为多年平均降雨量的1.22倍，其中7月27日～8月9日出现了连续13天降雨，降雨量达到392.4mm，创下连续降雨量的最高记录。

二、地质灾害现状1 数量变化趋势据统计，2004年开江县有地质灾害265处，其中滑坡243处，崩塌17处，泥石流5处，2004年至2014年台账中无新增、销号地灾点。

摆脱农村贫困：可持续生计分析框架的解释与政策选择

摆脱农村贫困：可持续生计分析框架的解释与政策选择◎罗　丞　王　粤内容提要　如何实现稳定且可持续脱贫，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。

在可持续发展的背景下，解决“贫困难题”，需要全面分析贫困成因，为贫困人口可持续脱贫与发展创造基本条件。

英国国际发展署提出的可持续生计分析框架为分析贫困成因和贫困治理提供了重要的思路。

根据可持续生计分析框架，受外部脆弱性环境、贫困个体主观能动性和生计结果负反馈的制约，农村贫困人口脆弱性较大，生计资本相对匮乏，生计策略趋于简单和保守。

因此，为帮助农村贫困人口摆脱贫困，需要从个体及外部环境着手，推动政策和制度变革，创造脱贫内生动力激发机制与外源动力机制，帮助贫困人口提升生计资本，提高其抵抗脆弱性风险的能力，改善生计结果，实现可持续脱贫。

作为世界最大的发展中国家，我国贫困问题突出，尤其是在我国农村地区，贫困问题的解决更是一项长期而艰巨的任务。

消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，也是全面建成小康社会的迫切需要。

２０１８年末，我国农村贫困人口约有１６６０万人，较上年末减少１３８６万人。

①相较２０１２年，我国贫困人口累计减少了８２３９万人，贫困发生率由１０．２％下降到１．７％，②脱贫攻坚取得了实质性进展，不仅促进了我国经济与社会的发展，也为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。

但随着减贫进程的不断推进，减贫的可持续性受到巨大挑战，贫困减缓的速度有所下降，局部地区还出现贫困人口绝对数和相对比例增加的情况。

③扶贫开发的难度和艰巨性在不断加大，如何实现稳定且可持续的脱贫，使贫困人口彻底摆脱贫困陷阱，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。

对于反贫困问题的研究离不开对于贫困内涵及致贫原因、致贫机理的探讨。

开江县城乡环境综合治理工程领导小组办公室关于印发开江县农村人居环境集中整治行动工作方案的通知

开江县城乡环境综合治理工程领导小组办公室关于印发开江县农村人居环境集中整治行动工作方案的通知为进一步推进开江县农村人居环境的整治工作，提升农村居民的生活环境质量，根据上级文件和要求，制定了开江县农村人居环境集中整治行动工作方案。

现将有关事项通告如下：一、总体目标与指导思想开江县农村人居环境集中整治行动的总体目标是通过集中整治，全面提升农村居民的生活环境质量，促进农村经济社会全面发展。

指导思想是坚持人民主体地位，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点和落脚点，以人民满意的环境为导向，深入开展集中整治行动。

二、工作原则1.综合治理：将农村人居环境整治与农村卫生、环境卫生、畜禽养殖等工作有机结合，形成综合治理效应。

2.全员参与：将整治行动上升为全民行动，动员全县干部群众共同参与，形成整体合力。

3.突出重点：因地制宜，根据各村具体情况确定重点整治的方向和内容，分解任务，明确责任。

4.倡导规范：开展宣传教育，倡导居民养成良好的生活习惯，提高环境保护意识和绿色发展意识。

5.保障措施：统筹协调各类资源，组织力量，确保整治行动的顺利实施。

三、工作内容和任务1.人居环境改善：（1）加强农村居民住房和道路的改造：通过对住房和道路的加固和修缮，改善农村居民的生活条件。

（2）提升生活设施设备：鼓励设立公共厕所、文化活动场所等，提供便利和文化娱乐空间。

（3）加强水电供应：加强农村水电供应设施建设和管网改造，提供稳定的供水电条件。

2.卫生环境整治：（1）垃圾分类与处理：推行垃圾分类制度，建立健全农村垃圾收集、中转和处理体系。

（2）改善厕所卫生：鼓励农民家庭建设卫生厕所，并进行宣传教育，提高厕所卫生水平。

（3）消杀工作：做好灭蚊、杀虫等消杀工作，防止传染病的发生和传播。

3.环境卫生整治：（1）净化水体和空气：加大水体和空气污染治理力度，改善农村环境质量。

（2）农村污水处理：加强农村污水收集、处理和利用设施建设，提高农村环境卫生水平。

为有源头活水来--开江县以“改革之活”激发“生命之源”新动能

近年来，开江县加快生态文明体制改革，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，大力开展生态湿地建设，以激发县域“生命之源”新动能，着力打造“水清、河畅、城绿、景美”的水生态文明城市。

目前，全县湿地面积保有量严格控制在2.049万亩以上，确保湿地保有量零净损失。

全县已有明确保护形式的各类湿地2个，面积达11072.7亩，占全县湿地面积的54%，有效的筑牢了绿色生态屏障。

统筹一体规划构建湿地修护新机制一是突出规划引领作用。

水是城市的灵魂，生态湿地是城市的屏障。

开江县在县域生态湿地建设中，坚持政府主导、规划先行的原则。

扎实开展湿地资源的调查，对全县湿地分布、类型及面积，湿地植被，湿地野生动物资源进行全面清查。

先后印发《开江县湿地保护修复制度实施方案》《环宝石湖生态文明建设与脱贫攻坚项目战略规划》《开江县宝石湖生态旅游扶贫总体规划》《开江川东民俗水镇修建性详细规划》《开江县宝石桥水库水利风景区生态补偿改革试点实施方案》对湿地保护的总体布局、湿地保护工程、湿地可持续利用示范工程、湿地保护与管理能力建设等方面作出规划，为“毓秀开江”建设绘制了绚丽蓝图。

二是构建生态补偿制度。

建立以政府投入为主体，整合林业生态补偿、农业生态补偿、水生态保护补偿、生态搬迁补偿多渠道投入的生态补偿机制。

科学确定补偿范围、补偿对象和补偿标准，分门别类制定湿地生态异地搬迁补偿标准5个子项、湿地生态治理工程8个子项、农业补偿3个子项、林业补偿2个子项标准，实现湿地建设保护补偿对象全覆盖。

三是加强系统协调推进。

把湿地保护修复作为生态文明治理的重要举措，积极推进全县湿地生态系统建设，充分发挥湿地作为全县水域“过滤器”功能，逐步提升河湖、湿地生态系统稳定性和生态服务功能。

结合中央环保督察“回头看”反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，全力完成生态环境保护工作各项重点任务。

严格落实河湖管理保护工作机制，全为有源头活水来○文/ 唐秀黄金花海 —— 开江县以“改革之活” 激发“生命之源”新动能54G REEN TIANFU绿色天府｜地方之窗秀丽的宝石湖。

水果的调查报告7篇

水果的调查报告7篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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脱贫攻坚基本知识问答

脱贫攻坚基本知识问答1.“3+10”扶贫攻坚政策组合拳指什么？答：“3”就是，1个新十年扶贫开发《纲要》：《四川省农村扶贫开发纲要（2011年—2020年）》、1个扶贫开发《条例》：《四川省农村扶贫开发条例》、1个扶贫攻坚《决定》：《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》；“10”就是，与《决定》配套的基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚《专项方案》。

《纲要》是规划蓝图、《条例》是法律保障、《决定》是行动指南，《方案》是操作手册，共同构成了我省扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。

2.什么是五大扶贫工程？答：产业扶贫工程、基础扶贫工程、新村扶贫工程、能力扶贫工程、民生扶贫工程（中）\生态扶贫工程（省）\社会事业扶贫工程（市）。

3.五个一批指什么？答：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批（省、市）。

4.什么是六个精准？答：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

5.阐述贫困户的识别流程（二公示一公告）？答：以户为单元，整户识别，实行规模控制。

按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。

6.脱贫攻坚“六有”信息录入是什么？答：户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。

联网运行、公开查询，动态管理。

7.四个好指什么？答：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

8.扶贫“四到县”机制是什么？答：责任、权力、资金、任务。

9.什么是三位一体？答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。

10.两不愁、三保障指什么？答：“两不愁”：指2016年可按照年人均纯收入达到3100元以上进行评估，并视为不愁吃、不愁穿。

以后年限，按省定标准进行评估。

拔穷根摘穷帽农业产业扶贫见实效

拔穷根摘穷帽农业产业扶贫见实效作者：曾诗淇来源：《农产品市场周刊》 2017年第39期10 月16 日上午，农业部举行新闻发布会，介绍农业产业扶贫有关情况。

农业部发展计划司副司长刘北桦、四川省农业厅副厅长涂建华、河北省平泉市人民政府市长曹佐金出席并答记者问。

刘北桦介绍，党的十八大以来，农业部认真贯彻习近平总书记产业扶贫的重要思想，把农业产业扶贫作为优化农业供给结构、补齐农业现代化短板、实现全面小康的重要举措，作为农业农村经济工作的大事要事，调动全国农业系统力量务实推进，取得了积极进展。

贫困农民腰包鼓起来了“贫困地区多样化的资源优势转化为产业优势、经济优势和后发优势，贫困农民腰包逐渐鼓起来了。

2013-2016 年贫困地区农村居民人均收入连续保持两位数增长，年均实际增长10.7%，其中国家扶贫开发工作重点县农民收入是2012年的1.52 倍、2010 年的2 倍，今年上半年继续保持较好增长势头。

以农业部定点扶贫县湖北恩施来凤县为例，2016 年农民收入比2012年增长89.5%。

” 刘北桦介绍，这些成绩的取得，得益于农业部产业指导、政策扶持、市场引领、龙头培育、科技帮扶、典型引路等六方面举措。

在产业指导上，农业部加强顶层设计，帮助贫困地区转变发展理念、明确重点任务。

在联合八部委印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》的同时，组织22 个扶贫任务重的省份、832个贫困县编制完成产业精准扶贫规划，分区域指导贫困地区编制产业规划或实施方案。

为了让贫困群众真正感到帮扶温暖，中央专门出台了支持贫困县统筹使用财政涉农资金政策，农业部在项目资金支持、一二三产业融合、一村一品示范创建、新型职业农民培育等相关文件中明确向贫困地区倾斜。

各地也围绕资金整合、主体培育、金融扶持、保险服务等方面，出台了一系列针对性、操作性强的政策举措。

针对贫困地区农产品卖难问题，农业部组织各农业生产主体参加展销活动，支持各地打造特色优势品牌，发展电子商务。

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开江县2017年退出贫困村及减贫户农村
危房改造实施方案
按照《四川省新村建设扶贫专项方案》以及《省财政厅省住建厅关于下达2017年农村危房改造补助资金预算（第一批）的通知》（川财投〔2017〕6号）要求，结合开江县脱贫攻坚任务，制定如下实施方案。

一、工作原则和目标任务
（一）工作原则
一是坚持因地制宜、经济实用的原则。

从当地实际出发，充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，严格执行《农村危房改造最低建设要求（试行）》，控制建房面积和标准，在满足最基本居住功能和安全的前提下，户均建筑面积原则上控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。

尽量使用地方建筑材料，确保改造的住房既安全、经济、实用、节地，又美观大方。

二是坚持科学规划、节约用地的原则。

按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。

新建、改建住房要符合乡镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲地、闲置宅基地或原宅基地进行建设。

（二）目标任务
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开江县2017年退出贫困村及减贫户农村危房改造目标任务为957户，其中D级危房改造620户，C级危房改造337户。

（三）建设期限
1.四月底开工率达到80%，竣工率达到20%；
2.五月底开工率达到100%，竣工率达到50%；
3.六月底竣工率达到100%；
4.七月底，各乡镇全面验收后，县住建局、发改局、县财政局、县扶贫移民局组织抽查验收；
5.八月拨付专项资金；
6.九月按照县委、县政府工作安排开展专项考核验收。

二、实施范围及对象
（一）实施范围
全县20个乡镇、16个退出贫困村。

（二）实施对象
2017年退出贫困村及减贫户农村危房C级危房、D级危房。

C级危房、D级危房分别是指依据住房和城乡建设部制订的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称《导则》），经鉴定需要维修加固、新建或重建的房屋，其中C级危房改造只能维修加固不准重建，D级危房必须新建或原址重建。

严格按照《四川省人民政府办公厅关于加强农村住房建设政策协调和资金统筹管理的通知》（川办函〔2016〕144号）有关要求，积极落实农村住房建设财政补助资金统筹机制，农村危房改造补助- 2 -
对象不得与易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁、大中型水库移民避险解困等农房建设政策补助对象交叉；不得多头和重复享受政策。

三、资金筹集、资金管理和补助标准
（一）资金筹集
农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和省级财政补助为辅。

积极鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助，拓宽农村危房改造资金渠道。

（二）资金管理
严格落实《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号），确保农村危房改造补助资金及时足额落实到位，做到专账专户管理。

县财政局要会同有关部门，定期对资金使用和管理情况进行监督检查，严禁截留、挤占和挪用。

（三）资金补助标准
依据农村危房改造对象的困难程度、成本需求、改造方式等不同情况，确定分类补助标准（因中央补助资金标准未确定，开江县农村危房补助标准为暂定）。

具体如下：
四、操作程序
（一）工程实施。

2017年退出贫困村及减贫户农村危房C、
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D级危房改造严格按照《开江县农村C级危房加固维修通用设计方案》《开江县农村D级危房建设通用设计方案》维修加固、新建、改建危房，严格按照川东民居建筑风貌造型。

（二）工程验收。

农村危房改造项目竣工后，先由各乡镇组织相关人员进行全面检查验收，验收结果以书面形式函告县农村危房改造工程领导小组办公室（简称县危房改造办，设在县住建局），县危房改造办接函后，再由县住建局牵头，县发改局、县财政局和县扶贫移民局等相关部门参与，对各乡镇危房改造进行抽查验收，出具验收意见函，并拨付专项资金。

（三）档案管理。

按照危房改造农户档案管理有关要求，实行一户一档，批准一户、建档一户，完善危房改造农户纸质档案管理。

档案内容包括：全国统一农户纸质档案表、危房鉴定表、原住房情况调查表、原危房照片、改造中照片和竣工后照片、家庭成员身份证或户口薄复印件、异地建设原旧房的复耕承诺、置换房的购房合同、农户粮食直补账号复印件、质量检查记录表、农村危房改造最低要求验收表等有关证明材料。

各乡镇要严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确录入到全国扩大农村危房改造农户档案信息管理系统。

（四）信息报告。

各乡镇要及时掌握农村危房改造进展情况，根据建设期限的时间节点向危房改造办报告工程进展情况。

（五）监督检查。

县政府督查室组织县住建局、县发改局、- 4 -
县财政局、县扶贫移民局对各乡镇完成农村危房改造情况进行督查，对未按时间节点完成任务的乡镇予以通报；对未按时完成任务导致全县目标任务未完成的将严肃追究相关人员责任；对各乡镇在农村危房改造工作中不严格审查实施对象，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

附：1.开江县2017年退出脱贫村建档立卡贫困户农村危房改造任务分解表。

2.开江县2017年减贫户建档立卡贫困户农村危房改造任务分解表。

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附件1
开江县2017年退出脱贫村建档立卡贫困户农村危房改造任务分解表
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备注：按照各乡镇上报建档立卡贫困户农村危房数比例下达。

附件2
开江县2017年减贫户建档立卡贫困户
农村危房改造任务分解表
备注：按照各乡镇上报建档立卡贫困户农村危房数比例下达。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，
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县法院，县检察院，县人武部。

开江县人民政府办公室2017年月日印发- 8 -。