【讲义】2013年法律教育网基础班行政法-吴鹏讲义(二)
国家司法考试行政法讲义 (二)
国家司法考试行政法讲义（二）一行政强制一、概念解释（图表三十三）☆☆☆☆☆三、强制措施与强制执行的区别（图表三十四）☆☆☆☆☆实施主体适用目的主要类型基本特征①法律法规授权的行政机关；②被授权组织；（法律和行政法规授权）③具备资格的行政执法人员；④行使集中处罚权的行政机关；⑤不得委托①为制止而强制②为预防而强制③为保障而强制①限制人身自由：盘问、传唤、扣留、检查、隔离、带离现场驱散、禁闭；②财产：查封场所、设施或财物；扣押财物；冻结存款汇款①临时性；②单向性；③非惩罚性①行政机关②人民法院为实现前提性具体行政行为确定的义务而强制①间接强制如代履行、执行罚；②直接强制如划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状①替代性；②从属性；③有时带惩罚性行政强制的种类强制措施强制执行行政机关自行、申请法院预防性、制止性、保障性人身性、财产性间接强制、直接强制代履行、执行罚强制措施强制执行四、行政许可、行政处罚、行政强制实施主体比较考查（图表三十五）经典试题－30：县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款10万元，罚款5万的处罚，该企业拒不履行，国税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。
下列说法正确的是（）A．冻结、查封和强制划拨都属于行政强制措施B．如果该企业申请行政复议，复议机关是县国税局的上一级国税局C．即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行D．县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的180天之内申请其所在地的基层法院执行真题回顾－31：某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。
在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。
对此，下列哪一说法是正确的（）A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施B．李某殴打甲的行为，属于事实行为C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿四、行政强制的设定（图表三十六）☆☆☆☆五、行政许可、行政处罚和行政强制设定权限的比较（图表三十七）行为种类 法律 行政法规 地方性法规 规章 行政许可经常性许可经常性+必要时国务院决定设定非经常性许可经常性许可省规章设定1年内临时性许可 行政处罚所有种类，绝对保留限制人身自由除限制人身自由 除限制人身自由+吊销企业营业执照警告+罚款（部门规章和地方政府规章皆有权） 行政强制措施所有种类，绝对保留限制人身自由+冻结除法律绝对保留之外 查封、扣押×行政强制执行所有执行种类法律绝对保留×× ×五、行政强制措施实施程序☆☆☆（一）一般性程序（图表三十八）行政强制的设定权法律可设定各类行政强制措施；限制人身自由、冻结存款和汇款的由法律保留（行政强制执行只能由法律设定）行政法规 地方性 法规上位法未规定的，可对地方性事务设定查封、扣押类行政强制措施尚未制定法律，属于国务院职权的可以设定除限制人身自由、冻结存款之外的行政强制措施实施前报告批准 确定实施人员 现场出示执法身份证件 通知当事人并告知权利听取陈述申辩情况紧急，当场实施，24小时报告，补办批准手续（二）特殊程序（图表三十九）真题回顾－33：某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款10万元。
行政法讲义-吴鹏
行政法与行政诉讼法理论班讲义§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法权2．行政＝公共行政＝行政执法权行政司法权行政实体法（事前控权）3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章大唐考资§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办居委会村委会§2．中央行政机关国务院，1．组成部门（27个）。
2．直属机构（16个）。
3．直属特设机构（1个）。
国有资产管理委员会。
4．部委管理的国家局（22个）。
5．办公机构（1个）。
即办公厅。
6．办事机构（4个）。
7．议事协调机构（29个）。
8．直属事业单位（17个）。
§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构 4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所 ②被授权组织 §4．被授权组织、被委托组织 1．法律、法规、规章授权的组织 大唐考资 ①任何组织都可以被授权。
2013年行政法与行政诉讼法讲义-吴鹏
刑法学讲义1 / 452013年行政法与行政诉讼法授课提纲中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构：2 1 4 → 2个人、1件事、4个程序官管民 ①行政管理 行政主体→相对人：行政行为 官 民 事 民告官 ②行政复议 申请人→被申请人：行政行为③行政诉讼 原 告→被 告：行政行为④行政赔偿 请求人→义务机关：行政行为第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法（控权法）国家权Power 行政权→行政机关→行政法（控权法）一、宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督行政立法权二、行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权≠私人行政 包括被授权组织 行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2宪法法律行政法规自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章自治区 省法规1（省/自治区/直辖市） 省规章1 部委、直属机构自治州、自治县 市法规3（省会市、特区市、国批市） 市规章3§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 → 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止（形式行政） 公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。
被告观点是否成立？（2003/4/7/案例） 种类裁量权二、合理行政原则 → 理性 → 自由裁量权→（实质行政） 幅度裁量权1．公平公正：同等对待2．考虑相关因素：正当考虑3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小★合法行政原则与合理行政原则的关系例1:①国务院通知，禁止地方政府审批变相对外融资举债的“固定回报”项目。
[精编]行政法吴鹏讲义
![[精编]行政法吴鹏讲义](https://img.taocdn.com/s3/m/48ce7a83240c844769eaeef9.png)
行政法吴鹏讲义行政法与行政诉讼法讲义行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章行政法概述§1．行政法的基本概念公民权 行政立法权执法权 行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法）行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权） 行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为） 四、行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2§3．行政法的基本原则一、合法行政原则—→无法律无行政国家权：法无授权即禁止公民权：法无禁止即自由种类裁量权二、合理行政原则—→理性→产生原因是裁量权→幅度裁量权1．公平公正：同等对待。
程度裁量权2．考虑相关因素：即正当考虑原则。
3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小。
例1:1998年，国务院发布通知，禁止各级政府审批变相对外融资举债的“固定回报项目”。
2002年，某港资企业与某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。
某市政府予以审批，并通过规章《污水处理专营管理办法》，对港资企业承诺固定回报。
2005年，市政府单方废止《污水处理专营管理办法》，而国务院原通知要求“充分协商”、“妥善处理”。
→对某市政府的做法进行评论，论述依法治国、公平正义的法治理念。
（06/4/5/论述）例2:中国法院积极运用协调、和解方式解决行政争议，35.91%的一审行政案件在当事人和解后以撤诉结案。
总体上看，法院的做法取得了较好的社会效果。
但也有人担心，普遍运用协调、和解方式，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致。
→谈谈你的意见。
（10/4/7/论述）三、程序正当原则1．公开：向社会公开政府信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。
2．公众参与：作出重要决定，尤其是对相对人不利的决定，应当听取其意见。
3．回避：工作人员与相对人存在利害关系时，应当回避。
高频考点-行政法【两则】吴鹏
行政强制措施的种类与设定重点法条第9条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
第10条行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
第11条法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。
法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。
但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
知识要点（1）行政强制措施的种类包括：①限制公民人身自由；②查封场所、设施或者财物；③扣押财物；④冻结存款、汇款；⑤其他行政强制措施。
这些措施均是对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
（2）行政强制措施由法律和法规设定。
法律可设定所有的强制措施，行政法规不能设定限制人身自由与冻结存款、汇款的强制措施；地方性法规只能设定查封场所、设施或者财物与扣押财物的强制措施；规章和其他规范性文件不能设定强制措施。
（3）行政法规、地方性法规可对法律设定的强制措施进行具体细化，但不能扩大对象、条件和种类。
考点归纳（1）相比《行政处罚法》和《行政许可法》，《行政强制法》对规章的设定权进行了更加严格的限定，规章不仅完全不能创设行政强制措施，也不能对上位法规定的行政强制措施进行细化。
（2）法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。
行政法40页讲义吴鹏
行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学吴鹏第一章行政法概述 (3)§1．行政法的基本概念 (3)§2．行政法的法律渊源 (3)第二章行政组织与公务员 (4)§1．行政组织概述 (4)§2．行政机关 (5)§3．被授权组织、被委托组织 .............................................................................. 错误！未定义书签。
§4．公务员 .............................................................................................................. 错误！未定义书签。
第三章行政行为 . (9)§1．行政行为概述 (9)§2．抽象行政行为 (10)§3．具体行政行为 (12)第四章行政处罚 (13)§1．概念和原则 (14)§2．种类与设定 (14)§3．实施机关、管辖与适用 (15)§4．行政处罚的程序 (15)§5．治安管理处罚 (16)第五章行政许可 (17)§1．行政许可概述 (17)§2．行政许可的设定 (17)§3．行政许可的实施机关 (18)§4．行政许可的实施程序 (18)§5．行政许可的费用 (19)§6．监督检查 (19)§7．法律责任 (20)第六章行政强制 (20)§1．行政强制概论 (20)§2．行政强制的种类和设定 (21)§3．行政强制措施实施程序 (21)§4．行政机关强制执行程序 (23)§5 (24)第七章政府信息公开 (24)第八章行政复议 (25)§1．行政复议的概念和原则 (25)§2．行政复议范围 (25)§3．行政复议参加人和行政复议机关 (26)§4．行政复议的申请与受理 (27)§5．行政复议的审查、决定和执行 (28)第九章行政诉讼 (30)§1．行政诉讼概述和特征 (30)§2．行政诉讼的受案范围 (30)§3．行政诉讼的管辖 (31)§4．行政诉讼参加人 (32)§5．行政诉讼程序 (34)§6．行政诉讼的特殊制度与规则 (35)§7．行政案件的裁判与执行 (39)第十章国家赔偿 (41)§1．国家赔偿概述 (41)§2．行政赔偿 (41)§3．司法赔偿 (43)§4．国家赔偿方式标准和费用 (45)行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念国家权Power（控权法）司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督行政立法权＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权≠私人行政 包括被授权组织 行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2☆人大立法（宪法、法律、地方性法规、自治法规）；政府立法（行政法规、部门规章、地方政府规章）☆除此以外：其他规范性文件§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 → 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止（形式行政） 公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。
吴鹏行政法讲义 2
行政法与行政诉讼法精典西北师范大学法学院齐建辉行政法的总体结构：2 1 4 →2个人、1件事、4个程序官管民①行政管理行政主体→相对人：行政行为官民事民告官②行政复议申请人→被申请人：行政行为③行政诉讼原告→被告：行政行为④行政赔偿请求人→义务机关：行政行为第一章行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法一、宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法权二、行政＝公共行政＝行政机关行使行政权行政执法权行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2宪法法律行政法规自治法规地方性法规地方政府规章部门规章自治区省法规1省规章1 部委、直属机构§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 —→ 无法律无行政 国家权：法无授权即禁止公民权：法无禁止即自由种类裁量权二、合理行政原则 —→ 理性→产生原因是裁量权→ 幅度裁量权1．公平公正：同等对待。
程度裁量权2．考虑相关因素：即正当考虑原则。
3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小。
例1:1998年，国务院发布通知，禁止各级政府审批变相对外融资举债的“固定回报项目”。
2002年，某港资企业与某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。
某市政府予以审批，并通过规章《污水处理专营管理办法》，对港资企业承诺固定回报。
2005年，市政府单方废止《污水处理专营管理办法》，而国务院原通知要求“充分协商”、“妥善处理”。
对某市政府的做法进行评论，论述依法治国、公平正义的法治理念。
（06/4/5/论述）例2:中国法院积极运用协调、和解方式解决行政争议，35.91%的一审行政案件在当事人和解后以撤诉结案。
XXXX司考行政法-吴鹏新讲义
XXXX司考行政法-吴鹏新讲义中国人民大学吴鹏行政法的总体结构：2 1 4 →2个人、1件事、4个程序第一章行政法概述§1．行政法的差不多概念立法权→立法机关→立法法（控权法）国家权Power 行政权→行政机关→行政法（控权法）一、宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平稳中国：三权分工、互相监督行政立法权二、行政＝公共行政＝行政机关行使行政权行政执法权not私人行政包括被授权组织行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一样行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2§3．行政法的差不多原则一、合法行政原则—→无法律无行政→国家权：法无授权即禁止（形式行政）公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的复原未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“复原专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。
被告观点是否成立？（2003/4/7/案例）种类裁量权二、合理行政原则—→理性→自由裁量权→（实质行政）幅度裁量权1．公平公平：同等对待2．考虑有关因素：正当考虑3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小★合法行政原则与合理行政原则的关系例1:（2006/4/5/论述）①国务院通知，禁止地点政府审批变相对外融资举债的“固定回报”项目。
②某港资企业与某市自来水公司签订合作合同，某市政府予以批准，并制定规章，对港商承诺固定回报。
③某市政府废止规章，没有“充分协商”、“妥善处理”。
→依法治国和公平正义法治理念例2: （2010/4/7/论述）最高法院公布《关于行政诉讼撤诉若干咨询题的规定》，建立和谐、和解工作机制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第五章行政许可§1.行政许可概述一、行政许可的概念和特征概念：申请→审查→批准（特定权利）特征：①依申请②管理性③外部性④授益性二、基本原则1.依法许可原则2.公开公平公正原则3.便民原则4.程序保障原则5.信赖保护原则6.禁止转让原则7.法律监督原则§2.行政许可的设定一、行政许可设定的范围（6-4）二、设定权限及形式★地方性法规和省级政府规章，不得设定应当由国家统一确定的资格资质，不得设定企业等组织的设立登记及前置性许可；不得限制其他地区的个人或企业到本地区生产经营服务，不得限制其他地区的商品进入本地市场。
三、设定程序§3.行政许可的实施机关一、实施机关二、实施机关的制度创新§4.行政许可的实施程序一、普通程序制度2.审查与决定【例题·单选题】根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的？（ ）（2005/2/46）A.对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行B.行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式C.行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件D.所有的行政许可均在全国范围内有效[答疑编号506050050201：针对该题提问]【答案】B【解析】本题考核行政许可。
对行政许可申请人提交的申请材料进行书面审查，没有规定必须是两个以上工作人员进行，看材料一个人进行就够了，故选项A 错误。
行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式。
行政许可是要式行为，不管许可不许可，都必须采用书面形式，作出书面决定。
故选项B 正确。
许可证件是一种可能性，不是必然的，如果需要才颁发，故选项C 错误。
全国立法有可能地方有效，地方立法只能是地方有效。
故选项D 错误。
3.期限【例题·不定项】关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是？（）（2011/2/99）A.行政机关应在举行听证7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人B.行政机关可视情况决定是否公开举行听证C.申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请D.举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章[答疑编号506050050202：针对该题提问]【答案】ACD【解析】本题考核行政许可的听证程序。
选项A正确。
《行政许可法》第四十八条第一款第（一）项规定，行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
选项B错误。
《行政许可法》第四十八条第一款第（二）项规定，听证应当公开举行。
选项C正确。
《行政许可法》第四十八条第一款第（三）项规定，行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
选项D正确。
《行政许可法》第四十八条第一款第（五）项规定，听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
5.变更与延续变更：向许可机关申请。
延续：有效期届满30日前申请，法律法规规章另有规定的除外。
逾期未决，视为准予延续。
二、特别程序（优先适用）§5.行政许可的费用一、实施许可、监督检查不能收费，但是法律、行政法规另有规定的除外。
“收支两条线”。
二、申请书格式文本，绝对不得收费。
§6.监督检查一、对许可机关的监督上级机关 → 下级机关：实施许可的活动 二、对被许可人的监督【例题·多选题】刘某参加考试并取得《医师资格证书》。
后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料。
下列哪些选项是正确的？（ ）（2007/2/81）A.市卫生局有权撤销《医师资格证书》C.市政府有权撤销《医师资格证书》[答疑编号506050050203：针对该题提问]【解析】本题考核行政许可的撤销。
选项A 正确，市卫生局有权撤销《医师资格证书》，是行政许可机关自己监督自己。
选项C 正确，市政府有权撤销《医师资格证书》，是上级监督下级，省卫生厅作为行政许可机关的上级机关也有权撤销该《医师资格证书》。
【例题·单选题】某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。
对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的？（ ）（2011/2/42）A.吊销B.撤销C.撤回D.注销[答疑编号506050050204：针对该题提问]【答案】B【解析】本题考核行政许可的撤销。
《行政许可法》第六十九条第二款规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
本题中，甲公司凭借伪造的申请材料而获得行政许可，因此，应予以撤销。
§7.法律责任一、行政机关及其工作人员的法律责任行政机关违法设定或实施行政许可，有关机关责令改正或撤销。
公务员违法实施许可，有关机关给予行政处分，或追究刑事责任。
二、申请人和被许可人的法律责任相对人违法，予以行政处罚，或追究刑事责任。
【例题·多选题】根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的？（ ）（2005/2/86）A.某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用，应当对其直接责任人以行政处分D.某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可[答疑编号506050050205：针对该题提问]【解析】本题考核行政许可的适用范围、收费、注销、撤销以及法律责任追究。
选项A 正确。
根据《行政许可法》第七十五条第一款的规定，行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
选项D错误。
根据《行政许可法》第七十九条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可。
烟花爆竹生产许可属于直接关系人身健康、生命财产安全事项，所以某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，应是三年内不得再次申请行政许可，而不是一年内。
此选项要特别注意一年内、三年内不得再次申请行政许可的前提是不相同的。
第六章行政强制§1.行政强制概论一、行政强制的概念和特点概念：强制手段→人身自由、财产行政强制措施：相对人违法、危险→行政机关→人身自由、财物暂时性控制行政强制执行：相对人不履行义务→行政机关自己or申请人民法院→ 强制履行义务特征：①行政性②服从性③限制性④依附性二、行政强制的原则1.法定原则，即合法性原则2.适当原则，也称比例原则3.强制与教育相结合原则4.不得谋取私利原则5.程序保障原则§2.行政强制的种类和设定一、行政强制措施的种类和设定1.种类（4+w）①限制公民人身自由（法律保留）②查封场所设施或者财物③扣押财物④冻结存款汇款（法律保留）⑤w：其他行政强制措施【例题·不定项】某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。
张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。
下列说法正确的有：（）（2012/2/99）A.扣留驾驶证的行为为行政强制措施B.扣留车载货物的行为为行政强制措施C.拍卖车载货物的行为为行政强制措施D.拍卖车载货物的行为为行政强制执行[答疑编号506050060101：针对该题提问]【正确答案】ABD【解析】本题考查行政强制措施与行政强制执行。
《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
《行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。
行政强制措施的特征有预防性、制止性、临时性、中间性的特点。
其目的在于预防、制止或控制危害社会行为的发生或扩大，常常是行政机关作出最终处理决定的前奏和准备。
扣押财物属于行政强制措施，拍卖财物属于行政强制执行。
2.设定（法律、行政法规和地方性法规，no规章，no自治法规）二、行政强制执行的方式和设定1.方式行政机关强制执行由法律设定有法律规定的强制执行权→ 自行执行行政机关无法律规定的强制执行权→ 申请法院执行☆法律同时规定强制执行权和申请法院执行权→ 两种执行§3.行政强制措施实施程序一、一般规定1.行政强制措施的实施主体法律、法规规定的行政机关，不得委托。
相对集中行政处罚权的行政机关可以实施相对集中的行政强制措施。
行政机关具备资格的行政执法人员实施。
2.实施行政强制措施的程序二、查封、扣押【例题·多选题】某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司5辆汽车。
下列哪些说法是错误的？（ ）（2012/2/80）A.工商局可以委托城管执法局实施扣押B.工商局扣押汽车的最长期限为90日C.对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管D.对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担[答疑编号506050060102：针对该题提问]【正确答案】ABD【解析】考查了行政强制措施（扣押）。
选项A 说法错误。
《行政强制法》第二十二条规定，查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。
选项B 说法错误。
《行政强制法》第二十五条第一款规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。
法律、行政法规另有规定的除外。
选项C 说法正确。
《行政强制法》第二十六条第二款规定，对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。
因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。
选项D 说法错误。
《行政强制法》第二十五条第三款规定，检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。
三、冻结§4.行政机关强制执行程序15日内拆除房屋。
到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出《关于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日内自动拆除，否则将依法强制执行。
下列哪些说法是正确的？（）（2012/2/84）A.《拆除所建房屋通知》与《关于限期拆除所建房屋的通知》性质不同B.《关于限期拆除所建房屋的通知》系行政处罚C.公司可以对《拆除所建房屋通知》提起行政诉讼D.在作出《拆除所建房屋通知》时，规划局可以适用简易程序[答疑编号506050060103：针对该题提问]【正确答案】AC【解析】本题考查行政强制。