环境执法调查取证PPT(2016.1)
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环境执法证据
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环境执法证据
副本书证 是依照原本全文抄录、印制但 不具有正本效力的书证。副本书证的作成 旨在告知有关单位或个人了解、知悉原本 文书的内容。因此，书证副本通常是用于 发给主受送人以外的其他有必要了解原本 内容的相关单位或个人。
节录本书证 是指制作人摘要抄录、印制 原本文书部分内容后而形成的书证。节录 本只反映原本内容之一部分，就此而言， 其证明作用与原本作用有较大差别。
本文书主要包括三方面的内容，一是行政机关名称、文 书名称。二是当事人的姓名或者名称、检查起始时间、地 点、参加检查的行政执法人员、检查的过程和检查的情况、 结果。三是参加检查的执法人员、被检查人以及见证人的 签名。
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（四）制作要求
1．文书标题。由行政机关名称、文书名称组 成，分两行写在文书首部中间位置。
1．多样性--文字、图形、符号等 ；纸张、 木头、石头、竹片、金属或其他材料
2．原始性 --书证大多是在行政程序开始之 前就已形成
3．关联性 4．可知性
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环境执法证据
3、书证的分类
(1) 以书证的形态划分 文字书证 图形书证 符号书证
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环境执法证据
(2) 以书证是否依国家职权制作划分 公文性书证 非公文性书证
环境执法证据
报道性书证 是指书证所记载或表述的内
容，仅是制作者用以记录或报道已经发生 的或认知的具有一定意义的事实的材料。 如日记、会议记录、诊断书、收支账本等 等。报道性书证虽不能直接反映出一定的 法律关系状态如何，但对于认识客观事实 当时的状态具有一定的参考价值。
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环境执法调查取证20161资料共29页文档
环境执法调查取证20161资料
11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
55、 为 中 华 之 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ起而 读书。 ——周 恩来
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
55、 为 中 华 之 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ起而 读书。 ——周 恩来
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
环境行政执法PPT课件
三、调查取证 环境保护行政主管部门对已经登记立案的环境违法行为，必须指定专人负责，及时组织调查取 证。 1.调查人员要求 环境保护行政主管部门进行调查或检查时，执法人员不得少于两人，并指定其中一人为负责人； 2.公示身份 调查人员必须向被调查人出示行政执法证件并说明事由； 3.调查取证的方式 （1）询问：询问后应当制作询问笔录，询问笔录经确认无误后由调查人、被调查人签名或盖 章，被调查人拒绝签名或盖章的，应在调查询问笔录上注明。 （2）检查；检查完毕后，环境保护执法人员应当制作《现场检查笔录》。现场笔录由当事人、 检查人员核定无误后签名或盖章。同时，在检查过程中，执法人员还有权查阅或者复制排污单 位的排污记录和其他有关资料。 （3）监测：需要进行环境监测的，应当组织环境监测机构或者经环境保护行政主管部门确认 的其他监测机构进行监测。
5
请国务院裁决。
第三部分 环境行政执法及其风险 环境行政执法是国家实现环境保护职能的主要手段
是指有关的国家机关或法律法规授权、委托进行 环境管理的组织按照法定职权和程序，将环境法 律法规中抽象的权利义务变成环境法主体的具体 权利义务的过程。
环境行政执法手段包括环境行政处理、环境行政 处罚、环境行政强制执行、环境行政监督检查 等。
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一般程序
(3)检查内容：根据现场检查的对象不同，内容也不同。 a、检查污染源的主要内容：生产规模、生产工艺、地理位臵、污染物排
放强度、污染源治理情况是否发生重大变化，是否办理相关环保手续。 b、检查污染防治设施的内容：检查企业生产情况，污染源治理设施运行
情况，污染物排放情况，设施运行记录、监测记录和设施管理人员岗 位执行情况，各项制度的建立、完善和规范情况；设施停运或拆除设 施需暂时停运、拆除、闲臵、关闭、改建、扩建的，排污口需改变原 设位臵或增减的，是否办理相关环保手续，设施停运或拆除期间，采 取的达标排放相应措施执行情况。
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请国务院裁决。
第三部分 环境行政执法及其风险 环境行政执法是国家实现环境保护职能的主要手段
是指有关的国家机关或法律法规授权、委托进行 环境管理的组织按照法定职权和程序，将环境法 律法规中抽象的权利义务变成环境法主体的具体 权利义务的过程。
环境行政执法手段包括环境行政处理、环境行政 处罚、环境行政强制执行、环境行政监督检查 等。
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一般程序
(3)检查内容：根据现场检查的对象不同，内容也不同。 a、检查污染源的主要内容：生产规模、生产工艺、地理位臵、污染物排
放强度、污染源治理情况是否发生重大变化，是否办理相关环保手续。 b、检查污染防治设施的内容：检查企业生产情况，污染源治理设施运行
情况，污染物排放情况，设施运行记录、监测记录和设施管理人员岗 位执行情况，各项制度的建立、完善和规范情况；设施停运或拆除设 施需暂时停运、拆除、闲臵、关闭、改建、扩建的，排污口需改变原 设位臵或增减的，是否办理相关环保手续，设施停运或拆除期间，采 取的达标排放相应措施执行情况。
环境违法行为的调查取证
环境违法行为的调查取证在当今社会，环境问题日益受到关注。
由于人们对环境保护的重视程度提高，各种环境违法行为也时有发生。
为了有效打击环境违法行为，保护生态环境，调查取证成为非常重要的一环。
本文将探讨环境违法行为的调查取证工作，并介绍一些常用的取证方式。
一、环境违法行为的调查取证的重要性环境违法行为对生态环境的破坏是显而易见的。
而要严惩违法者，首先需要对违法行为进行调查取证。
环境违法行为涉及的范围广泛，包括非法排污、乱倒垃圾等行为。
这些行为对环境产生的危害不仅仅是短期的，更是长期的。
因此，环境违法行为的调查取证具有重要的现实意义和长远意义。
二、环境违法行为调查取证的方法1. 现场勘察现场勘察是环境违法行为调查取证中常用的一种方法。
通过实地勘察，调查人员可以观察到环境违法行为的实际情况，收集相关证据。
在现场勘察中，调查人员应该注意收集被破坏的证据，如非法排放的废水、乱倒垃圾的场地等。
2. 证据收集除了现场勘察外，证据收集也是环境违法行为调查取证的关键步骤。
调查人员可以通过收集相关文件、调取监控录像等方式来获取证据。
例如，调查人员可以向相关部门索取企业的环境监测报告、排污许可证等文件，作为违法行为的证据。
3. 调查访问调查访问是获取环境违法行为证据的有效途径之一。
通过访问目击者或相关人员，可以了解到更多的实际情况。
调查人员可以采取面对面的访谈方式，也可以通过电话或邮件等方式进行沟通。
在访问过程中，调查人员应该准备好问题并进行详细记录，确保信息的准确性。
4. 隐蔽侦查有些环境违法行为是隐蔽的，不容易被发现。
针对这种情况，调查人员可以采取隐蔽侦查的方式，收集证据。
例如，调查人员可以进行暗访，或者使用技术手段来监测违法行为。
在隐蔽侦查中，调查人员应该注意合法性和合规性，确保侦查行为符合法律规定。
三、环境违法行为调查取证中的注意事项在环境违法行为调查取证过程中，必须注意以下几点：1. 法律依据调查人员需要熟悉相关法律法规，确保调查行为的合法性。
环境执法与违法案例解析 ppt课件
环保执法检查与案例解析
1
ppt课件
一、环保执法检查 二、典型案例解析
2
ppt课件
环保督察执法工作形势
2015年底至2017年9月，中央环保督察已先后开展四轮， 覆盖全国31个省份。全面督察、铁腕问责，以督政方式推 动环境问题解决，让环境保护的压力从中央层层传导到各 级地方政府、部门，以及包括排污单位在内的所有负有环 境保护责任者。
厂集中处理达标外排
排水管网建设 间接冷却水回用
事故应急池 加热炉
煤焦油蒸馏工艺废气 油库工段废气
萘精制废气
沥青改质、造粒废气
清污分流、雨污分流 冷却水循环系统 6500m3
采用天然气作为燃料
清污分流
新建、冷却水循环利用 全部收集，送污水处理装置进行
处理
洗油洗涤后送加热炉燃烧处理后 通过45米高排气筒排放
14 ppt课件
建设项目环境守法 （建设阶段） —环境影响评价制度执行 —环境保护设计要求 —建设施工阶段环境守法 —竣工环境保护验收阶段环境守法 污染防治及环境应急管理（正式生产阶段）
15 ppt课件
2、配合环境管理
根据《中华人民共和国环境保护法》等法律规 定，被检查的单位必须对环境保护行政主管部门和 其他有环境监督管理权的部门及其工作人员的职务 行为予以配合，否则将会受到“拒绝现场检查或弄 虚作假”等环境行政处罚。
2017年4月，环保部从全国抽调5600名执法人员，在京津 冀及周边“2+26”城启动环境保护史上最大规模强化督查。
2016年12月9日，省委、省政府召开“两减六治三提升” 专项行动动员会，落实中央环保督察整改要求，有力解决 突出问题，有效控制环境风险，
2017年7月，江苏省环境保护督察启动，已对南京、无锡、 徐州、苏州、南通、扬州等6市开展督察。与中央环保督察 程序相同、方式相同、标准相同、力度相同。
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一、环保执法检查 二、典型案例解析
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环保督察执法工作形势
2015年底至2017年9月，中央环保督察已先后开展四轮， 覆盖全国31个省份。全面督察、铁腕问责，以督政方式推 动环境问题解决，让环境保护的压力从中央层层传导到各 级地方政府、部门，以及包括排污单位在内的所有负有环 境保护责任者。
厂集中处理达标外排
排水管网建设 间接冷却水回用
事故应急池 加热炉
煤焦油蒸馏工艺废气 油库工段废气
萘精制废气
沥青改质、造粒废气
清污分流、雨污分流 冷却水循环系统 6500m3
采用天然气作为燃料
清污分流
新建、冷却水循环利用 全部收集，送污水处理装置进行
处理
洗油洗涤后送加热炉燃烧处理后 通过45米高排气筒排放
14 ppt课件
建设项目环境守法 （建设阶段） —环境影响评价制度执行 —环境保护设计要求 —建设施工阶段环境守法 —竣工环境保护验收阶段环境守法 污染防治及环境应急管理（正式生产阶段）
15 ppt课件
2、配合环境管理
根据《中华人民共和国环境保护法》等法律规 定，被检查的单位必须对环境保护行政主管部门和 其他有环境监督管理权的部门及其工作人员的职务 行为予以配合，否则将会受到“拒绝现场检查或弄 虚作假”等环境行政处罚。
2017年4月，环保部从全国抽调5600名执法人员，在京津 冀及周边“2+26”城启动环境保护史上最大规模强化督查。
2016年12月9日，省委、省政府召开“两减六治三提升” 专项行动动员会，落实中央环保督察整改要求，有力解决 突出问题，有效控制环境风险，
2017年7月，江苏省环境保护督察启动，已对南京、无锡、 徐州、苏州、南通、扬州等6市开展督察。与中央环保督察 程序相同、方式相同、标准相同、力度相同。
环境行政执法证据收集课件第一组
（五）当事人陈述
形式与上述证人证言一致，只是对 象有所区别，当事人是违法行为人 或受害人，证人是除违法行为人及 受害人以外的，了解案情的人。
（六）鉴定结论
◆鉴定结论是指接受行政机关指派、 聘请或当事人聘请的鉴定人，对案 件中的专门性问题进行鉴定后所作 的书面结论。
环境执法工作中常见的鉴定结论：
（一）书证的制作
2、提供由有关部门保管的书证原件 的复制件、影印件或者抄录件的， 应当注明出处，经该部门核对无异 后加盖其印章
3、提供报表、图纸、会计账册、专 业技术资料、科技文献等书证的， 应当附有说明材料
（二）物证的制作
1、提供原物，提供原物确有困难的， 可以提供与原物核对无误的复制件 或者证明该物证的照片、录像等其 他证据
（五）拍照、录音、录像
2．从某种意义上讲，它们也可以说 是证据调查的措施和方法。
（六）鉴 定
鉴定是指专门的机构或者人员利用 其专业技术知识和科学技术设备， 对有关问题进行检测，并作出鉴定 结论的活动。鉴定也是很多案件中 都可以采用的证据收集措施和方法。 鉴定的对象多种多样，既可以是物 证，也可以是书证。鉴定结论是其 主要的证据形式。
（七）现场检查记录（调查询问笔录）
3 ．对有现场的案件，行政执法人员都应 当进行检查。到达现场后，执法人员首 先应观察现场周围情况，了解现场所在 方位和现场内部概况，确定检查范围和 检查重点，然后全面、细致地寻找现场 的各种痕迹、物品、遗留物，发现有证 据价值的资料、物品，并提取和保存。
四、证据收集的原则
（六）现场检查记录（调查询问笔 录）制作
1． 现场检查记录应当真实反映被检 查对象本身的情况。检查记录系检 查时当场制作，而不是事后制作， 因此更能客观、全面地反映事实和 情况本身的全貌。
最新整理环境现场执法技巧.ppt
二、违反建设项目环境影响评价制 度
• 1.对于“未批已投入生产”企业的处罚 • 国家环保总局《关于执行〈建设项目环境保护管理条例〉处罚
规定的复函》 (环发〔1999〕249号)规定：“对未报批建设项 目环境影响评价报告书、环境影响报告表或环境影响登记表， 且已经投入生产的建设项目，原则上应按照《建设项目环境保 护管理条例》第28条处理。” • 全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会《未报批环评且 未经验收投入生产的依据《环评法》第三十一条处罚》（法工 委复〔2007〕2号）规定：“关于建设单位未依法报批建设项 目环境影响评价文件却已建成建设项目，同时该建设项目需要 配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格， 主体工程正式投入生产或者使用的，应当分别依照《环境影响 评价法》第31条、《建设项目环境保护管理条例》第28条的规 定作出相应处罚。” • 两部门的解释都有效，法工委的解释在适用情形上更加准确， 在处罚措施上更加完整 。
• （三）可收集的补充证据（证明裁量事实、印证主要 事实） 1.环评批复材料； 2.环境监察记录； 3.投诉、举报、信访材料。
一、拒绝环保部门检查或被检查时 弄虚作假
• （四）处罚依据 • 1.《中华人民共和国大气污染防治法》第46条第2
款 • 2.《中华人民共和国水污染防治法》第70条 • 3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第
• 环保部门向公安机关或人民检察院移交作为证据使用的监 测结论，应当申请省环保厅认可。省环保厅是否认可的意 见应当在收到申请之日起5个工作日内作出。监测结论认 可工作应当在正式移送前完成。
行政拘留
• 《中华人民共和国环境保护法 》(修订版)，2014 年4月24日通过，2015年1月1日实施。
环境保护现场执法ppt课件
(2)废气帐
纯燃料燃烧废气污染物排放量
非纯燃料燃烧废气污染物排放量
生产工艺过程废气排放量
有组织
无组织
粉尘（颗粒物）排放量（燃料、原料工艺过程在开 采、破碎、筛选、装卸、运输、堆存产生的量） 其他废气各类污染物绝对排放量
(3)
燃料帐
用煤量 （硫份 灰份）
燃料油 （硫份）
燃料气 （硫份）
6.固体废物的现场监督检查
4.建设项目投入试生产时配套环保设施是否同时
投入运行；满 三个月是否申请验收；是否在限
期内办理环保竣工验收手续；（长期试运行）
5.建设项目配套的环保设施未建成，主体工程是
否正式投入使用；（违法排污）
（四）限期治理项目的现场监督检查
重点检查限期治理项目是否按照治理方案进行整治； 是否按时完成；验收是否达标；超过期限未验收是 否提出延长验收时间申请；对经限期治理仍未达标 的企业是否下达停产治理或关停。
一是记录在询问笔录上的被检查人员的 回答不能充分反映实际情况。
因为被检查单位，往往避重就轻，不能 如实回答执法人员的提问，致使询问笔录所 反映的事实不真实、不准确，失去了应有的
证明力。
二是对违法行为的事实、情节和社会 危害程度不能形象、准确地予以描述。
受现有人员文字组织能力的限制， 采用问答方式记录，不易准确、客观 地反映监察人员在污染源现场看到的 实际情况。对违法行为的事实、情节 和社会危害程度难以形象、准确地予 以描述。
叙述+问答形式的法律文书相对于单纯 的问答形式来讲，对执法人员的文字 水平要求较低，也不受当事人答非所 问的限制，基本能够反映现场的真实 情况。在现场执法中取得较好的效果， 现和大家共同探讨。
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以提供复制件；注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；同时声音资料应当附 有该声音内容的文字记录。照片证据，要注明拍摄时间、地点、方式、使用的相机型号， 是传统相机的收集底片，是数码相机的原始存储卡须要保留完整，待结案后方可删除。
证人证言：指当 事人以外 的其他 人员就了 解的案 件情况向 环保部 门所作的反映 案件情况 的陈述， 如企业附 近居（村 ）民的陈 述、污染 受害人的陈述等。 证人证言证据在形式上要求，写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情
拒绝签名或者不能签名的，办案人员应当注明原因。有其他人在场的，可由其他人签名。
二、证据的种类与特点
（二）各类证据的证明力 证明同一事实的数个证据，其证明效力一般为：
（1）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证； （2）现场检查（勘验）笔录、环境监测报告、鉴定结论、档案材料 、经过公 证或 者登 记的书证 优
《行政处罚法》第三十条：“公民、法人或者其他组织违反行政行政管理秩序的行 为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行 政处罚。”
环境行政处罚一般程序： 立案—调查取证—案件审查—告知和听证—处理决定
（ 特殊情况：对需要立即查处的环境违法行为，可以先行调查取证，并在7个工作 日内决定是否立案和补办立案手续。）
误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。原物可以分为种类物与特别物。 原物为数量较多的种类物的，可提取其中的一部分。
二、证据的种类与特点
视听资料：指以 录音、拍 照、摄 像等方式 记录声 音、图像 、影像 来反映案件情 况的资料，如录音、录像、照片等。 视听资料作为证据，应当提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可
书证：指以文字、符号、图形等在物体（主要是纸张）上记载的内容、含义 或表达 的 思想来反 映案件情 况的材料 ，如环境 影响评价 文件、企业 生产记录 、环保设 施运行记 录、合同 、发票、 缴款凭据 ，环保部门的环评批 复、验收批复、排 污许 可证 、危险废 物经营许可证，举报信等。 根据证据规则，环保部门在行政处罚案件中所取得的书证应是原件，原本、正本
况；有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；注明出具日期；并附上居民 身份证复印件等证明证人身份的文件。
二、证据的种类与特点
当事人陈述：指当 事人就案 件情况 向环保部 门所作 的陈述， 如当事 人的陈述申辩意 见、当事人的听证会意见等。
环境监测报告：指具有资质的监测机 构，出具的规范的监测报告。 原件，监测机构的全称；监测机构的国家计量认证标志（CMA）和监测字号；监测项目
的名称、委托单位、监测时间、监测点位、监测方法、检测仪器、检测分析结果等内容；监 测报告的编制、审核、签发等人员的签名和监测机构的盖章。
计算机数据：指以污染源自动监控系统、DCS系统、CEMS系统等计算机系统运行 过程 中产 生的反映 案件情况 的电子数 据，如污 染源自动 监控数据、DCS 系统数据、CEMS 系统数据、监控仪器运行参数数据等。 经环境保护主管部门认定的有效性数据，可以作为认定违法事实的证据。
定收集证据，以证明案件的真实情况。行政诉讼法规定行政案件进入诉讼阶段后，由被告人负举证责任， 在诉讼过程中被告不得自行向原告和证人收集证据。 打击环境违法的有效手段
避免证据遗漏、遗失。
二、证据的种类与特点
（一）环境行政处罚证据的种类 主要包括书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报 告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。
鉴定结论：指具有资质的鉴定机构，受环保部门、当事人或者相关人委托，做出 的数据 报 告和书面 结论，如 环境污染 损害评估 报告、渔 业损失鉴定、农产品损失鉴定等。 应载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科
学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。 通过分析获得的鉴定结论，并说明分析过程。
环境行政执法调查取证
提纲
一、调查取证在环境行政执法中的地位与作用 二、证据的种类与特征 三、调查取证程序 四、现场检查（勘察）及调查询问笔录制作
一、环境执法调查取证的地位与作用
（一）调查取证的概念
调查取证是指具有调查取证权的国家机关对于立案处理的案件,为查明案情、收集证 据和查获违法行为人而依法定程序进行的专门活动和依法采取的有关强制措施。
和副 本均属于书证的原件；取得原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、 照片、节录本；提取的由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应 当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；
物证：指以其存在状 况、形 状、特征 、质量 、属性等 反映案 件情况的物品和痕迹， 如厂房、生产设施、环保设施、排污口标志牌、暗管，污水、废气、固体废物，受 污染的农作物、水产品，扣押的设施、物品等。 作为证据，所取得的物证应是原物。提供原物确有二）规范环境执法调查取证的重要性
调查取证是环境行政处罚的能否立案并顺利实施处罚的基础和核心，是办案活动中最重要、 最实际、最关键的部分，是办案活动的中心问题，是环境执法人员必须具备的基本素质。
依法治国、依法行政的内在要求
规范执法、严格执法的紧迫要求
避免行政诉讼和败诉的核心环节 在案件调查及查处阶段，行政机关负有举证责任，要求办案人员必须依据法律、法规、行政规章规
二、证据的种类与特点
现场检查（ 勘察）笔录：指执 法人员对 有关物 品、场所 等进行 检查、勘 察时当 场制作的反映案件情况的文字记录，如现场检查笔录、现场勘察笔录等。
调查询问笔录：指执 法人员向 案件当 事人、证 人和其 他有关人 员询问 案件情况 时当 场制作的具有法律效力的 文字记录 ，如对当 事人的询 问笔录、 对证人的 询 问笔录、对污染受害人的询问笔录等。 现场笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由办案人员和当事人签名。当事人
证人证言：指当 事人以外 的其他 人员就了 解的案 件情况向 环保部 门所作的反映 案件情况 的陈述， 如企业附 近居（村 ）民的陈 述、污染 受害人的陈述等。 证人证言证据在形式上要求，写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情
拒绝签名或者不能签名的，办案人员应当注明原因。有其他人在场的，可由其他人签名。
二、证据的种类与特点
（二）各类证据的证明力 证明同一事实的数个证据，其证明效力一般为：
（1）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证； （2）现场检查（勘验）笔录、环境监测报告、鉴定结论、档案材料 、经过公 证或 者登 记的书证 优
《行政处罚法》第三十条：“公民、法人或者其他组织违反行政行政管理秩序的行 为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行 政处罚。”
环境行政处罚一般程序： 立案—调查取证—案件审查—告知和听证—处理决定
（ 特殊情况：对需要立即查处的环境违法行为，可以先行调查取证，并在7个工作 日内决定是否立案和补办立案手续。）
误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。原物可以分为种类物与特别物。 原物为数量较多的种类物的，可提取其中的一部分。
二、证据的种类与特点
视听资料：指以 录音、拍 照、摄 像等方式 记录声 音、图像 、影像 来反映案件情 况的资料，如录音、录像、照片等。 视听资料作为证据，应当提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可
书证：指以文字、符号、图形等在物体（主要是纸张）上记载的内容、含义 或表达 的 思想来反 映案件情 况的材料 ，如环境 影响评价 文件、企业 生产记录 、环保设 施运行记 录、合同 、发票、 缴款凭据 ，环保部门的环评批 复、验收批复、排 污许 可证 、危险废 物经营许可证，举报信等。 根据证据规则，环保部门在行政处罚案件中所取得的书证应是原件，原本、正本
况；有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；注明出具日期；并附上居民 身份证复印件等证明证人身份的文件。
二、证据的种类与特点
当事人陈述：指当 事人就案 件情况 向环保部 门所作 的陈述， 如当事 人的陈述申辩意 见、当事人的听证会意见等。
环境监测报告：指具有资质的监测机 构，出具的规范的监测报告。 原件，监测机构的全称；监测机构的国家计量认证标志（CMA）和监测字号；监测项目
的名称、委托单位、监测时间、监测点位、监测方法、检测仪器、检测分析结果等内容；监 测报告的编制、审核、签发等人员的签名和监测机构的盖章。
计算机数据：指以污染源自动监控系统、DCS系统、CEMS系统等计算机系统运行 过程 中产 生的反映 案件情况 的电子数 据，如污 染源自动 监控数据、DCS 系统数据、CEMS 系统数据、监控仪器运行参数数据等。 经环境保护主管部门认定的有效性数据，可以作为认定违法事实的证据。
定收集证据，以证明案件的真实情况。行政诉讼法规定行政案件进入诉讼阶段后，由被告人负举证责任， 在诉讼过程中被告不得自行向原告和证人收集证据。 打击环境违法的有效手段
避免证据遗漏、遗失。
二、证据的种类与特点
（一）环境行政处罚证据的种类 主要包括书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报 告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。
鉴定结论：指具有资质的鉴定机构，受环保部门、当事人或者相关人委托，做出 的数据 报 告和书面 结论，如 环境污染 损害评估 报告、渔 业损失鉴定、农产品损失鉴定等。 应载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科
学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。 通过分析获得的鉴定结论，并说明分析过程。
环境行政执法调查取证
提纲
一、调查取证在环境行政执法中的地位与作用 二、证据的种类与特征 三、调查取证程序 四、现场检查（勘察）及调查询问笔录制作
一、环境执法调查取证的地位与作用
（一）调查取证的概念
调查取证是指具有调查取证权的国家机关对于立案处理的案件,为查明案情、收集证 据和查获违法行为人而依法定程序进行的专门活动和依法采取的有关强制措施。
和副 本均属于书证的原件；取得原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、 照片、节录本；提取的由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应 当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；
物证：指以其存在状 况、形 状、特征 、质量 、属性等 反映案 件情况的物品和痕迹， 如厂房、生产设施、环保设施、排污口标志牌、暗管，污水、废气、固体废物，受 污染的农作物、水产品，扣押的设施、物品等。 作为证据，所取得的物证应是原物。提供原物确有二）规范环境执法调查取证的重要性
调查取证是环境行政处罚的能否立案并顺利实施处罚的基础和核心，是办案活动中最重要、 最实际、最关键的部分，是办案活动的中心问题，是环境执法人员必须具备的基本素质。
依法治国、依法行政的内在要求
规范执法、严格执法的紧迫要求
避免行政诉讼和败诉的核心环节 在案件调查及查处阶段，行政机关负有举证责任，要求办案人员必须依据法律、法规、行政规章规
二、证据的种类与特点
现场检查（ 勘察）笔录：指执 法人员对 有关物 品、场所 等进行 检查、勘 察时当 场制作的反映案件情况的文字记录，如现场检查笔录、现场勘察笔录等。
调查询问笔录：指执 法人员向 案件当 事人、证 人和其 他有关人 员询问 案件情况 时当 场制作的具有法律效力的 文字记录 ，如对当 事人的询 问笔录、 对证人的 询 问笔录、对污染受害人的询问笔录等。 现场笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由办案人员和当事人签名。当事人