2019年浅谈我市花炮安全生产的现状与对策

浅谈我市花炮安全生产的现状与对策浅谈我市花炮安全生产的现状与对策我市花炮生产已有一千多年历史，源远流长。

尽管花炮产品存在着一定的安全隐患和环保问题，但是，花炮作为一种欢乐、吉祥的文化象征，始终为人类所喜闻乐见，甚至尚没有任何其它物件可以取代。

发达国家虽然对花炮产品实行严格管制，但每年仍需大量进口；我国不少城市虽然颁布了禁放令，但在老百姓的强烈呼吁下有时又不得不解禁允许燃放。

花炮的消费市场并没有因安全、环保问题而萎缩，潜力仍然巨大。

目前全市共有花炮生产企业921家，集团公司10家，从业人员30万人。

近年来花炮产业发展迅速，20**年产销额为32亿元，20**年为37亿元，到20**年增长到51亿元。

产品销售遍及全球160多个国家和地区，出口量全国第一。

国际烟花协会秘书处设在浏阳，30多家国外烟花销售办事处常驻浏阳。

一、令人忧心的安全生产现状本来，市场经济既需要法律保护，更需要安全护航，而利益驱动却对安全生产产生了诸多负面影响。

就花炮经营者而言，在体制转型中，成了独资者或者大股东，在安全与生产问题上，一部分企业不是“以人为本”，“安全第一，预防为主”，而是“重生产，轻安全”，所作所为偏离了安全方针、科学管理。

就花炮生产者而言，人员密集不稳定，技术密集却少有专业培训、上岗考核，全员素质与花炮安全生产的严要求不相适应。

（一）管理机制不顺畅，多部门管理不协调我市的花炮产业在发展中存在管理不顺的问题，多家管理，责任不清，不利于整个产业的发展。

比如企业验证发证认存在公安局，安监局负责安全生产，但没有发证的权力，花炮局是主管部门，协调工作难度较大，由此容易造成花炮企业发证验证迟缓的问题。

现在花炮产业是季节性生产，生产期受限制，特别装药期短，如不及时验收发证，势必影响生产，企业效益受到损失，影响企业的正常发展。

（二）花炮产业管理人员素质偏低我市现有的花炮企业管理人员混杂，还有一个厂家多头管理，分工不清，责任不明，多是临时组成，没有经过专门的培训，没有上岗证，没有执法证，没有资质证，给管理和安全生产造成很多不利因素和安全隐患。

另外，多数企业技术工人少绝大多数工人没有经过培训，各个工序技术操作不熟练。

而实施依法治国的今天，面对事故，出现了价值观截然不同的两促趋势。

一是有的人总是以流血事故来吸取教训，而有的人却能从事故教训中防止再流血；一是有的地方因花炮事故而不发挥传统产业优势，影响了当地经济发展，而有的地方即能充分运用花炮安全优质品牌，促进一方经济发展。

很显然，两种思路，两种做做，两种效果，发人深思。

三、安全生产对策事实告诉我们，花炮行业要确保安全生产、健康发展，关键是要具备扎实的安全生产基本功。

1.牢固树立全员安全生产意识大家知道，国家在不同时期，根据安全生产形势，强调安全生产的重要性。

二十世纪**年代，提出了“一手抓生产，一手抓安全”；**年代，提出了“安全第一，预防为主”；**年代，提出了“责任重于泰山”要当作“头等大事”来抓，各级政府是安全生产的责任者；新世纪初，又强调了查事故反腐败双管齐下。

多年来，为落实国家关于安全生产的方针、政策、规定，花炮重点产区，结合各自的实际，采取了各种生动有效形式，广泛动员群众，强化安全生产意识，促进了花炮行业的发展。

当前，花炮企业如何强化安全生产意识？总的讲，一要重视，二要灌输。

形式可以多种多样，如花炮安全知识广播、专题讲座、技能培训、岗位练兵、安全画展等。

衡量花炮企业安全意识是否强，就看是否解决了以下四个问题：一是所有员工都能深刻认识到花炮安全生产的重要性、特殊性，充分认识到花炮事故的严重性、危害性；二是花炮经营者，既要有危机感－如坐火山，战战兢兢，却神情镇定，避害趋利；又有要责任感－一切为了群众，以安全生产为天，大力提倡、鼓励、支持生产者善于发现隐患，敢于提出意见，勇于献计献策，并且力做一个好管家，经常研究安全生产的新情况、新问题，始终把安全生产当作“头等大事”抓紧、抓细、抓出规律、抓出成效；三是花炮安全生产最终要落实到生产第一线，生产人员安全意识强，才能认真执行各项安全操作规程、安全生产规章制度，规范安全生产行为；四是花炮企业的每个员工，自觉支持“安全第一”方针，努力做到“预防为主”，不断克服麻痹思想、松懈情绪、马虎作风、“三违”行为，正确处理生产与安全、质量、效益、稳定、发展的关系，营造良好的安全生产环境。

2.坚定走出“抓大弃小”的路子观念新、天地宽。

认真总结经验教训，一切为了安全生产，重新定位于“抓大弃小”，这是花炮行业健康发展的路子。

我市提出了“控制布局，扶持重点，提高档次，树立品牌”的调整意见，确定了“百亿工程”目标，坚决取缔关闭了花炮家庭作坊和证照不全、无安全保障的企业；对居民区、学校周围不符合厂房安全设计规范的企业，限期整改，重新验收合格后核发新证；对品牌好、产量大的企业，重点扶持，提高档次；积极扶持乡镇迅速建立、完善符合安全条件的生产基地，将个体作坊全部迁入基地生产。

3.加大安全投入花炮企业的安全投入，是不可回避的话题。

安全投入的重要性，概括地说，它是花炮企业乃至行业生存、发展、兴旺的大问题。

安全投入的方向，主要有三个方面。

第一，基建安全投入。

新建花炮企业，要不惜血本，做到设计到位、建设到位、验收到位，建成具有一定规模的符合安全布局的标准厂房，这是花炮安全生产的必备环境，不能“先天不足”。

第二，技改安全投入。

老的花炮企业，要舍得投入，改造厂房，完善设施，提高安全生产系数。

要克服短期行为，只搞产销投入，不重视安全投入，不及时治理事故隐患，日积月累，安全欠帐越积越多，积重难返，后患无穷。

第三，科研攻关投入。

要集中有限的资金，搞好花炮科技攻关活动。

经费包括的项目有：科技人才的聘、培经费；重点攻关资金、新型原料和安全产品的攻关经费；更新换代产品的科研经费；安全生产机械设备的科研经费；创安全优质品牌的科研经费。

4.健全的安全管理制度建国以来，我国花炮行业的安全管理制度建设，经历了不同时期。

二十世纪**年代中期以前，花炮企业的安全管理靠的是朴素的经验。

**年代末到**年代中期，由于各级政府的重视、各个部门的调研、广大花炮企业的努力，花炮行业的安全管理走上了制度化管理、规范化管理、标准化管理的新轨道。

大力大推广以下经验：厂房要“小型、分散”，生产要“少量、多次、勤运走，科学管理。

”搞好了厂房合理布局，创造安全生产条件；建立健全各项安全生产管理制度，保证安全生产；搞好防范，控制事故苗头，掌握安全生产的主动权；开展科学研究，大搞技术革新；加强领导，坚持对职工进行经常性的安全生产教育。

突出抓好“六大管理”（厂房、劳动、操作、原料、产品、消防），健全“七大制度”（建厂审批制、安全教育制、安全岗位责任制、安全保管制、安全消防制、安全检查制、安全奖惩制），努力做好花炮安全生产的基础工作。

新的时期，花炮安全管理应坚持高标准、严要求。

在安全管理制度方面，要操作性强，建立健全安全生产目标责任制、安全生产领导责任制、安全生产岗位责任制、安全生产教育培训制、安全生产检查制、事故隐患整改制、安全生产奖惩制、事故查处制等必要的制度。

在安全管理力度方面，要严字当头，写在纸上，说在嘴上，落实在岗位上，检查在行动上，说到做到，一丝不苟。

安全管理人员，要杜绝那种对事故隐患漠然视之、听之任之、任其发展到积重难返的官僚主义作风、无所作为的态度、草菅人命的行为，要改进工作作风，工作在一线，了解情况，总结经验，发现总是问题，果断处理。

在安全管理的效果方面，从经营者到生产者，要不断提高自身素质，把安全管理落到实处，既要有广度，努力克服死角和薄弱环节，又要有深度，连年有改进、发展、提高；发挥主观能动性，将事故隐患解决在萌芽状态中，控制重、特大事故的发生，把事故损失减少到最小限度，创造良好的安全生产秩序，使全体员工生产都有安全感。

5.大力开展花炮安全科技创新安全已成为经济活动的主题，科技创新是解决花炮安全生产的重要途径。

对此，花炮企业作为科技创新的主体必须有深刻的认识，并采取有力的行动。

花炮科技创新的主攻方向：一是可燃剂的安全性能。

广泛使用的黑火药、安全性能低，其中硫磺是可燃剂，着火温度低，燃速快，事故多。

要成功研究取代硫磺的黑火药，达到提高分解温度、降低（静电、摩擦、撞击）三大感度、减少有害烟气、爆炸威力等效果，应成为研究的重点。

其次是氧化剂的安全性能。

强氧化剂氯酸钾的使用，一直是社会关注的热点。

凡与其配伍的烟火剂、燃速快、威力大、机械感度极高、撞击摩擦极易爆炸，即使国标规定限用、禁用，实际仍在超标使用，引发的事故很多。

根据公安部有关局的提议，20**年农牧渔业部乡镇企业局委托有关花炮研究所，对炮竹掺入氯酸钾的配比进行研究。

20**年国家七部委发出了《关于加强烟花炮竹安全生产的紧急通知》，将“黑药炮（硫磺比例不变）中掺入28.6%以下的氯酸钾，产品性能稳定”的研究成果，作为重要政策规定发到全国执行。

20**年10月实施的《烟花爆竹安全与质量》的国标，对氯酸钾的使用，作了准用、限用、禁用的规定。

直到现在，研究新型的机械感度低、化学性能稳定、保持威力大的氧化剂，仍是一个十分紧迫的新课题。

三是烟火剂的安全配方。

大家是为关注花炮的声响、颜色、闪烁、气动、引燃等烟火剂的安全配方，要积极进行反复试验，确保各个配方的化学性能、撞击、摩擦、热、静电等感度的安全性能稳定，且具有新颖独特的燃放效果。

四是产品的安全性能。

花炮产品，要面向市场，以销定产。

特别是现在，要更新观念，调整产品结构。

首先，确保群众传统节日产品的安全性能。

为了春节燃放花炮安全，广大消费者可改变消费观念，摒弃那种“轰轰烈烈，震耳欲聋”的燃放习惯；花炮企业要引导消费，“大力发展小型（规格）、多样（品种）、安全（配方）、优质（效果）、无害（环保）产品”。

早年的砂炮、线香花、闪光菊花炮，近年的生日烟花花、彩带烟花、喷泉烟花等，安全性能好，燃放效果好，深受国内外市场的青睐。

其次，确保重大节日产品的安全性能。

近十年，大中城市兴起了举办“纪念重大节日”烟火晚会，有些地方兴起了举办区域性历史性的“纪念节日”烟火晚会，为了这些活动的隆重而热烈、喜庆而安全，花炮企业精心设计了安全的大型礼花弹、大型喷花、大型架子烟花，十分壮观，今人叫绝，需要强调的，开发大中城市燃和的小型安全炮，仍需引起广泛的重视。

6.确保花炮安全信息通畅现在，信息网络发达了，国家、地方关于安全生产的一系列精神，及时传到花炮企业应不成问题。

实际上，相当多的企业还处于滞后封闭状态。

有人说，现在，开会少了，文件少了，培训少了，企业只知道忙于生产。

这种说法不符合体制改革的新思路。

怎么解决这个问题？关键在企业。

今非昔比，要转变观念。

要充分认识到：过去是计划经济，一切按指令办事，现在是市场经济，一切按经济法则办事。