新环保法下的环境执法与企业守法促进——提交课件
合集下载
新环保法PPT课件(10.15)
向大气超标排放污染物，第一次于2013年12月27日被市环保局作出行
政处罚决定，罚款3万元，并责令立即改正违法行为，截止目前共计 处罚6次，罚款金额18万元。
如果该行为发生在2015年1月1日后，按日连续计罚，按245天计算，
罚款金额约为735（万元）；还将面临……查封扣押……责令限产……或 停产整治。
成都市环境监察执法支队
违反上述行为应承担的法律责任
• 1、……环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公 布违法者名单。 • 2、企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排 放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民 政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责 的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 • 3、企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受 到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决 定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚 数额按日连续处罚。
响报告表或者环境影响登记表，擅自开工建设；
2、未报建设项目环境影响报告书、环境影响 报告表或者环境影响登记表，擅自开工建设； 3、上报建设项目环境影响报告书、环境影响
……..未依法进行环境影响评
价的项目，不得开工建设。
报告表或者环境影响登记表未经批准，擅自开工建设；
4、建设项目环境影响报告书、环境影响报告 表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规 模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，未重新 报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环 境影响登记表，擅自开工建设； 5、建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或 者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开 工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环 境影响登记表未报原审批机关重新审核，擅自开工建设。
新环保法培训PPT课件
（二）破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力 设备、空调、风机、采样泵及其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破 坏、损毁监控仪器、仪表的；
新《环保法》无论是适用广度、创新力度，还是严厉 程度，都是史无前例的，是名副其实的史上最严环保法。
第14页/共40页
二、新《环境保护法》配套法规解读
1.配套法规
国务院办公厅 《关于加强环境监管执法的通知》国办发[2014]56号 （2014年11月12日）
国家公安部、工信部、环保部、农业部、质监总局 （2014年12月24日） 《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》公治[2014]853号
提纲
一 新《环境保护法》解读 二 新《环境保护法》配套法规解读 三 典型案例分析
第1页/共40页
一、新《环境保护法》解读
1.总体情况
2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的 《中华人民共和国环境保护法》，这是现行的环保法25年来首次大修，新法将自 2015年1月1日起施行。
环保义务
①实施清洁生产； ②减少环境污染和危害； ③按照排污许可证排污； ④接受环保现场检查； ⑤执行环保“三同时”；
⑥安装使用监测设备； ⑦缴纳排污费； ⑧处置突发环境事件； ⑨公开环保信息； ⑩建立环境保护责任制度。
第4页/共40页
一、新《环境保护法》解读
环保责任 ①对所造成的损害依法承担责任。 ②如实反映情况，提供必要的资料。 ③依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。 ④建设项目中防治污染的设施，应当“三同时”，不得擅自拆除或者 闲置。 ⑤生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质 的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境。 ⑥建设单位应当在编制“环评”时向可能受影响的公众说明情况，充 分征求意见。
新《环保法》无论是适用广度、创新力度，还是严厉 程度，都是史无前例的，是名副其实的史上最严环保法。
第14页/共40页
二、新《环境保护法》配套法规解读
1.配套法规
国务院办公厅 《关于加强环境监管执法的通知》国办发[2014]56号 （2014年11月12日）
国家公安部、工信部、环保部、农业部、质监总局 （2014年12月24日） 《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》公治[2014]853号
提纲
一 新《环境保护法》解读 二 新《环境保护法》配套法规解读 三 典型案例分析
第1页/共40页
一、新《环境保护法》解读
1.总体情况
2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的 《中华人民共和国环境保护法》，这是现行的环保法25年来首次大修，新法将自 2015年1月1日起施行。
环保义务
①实施清洁生产； ②减少环境污染和危害； ③按照排污许可证排污； ④接受环保现场检查； ⑤执行环保“三同时”；
⑥安装使用监测设备； ⑦缴纳排污费； ⑧处置突发环境事件； ⑨公开环保信息； ⑩建立环境保护责任制度。
第4页/共40页
一、新《环境保护法》解读
环保责任 ①对所造成的损害依法承担责任。 ②如实反映情况，提供必要的资料。 ③依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。 ④建设项目中防治污染的设施，应当“三同时”，不得擅自拆除或者 闲置。 ⑤生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质 的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境。 ⑥建设单位应当在编制“环评”时向可能受影响的公众说明情况，充 分征求意见。
新环境保护法【共71张PPT】
社会监督
公众、媒体和环保组织等 社会力量对环保法实施进 行监督，促进政府和企业 履行环保责任。
环境监测与信息公布
环境监测
建立和完善环境监测体系，对环 境质量、污染物排放等进行实时 监测。
信息公布
定期公布环境监测数据和环境状 况报告，加强信息公开和透明度 ，保障公众的知情权。
现场检查与执法
现场检查
特点
环保法具有综合性、科学性、强制性 和可操作性等特点，它涉及到环境、 经济、社会、文化等多个领域，需要 运用多种学科知识和技术手段。
环保法的重要性及其意义
重要性
环保法是保护环境和自然资源的基本法律，它对于保障人体健康、维护生态平衡 、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
意义
实施新环保法有利于完善我国环境保护法律体系，提高环境保护水平，促进经济 结构调整和产业升级，推动绿色发展，实现人与自然和谐共处。同时，新环保法 还有利于提高公众环保意识，促进全社会共同参与环境保护事业。
03
对于已经受到破坏的生态环境，新环保法要求采取措施进行治
理和修复，恢复生态环境。
建设项目。
03
加强监管与处罚力度
新环保法要求环境保护主管部门对建设项目实施“三同时”制度的情况
进行监督检查，对不符合要求的，必须责令改正或者依法处罚。
排污收费制度
实行排污收费制度
加强监管与处罚力度
新环保法规定，直接向环境排放污染 物的单位和个体工商户应当依法缴纳 排污费。
新环保法要求环境保护主管部门对排 污费的征收、使用情况进行监督检查 ，对不符合要求的，必须责令改正或 者依法处罚。
加强环境信息公开与公众参与
新环保法规定，各级人民政府和环境保护主管部门应当主动公开环境信息，保障公众环境 知情权、参与权和监督权。
最新新环保法解读PPT课件
• 第四十三条：排污费和环境保护税
• 排放污染物的企业事业单位和其他生产经
营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。 排污费应当全部专项用于环境污染防治， 任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作 他用。
• 依照法律规定征收环境保护税的，不再征
收排污费。
• 解析 • 经济学角度看，收费和征税没有本质的区别，都
准；2.由二名以上行政执法人员实施;3.出示执法身 份证件；4.通知当事人到场；5.当场告知当事人采取 行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、 救济途径；6.听取当事人的陈述、申辨；7.制作现场 笔录；8.现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖 章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；9.当事人不 到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员 在现场笔录上签名或盖章；10.法律、法规的其他程 序。
• 妥善保管查封、扣押的设施、设备，行政机关不
得使用和毁损，造成损失的，应当承担赔偿责任。 可以委托第三人保管。
• 查封、扣押期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机
关负责人批准，可以延长，延长期限不得超过30日。延 长查封、扣押期限决定书应书面告知当事人，并说明理 由。查封、扣押期间不包括检测、检验、检疫或技术鉴 定的期间。检测、检验、检疫或技术鉴定的期间应当明 确，并书面告知当事人。
接规定。
• 在依照法律规定征收环境保护税之前，排放污染
物的企业事业单位和其他生产经营者，仍然要按 照国家有关规定缴纳排污费。
• 第五十三条：环境权利及其保障机制
• 公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、
参与和监督环境保护的权利。
• 各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境
保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信 息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组 织参与和监督环境保护提供便利。
环保法律法规培训ppt课件(精)
良好氛围。
规范环保行为
培训有助于企业和个人了解环保法 律法规的具体内容和要求，从而规 范自身的环保行为，避免因违反法 规而受到处罚。
推动绿色发展
加强环保法律法规培训，有助于引 导企业和个人走向绿色发展的道路 ，促进经济、社会和环境的可持续 发展。
本次培训的主要内容与收获
主要内容
本次培训涵盖了环保法律法规的基本概念、体系结构、核心内容和实施要求等 方面，重点讲解了大气、水、土壤等污染防治领域的法律法规。
国务院及其有关部门根据宪法和法律，制 定了大量的环保行政法规和部门规章，如 《建设项目环境保护管理条例》等。
环保法律法规的历史与发展
1 2
3
起步阶段（1970年代）
我国环保法律法规建设起步较晚，20世纪70年代才开始制 定一些零散的环保法规。
发展阶段（1980-1990年代）
随着环境问题日益严重，我国加快了环保法律法规的建设步 伐，先后制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等重要 法律。
宪法中的环保条款
环保基本法
宪法是国家的根本大法，其中规定了国家 保护环境的基本职责和公民的环境权利。
《中华人民共和国环境保护法》是我国环 保领域的基本法，规定了环保的基本原则 、制度、法律责任等。
环保单行法
环保行政法规和部门规章
针对特定的环境问题或资源保护对象，国 家制定了大量的环保单行法，如《水污染 防治法》、《大气污染防治法》等。
环保法规对企业成本的影响
02
企业需要投入资金进行环保设施建设和运营管理，增加企业成
本。
环保法规对企业市场形象的影响
03
企业的环保表现将影响其在市场中的形象和声誉，进而影响企
业的经营和发展。
企业经营管理中环保法律法规的遵守与应用
规范环保行为
培训有助于企业和个人了解环保法 律法规的具体内容和要求，从而规 范自身的环保行为，避免因违反法 规而受到处罚。
推动绿色发展
加强环保法律法规培训，有助于引 导企业和个人走向绿色发展的道路 ，促进经济、社会和环境的可持续 发展。
本次培训的主要内容与收获
主要内容
本次培训涵盖了环保法律法规的基本概念、体系结构、核心内容和实施要求等 方面，重点讲解了大气、水、土壤等污染防治领域的法律法规。
国务院及其有关部门根据宪法和法律，制 定了大量的环保行政法规和部门规章，如 《建设项目环境保护管理条例》等。
环保法律法规的历史与发展
1 2
3
起步阶段（1970年代）
我国环保法律法规建设起步较晚，20世纪70年代才开始制 定一些零散的环保法规。
发展阶段（1980-1990年代）
随着环境问题日益严重，我国加快了环保法律法规的建设步 伐，先后制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等重要 法律。
宪法中的环保条款
环保基本法
宪法是国家的根本大法，其中规定了国家 保护环境的基本职责和公民的环境权利。
《中华人民共和国环境保护法》是我国环 保领域的基本法，规定了环保的基本原则 、制度、法律责任等。
环保单行法
环保行政法规和部门规章
针对特定的环境问题或资源保护对象，国 家制定了大量的环保单行法，如《水污染 防治法》、《大气污染防治法》等。
环保法规对企业成本的影响
02
企业需要投入资金进行环保设施建设和运营管理，增加企业成
本。
环保法规对企业市场形象的影响
03
企业的环保表现将影响其在市场中的形象和声誉，进而影响企
业的经营和发展。
企业经营管理中环保法律法规的遵守与应用
2024全新环保法律法规培训ppt课件
环保基本法
《中华人民共和国环 境保护法》为核心， 规定了环保的基本原 则、制度、法律责任 等。
环保单行法
包括《水污染防治法 》、《大气污染防治 法》等，针对特定环 境要素或污染问题进 行规定。
环保行政法规
国务院制定的环保行 政法规，如《排污许 可管理条例》等。
环保地方性法规
地方政府根据本地实 际情况制定的环保法 规。
案例一
某市实施严格的工业大气污染物 排放标准，加强对钢铁、水泥等 重点行业的监管和治理，有效降
低了PM2.5浓度。
案例二
某地区推广清洁能源，减少燃煤 污染，同时加强机动车尾气治理
，提高了空气质量。
案例三
某企业采用先进的脱硫、脱硝技 术，减少大气污染物排放，实现
了环保和经济效益的双赢。
水污染防治案例
节约资源。
环保公益诉讼制度
允许社会组织和公民对损害环 境公共利益的行为提起诉讼，
加强社会监督。
企业环保合规管理与自查自纠
建立环保合规管理体系
定期开展环保自查
企业应建立完善的环保合规管理体系，明 确各级管理人员职责，确保企业生产经营 活动符合环保法律法规要求。
企业应定期对自身环保工作进行检查，及 时发现并整改存在的问题，降低违法风险 。
2024全新环保法律法规培 训ppt课件
contents
目录
• 环保法律法规概述 • 全新环保法律法规的核心内容 • 环保法律法规的实施与监管 • 环保法律责任与处罚 • 环保法律法规的实践案例 • 全新环保法律法规的挑战与展望
01
环保法律法规概述
环保法律法规的体系与结构
宪法中的环保条款
奠定了国家环境保护 的基本原则和制度。
2024全新环境保护法课件
•环境保护法概述•全新环境保护法核心内容•企业环境责任与义务•政府监管与执法力度加强目录•社会参与和公众意识提升•国际合作与交流加强环境保护法的定义与作用宪法关于环境保护的条文在《宪法》中，有关环境保护的条文是环境保护法的基础和依据。
环境保护基本法在环境法律体系中，占有核心地位，对环境保护的重大问题作出了全面的原则性规定。
环境保护单行法针对特定的环境要素和特定的环境社会关系进行调整，是宪法和环境保护基本法的具体化。
环境行政法规国务院依照宪法和法律制定的有关环境保护的规范性文件。
环境部门规章国务院环境保护行政主管部门单独或者会同有关部门发布的规范性文件。
地方性环境法规省、自治区、直辖市和设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。
环境标准为了保护人群健康、社会财富和维护生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源、监测方法以及其他需要所制订的各种技术规范和总称。
古代环境保护法的萌芽近现代环境保护法的兴起当代环境保护法的发展环境保护法历史与发展划定范围包括重要生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区等，涵盖森林、草原、湿地、海洋等自然生态系统。
定义生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。
管理措施实行严格保护，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
生态保护红线制度排污许可制度定义实施范围管理措施定义01评价范围02管理措施03定义责任主体管理措施企业环境责任概述企业环境责任的定义企业环境责任的重要性企业环境责任的法律法规依据企业环境风险评估与防范企业环境风险评估指企业对其生产经营活动中可能产生的环境问题进行分析、预测和评估的过程，包括识别环境风险因素、分析风险发生概率和影响程度等。
企业环境风险防范措施建立健全环境管理制度，加强环保设施建设和运行管理，提高员工环保意识，积极应对突发环境事件等。
新环境保护法讲解 ppt课件
31
ห้องสมุดไป่ตู้
第四章：防治污染和其他公害
4、排污许可管理制度 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应 当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的， 不得排放污染物。 国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。 任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境 的工艺、设备和产品。 禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料 和产品。
16
第二章：监督管理
2、污染物排放标准的制定
国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经 济、技术条件，制定国家污染物排放标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未 作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准;对国家污染 物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排 放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报 国务院环境保护主管部门备案。
3
前言 二、新环境保护法增加内容：
总量控制制度：原在水污染防治法和大气 污染防治法中体现
规划环评：过去的环保法中只有项目环评 政策环评：地方政府制定经济、技术政策
要考虑环境影响
4
前言
二、新环境保护法增加内容：
公益诉讼主体：从事公益活动连续五年、 信誉良好的社会组织
按日连续计罚：上不封顶 生态保护红线：对重点生态功能区划定保
25
新环境保护法内容
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
总则 监督管理 保护和改善环境 防治污染和其他公害 信息公开和公众参与 法律责任 附则
26
第四章：防治污染和其他公害
1、清洁生产和资源循环利用。
国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广 清洁能源的生产和使用。 企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物 排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害 化处理技术，减少污染物的产生。 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的 环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。
ห้องสมุดไป่ตู้
第四章：防治污染和其他公害
4、排污许可管理制度 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应 当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的， 不得排放污染物。 国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。 任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境 的工艺、设备和产品。 禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料 和产品。
16
第二章：监督管理
2、污染物排放标准的制定
国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经 济、技术条件，制定国家污染物排放标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未 作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准;对国家污染 物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排 放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报 国务院环境保护主管部门备案。
3
前言 二、新环境保护法增加内容：
总量控制制度：原在水污染防治法和大气 污染防治法中体现
规划环评：过去的环保法中只有项目环评 政策环评：地方政府制定经济、技术政策
要考虑环境影响
4
前言
二、新环境保护法增加内容：
公益诉讼主体：从事公益活动连续五年、 信誉良好的社会组织
按日连续计罚：上不封顶 生态保护红线：对重点生态功能区划定保
25
新环境保护法内容
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
总则 监督管理 保护和改善环境 防治污染和其他公害 信息公开和公众参与 法律责任 附则
26
第四章：防治污染和其他公害
1、清洁生产和资源循环利用。
国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广 清洁能源的生产和使用。 企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物 排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害 化处理技术，减少污染物的产生。 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的 环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
环保部门责任（涉及5条款）
• 1.上级政府及环保部门监督下级——第六十七条 • 2.上级环保部门可以直接行政处罚——第六十七
条 •3.对政府和环保部门相关人员行政追责——第六 十八条 •4.刑事责任——第六十九条
环境监察，你准备好了吗？
• 心理准备 • 能力准备 • 制度准备
第四部分
企业的环境义务与法律责任
环保部门职责(8个方面)
• 1.会同有关部门编制环境保护规划——第十三条 •2.制定环境质量标准和污染物排放标准——第十五
条、第十六条 •3.环保部制定监测规范，会同有关部门组织监测网 络，统一规划国家环境质量监测站点设置——第十 七条 •4.现场检查——第二十四条 •5.查封、扣押——第二十五条
（六）经济手段
•1、社会诚信档案（黑名单）——第五十四条
2、生态补偿制度——第三十一条 3、环境污染责任保险——第五十二条 4、财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和 措施，鼓励和支持环境保护产业和企业进一步减少 污染物排放——第二十一条、第二十二条 5、支持企业为改善环境转产、搬迁、关闭——第 二十三条 6、环境税第四十三条
刑事责任
1、《环保法》规定
第六十九条
违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、刑法有关规定 污染环境罪
刑法修正案（八）（2011年2月25日通过， 2011年5月1日起施行）第四十六条：将刑法第三百 三十八条修改为:“违反国家规定，排放、倾倒或者 处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有 毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三 年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果 特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处 罚金。”
民事侵权责任
1、民事侵权责任 第六十四条 因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中 华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责 任。 2、环境公益诉讼 第五十八条
行政责任
1、按日计罚 •2、停业关闭 •3、停建罚款 •4、不公开环境信息处罚 •5、行政拘留
刑事责任
1、《环保法》规定
2、刑法有关规定 3、“两高”司法解释
（一）原则
（二）企业环境义务 （二）企业法律责任
企业环境责任的原则
• 损害担责原则
第五条
• 1、历史沿革 • 2、含义 第六条第三款 • 3、具体规定（涉及24条款）
企业环境义务（共16项）
•建设项目进行环境影响评价——第十九条 •配合现场检查——第二十四条 •实施清洁生产——第四十条第三款 •建设项目“三同时” ——第四十一条 •减少环境污染和危害——第四十二条第一款 •建立环境保护责任制度——第四十二条第二款 •安装使用监测设备——第四十二条第三款 •严禁以逃避监管方式违法排污——第四十二条第四
环保部门职责（续）
• 6.依法公开环境信息、完善公众参与程序——第
五十三条 •7.依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以 及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用 情况等信息——第五十四条 •8.对环境违法行为进行行政处罚——第五十九条到 第六十三条
环境执法监管权力
•查封扣押——第二十五条 •按日计罚——第五十九条 •停业关闭——第六十条 •停建罚款——第六十一条 •行政拘留——第六十三条
•推进生态文明建设的需要 •顺应社会各界新期待 •解决环境法律突出问题
环境保护法应当如何修改
•从有限修改到全面修订 •污染防治与生态保护并重 •既解决共性问题，又解决突出问题
环境保护法修订的过程
•从十一届人大到十二届人大(两届) •从一审到四审
•从六章到七章（新增“信息公开和公众参与”）
•从47条到70条（仅2条未修改） •从修正（有限目标）到修订（全面修改）
新修订环保法下 环境执法与企业守法促进
环境保护部环境监察局 李铮
主要内容
一、修订的背景与过程
二、主要亮点与内容
三、环境执法与监管权力 四、企业的环境义务与法律责任
五、下一步工作安排
第一部分
修订的背景与过程
•环境保护法为什么要修改 •环境保护法应当如何修改 •环境保护法修改的过程
环境保护法为什么要修改
（五）明确职责
•1、政府职责
•2、环保部门职责 •3、企业义务
政府环境责任
总体：对环境质量负责 第六条第二款 具体：8个方面
•改善环境质量——第二十八条 •加大财政投入——第八条 •加强环境保护宣传和普及工作——第九条 •对生活废弃物进行分类处置——第三十七条 •推广清洁能源的生产使用——四十条第二款 •做好突发环境事件应急准备——第四十七条 •统筹城乡污染设施建设——第五十一条 •接受同级人大及其常委会的监督——第二十七条
刑事责任
3、“两高”司法解释 • 2013年6月17日，《最高人民法院、最高人民检
察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题 的解释》 《解释》共计十二条，主要规定了三方面的内容： •一是具体定罪量刑标准 •二是环境污染犯罪所涉及的从重处罚、犯罪竞合 、单位犯罪、共同犯罪、术语界定等问题 •三是办理环境污染刑事案件中的鉴定、检验等程 序问题方面的问题。
款
企业环境义务（续）
缴纳排污费——第四十三条 •按照排污标准和总量排放——第四十四条 •按照排污许可证要求排放——第四十五条 •禁止生产、销售、转移、使用严重污染环境的工 艺、设备和产品——第四十六条 •制定突发环境事件应急预案和采取应急措施——第 四十七条 •防止化学物品和含放射性物质的物品污染环境—— 第四十八条 •畜禽养殖企业科学处置废弃物——第四十九条 •公开排污信息理准备 2、知识准备 3、技术准备 •4、环境行为的全面清理整改
第五部分
下一步工作安排
关于宣传贯彻《中华人民共和国环境保 护法》的通知（环发【2014】63号） 1、广泛宣传 •2、组织培训 •3、配套立法 •4、夯实基础
谢谢大家！
（三）完善制度
•1、生态保护红线 •2、排污许可管理 •3、总量控制和区域限批 •4、政策 “环评” 与规划环评 •5、跨界联合防治 •6、环境承载能力预警 •7、环境监测 •8、环境与健康评估研究
（四）多元共治
对改变以往环保部门单打独斗窘境
• • • • • •
1、公民权利 2、公民义务 3、环境公益诉讼 4、环境日 5、相关部门 6、其他组织
第二部分
主要亮点与内容
•合理定位 •创新理念 •完善制度 •多元共治 •明确职责 •经济手段 •强化监管
（一）合理定位
•张德江委员长：环保领域起统领作用的基础性
、综合性的法律
•信春鹰副主任：解决环境共性问题
（二）创新理念
对经济社会发展与环境保护的关系作了全新诠释
•1、立法目的 •2、基本国策 •3、经济社会发展与环境保护相协调 •4、保护优先原则 •5、污染防治与生态保护并重
鼓励与支持企业
1、财政、税收、价格、政府采购等方面的 政策和措施，鼓励和支持环境保护产业和企 业进一步减少污染物排放——第二十一条、 第二十二条 2、支持企业为改善环境转产、搬迁、关闭 ——第二十三条
企业环境法律责任（8条款）
•1、民事侵权责任 •2、行政责任 • 行政处罚 • 行政拘留 •3、刑事责任
（七）强化监管
•赋予环保部门许多新的监管权力和手段 •环境监察机构——第二十四条 •查封扣押——第二十五条 •按日计罚——第五十九条 •停建罚款——第六十一条 •停业关闭——第六十条 •行政拘留——第六十三条 •刑事责任——第六十九条
第三部分
环境执法与监管权力
（一）环保部门的职责
（二）环境执法监管权力 （三）环保部门责任追究