水利工程设计中的变更管理
水利工程设计变更管理办法
水利工程设计变更管理办法一、背景与目的随着社会发展和科技进步，水利工程设计变更成为不可避免的现象。
为了保障水利工程设计变更的规范性和有效性，制定和实施水利工程设计变更管理办法是必不可少的。
二、适用范围本办法适用于各类水利工程项目的设计变更管理，包括但不限于水库、堤防、渠道、泵站以及相关水利工程设施。
三、设计变更的定义设计变更是指水利工程在设计编制阶段、施工前后或项目运营期间，由于技术、经济、环境等方面的原因，对原有设计方案进行调整、修改或新增的行为。
四、设计变更管理流程1. 提出变更需求各参与方在识别设计变更需求时，应当充分评估变更的必要性和可行性，并结合实际情况提出变更建议。
2. 变更评估与审核项目管理机构应组织专业人员对变更需求进行评估，包括技术、经济、环境等方面的影响分析，并进行与原设计方案的对比。
3. 变更方案编制在变更需求得到批准后，项目设计单位应编制相应的变更方案，并明确变更的目的、内容、技术要求、工期及费用等。
4. 变更方案审批项目管理机构应对变更方案进行审批，并组织相关专业人员进行评审。
审批通过后，方可进入下一步工作。
5. 变更实施与监督设计变更方案应由项目设计单位进行实施，并进行监督和管理，确保变更过程中的技术质量和安全可靠。
6. 变更记录与归档各参与方应当及时记录设计变更的相关信息，并归档保存，为后续项目管理和技术验收提供依据。
五、设计变更管理的原则1. 依法依规：设计变更应符合国家法律法规和相关规范标准的要求，确保安全和环保达标。
2. 综合考虑：设计变更时应兼顾技术、经济、环境等方面的因素，综合考虑利益相关方的需求和影响。
3. 优化方案：设计变更的目的是优化水利工程方案，提高工程质量和效益，并确保原设计要求及相关约束条件的满足。
4. 风险控制：设计变更应对可能带来的风险进行预测和评估，并采取相应的控制措施，确保变更过程的安全和可控。
六、设计变更管理的责任1. 项目管理机构：负责组织和协调设计变更的全过程管理，保证变更的合理性和有效性。
水利工程设计变更管理暂行办法
水利工程设计变更管理暂行办法水利工程设计变更管理暂行办法第一章总则第一条目的和依据为加强水利工程设计变更的管理，规范变更程序，保证水利工程设计的综合效益和安全性，根据相关法律法规，制定本暂行办法。
第二条适用范围本暂行办法适用于具备水利工程设计变更需求的各类水利工程项目，包括但不限于水库、水闸、防洪工程、排水工程等。
第三条定义解释1：水利工程设计变更：指在水利工程建设过程中，根据实际情况或相关政策要求，对水利工程项目的设计内容进行修改或补充。
2：设计变更申请人：指水利工程建设单位或其委托的设计单位，向主管水利行政部门提出设计变更申请的单位或个人。
3：设计变更审查机构：指由主管水利行政部门指定或委托的具有相应资质的机构，负责审查和审核水利工程设计变更申请。
4：水利行政部门：指责任区域内主管水利工程建设和管理的地方人民及其派出机构。
第二章设计变更的申请和受理第四条设计变更申请材料设计变更申请材料应包括但不限于以下内容：1：设计变更申请书；2：设计变更的必要性和可行性论证报告；3：变更设计文件、图纸和技术规范；4：相关单位或专家意见；5：其他必要的证明文件和资料。
第五条设计变更申请受理1：设计变更申请应向主管水利行政部门书面提交；2：主管水利行政部门应在收到申请材料后5个工作日内办理受理手续，并出具受理通知书；3：设计变更申请未达到受理条件的，主管水利行政部门应在接到申请材料30日内通知申请人补正。
第三章设计变更审查和决策第六条设计变更审查机构的组织主管水利行政部门应指定或委托具有相应资质的机构作为设计变更审查机构，并公开发布。
第七条设计变更审查的内容设计变更审查机构应对设计变更申请材料进行全面评估，包括但不限于：1：设计变更的技术可行性和安全性；2：设计变更的经济效益和环境影响；3：设计变更与原设计方案的整体协调性；4：其他涉及设计变更的重要事项。
第八条设计变更决策设计变更审查机构应在收到申请材料后30个工作日内进行审查，并出具设计变更决策意见。
水利工程设计变更管理实施细则(试行)
水利工程设计变更管理实施细则（试行）为加强我省水利工程建设管理，严格基本建设管理程序，进一步规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，根据《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《水利工程设计变更管理暂行办法》有关文件及规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第一章总则第一条本实施细则适用于我省新建、续建、改（扩）建、加固等大中型水利工程的设计变更管理，小型水利工程的设计变更管理可参照执行。
由水利部批复初步设计的水利工程，应一并遵循水利部相关设计变更要求；水利部已制定相关专项工程设计变更具体管理规定的，从其规定。
第二条本实施细则所指设计变更是自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收之日止，对已批准的初步设计进行的修改活动。
第三条水利工程设计变更实行分级分类管理。
各水利工程建设项目的项目主管部门具体负责项目设计变更工作的监督管理；项目法人具体承担建设项目的设计变更组织、实施和管理，负责建立设计变更动态管理台账。
第四条水利工程设计变更应当以提高设计质量、控制建设投资和综合利用资源为目标，符合国家有关法律、法规、水利工程强制性标准及技术规范，有利于确保工程项目质量、安全、工期等，提高功效和完善使用功能，符合环境保护等要求。
应严格控制重大设计变更，减少一般设计变更。
第五条水利工程设计变更应按本实施细则履行相应程序，涉及的建设征地和移民安置、水土保持设计、环境保护等设计变更按照国家及省有关规定执行。
任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得支解设计变更规避审批。
第二章设计变更的分类管理第六条水利工程设计变更按设计变更的性质、规模及影响程度等，分为重大设计变更和一般设计变更。
设计变更的分类参照附件划分，界定不清的由原初步设计审批部门界定。
第七条水利工程重大设计变更由原初步设计审批部门负责审批（水行政主管部门参与联合审批的，由水行政主管部门牵头办理）。
一般设计变更文件由项目法人组织有关参建方研究确认后实施变更，并报项目主管部门核备；其中，技术方案有较大变化、工程投资有较大影响的一般设计变更，以及项目主管部门认为必要的，应组织审批，需项目主管部门组织审批的一般设计变更可参照附件进行划分。
水利工程变更管理制度
水利工程变更管理制度一、总则1. 为了规范水利工程变更管理，确保工程质量和安全，根据《中华人民共和国水法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合水利工程建设实际，制定本制度。
2. 本制度适用于各级各类水利工程变更管理。
二、变更范围与分类1. 水利工程变更包括工程建设过程中的设计变更、施工变更、材料设备变更等。
2. 设计变更是指对已经审核批准的水利工程初步设计文件进行修改、完善和优化。
3. 施工变更是指在施工过程中，因现场条件、施工环境、技术标准、材料设备等因素发生变化而进行的变更。
4. 材料设备变更是指在施工过程中，因材料设备供应、价格、质量等因素发生变化而进行的变更。
三、变更管理程序1. 设计变更管理程序：（1）建设单位根据工程实际情况，提出设计变更申请，报上级主管部门审批；（2）设计单位根据批准的设计变更申请，编制设计变更文件；（3）建设单位组织专家对设计变更文件进行评审；（4）施工单位按照设计变更文件进行施工。
2. 施工变更管理程序：（1）施工单位根据现场条件、施工环境、技术标准等因素，提出施工变更申请，报监理单位审批；（2）监理单位根据施工单位的施工变更申请，组织专家进行评审；（3）监理单位根据评审结果，出具监理通知或工程暂停令；（4）施工单位根据监理通知或工程暂停令，进行施工变更。
3. 材料设备变更管理程序：（1）建设单位根据工程需要，提出材料设备变更申请，报上级主管部门审批；（2）供应商根据批准的材料设备变更申请，调整材料设备供应计划；（3）建设单位组织专家对材料设备变更进行评审；（4）施工单位按照评审结果，进行材料设备变更。
四、监督与考核1. 各级水利工程建设主管部门应对水利工程变更管理工作进行监督和考核。
2. 对于违反本制度的单位和个人，应按照有关规定进行处理。
情节严重的，应追究相关责任人的法律责任。
3. 水利工程变更管理工作的考核结果应作为工程建设管理成果的重要指标之一，纳入项目考核体系。
水利工程设计变更管理办法
水利工程设计变更管理办法水利工程设计是指水利工程建设前期必需的工作，它对于保证水利工程的安全、高效运行起着至关重要的作用。
然而，在水利工程建设过程中，由于各种因素的干扰，设计方案往往需要进行变更。
为了规范水利工程设计变更的管理，提高工程建设的质量和效率，制定一套科学严谨的管理办法是非常必要的。
一、背景和意义水利工程设计变更是指在水利工程设计过程中，为了满足实际需求、提高工程质量或调整设计方案等原因而对设计进行修改的行为。
水利工程设计变更的管理直接关系到工程的安全、经济、可行性等方面，具有重要的意义。
合理管理水利工程设计变更可以有效控制变更带来的工程成本增加和工期延误等问题，提高工程的投资效益。
同时，科学管理水利工程设计变更可以确保工程的建设质量，保障工程运行的安全可靠性。
因此，制定一套科学合理的水利工程设计变更管理办法，对于提高水利工程建设的质量和效率具有重要的现实意义。
二、管理原则1.科学性原则：水利工程设计变更是一项复杂而严谨的工作，变更的科学性是设计变更的首要原则。
在设计变更前，需要进行全面的分析和论证，确保变更方案的可行性和合理性。
2.一致性原则：水利工程设计变更应与相关法规、标准和规范相一致。
任何设计变更都必须在法律和技术规范的框架内进行，并经相关部门的批准和备案。
3.效益原则：水利工程设计变更应综合考虑经济效益、社会效益和环境效益。
设计变更应确保对工程总体效益的提高，以提高工程投资的回报率和社会效益。
4.风险防控原则：设计变更往往伴随着风险，保证变更的合理性和安全性是设计变更管理的重要原则。
在设计变更过程中，需要进行全面的风险评估和控制，确保变更后的工程能够顺利建设和运行。
5.可行性原则：水利工程设计变更应在可行性的前提下进行。
变更方案必须经过充分的论证和评估，确保变更过程中的技术可行性和经济可行性。
三、管理步骤1.变更申请：水利工程设计变更应由承担设计任务的单位或工程建设单位提出申请。
《水利工程设计变更管理办法》
《水利工程设计变更管理办法》一、变更管理的原则1.科学性原则：变更应以科学技术发展、工程建设实际需要和经济合理性为基础，确保变更的科学性。
2.公正性原则：变更的批准应公正、公平、公开、透明，遵循相关法律法规和政策规定，确保变更的公正性。
3.可行性原则：变更应在技术、经济、构造等方面具备可行性，确保变更的可行性。
4.效益原则：变更应在保证工程质量和安全的前提下，追求设计方案的优化，确保变更的效益。
5.可控性原则：变更应在一定的范围内控制，不得超出既定的设计目标和建设周期，确保变更的可控性。
二、变更管理的程序和责任1.变更提出阶段：工程建设单位或设计单位向主管部门提出设计变更申请。
2.变更审查阶段：主管部门对提出的设计变更申请进行审查，对符合要求的进行批准。
3.变更实施阶段：工程建设单位或设计单位根据批准的设计变更方案进行实施，并做好相关的记录和报告。
4.变更评估阶段：工程建设单位或设计单位对设计变更进行评估，评估报告应包括变更的原因、影响及对工程的影响等内容。
三、变更管理的要求1.工程建设单位应建立健全变更管理制度，明确变更流程，明确变更的范围和标准，确保变更的有效性。
2.设计单位应进行充分的前期调查和设计工作，减少设计中的变更需求，确保设计的稳定性和精确性。
3.变更应经过专业人员论证，确保变更合理性和可行性。
4.变更的实施过程中，要加强监督和管理，并及时报告变更的进展情况。
5.变更后的设计文件应及时归档，确保变更记录的安全和可查性。
通过《水利工程设计变更管理办法》的实施，可以规范水利工程设计变更的管理，提高设计变更的质量和效率，保证工程建设的安全和可靠性。
同时，也可以加强变更的监督和管理，提高变更的质量和效率。
这对于有效保障水利工程的顺利进行具有重要意义。
水利工程设计变更管理办法
水利工程设计变更管理办法第一章总则第二条本办法适用于国家和地方水利工程设计变更管理。
第三条设计变更是指在水利工程设计过程中，因工程环境、设计要求等变化所产生的设计内容、方案或算法的改变。
第四条设计变更应符合可行性、必要性、科学性和经济性的原则。
第五条设计变更应有明确的程序和责任，遵循科学决策、程序公开、合理协商、严格控制的原则。
第六条设计变更应与环保、水土保持、水资源规划等相关管理规定相协调。
第七条设计变更应建立严格的台账和档案，保留设计变更的全过程记录和相关资料。
第二章设计变更管理程序第八条设计变更应按照下列程序进行：（一）水利工程设计方案报审通过后，设计人员发现设计方案存在缺陷或不合理之处的，应及时向相关责任人报告，并提出合理的设计变更建议。
（二）相关责任人审查设计变更建议，组织专家评审，并形成评审意见。
（三）评审意见应提交设计变更决策机关，由决策机关作出是否批准设计变更的决定。
（四）批准设计变更后，应及时通知设计单位进行设计变更的具体编制。
第九条设计变更决策机关应根据设计环境、工程要求等相关因素进行综合评估，作出决策，并将决策结果进行公示。
第十条设计变更决策机关应建立健全的管理制度，确保决策的公正、科学和合法。
第三章设计变更责任第十一条设计变更应明确责任主体。
（一）设计单位应对设计过程中的变更负责，并保证设计变更的合理性和安全性。
（二）建设单位负责对设计变更进行监督与管理。
（三）施工单位应根据设计变更的要求，及时进行变更施工。
（四）监理单位应对设计变更的实施进行监督与把关。
第十二条设计变更责任人应依法履行职责，确保设计变更的质量和安全。
第十三条设计变更责任人应及时报告相关部门和单位，对设计变更过程中发现的问题和风险立即采取措施进行处理。
第四章设计变更控制第十四条设计变更应依照工程管理规定进行控制。
第十五条设计变更应遵循优先利用现有资源，节约耗能和材料，提高建设效率的原则。
第十六条设计变更应遵循科学决策和技术创新，充分发挥设计变更的积极作用。
水利工程设计变更管理
水利工程设计变更管理一、主要问题1.1设计变更认识问题实际工作中，不同的单位、人员对设计变更的理解也不一致。
项目法人的职责是按照批复的初步设计组织工程建设，对初步设计进行的变更应为设计变更，但在执行过程中，很多参建单位以招标文件为参照物，认为对招标文件的变更才是设计变更，导致管理混乱，加之有些招标文件在发售前未进行审查或者施工图也未进行审查，本身就与初步设计不一致，给工程实施带来诸多不利影响。
1.2设计变更界定问题长期以来，设计变更一般分为“重大设计变更”和“一般设计变更” 两类，但究竟什么是重大设计变更、什么是一般设计变更以及二者之间的区分究竟在哪里却没有统一的规定。
因为缺乏量化、细化的指标，在工程施工中设计变更管理混乱，一般设计变更当作重大设计变更处理的案例较少，但重大设计变更当作一般设计变更处理的案例极多，有的项目在实施中工程的地点、结构发生了重大变化，却按一般设计变更处理，不履行审批手续。
1.3设计变更报批问题按照规定，一般设计变更由项目法人组织审查后即可实施，重大设计变更应报请主管部门批准后方可实施。
但很多项目法人对设计变更管理程序缺乏充足的重视，经常先实施后报批。
如，某工程在施工中发现道路的路面结构需变更，在未履行报批手续的情况下完成了施工，待第二年检查时发现未办理相关手续，才向主管部门申请设计变更，主管部门面对既成事实，只得按照实施后的方案进行批复，造成审查批准流于形式，起不到规范设计的作用。
1.4设计粗糙导致数次变更问题因为客观原因，工程发生设计变更在所难免，但一项工程在同一部位、同一个问题上设计方案多次发生变更就缺乏严肃性。
比如，某工程因为地形原因，在施工中对初步设计进行了变更，并履行了审批手续；但是在继续施工中，发现变更的设计仍然与实际条件不相吻合，于是对已变更的设计方案进行了再次变更，已批复过设计变更的主管部门认为再次由其批复变更缺乏严肃性，遂委托下一级主管部门对设计变更进行了批复。
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水利工程设计中的变更管理
作者：王科
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第13期
【摘要】由于地形地貌的特殊，以及地质条件的复杂，水利工程项目的初步设计与施工时的实际情况存在差距。
为了水利工程项目的安全、顺利实施，往往需要对原设计文件和施工图纸以及设计方案进行修改、补充。
设计变更是水利工程项目本身所固有的特性决定的。
但由于各种原因，水利工程设计变更管理存在许多问题，设计变更也会带来施工、投资、工期等各种问题。
所以加强对水利设计变更管理，规范设计变更工作是非常重要的。
本文主要探讨了水利变更管理存在的问题，以及解决策略。
【关键字】水利工程；设计；变更管理
0.引言
水利工程项目施工时往往会对工程初步设计方案做出修改和补充，这是水利工程项目本身固有的特性所决定的。
因为地形地貌的特殊，以及地质条件的复杂，水利工程项目规模大，施工工期长，涉及的方面多，在施工过程由浅入深，因此水利工程设计变更是在所难免的。
设计变更是指对原设计方案和施工图纸进行修改、补充，以此来更正设计工作中的漏项、错误。
随着我国经济的发展，水利工程也在不断发展，大型的水利工程在不断建设。
但我国水利工程还存在很多问题，尤其是水利工程设计中的变更管理还处于探索阶段。
1.水利工程设计变更管理存在的问题
1.1对设计变更的认识存在问题
每个人对于同一事物都存在不同的认识，在实际工作当中，对于设计变更的认识，不用的单位、不同的工作人员都有不同的理解。
在工程项目中，项目法人按照批复的初步设计组织工程建设，在施工过程中根据实际情况对初步设计进行变更应为设计变更。
但在实际工作中，不少参与建设的单位把对招标文件的变更作为设计变更，他们认为招标文件是设计变更的对照物，并且有些招标文件在招标前没有进行审查，与初步设计本身就不符合。
对于设计变更的认识不清楚，导致变更管理混乱，给工程实施带来诸多不便。
1.2怎样界定设计变更
一直以来，设计变更分为两类：重大设计变更和一般设计变更。
但如何来区别重大设计变更与一般设计变更却没有统一的规定。
在实际工作中，由于没有统一的规定，缺乏量化、细化的标准，很多重大设计变更当作一般设计变更处理，不履行审批手续，使得设计变更管理混乱。
1.3报批设计变更存在问题
按照水利工程实施有关规定，一般设计变更由项目法人组织人员审查后就可以进行实施，但重大设计变更要先报请相关主管部门批准才可以进行实施。
在实际工作当中，很多项目法人经常先实施，等要审查时才进行批报，但工程已经实施，相关部门只能对变更后的工程进行批复。
因此主管部门不能规范设计变更，造成设计变更管理混乱。
1.4设计存在问题
由于水利工程本身的特性，设计变更不可避免，但是由于设计粗糙，导致一个工程在某个部分、某个设计方案多次发生变更，使得设计变更管理更加困难。
例如，在工程施工过程中，发现某地形与初步设计不符，但没有认真勘察，就对初步设计进行变更，并向主管部门报批。
但在工程继续施工中又发现变更后的设计仍然与此地形不符，于是又进行设计变更。
如此反复，设计变更缺乏严肃性，设计变更管理更是混乱。
2.水利工程设计变更管理策略
2.1严格执行施工审查制度
根据《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，没有经过审查的施工图不能用于工程施工，施工图审查是水利工程建设管理不可缺少的程序。
但是在实际工作中，施工图审查往往一带而过，导致施工图编制与初步设计不吻合，在第一步就产生变更。
并且有些施工图本身就存在错误，没有经过审查，在施工过程中才发现，但已经造成了严重的后果。
因此在工程施工前必须严格执行施工图审查制度，减少水利工程设计变更，使设计管理便于规范。
在施工前按照法律规定、技术标准等，由项目法人组织对施工图进行各方面审查，使工程初步设计更加合理，设计工作细致化，有效地减少设计变更，进一步保证工程工期与质量。
2.2量化重大设计变更
虽然《水利工程设计变更管理暂行办法》对重大设计变更进行了定义，根据《暂行办法》中重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。
但《暂行办法》侧重于对重大设计变更的文字叙述，没有具体的量化规定，只是指对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生“重大影响”，但怎样来界定重大影响，每个人的理解不同。
在具体的实际工作中，相关主管部门应该对重大设计变更进行量化，制定具体的明细表，规范对设计变更的管理。
例如，可以从工程量、投资两方面对重大设计进行量化，根据具体的工程来制定，不能笼统的统一规定。
2.3加强对设计变更的审批工作
审批设计变更是设计变更管理不可缺少的组成部分。
但就目前情形来看，大部分水利工程都是在实施后才审批，审批工作就极其被动。
因此，加强对设计变更的审批工作非常重要，必须严格执行，杜绝先实施后审批给设计变更管理带来不利影响。
在《水利工程设计变更管理暂行办法》中规定只有在涉及紧急抢险的变更和涉及工程质量安全变更这两种特殊情况下才可以先实施后报批，但这两种情况也要在处理时立即申报给相关主管部门。
其他重大设计变更一定要先审批才能实施。
对于一般设计变更，相关主管部门也应该进行检查、核对，避免有些工程利用设计变更对工程偷工减料。
加强对设计变更的审批工作不仅对重大设计变更起到监督作用，对一般设计变更也有督促。
2.4加强设计变更的监督检查
《水利工程设计变更管理暂行办法》规定工程设计变更审批采用分级管理制度。
重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。
一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。
设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施。
但工程实施中，相关主管部门应该加强对设计变更的监督检查，一方面可以减少对于重大设计变更审批工作中的失误，另一方面对于一般设计变更也有一定的了解。
加强设计变更的监督检查，不仅需要主管部门的例行检查，还需要不定期的检查。
3.结论
社会经济的发展，水利建设也不断发展，水利工程也明显增多。
由于水利工程本身的特殊性，水利工程设计变更在所难免。
设计变更都会对水利工程建设项目在质量、安全、工期、投资、效益等方面带来一定的影响，所以加强对水利工程设计变更管理非常重要。
但我国水利工程设计管理还处于探索阶段，还存在许多问题，如对设计变更的认识，设计变更的界定，设计变更的报批，设计本身都存在问题。
因此，严格执行施工审查制度，量化重大设计变更，加强对设计变更的审批工作，加强设计变更的监督检查是目前规范水利工程变更管理策略。
随着水利部出台了《水利工程设计变更管理暂行办法》，我国水利工程变更管理也越来越规范，各部门对水利工程设计变更也越来越重视，水利工程的发展还需要不断探索改进。
【参考文献】
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