广东民营经济发展现状与对策分析

广东民营经济发展现状与对策分析2008-9-3摘要：近年来广东民营经济发展总体规模不断扩大，民营经济成为广东税收收入的重要来源，但当前民营经济还存在龙头企业和品牌偏少、创新能力较弱、吸纳就业能力少等问题，因此，要促进民营经济发展，必须采取放宽产业准入限制、内外结合缓解融资难题、强化民营企业创新能力、大力发展产业集群、优化民营企业人力资源等对策措施。

关键词：民营经济，发展，分析，广东一、广东民营经济整体发展状况分析(一)民营经济总体规模不断扩大随着社会主义市场经济的不断发展和完善，广东民营经济已经成为国民经济的重要推动力量。

2007年，广东省民营经济单位数347.49万个，比上年增加41.7万个，同比增长13.6%(见表1)。

其中，私营企业62.27万个，增长12.9%；个体工商户280.72万个，增长14.2%。

从注册资本金来看，2004～2007年，私营企业平均注册资本金分别为143.45万元、148.52万元、152.86万元和161.91万元，这表明私营企业规模在不断扩大。

”2006年，广东民营企业增加值达到10396亿元个均民营企业增加值30万啊！，成为全国首个民营经济总量超万亿元的经济大省。

到2007年，广东民营经济增加值达到13216.18亿元，继续保持全国领先地位，占全省GDP的比重为43.1%，比2006年高3.1个百分点(见表1)。

(二)民营经济增长速度快，行业比重高2003—2007年，广东民营经济增加值年均增长15.3%，高于同期全省GDP增速0.8个百分点，2007年民营经济增长对广东经济增长的贡献率达到44.4%。

从行业门类来看，增加值比重超过40%的有建筑业，占43.1%；批发零售贸易业占75%；住宿和餐饮业占85.3%；房地产业占80%。

(三)民营经济投资快速增长2007年，广东省民营经济完成固定资产投资额达到3545.51亿元，同比增长25.1%，比全省社会固定资产投资额增速高7.1个百分点，占全省社会固定资产投资完成额的36.9%。

这是因为近年来，省委、省政府出台了一系列扶持民营经济发展的政策，同时具体落实了一系列配套措施，这些举措使广东民营投资环境进一步得到优化，民间投资的热情被进一步激发。

(四)民营经济出口比重显著提高2007年，广东民营经济的出口总额667.12亿美元，同比增长36.1%，比全省外贸出口增速高13.9个百分点；占全省出口总额的比重为18.1%(见表1)，比2003年、2004年、2005年和2006年分别上升10.7个、8.3个、5.5个和1.9个百分点，比重提高明显。

(五)民营经济成为广东税收收入的重要来源广东民营经济的发展，为国家与广东省均创造了大量的财富，增加了税收。

2007年，广东民营经济实现税收收入1775.70亿元，比上年增收361.39亿元，增长25.6%，占全省税收收入的比重为26.0%(见表1)，对广东税收增长的贡献率为18.4%。

(六)民营经济成为增加就业的重要渠道广东民营经济的发展创造了大量的就业机会，从而有效地缓解了社会就业压力。

2007年，广东省民营企业共吸纳就业人员1926.94万人，比上年同期增加139.56万人，同比增长7.8%；占全省就业人员的比重为35.3%，比2006年提高1.7个百分点(见表1)。

(七)民营商业蓬勃发展从消费品市场来看，民营经济也保持了蓬勃的发展势头，稳步增长。

2007年，广东省民营批发零售贸易业实现销售额16933.81亿元，同比增长16.2%，连续四年增速高于15.0%。

其中，零售额7059.32亿元，增长15.9%；餐饮业实现零售额1269.69亿元，同比增长18.2%；批发零售贸易业和餐饮业实现零售额共计8329.01亿元，占全省社会消费品零售总额的比重为78.6%，比2003年、2004年、2005年和2006年分别高3.9个、2.1个、0.4个和0.2个百分点。

总的来说，近年来，民营经济各项主要经济指标在全省整体经济中的比重呈持续上升趋势(见表1)。

二、广东民营经济发展特征分析民营经济的内部结构与民营经济发展阶段特征息息相关。

从广东民营经济的发展过程来看，主要经历了“集体经济(改革开放至20世纪80年代末期)——个体、私营经济(20世纪80年代末期至90年代后期)——个体、私营经济和股份制企业(20世纪末至今)”三个阶段。

第一阶段主要是以发展农业经济、小型工业和餐饮业、运输业等一些传统服务业为主要特征；第二阶段中，从个体、私营经济范围逐步扩大到国民经济的大部分行业，包括大多数非物质生产部门；第三阶段是随着市场准入门槛的放宽，民营经济基本渗透到国民经济各个领域。

因此，随着民营经济的发展，第一产业在民营经济发展过程中比重逐步下降，第二产业由于产业工业化进程加快，比重将在一段时期内持续上升，第三产业则保持在一个较高水平(见表2)。

从产业结构来看，2006年工业、批发零售贸易业、房地产业和其他服务业四大行业增加值占整体民营经济的比重分别为39.0%、18.3%、13.1%和8.7%；建筑业、交通运输仓储和邮政业、住宿餐饮业、金融保险业等四大门类增加值比重合计仅为14.5%。

从2003-2006年的发展来看，由于工业化进程加快和房地产行业的升温，工业和房地产业比重得以持续上升，而其他六大门类则下降趋势明显(见表3)。

从私营企业分布情况来看，2007年，制造业和批发零售贸易业私营企业分别为17.42万个和23.43万个，占全部私营企业的比重分别为28.0%和37.6%；从个体工商户分布情况来看，批发零售贸易业为192.84万户，占全部个体工商户的比重达68.7%，远高于其他门类。

从地区分布来看，珠三角地区民营经济总量大，集中度高。

作为改革的前沿阵地，珠三角地区民营经济起步早、发展快、总量大、资本聚集度也较高。

2007年，广州、佛山、深圳和东莞四市民营经济总量均超千亿元，分别达到2414.14亿元、2156.12亿元、1812.22亿元和1006.03亿元，四市合计7388.81亿元，占全省民营经济总量的比重为56.7%。

三、广东民营经济发展比较与存在的问题(一)与先进地区比较差距明显广东与浙江比较，民营经济存在以下不足：1.单位数量大，实力不强。

2007年，浙江有个体工商户180.73万个，比广东少100万个；私营企业45.03万个，比广东少17万个。

但从注册资金看，广东个体工商户户均注册资本金为2.0万元，而浙江为3.6万元，是广东的1.8倍；广东私营企业户均注册资本金为162万元，浙江为192万元，浙江比广东高出18.5%，表明广东民营经济实力远不如浙江。

2.经济总量接近，比重较低。

从实现的增加值来看，2007年广东民营全年实现增加值13216.18亿元，列全国的第一位；浙江预计突破万亿元大关，达到12500亿元，列全国第三位。

但从民营经济增加值占地区GDP的比重来看，浙江接近70%，比广东高近27个百分点，表明广东民营经济对地区经济的推动能力弱于浙江。

3.民营龙头企业和品牌偏少，创新能力较弱。

根据2006年全国工商联公布营业收入在2亿元人民币以上的民营企业调研结果显示，浙江有31家民企进入全国100强，203家民企进入全国500强，而广东进入500强的民营企业仅有9家。

在中国制造业民营企业品牌竞争力50强中，浙江民营企业占有23席，广东只有6席。

在中国社科院公布的全国民营企业自主创新50强中，浙江占19席，广东只有8席。

由此可见，广东民营企业的品牌影响力、创新能力远不如浙江。

4.“走出去”能力偏弱。

2007年，广东和浙江私营企业出口额分别为667.12亿美元和501.04亿美元，同比增长36.1%和44.8%，浙江增速比广东高8.7个百分点；广东和浙江私营企业户均出口额分别为10.71万美元和11.13万美元，广东比浙江低0.42万美元，表明广东私营企业单位出口数额不如浙江。

5.吸纳就业能力不足。

2007年，广东个体工商户户均吸纳就业人数(按照工商登记口径)为2.16人，浙江为2.17人，略高于广东；但从私营企业吸纳就业人数来看，差距则非常大，广东私营企业户均8.8人，而浙江16.9人，几乎是广东的两倍。

6.税收收入系数比例偏低。

2007年，广东民营经济税收收入占全省税收的比重仅为26.0%，而浙江高达44.7%，比广东高18.7个百分点；从民营经济税收比重与增加值比重的比例来看，广东民营经济税收收入系数为0.60，浙江为0.64，浙江比广东高0.04。

(二)广东民营经济发展面临的问题1.民营经济集中于传统行业。

目前，广东民营经济仍然主要集中于制造业以及传统的第三产业。

根据2007年丁商登记资料，制造业、交通运输业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、居民服务业和其他服务业集中了96.8%的个体工商户；制造业、批发零售贸易业、租赁和商务服务业则集中了76.4%的私营企业。

在基础性行业和垄断性行业方面，民营经济所占比重较小，如在金融保险业，民营经济所占的比重仅为6%。

2.融资难问题仍然困扰民营企业发展。

民营企业经过近30年的发展逐渐成为国民经济新的增长点。

然而，民营企业在向纵深发展中遇到了许多困难，融资难仍然是其中的一个因素。

其原因主要来自五个方面：一是企业财务信息透明度不高；二是缺少可供担保抵押的财产；三是缺乏可持续发展的能力；四是风险资本投入过多依赖信贷资金，五是信用担保体系不健全，信用环境有待改善。

3.民营企业创新能力不强。

广东民营经济的增长，主要还是靠“量”，即要素的投入和投资的拉动，而不是通过技术管理的创新。

近年来，虽然越来越多的民营企业逐步树立起了自主创新的意识，但大都苦于人才，技术、资金等的缺乏，创新能力非常弱。

4.产业集群层次不高。

产业集群是广东中小企业的特色和优势，但是目前广东产业集群大多以劳动力密集、技术含量低、资源消耗大的传统产业为主(如佛山的陶瓷)，发展特色与当前产业政策相矛盾，集群企业开发能力弱。

此外，高素质人才缺乏，家族式管理也影响了民营企业的发展和壮大。

四、加快广东民营经济发展的对策和建议(一)必须进一步放宽产业准入限制，加快民营企业产业升级政府应当进一步降低包括垄断行业和公共服务行业在内的准入门槛，鼓励民间资本进入。

这一方面可以缓解政府在这些领域的投资压力，另一方面也为民营企业的发展开拓了更为广阔的空间。

政府要做好相关的配套工作，有关部门要制定并细化桁业准入目剥，有步骤、分门类减少限制，进一步扩大市场范围，向全社会公开禁止非公有制资本投资的行业和领域，增强市场准入的透明度。

政府还应通过财政、税收等政策措施，支持民营企业加大技术创新力度，促使民营企业由过去高耗能、高污染、低附加值的粗放经营模式向低耗能、低污染、高附加值的集约经营模式转变。