强化畜牧兽医队伍建设促进畜牧业发展

１我国基层畜牧兽医队伍建设中 出现的问题 面对 我 国农 业经 济 的快速 发展 ，我 国畜 牧业 发展过 程 中 的基层畜 牧兽 医队伍建设 出现 了许多与现有发展不相适应 的地 方 。应该 以全局 的角度 ，通过经济 、技术 、人才 、管理等各个 方面来进行分 析。以下 ，对于我 国畜牧兽 医队伍建设 中出现 的 问题 ，进行简要分析 。 １ ． １ 基层畜牧兽医队伍的建设经费不足 建设 经费不足是制约我 国基层畜牧兽 医队伍建设 的首要 问 题 。据 统计 ，２ ０ １ ３年 财政部将 政府收 入的 ３ ２ ％ 投入到 我 国的 农业发展之 中 ，如此庞大的经费 ，按照正常来说 ，我 国的基层 畜牧兽 医队伍建设不会 出现 经济问题 ，所 以问题应该出在 以下 ２个 方 面 ： 我国的农 业建设经费在使用过程 中出现规划利用不合理 的 现象 ，一些省 份对 于农 业的建设着力于提高农业科技水平 ，建 设乡镇农业企业 ，加强农 产品加工等项 目领域上 ，对于畜牧业 的发展没有给予 足够 的认识 ，因此在畜牧兽医队伍建设上没有 足够 的资金支持 ，导致基层 畜牧兽医队伍 建设 出现资金不足 的
问题 。
部门 ，给我国的基层畜牧兽医行业队伍建设带来 了困难 。 １ ． ４待遇低 ，队伍不稳定 由于基层 防疫机构工作条件艰苦 ，待遇较差 ，多数乡镇 目 前连村兽 医都没有设置 ，遇到春秋 ２季 防疫工作 只能临时找人 开展 ，所 以队伍不稳定 ，全年工作仅 限春秋 ２次防疫注射 。在 改革 中由于采 取 “ 一刀切” 的做法 ，简单对基层 站进行撤并 了 事 ，致使 大量兽医基础性工作无法正 常开展 ，动物防疫和畜产 品安全 隐患严重 。 基 层防疫组织和队伍不稳 ， 经费得不到保 障 ， 防疫 工作 的机制 问题没有解决 ，使 动物防疫的基础受到动摇 。
农 业 与技 术
第３ ４卷
第ห้องสมุดไป่ตู้ 期
２ ０ １ ４年 ９月
强化畜牧兽 医队伍建设 促进畜牧 业发展
丁登 善
（ 青海省海 东市 乐都 区中坝藏族 乡畜牧兽 医站 ， 青海 海东８ １ ０ ７ ０ ０ ） 摘 要 ：畜牧 业是我 国中西部农业发展 中的支柱产业 ，产业 的发展质 量直接 决定 了农业经济发展 的好坏和农 民的收入 。为 了更好地促
２解 决 对 策
些 地区的基层畜牧兽医部 门在对其兽医 队伍进行建设 的 过程 中，盲 目追求政绩 ，没有从 实际出发进行有效建设 ，导致 资金在建设过程 中自白的浪费与流失 ，长此 以往 ，出现 了经费
一
不足等问题 。
１ ． ２基层畜牧 兽医队伍缺 乏科学的管理体制 基层 畜牧兽 医队伍 在建设过程 中的管理问题也是我 国基层 畜牧兽医 队伍建设 中存在 的另一个重 要问题。 中央并没有明确 地规定畜牧兽 医行业属 于哪一个行政部 门之 中，因此 ，畜牧兽 医队伍进入乡镇之后 ，当地 政府 部门往往对其进行 自由划分 ， 造成 了基层畜牧兽 医部 门没有明确的上级领导 ，导致基层畜牧 兽医 队伍在工作 中出现 工作 效率低 ，责任分配不清等 问题 。在 出现 紧急 问题 时 ，畜牧兽 医部 门与其他农 业部 门往往无法明确 自己的责任 ，导致与其他农业部 门产生 “ 打太极 ”的现象 。 由于缺乏 明确的部 门领导 ，基层畜牧兽医部 门在管理上存 在着很多 问题 。由于缺乏 制约 ， 基层 畜牧兽 医的工作 意识 不强 ， 工作态度不积极 ；而缺乏有效 的管理会使 畜牧兽医部 门在工作 中出现资源浪费等现象 。 １ ＿ ３基层畜牧兽医队伍中缺乏人才 我国 ２ ０ １ ３年医药学专业毕业 的大学生 人数 比 ２ ０ １ ２年增加 了 ５万人 ，而畜牧兽 医专业 的毕 业生人数却有下降趋势 。究其 原因 ，是 因为 医学专业 近几年一 跃成为了热门专业 ，进入 医院 或医疗机构之后有 良 好 的收人 和保障 ，因此大批学生报考 医学 专业 。而对于 医学专业 中的畜牧 兽医专业 由于在毕业之后只能 选择进入宠物 医院或者 去基 层工作 ，没有 良好 的发展前景 ，因 此我 国畜牧兽 医行业 的相关人才 也在逐年递减 。基层畜牧兽 医 部 门由于地处 乡镇 等经 济落 后地区 ，一般毕业生不愿进入 ，加 上基层畜牧兽 医行业不 注重人才 的引进 ，导致一些基层地 区的 畜牧兽医部 门缺乏具有相关技术 的专业型人才 。 些基层 畜牧兽医的从业人员往往不具备相关 的从业技 能 与工作经验 ，通过走后 门或调 配的方 式进 人到 了基层畜牧兽 医
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通过 以上对于我 国基层畜牧兽 医队伍建设 中的问题分析我 们 可以看 出 ，我国的基层畜牧兽 医队伍在经 费 、人 员 、技术 以 及管 理上 都有 明显的漏洞 。因此我们要抓住要 点 。对症下药 ， 才能更好 地解 决 当前 我 国基层畜 牧兽 医 队伍建设 中存 在 的问 题 。以下 ，对解决对策进行 简要 探讨 。 ２ ． １ 加大基层畜牧兽医队伍建设的经费投入 要加强我 国的基层畜牧兽 医队伍建设 ，要 着手解决的问题 就是经 费问题 。相关 部门要对畜牧兽 医部 门进行 明确 的行政 划 分 ，固定 畜牧兽医部门 的上级领导组织 。在农业经 费的规划利 用 问题上 ，给予基 层畜牧兽医部 门足够 的重视 ，将 资金 准确无 误 的下 达。要 加强 基层畜牧兽医部 门工作人员 的思 想教育 ，明 确责任与工作任务 ，坚持从 实际出发 的工 作原 则。 我国基层畜牧兽医部 门应该合理利用资金 ，引进先进畜牧 医疗设备 ，进 行畜牧医疗技术的培训 ，从根本上强 化基层畜牧 医疗 的基础设施建设 ，加强基层 畜牧兽 医队伍 建设 。 ２ ． ２优化基层畜牧兽医队伍的管理体制 在 明确基层 畜牧 兽 医部 门的行政 所属 之后 ，相关 部 门应 该积极地 着手下一项工作— —优化基层畜牧兽 医队伍 的管理体 制， 明确管理对 象与管理 目标 ， 提高畜牧兽医人员的工作效率 。 建立畜牧 兽医人员的工作监督制度与绩效考核制度 。让 畜牧兽 医工作人 员在科 学的管理体制 、合理 的监督考核体制 下高效地 工作 ，达 到强化基层畜牧兽 医队伍建设 的最终 目的。 ２ － ３ 加强基层畜牧兽医人才的培养与 引进 国家农业有关部 门以及教育部应该 明确畜牧兽 医对 于我国 农业 发展 的重要性 ，出 台相关 的政策法规 ，大力培 养我国畜牧 兽 医专业 的相关人 才。在建立一定的保障制度和优化政 策之后 将人 才输送 到我国的基层畜牧兽医部 门。注重对现有畜 牧兽 医 部 门人员 的培训教育 ，提高畜牧兽医部 门人员 的整体 素质 ，强 化我 国基层畜牧兽 医行 业的队伍 建设 。
进 畜牧 业 的 发展 ，应 加 强 畜牧 兽 医队 伍 的 建 设 ， 为 畜 牧 业 的健 康 发 展 保 驾 护 航 。 本 文 通 过 分析 我 国畜 牧 业 兽 医队 伍 的发 展 现 状 及 存
在的 问题 ，提 出了相应的解决 办法。 关键词 ：兽 医队伍建设 ；畜牧业发展
中 图 分 类 号 ：￥ ８ ５ １ 文 献 标 识 码 ：Ａ