变更索赔工作交底(中铁四局)
论变更索赔在铁路工程项目管理中的重要性
论变更索赔在铁路工程项目管理中的重要性发布时间：2021-04-12T09:53:29.983Z 来源：《基层建设》2020年第32期作者：马彦军[导读] 摘要：铁路工程现在普遍利润低，有些项目甚至投标就处于亏损状态，笔者通过某铁路项目变更、索赔案例，分析变更索赔在铁路工程项目的重要性。
中铁四局集团第一工程有限公司摘要：铁路工程现在普遍利润低，有些项目甚至投标就处于亏损状态，笔者通过某铁路项目变更、索赔案例，分析变更索赔在铁路工程项目的重要性。
关键词：铁路；变更索赔；前言变更索赔是铁路工程造价管理中十分重要的内容，在工程建设中，可能会发生很多变更情况，在工程变更和索赔工作中，需结合项目实际情况，充分对费用进度及进度进行考虑，从而提高项目的整体效益，因此，对铁路工程项目变更索赔进行探究具有十分重要的现实意义。
1变更索赔的分类铁路工程项目变更设计，指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。
分为Ⅰ类、Ⅱ类。
Ⅰ类变更需满足以下条件（1）国家、铁路总公司相关规范、规定重大调整的；（2）建设项目投资超过初步设计批准总概算的；（3）变更初步设计批复主要专业设计原则的；（4）调整初步设计批准总工期的；（5）变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施。
除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。
根据目前公司承揽的工程情况，将变更索赔分为以下五种类型：（1）政策性调整：国家政策发生变化或建设项目的标准发生变化，引起工程数量和工程造价的增加；（2）单价变更：指工程建设质量和标准发生较大变化，原合同单价明显不适用，或者合同中有约定的调价条款，如单项工程量发生变化及费用增减超过一定幅度，则该支付细目的单价可以调整；（3）量差：通过施工图计算的施工图数量与初步设计图计算的招标数量（合同工程量清单数量）之间的差值（4）因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项工程的数量、新增项目致使施工单位增减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更。
交底范文
技术交底
交底单位名称：中铁四局集团和平文化广场工程项目经理部工程部第1页共2页工程名称和平文化广场工程施工部位基础开挖
交底日期
实施情况
技术交底内容：
1、交底内容
2、基础开挖分两层开挖
1.现场施工队必须按照设计院导线点（GC-01、GC-03水准点）标高来控制基础开挖，第一层基础开挖必须达到10.4，若不按照工程部所下交底要求，造成的经济损失全部由施工队承担
2.
15起重特性
起重特性表
QTZ63(5510)起重特性表（55米臂）
幅度 m 3-12.24 13 14 15 16 17 18 起重量Kg 6000 5623 5191 4816 4488 4199 3942 幅度 m 19 20 21 22 22.94 24 25 起重量Kg 3711 3504 3317 3147 3000 2848 2717 幅度 m 26 27 28 29 30 31 32 起重量Kg 2596 2484 2380 2283 2193 2108 2029 幅度 m 33 34 35 36 37 38 39 起重量Kg 1954 1884 1818 1755 1696 1640 1587 幅度 m 40 41 42 43 44 45 46 起重量Kg 1537 1489 1443 1399 1358 1318 1280 幅度 m 47 48 49 50 51 52 53
起重量Kg 1244 1209 1175 1143 1112 1083 1054 幅度 m 54 55
起重量Kg 1027 1000
交底人：接底人：。
中铁四局“双清”工作经验交流材料{z}
“应收账款”总额（亿元）
2012年 2013年 2014年
3,383
3,967
4,427
2,828
3,422
4,042
4,174
5,173
6,064
2,039
2,797
3,023
2,083
2,032
2,103
735
1,059
1,429
2013年
2014年
序 号
上市公司名称
1 中国中铁
2 中国铁建
2013年
2014年
03 建筑施工企业“两金”占资现状
已完工未结算情况
序 号
1 2 3 4 5 6 1,200
上市公司名称
中国中铁 中国铁建 中国建筑 中国交建 中国中冶 中国电建
“已完工未结算”总额（亿元）
2012年 2013年 2014年
788
908
1,025
868
888
978
801
967
977
04 中铁四局“两金”管理工作
（一）与时俱进，不断建立健全管理体制
“双清”工作主要措施和做法
一是牢固树立了“现金为王”的理 念。 二是不断丰富了“双清”工作的内 涵。 三是着力提高了“双清”的重视程 度。
04 中铁四局“两金”管理工作
（二）坚持不懈，扎实开展“双清”工作
1．关口前移，提高“双清”工作的前瞻性。
第三部分
建筑施工企业“两金”占资现状
1. “两金”总体情况 2. 应收账款情况 3. 已完工未结算情况 4. 借款及利息费用情况
03 建筑施工企业“两金”占资现状
“两金”总体情况
序 号
《中铁四局违规行为处罚手册(修订版)》八分公司考试试卷(公司本部)
《中铁四局违规行为处罚手册（修订版）》八分公司考试试卷（公司本部）1. 为进一步强化管理制度的刚性约束，规范业务管理行为，统一违规行为处罚标准，防范并遏制各类( )事件的发生，结合《中铁四局违规行为处罚手册》（中铁四规划〔2022〕447号）执行情况，现修订和完善相关罚责内容和处罚标准，形成《中铁四局违规行为处罚手册（修订版）》。
[单选题] *违规合法违规违法(正确答案)合规合法合规违法2. 追索绩效薪酬是指责任人（包括已调离原岗位责任人）事发当年绩效薪酬已发放，采取（）已发绩效薪酬的方式。
[单选题] *事后补扣或追缴退回(正确答案)事后补扣追缴退回事后补缴3. 未按照规定决策与审批程序违规租赁一、二类大型设备的，扣减 ( )人员的绩效薪酬。
[单选题] *直接责任人,审批责任人直接责任人,审批责任人,子分公司设备部门负责人直接责任人直接责任人,审批责任人,子分公司设备部门负责人,子分公司分管领导(正确答案)4. 违规发布采购信息和组织开标评标的，扣减直接责任人和审批责任人绩效薪酬各( )元/起。
[单选题] *2005001000(正确答案)15005. 项目部组建进场（）内，项目经理、生产副经理、项目总工程师、工程部长、试验负责人、安全质量负责人，每少一人次未到位，扣减相关人员绩效薪酬。
[单选题] *一周二周(正确答案)三周一个月6. 未组织研讨、指导等有关项目管理策划工作的，对子分公司主要领导、分管领导分别扣减绩效薪酬（）元/项目。
[单选题] *5001000(正确答案)150020007. 专职安全生产管理人员未持安全C证上岗的，该安全员为子分公司下令的（工龄不满3年的人员除外），扣减负有责任的（）绩效薪酬600元，子分公司安质负责人未对此提出整改要求的扣减绩效薪酬400元。
[单选题] *子分公司安质负责人子分公司人力资源部负责人(正确答案)子分公司安全总监项目经理、项目书记8. 因试验检测管理工作不规范，造成外部检查发现重大问题对企业声誉造成影响的，扣减子分公司总工程师、试验管理部门负责人当年（）的绩效薪酬。
变更索赔管理办法
中铁四局武广Ⅱ标一项目队机械分队变更索赔管理办法（试行）1、总则1.1 为规范分队变更索赔管理工作，防范项目风险，创造经济效益，强化项目管理，充分调动工程项目施工有关人员参与变更设计及索赔工作的积极性，根据中铁四局武广Ⅱ标经理部《工程变更索赔管理办法》及武广公司《武广铁路客运专线变更设计管理细则（试行）》（武广Ⅰ〔2006〕67号文）的相关规定，特制定本办法。
1.2 变更索赔工作的主责部门是分队工程部，实施的主体是各工区及技术组。
1.3为强化变更索赔工作的管理，分队成立变更索赔工作领导小组：由分队长任组长，分队其他领导成员任副组长，各部门负责人及业务主管为组员。
2、变更索赔工作管理2.1 变更索赔工作的主要技术责任人是总工程师（或工程部长），预算责任人是工经部长（或预算员）。
2.2 变更索赔工作的重点：2.2.1 施工前在图纸会审中，仔细校核工程量，提出合理的修改方案。
核对图纸中的计算错误；核对设计图纸中的漏项而实际施工必须发生或定额要求或技术规范要求独立支付的部分工程数量；设计图纸中要求施工而工程数量表或工程量清单漏列的数量；根据定额或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程量，如清表土及清表后的填方数量；为保证工程质量、施工安全、施工工期，必须进行优化设计而增列的一部分工程量；现场实测与图纸不符的工程量，如原地面标高、土石成分等；施工现场地质或水文条件使施工作业受到限制或设计文件标定的自然或人为条件与实际不符，使投标或设计文件确定的施工工艺、施工方法、施工程序发生改变，从而使工程数量或支付细目单价发生改变，因技术标准，规范或规模变化引起的变更（包括业主的强制性标准）。
2.2.2 路基工程变更索赔重点：原地面地形地貌，特别是标高、断面、表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；地基的处理形成或加固方案的改变；原地面的回填数量或填料改变；土石成份变化；土石调配方案，特别是运距变化；取弃土点的变化和相应的防护、施工便道、征地拆迁费用等；环境保护措施；边沟、天沟等排水构造物的开挖及数量，另外开挖的土石成份变化；路基填料及取、弃土石成份的变化，如填料改建等；路基边坡防护形成的变化；路基地下结构物拆除；过渡段数量差等。
浅析铁路工程的变更索赔工作 朱城蓉
浅析铁路工程的变更索赔工作朱城蓉发表时间：2017-08-24T17:02:26.083Z 来源：《基层建设》2017年第12期作者：朱城蓉[导读] 摘要：伴随着建筑市场竞争激励化的运用，施工单位中的项目投标面临着强大的竞争对象，在整个过程中，施工单位要想在工程建设的过程中，实现经济化的高效发展，就应该构建科学化的项目变更及项目索赔工作，通过对施工现场现状的分析，实现企业运行的双赢。
中水电四局武汉轨道交通工程有限公司湖北武汉 430000摘要：伴随着建筑市场竞争激励化的运用，施工单位中的项目投标面临着强大的竞争对象，在整个过程中，施工单位要想在工程建设的过程中，实现经济化的高效发展，就应该构建科学化的项目变更及项目索赔工作，通过对施工现场现状的分析，实现企业运行的双赢。
因此，文章在研究的过程中，将铁路工程作为研究的重点，对施工中项目变更及项目的索赔进行了系统性的分析，为了降低变更索赔工作中的阻碍因素，构建了系统性的索赔优化技术，旨在实现铁路行业的综合性发展。
关键词：铁路工程；工程变更；索赔铁路建设工程因其涉及范围广泛、工程规模巨大而不可避免的发生设计变更、索赔情况，并且在施工过程对于签订的合同中所涉及内容可能发生变更情况比较多，同时在进行勘察设计过程中很可能也会发生相关考虑因素不足或者涉及具体工作不到位情况，导致设计发生变更问题，因此，在工程变更与索赔工作中，要充分考虑各类因素影响，及时完善各类手续，对于保证项目顺利实施及铁路施工企业合法获利有着重要意义。
1设计变更与施工索赔产生的原因1.1设计变更产生的原因在施工过程产生变更情况的因素非常多，其中项目管理人员对于工程规模和功能进行调整也是项目产生调整和变更的主要因素，同时施工单位在施工过程中，很多实际问题没有充分考虑，导致设计发生变更情况，对工程进度和质量等带来了非常大的影响，铁路工程设计变更一般归纳为以下几种：（1）设计方案变化、技术标准规范变化；（2）合同约定的工程范围和工程内容变化、项目规模变化、工程措施变化、主体结构变化、工程数量变化、施工工艺变化；（3）消防环保要求（强制性规定、方案、措施等）变化、地质条件变化、施工环境变化、相关专业接口条件变化；（4）安全因素影响及安全评价要求；（5）政府及行业主管部门要求、满足民生要求；（6）设计优化等因素。
《中铁四局工程项目精细化管理手册(试行)学习大纲》
工程项目精细化管理手册（试行）学习大纲为帮助各级管理人员深刻领会《中铁四局集团工程项目精细化管理手册(试行)》的精髓和要点，学习大纲按章节进行总结归纳，提炼出重点，方便大家学习。
第一章总则本章构架：本章共5条（第1-5条），简要介绍精细化管理手册编制目的、各层级管理定位、管理原则、管理手段及适用范围等内容。
本章重点：1.管理层级定位局是项目精细化管理的指导层和管控层；子（分）公司是主责层，局指是现场管控督导层；项目部是执行层。
各级工经部门是项目精细化管理的牵头部门。
2.集约化管理内容物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理和管理策划集中管理等。
3.管理手段以《中国中铁成本管理信息化系统》为载体和手段，强制实现精细化管理制度、流程在项目落地生根。
4.适用范围手册适用于全局所有工程项目。
第二章投标管理本章构架：本章共7条（第6－12条），是把项目管理工作前移，实现源头把控。
在投标经营阶段努力做到投好标、中好标，为项目实现良好的效益打下基础。
本章分别从投标前工地调查、标前成本测算、投标评审、投标总结、合同签订及存档备案等7个方面进行了规范和要求。
本章重点：1.标前调查对于重大项目和新业主，营销部门和办事处标前应详细了解项目业主基本情况，做到心中有数。
重点铁路工程项目和重点大型非铁路工程项目，营销部门要组织施组、报价及相关人员进行工地调查，并在工地调查结束后3－10天内形成工地调查分析报告，内容包括工程概况、施工组织设计意见、投标报价的初步意见，能否投标、标段选择建议。
2.成本测算对于采用最低价评标办法的投标项目，以及降造幅度可能触及成本红线的投标项目，由营销部门牵头，工程经济管理部门配合，根据相关资料，结合工地调查情况，测算投标项目成本，划定成本红线，作为投标项目定标的重要依据。
3.投标评审分为报送局评审与子（分）公司自评两类，相似条件下的、比较熟悉的常规投标项目可以不进行评审。
中铁四局安全技术交底模板
一、前言为确保施工过程中的安全生产，提高施工人员的安全意识，降低事故发生概率，现将中铁四局安全技术交底模板如下：二、交底内容1. 项目概况（1）项目名称：________________________（2）项目地点：________________________（3）项目负责人：________________________（4）项目工期：________________________2. 施工方案及工艺（1）施工方案：________________________（2）施工工艺：________________________3. 安全生产责任制（1）项目负责人：负责项目安全生产全面工作。
（2）施工负责人：负责施工过程中的安全生产。
（3）班组负责人：负责班组内部安全生产。
（4）施工人员：严格遵守操作规程，确保自身及他人安全。
4. 安全生产注意事项（1）施工现场应设置明显的安全警示标志。
（2）施工现场应保持整洁，严禁乱堆乱放。
（3）施工人员应穿戴好个人防护用品。
（4）施工现场应设置安全通道，严禁占用。
（5）施工现场应进行安全检查，发现问题及时整改。
5. 应急预案（1）火灾事故：立即启动火灾应急预案，迅速组织人员疏散，使用灭火器等消防设备进行灭火。
（2）触电事故：立即切断电源，使用绝缘工具进行施救，同时拨打急救电话。
（3）高空坠落：立即采取措施，防止坠落事故扩大，同时组织人员进行救援。
（4）机械伤害：立即切断机械电源，防止事故扩大，同时组织人员进行救援。
6. 安全教育培训（1）施工人员应参加安全教育培训，了解安全操作规程。
（2）施工人员应熟悉应急预案，提高应急处置能力。
（3）施工人员应定期进行安全检查，发现问题及时上报。
三、交底程序1. 交底人：________________________2. 接受人：________________________3. 交底时间：________________________4. 交底内容：按照上述交底内容进行详细讲解。
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变更索赔工作交底
1. 变更设计与施工图量差的区别
1.1. 变更设计变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程建设完成正式验交前，变更施工图的活动。
1.2. 施工图量差初步设计与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差。
招标工程量清单数量大于施工图数量为负量差，反之为正量差，如投标工程量中的软基处理 CFG 桩、路基土石方数量、桥梁钻孔桩桩长等方面一般招标清单数量均会大于施工图数量；但如拆迁房屋的面积、地下管线迁改、三电迁改、立交通道桥涵、地方道路的改移等方面，一般招标清单数量小于施工图数量为正量差。
双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。
2. 变更设计分类：分为I类、II类变更设计。
2.1.1 类变更设计
2.1.1.1 类变更设计程序
由施工单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。
建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘测设计单位按处理意见完成变更设计。
建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。
经审查批准后，建设单位方可组织勘测设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。
2.1.2.I 类变更设计申报条件 I 类变更设计申报应具备的条件符
合《铁路建设项目变更设计管理办法》▲（铁建设【2005】146 号）（可上网下载），并具备下列条件之一者才可以申报I类变更设计：2.1.2.1. 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；
2.1.2.2. 变更初步设计主要批复意见的；
2.1.2.
3. 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；
2.1.2.4. 变更重点工点的设计原则；
2.1.2.5. 变更设计一次增减投资 300 万元（含）以上的
2.1.
3.1 类变更设计划分原则
2.1.
3.1. 同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；
2.1.
3.2. 同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工
点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。
2.1.
3.3. 变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分
2.1.4.1 类变更设计需准备的资料
2.1.4.1. 手续齐全并经建设单位审核合格下发的施工图和变更设计图纸（图号首选：施（变）图）；技术标准变化引起的文件、图纸、变更设计通知等。
2.1.4.2. 经监理、建指签字审批的施工组织设计或施工方案，要。