新时期高校服务型行政管理体系的探析
高校服务型行政管理体系探析
高校服务型行政管理体系探析摘要：本文在考察和分析高校构建服务型行政管理体系的理论及实践背景的基础上，对“高校服务型行政管理模式”的内涵与特征进行了探讨，并提出高校构建服务型行政管理体系的基本路径和相关措施。
关键词：高校；服务型；行政管理体系；路径近年来，“服务行政” 研究逐渐成为学术界的热点问题之一。
尤其是自2004 年2 月21 日温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府”以来，在全国范围内更是掀起了一场对构建“服务型政府”或“服务型行政管理体系”进行理论研究和实践探索的浪潮。
在这一浪潮的推动下，国内高校在探索服务型行政管理模式的道路上也迈出了重要的步伐。
一、高校构建服务型行政管理体系的理论与实践背景学术界有关“服务行政”和“高校服务型行政管理”的理论探讨、各级政府机构建设“服务型政府”的实践探索以及高校内部管理体制改革的推进，为高校构建服务型行政管理体系提供了重要的理论与实践基础。
1.关于“服务行政”的理论探讨“服务行政” 一词最早见于德国行政法学家厄斯特·福斯多夫（Ernst Forsthoff）发表于1938 年的代表作《当成是服务主体的行政》一文。
在国内，“服务行政”思想的提出至少可以追溯到20 世纪90 年代初。
当时，台湾学者陈新民在《公法学札记》一书及其他一些相关文章中对福斯多夫提出的“服务行政”概念进行了介绍与解读。
此时，大陆的一些学者也开始意识到建立服务行政的必要性。
郭道晖指出，在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府。
陶学荣认为，要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要。
张成福认为，“管制行政”与“服务行政”的冲突是公共行政与经济社会发展冲突的主要表现之一。
在他看来，应当要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体。
崔卓兰也提出要将政府的“管理”和“服务”融为一体，树立“管理即是服务”的思维模式。
试析构建高校服务型行政管理体系的基本路径
试析构建高校服务型行政管理体系的基本路径摘要：本文在考察和分析高校构建服务型行政管理体系的理论及实践背景的基础上，对“高校服务型行政管理模式”的内涵与特征进行了探讨，并提出高校构建服务型行政管理体系的基本路径和相关措施。
关键词：高校服务型行政管理体系路径一、高校构建服务型行政管理体系的理论与实践背景1.高校服务型行政管理研究进展高校行政管理体系作为整个社会行政管理系统的重要组成部分，其管理理念和管理制度必然受到社会行政管理思想变革的深刻影响。
有关“服务行政”的理论探讨，为高校服务型行政管理体系研究提供了重要理论基础，而中央和地方政府建设服务型政府目标的提出，则直接推动了高校服务型行政管理体系的研究和探索。
尽管在学术界明确提出“高校服务型行政管理”概念之前，已有部分研究者提出建立服务型人才培养模式、服务型就业指导中心、服务型学生工作模式等设想，但对高校服务型行政管理进行系统思考却是始于2006年。
2006年，林则田、曹发军在《实践“三个代表”重要思想努力打造高校服务型机关》一文中提出构建“高校服务型机关”的问题。
从文献检索情况来看，这可能是国内首次明确提出建设高校服务型机关。
此后，陆续有学者开始对高校服务型行政管理的涵义与特征进行探讨。
黄崴等人将“服务型学校管理”定义为“学校平等地对待师生，关心、尊重和爱护师生，并提出服务型学校管理模式的核心价值是服务本位、平等与尊重、合作与参与。
关于服务型管理体系的建构，不同研究者从不同方面提出了各自的方案。
（1）管理理念方面，林龙海提出要树立以人为本、管理就是服务的观念，代飚认为要树立亲师生、为教学、为服务的理念。
（2）管理职能方面，代飚提出要实现从权力型机关向责任型机关转变；（3）体制机制方面，林龙海认为要简政放权，推进管理重心下移，要实行岗位责任制和问责制；（4）组织结构方面，黄崴认为要形成扁平化组织结构，建立弹性化运行机制，使组织成员职业化。
（5）管理方式方面，黄崴提出要改变领导对教师、教师对学生以及学校对家长的管理方式；代飚认为要从封闭式机关转向透明式机关，确保行政活动的公开、公平和公正。
新时期服务型高校行政管理模式探析
新时期服务型高校行政管理模式探析【摘要】新时期服务型高校行政管理模式正在受到越来越多关注，本文从引言、正文和结论三个部分展开探讨。
在将介绍研究背景、研究意义和研究目的；在将概述服务型高校行政管理模式、探讨其特点、作用以及实践案例，重点分析新时期服务型高校行政管理模式的优势和挑战；最后在将探讨新时期服务型高校行政管理模式的发展趋势、启示以及未来展望。
通过本文的探析，有望揭示新时期服务型高校行政管理模式的重要性和价值，为相关研究和实践提供参考和指导。
【关键词】关键词：新时期、服务型高校、行政管理模式、概述、特点、作用、实践案例、优势、挑战、发展趋势、启示、未来展望。
1. 引言1.1 研究背景研究背景部分旨在探讨当前高校行政管理存在的问题和挑战，引入服务型高校行政管理模式的概念，并分析其在现代高校管理中的作用和意义。
通过对现有文献和实践案例的研究，可以更深入地了解服务型高校行政管理模式的特点、优势和挑战，为进一步探讨新时期服务型高校行政管理模式的发展趋势和未来展望提供有力支撑。
1.2 研究意义服务型高校行政管理模式是当前高校管理领域的研究热点之一，其研究意义主要表现在以下几个方面：加强服务型高校行政管理模式的研究有助于推动高校管理模式的转变和创新。
传统的高校管理模式注重规章制度和层级管理，缺乏灵活性和服务意识，难以适应现代高等教育的需要。
而服务型高校行政管理模式注重服务理念和用户导向，强调满足师生需求和提升服务质量，有利于提高高校管理效率和效益，推动高校管理体制机制的改革和完善。
研究服务型高校行政管理模式对于提升高校管理水平和提高教育质量具有重要意义。
在当前高校竞争日益激烈的背景下，提供优质的服务成为高校吸引优秀师生的重要手段。
通过研究服务型高校行政管理模式，可以深入挖掘高校管理的潜力，提升高校管理水平，进而提高教育教学质量，增强高校竞争力。
研究服务型高校行政管理模式对于促进高校与社会的良性互动和融合发展具有积极意义。
高校行政管理向服务型转变存在的问题与对策分析
高校行政管理向服务型转变存在的问题与对策分析1. 引言1.1 研究背景高校行政管理向服务型转变存在的问题与对策分析引言：随着社会的不断发展和高校规模的不断扩大，高校行政管理也面临着越来越多的挑战和问题。
传统的高校行政管理模式往往以行政命令为主导，缺乏服务意识和服务理念。
行政管理人员往往只关注行政事务的处理，忽略了对师生的关怀和服务。
这种模式已经无法满足日益增长的高校规模和复杂的管理需求，迫切需要转变为服务型管理模式。
当前，我国高校行政管理存在着许多问题：行政效率低下、服务质量不高、服务意识淡薄、信息化建设滞后等。
这些问题不仅影响了高校的管理水平和服务质量，也影响了师生的学习和生活体验。
有必要对高校行政管理向服务型转变的问题进行深入分析，并提出相应的对策措施。
为了解决高校行政管理存在的问题，实现高校行政管理向服务型转变，本文将围绕加强人才培养、建立规范的服务体系和加强信息化建设这三个对策进行深入分析，以期为高校行政管理的改进与发展提供参考。
1.2 研究意义高校行政管理向服务型转变的研究意义在于推动高校管理理念的转变，促进高校管理体制改革，提高高校行政服务水平，实现高校内部管理效率的提升，更好地满足学生、教师和其他利益相关者的需求，促进高校的可持续发展。
研究高校行政管理向服务型转变的意义还在于加强高校与社会之间的联系与互动，促进高校与社会的良性互动，为高校辐射带动地方和国家经济社会发展做出贡献。
研究高校行政管理向服务型转变的意义还在于提升高校管理者和工作人员的管理能力和服务水平，从而提高高校整体竞争力和影响力，推动高校实现更好的发展和提高高校的社会认可度和影响力。
2. 正文2.1 高校行政管理存在的问题高校行政管理在向服务型转变的过程中面临着一系列问题。
传统的高校行政管理模式过于注重行政效率，忽视了服务本身的质量和效果。
这导致了很多学生和教职工对高校行政管理部门的服务不满意，影响了整个学校的发展和声誉。
构建高校服务型行政管理模式探析
能 力 和 水 平
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入学 率 达 到 ２ ％。但 是 。 ３ 与此 同 时规 模 与质 量 的矛 盾 日益 凸显 ． 提高 教 育 质量 开 始成 为高校 发展 的 重 中之重 这 就要 为 中 心 ．在 行 政 管 理 中 处 处 以教 师 为 本， 以学 生 为本 。 立 良好 的服 务 意识 ， 树
关键词 ： 高校 ；ｉ 型 ： ）务 ｌ ｔ 行政 管理
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新时期高校行政管理创新路径分析
新时期高校行政管理创新路径分析随着社会的不断发展和高等教育的普及，高校行政管理也面临着新的挑战和机遇。
新时期的高校行政管理需要与时俱进，不断探索创新的路径。
本文将就新时期高校行政管理的创新路径进行分析，从管理体制、管理理念、管理技术等方面探讨高校行政管理的创新方向。
一、管理体制的创新管理体制的创新是高校行政管理创新的基础，也是现代高校管理的重要内容。
新时期的高校行政管理体制需要不断推进现代化，拓展管理层次、优化管理结构，提高高校管理效能。
为此，高校可以借鉴企业管理模式，引进现代企业管理的理念和方法，在高校内部建立灵活高效、科学规范的管理机制，从而推动高校行政管理的现代化和专业化。
高校还可以建立多元化的管理机制，鼓励各学科、各专业、各层级的管理者参与管理，形成多方参与、共同协商的管理机制，使管理更加民主和科学。
高校可以通过建立科学的考核激励机制，激发管理者的积极性和创造性，提高管理水平和管理效能。
管理理念的创新是高校行政管理创新的核心。
新时期的高校行政管理需要树立服务理念，将学生和教师作为服务对象，以提供优质的服务为宗旨，提高高校服务水平和服务质量。
高校行政管理还需要强调人性化管理，关注员工的发展和权益，为员工提供成长空间和平等待遇，激发员工的工作热情和创造力。
高校行政管理需要注重创新管理理念，鼓励管理者不断创新、勇于突破，倡导开放包容的管理理念，引入外部先进管理理念和经验，推动管理的创新和提高。
高校行政管理还需要践行可持续发展理念，注重资源的合理利用和环境的保护，构建循环经济和绿色校园，推动高校行政管理的可持续发展。
管理技术的创新是高校行政管理创新的重要保障。
新时期的高校行政管理需要积极运用信息化技术，构建数字化校园，实现信息资源共享和管理效能提升。
高校可以借鉴现代企业的信息化管理模式，建立完善的信息化管理系统，通过数据分析和智能决策支持系统，提高管理的科学性和精准度。
高校行政管理还需要推动运用大数据、人工智能等现代技术，实现高校管理的智能化和自动化。
我国高校服务型行政管理理论探索
我国高校服务型行政管理理论探索高校行政管理是高校凭借一定的机制和体制，通过有计划地组织实施，调动学校的各种资源，有效完成各种工作任务，实现预定目标的活动。
随着我国高等教育事业的快速发展，高校规模日益扩大，师生数量激增，高校与政府、高校与社会的交互活动日益频繁，高等教育逐步进入社会化、大众化阶段。
而传统高校行政管理模式的弊端却日益凸显，管理理念落后、管理体制不合理、管理制度不健全，这些都阻碍了我国高等教育的健康发展，亟须改革创新。
对于这种状况，有学者提出高校要建立服务型行政管理。
因为高校服务型行政管理不仅契合了当前我国大力建设服务型政府的社会大环境，而且与我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20XX-2020)》中大学体制改革的目标相吻合。
高校本质上是以文化性、学术性为标志的社会组织，因此高校的行政管理理念和管理制度必然受到整个社会管理思想的深刻影响，而在当代社会公共管理领域中，新公共管理理论、新公共服务理论和服务行政理论影响最为深远，它们也构成了我国高校建设服务型行政管理的理论基础。
一、新公共管理理论与高校行政管理20世纪六七十年代，西方发达国家社会经济发展普遍陷入困境，公共行政机构庞大臃肿、效率低下，公众对政府不满情绪高涨。
在这样的背景下，英美两国政府率先展开了一场公共行政改革运动。
西方学者在总结这场改革实践的基础上发展出不同方向的管理理论，被统称为新公共管理理论，其中具代表性的有: 1.小政府理论。
这一理论的主要代表人物是弗里德曼和哈耶克，他们认为政府在社会公共管理活动中要尽可能少地干预市场，政府的主要职能只是为社会公众提供市场提供不了的公共服务和产品。
2.流程再造理论。
这一理论由哈默和钱皮提出，它源于企业经营管理理论和方法。
流程再造理论认为企业要适应日益激烈的市场竞争，必须要围绕顾客的需求对现有业务流程进行重新思考和改革，使企业在成本、质量、服务、效率方面得到大的提升。
后来这一理论被逐步引入到社会公共管理和政府行政管理中，用来改造传统力量强大的官僚制体系。
高校服务型行政管理体系探析
３ 重 机 关 、 轻 服 务 ． 长久 以来 ，在我 国高校 行政 管理 的过程 中 ，官僚 主 义的作风 非
在 我 国高 校行政 管理 开展 的过程 中， 自古以来 就存在着 十分严 重 的官僚 主义不 正之 风。管 理人员 常把 自己 当成大权在 握 的官 员 ， 以命 令发 布者 自诩 ，淡化职 责 ，夸 大职权 ，缺 乏人本精 神 ，忽 视教 师 和学生 同样 的作为 人的价 值 、尊 严和 自由 ，以行政权 力掩盖 、压 制 师生 的合法权 利 ，没有把 维护 师生 的根本利 益放在管 理 的第 一 位 。 以人 为本 的核心 理念就 是要 以师生 的根本 利益为本 。
高校行 政管 理不仅 是高校 内部 管理体 制的一个 重要 组成部 分， 同时 也是高 校的一 项基 础性 的工作， 在维 护高校 的教学 、科研 等Ｔ作 的正 常运转 和促进 高校 教育教 学事业 向前 不断发展 等方 面起着 不可 或缺 的重要 作用 。 我 国高校行 政管 理体 系存在 的不足 Ｉ 管 理 的 规 章 制 度 落 后 过 时 ． 在我 国 ，长 期 以来 高校行 政管 理的改 革重 点大多 都集 中于教 学 、科研上 ，但是 在行 政管理 丁作 上的变 革几乎 一片 空 白，很 少涉 及 ，行政管 理 的各 项规 章制度 一跟 不上时 代发展 的需要 ，与 时代脱 轨 。学校管 理部 门重叠 、机构 庞大 ，管理 人员 的岗位权 责不 明 ，在 工作 的过程 中经 常发生 扯皮 、推诿 的现象 ；管理体 制 缺乏有力 监督 机制 和有效 的激励 机制 ；人事 设置是 人浮 于事， 人事脱 节 ；而真正 对教 学 、科 研起 到推动 却寥寥 无几 。这都 会无形 中直接 或 间接 的 引 发高 校教育 资源 的流失 ，从 而严重影 响 和阻碍 高校事业 进一 步的 向 前发 展 。
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新时期高校服务型行政管理体系的探析
摘要：新时期，”服务行政”正在成为学术界研讨的热点问题，建立以人为本的服务型行政管理体系，成为对高校行政实现管理和服务的两大要务的深刻指导意义，建立以人为本的服务型行政管理体系，坚持”以教育为本，以学生为本，以教师为本”的理念，和谐学术发展与行政管理关系，有利于深化现代高校行政管理体制改革，本文深刻探析了新时期高校服务型行政管理体系，仅供参考。
关键词：新时期；高校；以人为本；行政管理体系
中图分类号：G718 文献标识码：B文章编号：1672-1578（2016）06-0009-01
“服务行政” 一词最早见于德国行政法学家厄斯特・福斯多夫（ Ernst Forsthoff ）发表于 1938 年的代表作《当成是服务主体的行政》一文。
在国内，”服务行政”思想的提出至少可以追溯到 20 世纪 90 年代初。
近年来，”服务行政” 研究逐渐成为学术界的热点问题之一。
近年来自”2004 年 2 月 21 日，温家宝总理在省部级主要领导干部”树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中正式提出”建设服务型政府”的目标。
2007 年10 月15 日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上所做的报告中，进一步强调要”加快行政管理体制
改革，建设服务型政府”，并明确提出要完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。
”在有关”服务行政”和”高校服务型行政管理”的理论探讨下，各级政府机构开始进行建设”服务型政府”的实践探索，这在一定程度上，为高校构建服务型行政管理体系提供了重要的理论与实践基础，推进了高校内部管理体制改革。
在高校范围内，高校行政管理从管制正在向服务型转变，”服务型行政管理”也成为高校行政管理改革的重要指标之一。
1.”服务型高校行政管理模式” 的内涵与特征
1.1 “服务型高校行政管理模式” 的内涵。
在”服务型高校行政管理模式”中，坚持以人为本的理念，服务广大师生员工是行政机构的基本宗旨和首要职能，在管理方式上开始尊重广大师生员工和其他相关利益者的需求和意见，以平等的姿态为相关方面提供服务，提供全面而周到的服务，并重视提高服务质量。
人才培养、科学研究和社会服务是我国高校具有的三大职能，具有行政管理、教育教学和科学研究的三大要素，这三大职能与三大要素之间有着逻辑的耦合点，这也就决定了高校是服务于学生、教研人员以及与学校合作的相关社会机构。
1.2 高校服务型行政管理模式的特征。
服务型行政管理是一种不同于以往行政模式的新型管理模式，这种管理模式具有如下特征：一强调服务意识，坚持以”以师生为本”
的理念将服务视为学校管理模式的核心价值观和行政管理机构的首要职责。
二是鼓励参与并及时回应，鼓励参与设计学校发展与建设的问题，针对相关人员提出的意见和建议，建立有效的沟通回应机制保证沟通和交流的畅通无阻。
三是体现公开与公正，在新时期高校服务型行政管理模式下，将学校重大决定和制度调整向师生、家长公布，做到管理公开和公正。
四是倡导尊重和平等，行政部门应充分考虑并积极维护师生员工的合法权益，使每一位师生都能平等地享受学校资源，使学校资源惠及全体师生。
2.当前高校行政管理存在的主要问题
2.1 机构膨胀，行政管理的服务职能弱化。
从学校、学院、教研室到教师的这种金字塔式的组织机构，在高校行政管理体系的运行中，会出现各部门功能在不断的细化和行政人员不断增加，导致权限不断的缩小和岗位不断增设，最终导致机构越来越膨胀，人员繁杂雍容，行政效率不高等问题的出现。
2.2 行政权力过强过大，严重干预或挤占学术权力。
新时期，许多公立学校普遍实行二级管理，但在高校行政管理系统中，这种管理模式下权力过于集中在校一级的机构中，导致行政化严重和行政垄断高校的教学与学术资源现象的出现，这种现象下，行政权力泛化，学术权力服从于行政权力，大学中”真理面前人人平等”逐步被权威化所代替，
管理越来越呈现出官僚化、机关化，导致学术腐败乃至影响大学的理想和信念，使学校发展越来越远离大学注重学术、追求真理的本性。
3.高校服务型行政管理制度体系建设
新时期，要建设完善高校服务型行政管理制度，加大对管理机制的改革，坚持”以人为本”的理念，在实际工作中将”以人为本”的理念渗透到实际工作中，将服务落实到实处。
高校服务型行政管理观念体系建设。
高校行政部门的首要职能是服务，服务就意味着要对服务对象负责。
因此，在高校服务型行政管理体系建设中要树立以人为本的理念、”管理即是服务” 的意识和”管理意味着责任” 的观念，努力构建责任型高校行政管理机构。
3.1 建立和完善沟通与回应机制。
建立科学有效的回应机制，鼓励学校师生和工作人员提出宝贵的意见，对于师生和工作人员的问题和建议要做到及时回应，有求必应，即使是不能立刻解决的问题也能做到回应和解释，在服务过程中，做好沟通和交流。
3.2 建立健全服务评价和监督制度。
定期举行服务满意度调查，通过学生和教职员工对近期管理工作的评价，找出管理工作的不足，并且及时进行改正，对各级行政管理部门的服务内容和服务质量要有一个完善有效地监督体制，设
立投诉信箱，让学生和教职员工对行政管理部门的服务工作，进行有效的监督。
3.3 推进校务公开制度建设。
为提升校务工作的可信度与有效度，要坚持做到公平和公开，对于学校事务或制度改革，类似年终评定，要做到向师生、工作人员和家长公开，暗箱操作这种事情一定要杜绝。
在评比工作中还要做到公正，平等对待每一位师生，做到人人都有投票权，为使学生和教职员工对票选结果心服口服还要公开票数结果。
3.4 高校服务型行政管理组织体系建设。
高校服务型管理组织体系有三个核心要素：扁平化的学校组织结构；弹性化的学校组织运行机制；专业化的组织成员。
3.5 高校服务型行政管理保障体系建设。
一个完善的服务型行政管理体系，就必须有良好的保障条件，在高校中需要有良好的管理运行条件和充足的办学资金作为保障。
良好的管理体制，可以为广大师生员工提供便捷、高效的服务，这就需要高校加强数字化校园建设和建设”一站式服务大厅”，运用信息技术、网络技术等先进技术手段，改善学校管理运行，提高行政效率，做到有求必应、有问速答；除此之外，在高校的正常运行中还要有充足的流动资金资金，资金是一切项目的保证，所以在高校行政体系中要建立完善投融资体系，拓宽办学资金来源渠道，保证充足的资金基础。
4.总结
近年以来，“服务行政”研究逐渐成为学术界的热点问题。
尤其是党和政府正式提出“建设服务型政府” 以来，更是掀起了一场对构建”服务型行政管理体系” 进行理论研究和实践探索的浪潮，在我国，高校行政管理是高校实现其教育教学、科学研究两大社会功能的基础。
而随着我国高等学校长期受到粗放型的行政管理模式影响，已逐渐暴露了一系列矛盾问题，建立以人为本的服务型行政管理体系是我国高校行政改革的必经之路，在坚持以人为本理念的同时，高校行政管理工作还必须坚持”以教育为本，以学生为本，以教师为本”的服务理念，积极构建以人为本的服务型高校行政管理体系，提升高校行政管理的工作效率和服务质量，为培养高质量的人才提供根本性的保障。
参考文献：
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