第五章 卫生资源规划
第5章 卫生资源规划
（二）医院床位配置
医院床位配置依据：
1）区域居民医院病床需要量、需求和潜 在需求量 2）医院病床使用效率和合理利用度 3）医院病床合理布局和结构比例 4）考虑区域人口流动因素和基层病人逐 级转诊住院治疗，边远农村地区地广人稀 的特点
（二）医院床位配置
1.确定当地医院床位总需要数和需求数。
2.对当地总床位供应平衡状态进行评估。 （1）供需比值R=1±0.05时为供需平衡； （2）R在1 ± 0.15之内为基本平衡； （3）R<1-0.15 为不足； （4）R>1+0.15为过剩。
是一定区域在一定经济条件下，一定时间内区域 卫生发展的行动纲领。
区域卫生规划的目的
从各地实际出发，优化配置、有效利用资
源，改善和提高医疗预防保健综合服务能 力，逐步满足人民群众日益增长的健康需 求
区域卫生规划的特征
从区域和人群出发，以居民主要卫生问题
为规划依据 以优化配置区域内卫生资源为核心
卫生资源配置的类型
增量配置（初配置）--如该地区当年计划
投入的卫生经费、计划购进的新诊疗设备 和新建业务用房，计划新接收的应届毕业 生和新引进的外地卫生技术人才和技术等。 存量再配置（或转移）--是通过再分配， 改变分配不合理现状，达到优化配置的目 的。通过改组、改制、改向的方式
区域卫生资源配置基本方法
第五章
卫生资源规划
学习目标
掌握
卫生资源规划概念及原则。 区域卫生资源配置方法。
熟悉
制定卫生资源规划依据及步骤。
了解
区域卫生规划概念、任务及意义。
主要内容
第一节 卫生资源规划概述 第二节 区域卫生规划
城市市容和环境卫生管理规定(3篇)
城市市容和环境卫生管理规定第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。
第二条在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。
第三条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条____城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
第五条城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。
第六条城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。
第七条国家鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第八条对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章城市市容管理第九条城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。
对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市，可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准;建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。
第十条一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。
在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
搭建或者封闭阳台必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。
第十一条在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。
卫生资源规划 ppt课件
（五）制定卫生资源开发策略 及具体实施措施
1．解决认识问题 2．做好规划编制工作方案 3．提交规划编制工作方案 4．方案批准后要成立正式的领导小组与工作小
组，并明确职责分工、对成员进行必要的培 训、落实活动经费等。
（二）形势分析
1.形势分析主要内容
社会经济发展现况与趋势 环境状况 人群健康状况 卫生资源配置现况及卫生服务状况
（二）形势分析
第二节 卫生资源规划程序
主要内容：
一、编制卫生资源规划基本思路 二、编制卫生资源规划基本原则 三、卫生资源规划编制步骤
一、编制卫生资源规划基本思路
二、编制卫生资源规划基本原则
1.整体性原则 2.因地制宜原则 3.前瞻性原则 4.
（一）准备工作
卫生资源需要分析基本原则
（5）一次性卫生资源需要分析（新建房屋、购置设备等） 应进行可行性论证
（6）卫生资源需要分析时，应充分考虑资源筹集渠道和可 能性
（7）财务人员、规划制定及实施的主要人员均应参加卫生 资源需要分析
（8）卫生资源需要分析要保持一定弹性，近细远粗
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
（一）卫生资源配置方式
1.计划配置方式
是以政府的指令性计划和行政手段为主的配 置卫生资源的方式。主要体现为统一分配卫 生资源，统一安排卫生机构、发展速度和规 模等。 2.市场配置方式
是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现 卫生资源在不同领域及层次的分配。
（一）卫生资源配置方式
3.计划和市场调节相结合方式
三、卫生资源规划功能及任务
（一）卫生资源规划功能
制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对 卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是 提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服 务需要的重要手段。
环境卫生规划实施方案范本
环境卫生规划实施方案范本环境卫生是城市管理工作的重要组成部分，对于提升城市形象和居民生活质量有着重要的影响。
为了更好地推进环境卫生工作，制定实施方案是必不可少的。
下面是一个环境卫生规划实施方案的范本，供参考。
一、背景和目标环境卫生是城市管理的重要内容之一，它与居民生活、城市形象直接相关。
本次实施方案的目标是改善城市环境卫生状况，提升城市形象，促进居民生活质量的提高。
二、实施步骤和时间安排1.建立环境卫生管理机构：成立环境卫生管理委员会，并制定工作机构设置和职责分工方案。
时间：月底前完成。
2.制定环境卫生管理制度：建立并完善环境卫生管理制度，包括环境清洁、垃圾分类、垃圾处理、公共厕所管理等相关规定，明确各部门、居民和企事业单位的责任和义务。
时间：三个月内完成。
3.开展环境卫生宣传教育：借助媒体、宣传栏、社区广播等方式，加大环境卫生宣传力度，提高居民的环境卫生意识和行为习惯。
时间：长期进行。
4.加强环境卫生监督执法：加大对环境卫生违法行为的查处力度，严厉打击乱倒垃圾、乱丢乱扔等行为，形成常态化的监督执法机制。
时间：长期进行。
5.改善环境卫生设施：修缮和改造老旧的公共厕所，新建公共厕所，提高卫生设施的水平和质量。
时间：一年内完成。
6.建立环境卫生督导机制：建立环境卫生督导员队伍，通过定期巡查、督促和反馈等方式，加强对环境卫生工作的督导和指导。
时间：半年内完成。
三、资源投入和保障措施1.财政资金支持：加大对环境卫生工作的财政投入，增加环境卫生设施建设和宣传教育经费，保障环境卫生工作的顺利实施。
2.人力资源保障：合理配置相关人员，明确责任和职责，确保环境卫生工作的高效有序进行。
3.宣传资源支持：充分利用媒体、社区、学校等公共资源，扩大宣传范围和覆盖面，提高宣传效果。
四、监测与评估1.建立环境卫生监测体系：建立环境卫生的定期监测机制，对环境卫生指标进行监测和评估，及时发现问题、解决问题。
2.定期评估和总结：每半年对环境卫生工作进行评估和总结，发现问题，推进问题解决，形成工作成果和经验，不断改进和提高环境卫生工作水平。
银川市区域卫生规划
银川市区域卫生规划（—年）文本目录一、引言........................................................................................二、规划背景 ................................................................................（一）社会经济现状...............................................................（二）主要健康指标...............................................................（三）人口规模.......................................................................（四）卫生资源状况...............................................................（五）医疗卫生服务状况.......................................................（六）主要医疗卫生问题.......................................................（七）面临的机遇与挑战.......................................................三、规划指导思想、目标和基本原则........................................（一）指导思想.......................................................................（二）规划目标.......................................................................（三）基本原则.......................................................................四、医疗资源配置 ........................................................................（一）医疗服务网络...............................................................（二）配置指标.......................................................................（三）机构...............................................................................（四）床位...............................................................................（五）人员...............................................................................（六）大型设备.......................................................................（七）学科...............................................................................（八）卫生信息化...................................................................五、政策保障 ................................................................................（一）加强政府领导...............................................................（二）创新体制机制...............................................................（三）拓展投融资渠道...........................................................（四）深化医疗服务体制改革 ..............................................（五）加快人才培养，实施科技兴医 ..................................（六）推进中医和中西医结合事业发展 ..............................（七）强化监督，创造良好的卫生信息化发展环境 ..........（八）实施分级诊疗，正确引导群众看病就医 ..................一、引言《“健康中国”规划纲要》中提出到年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。
卫生规划实施方案
卫生规划实施方案一、背景随着社会经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，对健康和卫生的要求也越来越高。
然而，我国在卫生规划实施过程中仍然存在一些问题，如基层卫生服务能力不足、卫生设施建设滞后、卫生资源配置不均等。
因此，制定科学合理的卫生规划实施方案，对于提高全民健康水平，推动卫生事业的发展具有重要意义。
二、目标1. 提高基层卫生服务能力，建立健全的卫生服务网络，使每个人都能享受到基本的医疗保健服务。
2. 加大卫生设施建设投入，改善卫生设施条件，提高卫生服务质量。
3. 合理配置卫生资源，解决城乡卫生资源不均衡的问题，让每个地区都能享受到公平的卫生服务。
4. 加强卫生宣教工作，提高人们的健康意识和卫生素养，促进健康生活方式的普及。
三、实施方案1. 完善基层卫生服务网络，加强对基层医疗机构的支持和培训，提高基层医疗服务水平。
2. 加大对卫生设施建设的投入，重点解决农村地区和贫困地区的卫生设施建设问题，提高卫生服务水平。
3. 优化卫生资源配置，加强对偏远地区和边远地区的卫生资源支持，缩小城乡卫生资源差距。
4. 加强卫生宣教工作，开展健康教育活动，提高人们的健康意识，倡导健康生活方式。
四、保障措施1. 加大财政投入，确保卫生规划实施资金的落实。
2. 完善卫生规划实施监督机制，加强对卫生规划实施过程的监督和检查。
3. 加强卫生人才队伍建设，提高卫生服务人员的素质和技术水平。
4. 加强与相关部门的协作，形成合力，共同推动卫生规划实施工作的顺利进行。
五、结语卫生规划实施是一项系统工程，需要各方的共同努力和支持。
只有通过科学合理的规划和有效的实施，才能不断提高全民健康水平，推动卫生事业的发展。
希望通过本方案的实施，能够为我国卫生事业的进步贡献力量。
卫生计划书范本
卫生计划书范本1. 引言卫生计划书是指在特定环境下，制定的一份详细的卫生管理计划。
它涵盖了卫生管理的目标、计划、措施、责任分工等内容，旨在确保特定环境的卫生健康和安全。
本文档将提供一个卫生计划书的范本，帮助读者更好地了解卫生计划书的基本结构和内容。
2. 背景在编写卫生计划书之前，首先需要对特定环境的背景进行必要的介绍。
这包括该环境的性质、用途、人员流动情况等，以便更好地制定卫生管理措施。
3. 目标在这一部分，需要明确卫生管理的目标。
目标应该具体、可衡量和可实现。
例如，保持环境清洁、预防传染病的发生、促进员工健康等。
4. 责任分工卫生管理需要明确责任分工，以保证卫生管理工作的顺利开展。
这包括指定卫生管理责任人，确定其职责和权限。
5. 卫生管理措施卫生管理措施是卫生计划书的核心部分。
在这一部分，需要详细列出各项卫生管理措施，并包括实施时间、频率以及具体操作步骤。
5.1 清洁卫生清洁卫生是卫生管理的基础。
在这一部分，需要列明清洁频率、清洁方法、清洁用具等细节，以确保环境的整洁。
5.2 排污处理排污处理是环境卫生的重要环节。
这包括污水、垃圾等处理措施，以防止环境污染和传染病的传播。
5.3 病媒生物控制病媒生物是传播传染病的媒介，如蚊子、苍蝇等。
在这一部分，需要列明针对不同病媒生物的防控措施，以减少疾病传播的风险。
5.4 固体废物管理固体废物管理包括垃圾分类、存储、转运和处理等环节。
在这一部分，需要详细规定废物的分类要求、处理方法以及相关责任人。
5.5 器械消毒与管理对于医疗机构等特殊环境，器械消毒与管理是卫生管理的重要环节。
在这一部分，需要列出器械消毒的具体方法、频率以及责任人。
6. 监督与评估卫生计划书的实施需要进行监督与评估，以确保各项措施的有效性。
这包括制定监督与评估的具体措施、频率和责任人。
7. 总结本文档提供了一个卫生计划书的范本，涵盖了卫生计划书的基本结构和内容。
读者可以根据具体环境的需要，进行相应的修改和完善。
第五章 卫生资源规划
第五章卫生资源规划掌握:⏹卫生资源规划概念及原则。
卫生资源（health resource）: 是指社会投入到卫生服务领域中的人力、财力和物力的统称。
包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、知识和技术等。
包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位数、卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国民生产总值的百分比等，是衡量一个国家或地区卫生状况的重要指标。
⏹区域卫生资源配置方法。
1.计划配置方式:是以政府的指令性计划和行政手段为主的配置卫生资源的方式。
主要体现为统一分配卫生资源，统一安排卫生机构、发展速度和规模等。
2.市场配置方式:是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现卫生资源在不同领域及层次的分配。
3.计划和市场调节相结合方式:是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节的主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置方式。
熟悉:⏹制定卫生资源规划依据及步骤。
（一）制定卫生资源规划指导思想1.与社会经济发展相适应2.与社会主义市场经济体制相适应3.公平与效率兼顾4.均衡发展与突出重点相结合5.成本与效果相统一（二）制定卫生资源规划依据1.人群健康状况、卫生服务水平及卫生资源状况2. 社会经济发展水平及发展规划3.相关理论、政策及卫生发展趋势了解:⏹区域卫生规划概念、任务及意义。
✓卫生资源规划（health resource planning）是指根据自然生态环境、社会经济发展、人群健康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫生资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的科学计划方法。
✓（一）卫生资源规划功能制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服务需要的重要手段。
（二）卫生资源规划任务1.确定卫生资源配置目标2.优化卫生资源配置3.探索卫生资源优化配置的方法✓区域卫生规划（regional health planning）是在一定的区域范围内，依据自然生态环境、社会经济发展、人群健康状况和卫生服务需求等因素，确定区域内卫生事业的发展目标、模式、规模和速度，统筹安排、优化配置卫生资源的过程。
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第五章卫生资源规划
掌握:
⏹卫生资源规划概念及原则。
卫生资源（health resource）: 是指社会投入到卫生服务领域中的人力、财力和物
力的统称。
包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、知识和技术等。
包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位数、卫生人员数、卫生经费数及
卫生经费占国民生产总值的百分比等，是衡量一个国家或地区卫生状况的重要
指标。
⏹区域卫生资源配置方法。
1.计划配置方式:是以政府的指令性计划和行政手段为主的配置卫生资源的方
式。
主要体现为统一分配卫生资源，统一安排卫生机构、发
展速度和规模等。
2.市场配置方式:是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现卫生资源在不同
领域及层次的分配。
3.计划和市场调节相结合方式:是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节的
主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置方式。
熟悉:
⏹制定卫生资源规划依据及步骤。
（一）制定卫生资源规划指导思想
1.与社会经济发展相适应
2.与社会主义市场经济体制相适应
3.公平与效率兼顾
4.均衡发展与突出重点相结合
5.成本与效果相统一
（二）制定卫生资源规划依据
1.人群健康状况、卫生服务水平及卫生资源状况
2. 社会经济发展水平及发展规划
3.相关理论、政策及卫生发展趋势
了解:
⏹区域卫生规划概念、任务及意义。
✓卫生资源规划（health resource planning）是指根据自然生态环境、社会经济发展、人群健康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫生资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的科学计划方法。
✓（一）卫生资源规划功能
制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服务需要的重要手段。
（二）卫生资源规划任务
1.确定卫生资源配置目标
2.优化卫生资源配置
3.探索卫生资源优化配置的方法
✓区域卫生规划（regional health planning）是在一定的区域范围内，依据自然生态环境、社会经济发展、人群健康状况和卫生服务需求等因素，确定区域内卫生事业的发展目标、模式、规模和速度，统筹安排、优化配置卫生资源的过程。
✓区域卫生规划特征
1. 区域卫生规划从区域和人群出发，以居民主要卫生问题为规划依据，而不是以机构发
展为规划依据区域卫生规划是以居民健康指标为目标，而不是以床位、人员增长为目标
2. 区域卫生规划以优化配置区域内卫生资源为核心
3. 区域卫生规划采取产出决定投入的计划模式
4. 区域卫生规划应着眼于提高卫生系统的综合服务能力
5. 区域卫生规划从编制、实施到评价有其一套科学的管理程序，区域卫生规划十分重视卫
生管理体制、管理制度、技术措施和运作机制等方面的改革，注重建立管理信息系统，并充分利用这个系统为规划服务。
✓实施区域卫生规划意义
1. 适应我国社会主义市场经济体制的需要
2. 对卫生资源进行结构调整
3. 是政府对卫生事业发展实行宏观调控的主要依据和重要手段。
4. 实现卫生全行业管理的主要途径
✓区域卫生资源配置基本原则
1. 卫生资源总量配置要与规划期内社会经济发展水平和人民健康需求相匹配。
2. 卫生资源配置的结构和布局要突出卫生发展战略重点，优先发展和保证基本医疗
卫生服务，体现基层卫生服务的综合性。
3. 依据服务人口及服务地理面积设置机构配置资源，而不是根据部门的隶属关系。
✓区域卫生资源配置基本方法
1. 卫生机构配置
2. 医院床位配置
3. 医疗机构医生配置
4. 预防保健专业医生配置
5. 大型医疗卫生设备配置
6. 卫生经费的配置
✓区域卫生资源配置:
1.卫生机构配置
（1）基层医疗卫生机构:以社区、家庭为服务对象，负责管辖区内居民健康管理和健康咨询，一般常见病、多发病的诊断治疗，传染病和慢性非传染病预防，妇幼卫生保健和计划生育技术服务，社区康复等。
（2）县及县级以上医疗机构:县（市、区）医疗机构承担辖区常见病、一般疑难性疾病以及基层医疗卫生机构转诊患者的门诊、住院治疗，并扩大社会卫生服务功能，
协助基层卫生组织开展社区卫生服务。
市级医疗机构主要从事急危重症和疑难病症
的诊治，结合临床实践开展医学教育和科研工作，成为区域内医疗、教学、科研相
结合的技术中心，提供专科和综合性医疗卫生服务。
（3）疾病控制机构:提倡综合性，改变现有一病设一机构（如职业病、结核病、性病、
麻风病、血吸虫病等）的状况。
（4）妇幼卫生保健机构:根据实际需要，市、县可设立妇幼保健机构。
市级妇幼保健机构要强化妇幼保健技术指导和监测能力，对辖区内妇幼保健工作统一规划、监
督和评价；县级妇幼保健机构要完善围生期保健、婴幼儿保健和妇女卫生工作，
逐步扩大孕产妇和儿童系统管理覆盖面，提高妇幼保健能力和质量。
2. 医院床位配置
（1）医院床位配置依据
1）区域居民医院病床需要量、需求和潜在需求量
2）医院病床使用效率和合理利用度
3）医院病床合理布局和结构比例
4考虑区域人口流动因素和基层病人逐级转诊住院治疗，边远农村地区地广人稀的特点
(2）医院病床配置数测算方法:(两个公式)
3. 医疗机构医生配置
（1）医疗机构医生配置依据
①居民实际医生需求量和潜在需求量；
②医生结构、工作负荷、医生标准工作量和合理利用程度；
③考虑城市人口流动、基层病人转诊及边远农
村地广人稀等因素。
（2）医疗机构医生配置数测算方法：
医生需求量=门诊医生需求量+住院医生需求量
4. 预防保健专业医生配置
预防保健专业医生需要数可按人口比例法进行测算。
即按照我国全国每万人口拥有预防保健专业医生数，测算区域预防保健专业医生需要数。
5. 大型医疗卫生设备配置
对于大型医疗设备的配置，各省要根据本地人口规模和经济发展水平，规定总量，合理规划和布局。
要优先考虑现有设备的维护、保养与改造，而不是盲目购置高、精、尖的设备；要优先购买国内生产的适宜设备，而不是优先考虑进口设备。
6. 卫生经费的配置
按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》确定的经济政策原则，并结合服务人口数、工作量和工作效率等因素，对卫生机构实行分类补助标准，优化卫生经费供应方式和结构。
一、编制卫生资源规划基本思路：
二、编制卫生资源规划基本原则：
1.整体性原则
2.因地制宜原则
3.前瞻性原则
4.科学化原则
5.滚动调节原则
三、卫生资源规划编制步骤。