第5章 卫生资源规划
约50万人。
2014年6月广州登革
热疫情爆发，截至 2014年10月21日零 时，2014年广东全 省共有20个地级市 累计报告登革热病 例38753例，其中重 症病例20例，死亡 病例6例。
“三因素”比较法
根据某疾病死亡占总死亡百分比、平均死亡年
龄、防治工作有效性这三个因素进行评价。
（三）区域卫生规划的政策和措施
1.中共中央国务院关于卫生改革与发展的决 定： 区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行 宏观调控的重要手段，它以满足区域内全 体居民的基本卫生服务需求为目标，对机 构、床位、人员、设备和经费等卫生资源 实行统筹规划、合理配置。
市（地）级政府根据中央和省级人民政
卫生资源配置的类型
增量配置（初配置）--如该地区当年计划
投入的卫生经费、计划购进的新诊疗设备 和新建业务用房，计划新接收的应届毕业 生和新引进的外地卫生技术人才和技术等。 存量再配置（或转移）--是通过再分配， 改变分配不合理现状，达到优化配置的目 的。通过改组、改制、改向的方式
区域卫生资源配置基本方法
卫生形势和卫生问题分析
确定规划目标
提出策略和政策措施
编制预算
可行性论证
上报审批
（一）卫生形势和卫生问题分析
影响居民健康的主要环境问题； 影响区域居民健康的主要疾病； 居民医疗卫生需要和需求； 卫生资源的拥有量及利用供需平衡状态。 卫生费用增长趋势及财政、社会承受能力； 影响卫生事业发展的主要障碍因素； 区域经济、人口、疾病发展趋势预测。
（二）医院床位配置
医院病床配置数测算方法
表 1 若干市医院床位需求数及其供需状况评估表（1994 年）
项目 床位需求数（张） 床位拥有数（张） 床位供/需比 床位实际使用率% 评价 深圳市 4682 6124 1.31 72.70 过剩 九江市 11754 10802 0.92 65.40 基本平衡 金华市 10490 9650 0.91 80.70 基本平衡 宝鸡市 9825 9216 0.94 64.50 基本平衡 过剩 过剩 牡丹江市 5529 9559 1.73 佛山市 5544 9834 1.80 哈尔滨市 17792 29066 1.63 73.20 过剩
源状况 社会经济发展水平及发展规划（国民经济 和社会发展规划） 相关理论、政策及卫生发展趋势
第二节
区域卫生规划
一、概述
区域
一个有自己的体制、行政管理单位、经济结构 及发展水平，人口及文化传统等方面特征的地 理位置。 国家、省、市、区、县、乡（社区）。。。
区域卫生--WHO《哈雷宣言》
分析； 在计划一次性投资预算时，必须进行可 行性论证。
不但要考虑财政供给的主渠道，还要充
分考虑筹集卫生资源的渠道和可能性； 参与规划制定和实施的主要人员，应参 加规划预算的编制。 要考虑到物价、进度等变动因素，编制 逐年滚动的年度预算。
（五）可行性论证
（六）上报审批：经政府或大人审议通过
卫生形势分析的主要范围和内容 现状分析 回顾性分析（过去3-5年资料） 前瞻性分析（未来预测） 主要障碍分析（找出差距及原因）
现状分析
A 自然状况-包括区域的方位、地理、地貌、 气候等； B 政治社会状况-行政建制、人口、民族、 资源、主要产业、交通、电讯、生态环 境等。 C 经济状况-GDP、国民收入、财政收支、 卫生费用占财政支出的比例等。
问题分析
依据区域卫生规划的任务，主要侧重于两
个方面：
居民主要健康问题。
主要卫生资源配置问题。
居民主要健康问题
“三率”比较法：
根据某疾病在人群中的发（患）病率、死亡率
和伤残率进行评价，分别采用“高、中、低”
三级评定。
根据上述三指标，可对某疾病在本区域的相对
重要性作出评价。
广东省氟病区分布于全省36个县（区）300多个自然村，影响人口
全省、珠三角（原7市）和粤东西北（原14市）卫生资源比较
卫生资源的类型
存量（累积量）--指该地区以前已拥
有的卫生资源总量。 增量--指即将拥有的卫生资源补充值。
卫生资源配置方式
计划配置方式
是以政府的指令性计划和行政手段为主的配置 卫生资源的方式。
市场配置方式
是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现卫 生资源在不同领域及层次的分配。
（二）区域卫生规划目标
概念：区域卫生规划目标是指在规划期内
解决居民哪些主要卫生问题及其所能达到 的程度，即以居民的健康指标为规划目标， 而不以机构、人员、设备的发展量为目标。 种类：一般性目标、重点目标
目标的确定
问题排列法：将卫生问题按重要性（高、中、 低）和可行性（大、中、小）综合分析排列， 评定卫生问题的相对优先级（高、中、低）。 专家评价法：采用个人判断、专家会议头脑 风暴、德尔菲等方法，对卫生问题进行综合 分析研究，找出规律并对问题作出评价。
区域卫生
指全国卫生系统中具有一定自主权的组成部 门，它包括生活在界定明确的行政与地理区 域内的一定的城乡人口及对增进健康能够作 出贡献的所有机构和部门。
区域卫生规划
是20世纪80年代中期以来提出的社会卫生发展的 先进思想和科学管理模式。
指在一定区域范围内，根据自然生态环境、社会 经济发展、人群疾病负担、主要卫生问题和卫生 服务需求等因素，确定区域内卫生发展目标、模 式、规模和速度，统筹规划、合理配置卫生资源。
制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对 卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段
三、制定卫生资源规划指导思想
与社会经济发展相适应 与社会主义市场经济体制相适应 公平与效率兼顾 均衡发展与突出重点相结合 成本与效果相统一
四、制定卫生资源规划的实现卫生全行业管理的主要途径
二、区域卫生规划程序
基本思路
编制卫生资源规划的原则
整体性原则 因地制宜原则 前瞻性原则 科学化原则 滚动调节原则
规划编制的前提条件：
政府负责，纳入当地经济、社会发展
总体规划 成立专门班子 信息支持
三、卫生资源规划编制步骤
计划和市场调节相结合方式
是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节的 主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置方式。
二、卫生资源规划概念
卫生资源规划（health resource
planning）
是指根据自然生态环境、社会经济发展、人群 健康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫 生资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、 合理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服 务质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率 的科学计划方法。
D 居民生活状况
家庭和职工经济收入； 教育文化设施； 居民文化程度； 居住条件；
个人支付卫生费用情况等。
E 居民健康与疾病状况
人口统计资料（死亡率、出生率、婴儿
死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死 亡率、平均期望寿命等）； 生长发育统计资料（LBW、儿童青少年身 高、体重、胸围指标等）； 疾病统计资料（各种疾病患病率、死亡 率等）。
（二）医院床位配置
医院床位配置依据：
1）区域居民医院病床需要量、需求和潜 在需求量 2）医院病床使用效率和合理利用度 3）医院病床合理布局和结构比例 4）考虑区域人口流动因素和基层病人逐 级转诊住院治疗，边远农村地区地广人稀 的特点
（二）医院床位配置
1.确定当地医院床位总需要数和需求数。
2.对当地总床位供应平衡状态进行评估。 （1）供需比值R=1±0.05时为供需平衡； （2）R在1 ± 0.15之内为基本平衡； （3）R<1-0.15 为不足； （4）R>1+0.15为过剩。
资料收集方法
主要途径：
常规报告系统 进行专题调查 借用已有的研究成果 查阅居民健康档案 小型座谈会
卫生形式分析方法
描述性研究方法 分析性研究 理论研究 系统分析 投入产出法 综合评价法 发展预测法
卫生形式分析的主要指标
人文指标 地理指标 文化指标 卫生服务指标 疾病统计指标 寿命 资源
位居死因谱之前，并有可行的防治措施的疾病，
应为本区域的重点疾病。
减寿年法
减寿年数表示疾病对寿命影响的程度。
凡减寿年数多，死亡率高的疾病，应为本区域
的重点疾病。
主要卫生资源配置问题
居民对卫生服务的需求总量及各类各层
次卫生服务的数量与质量。 现有卫生资源对各类各层次卫生服务满 足程度及服务潜力。 现有卫生资源配置情况是否有效、经济、 是否能解决已确定的健康问题。 卫生资源总量、结构层次均衡性、短缺 问题等的量化分析。
是一定区域在一定经济条件下，一定时间内区域 卫生发展的行动纲领。
区域卫生规划的目的
从各地实际出发，优化配置、有效利用资
源，改善和提高医疗预防保健综合服务能 力，逐步满足人民群众日益增长的健康需 求
区域卫生规划的特征
从区域和人群出发，以居民主要卫生问题
为规划依据 以优化配置区域内卫生资源为核心
加强疾病监测与一级预防，实施干预。
认真选择适宜的、可行的、可及的、成本
效益高的二级预防活动。
实施区域卫生资源优化配置，实行卫生全
行业管理。 面向更多人群，尤其是农村、特殊、贫困 和边远山区人群。 积极改革与完善城乡居民的医疗保障制度。
促进卫生补偿机制、价格政策以及卫生管
理体制改革。 深化医学教育改革，培养能够适应医学模 式转变的合格人才。 加强卫生统计信息系统建设，提高对信息 的分析与利用能力，充分发挥信息在卫生 管理中的作用。
规划总量 调整存量：改组、改制、改向 优化增量 提高质量
区域卫生规划的特征
第5章 卫生资源规划
（二）医院床位配置
医院床位配置依据：
1）区域居民医院病床需要量、需求和潜 在需求量 2）医院病床使用效率和合理利用度 3）医院病床合理布局和结构比例 4）考虑区域人口流动因素和基层病人逐 级转诊住院治疗，边远农村地区地广人稀 的特点
（二）医院床位配置
1.确定当地医院床位总需要数和需求数。
2.对当地总床位供应平衡状态进行评估。 （1）供需比值R=1±0.05时为供需平衡； （2）R在1 ± 0.15之内为基本平衡； （3）R<1-0.15 为不足； （4）R>1+0.15为过剩。
是一定区域在一定经济条件下，一定时间内区域 卫生发展的行动纲领。
区域卫生规划的目的
从各地实际出发，优化配置、有效利用资
源，改善和提高医疗预防保健综合服务能 力，逐步满足人民群众日益增长的健康需 求
区域卫生规划的特征
从区域和人群出发，以居民主要卫生问题
为规划依据 以优化配置区域内卫生资源为核心
卫生资源配置的类型
增量配置（初配置）--如该地区当年计划
投入的卫生经费、计划购进的新诊疗设备 和新建业务用房，计划新接收的应届毕业 生和新引进的外地卫生技术人才和技术等。 存量再配置（或转移）--是通过再分配， 改变分配不合理现状，达到优化配置的目 的。通过改组、改制、改向的方式
区域卫生资源配置基本方法
第五章
卫生资源规划
学习目标
掌握
卫生资源规划概念及原则。 区域卫生资源配置方法。
熟悉
制定卫生资源规划依据及步骤。
了解
区域卫生规划概念、任务及意义。
主要内容
第一节 卫生资源规划概述 第二节 区域卫生规划
卫生资源的配置
3)多样性 3)多样性 提高广大人民群众的健康水平是卫生工作的总目标。 提高广大人民群众的健康水平是卫生工作的总目标。 但实现这一总目标又有许多具体的目标，如医疗、预防、 但实现这一总目标又有许多具体的目标，如医疗、预防、 保健、康复、计划生育、环境保护、医学教育与科研等。 保健、康复、计划生育、环境保护、医学教育与科研等。 由于人们的医疗保健需求具有多样性、随机性和差异性， 由于人们的医疗保健需求具有多样性、随机性和差异性， 因此，合理配置与有效利用卫生资源， 因此，合理配置与有效利用卫生资源，有利于促进卫生 部门内部各个系统之间的协调发展， 部门内部各个系统之间的协调发展，满足不同层次人民 群众的多种多样的卫生保健需要。 群众的多种多样的卫生保健需要。
2)选择性 2)选择性 卫生资源有各种不同的用途， 卫生资源有各种不同的用途，如医务人员可以开展 各种卫生保健服务活动，卫生经费也可以有不同的投向。 各种卫生保健服务活动，卫生经费也可以有不同的投向。 因此，任何卫生资源使用时都应该考虑机会成本的问题。 因此，任何卫生资源使用时都应该考虑机会成本的问题。 制订卫生发展战略目标和计划，配置卫生资源， 制订卫生发展战略目标和计划，配置卫生资源，都应依 据卫生资源使用的成本与效果、效益及效用， 据卫生资源使用的成本与效果、效益及效用，按照卫生 事业总体结构发展的需要， 事业总体结构发展的需要，把有限的卫生资源投入到效 益或效果最大的项目， 益或效果最大的项目，使现有卫生资源发挥最大的经济 效益。 效益。
（二）不同经济体制下的资源配置方式 1.计划经济体制下的资源配置方式 1.计划经济体制下的资源配置方式 是由政府指令性计划和行政手段决定资源的分配与 组合，它以传统的计划经济为基础。在计划经济体制下， 组合，它以传统的计划经济为基础。在计划经济体制下， 卫生资源的配置通过贯彻卫生行政指令得以实施。 卫生资源的配置通过贯彻卫生行政指令得以实施。主要 包括以下内容： 统一分配卫生资源， 包括以下内容：①统一分配卫生资源，统一安排卫生机 构及其发展规模、服务项目、收费标准等。②卫生资源 构及其发展规模、服务项目、收费标准等。 配置的计划性， 配置的计划性，从全局和整体利益出发来规划卫生事业 发展规模和配置卫生资源， 发展规模和配置卫生资源，较多体现卫生事业的整体性 和公平性。 和公平性。
《卫生事业管理学》课程笔记
《卫生事业管理学》课程笔记第一章绪论一、卫生事业1. 定义：卫生事业是指国家和社会为了提高人民群众的健康水平，采取各种措施预防和治疗疾病，改善卫生条件，促进健康的一系列活动。
2. 特点：（1）公益性：卫生事业以保障人民群众健康为宗旨，具有明显的公益性。
（2）全民性：卫生事业涉及全体国民，不分年龄、性别、地域、民族。
（3）多样性：卫生事业包括预防、医疗、康复、保健、计划生育等多个方面。
（4）系统性：卫生事业是一个复杂的系统工程，涉及政策、资金、技术、人才等多个领域。
3. 重要性：（1）保障人民群众健康：卫生事业是提高人民生活质量、实现全面发展的重要保障。
（2）促进经济社会发展：健康的人力资源是经济社会发展的基础。
（3）维护社会稳定：卫生事业的发展有助于减少疾病负担，提高人民群众的幸福感。
二、卫生事业管理1. 定义：卫生事业管理是指运用现代管理理论和方法，对卫生事业的发展进行规划、组织、协调、控制和监督，以实现卫生事业目标的过程。
2. 内涵：（1）管理主体：政府、社会组织、企事业单位和个人。
（2）管理客体：卫生政策、卫生资源、卫生服务、卫生人力等。
（3）管理目标：提高卫生事业服务质量和效率，保障人民群众健康。
3. 职能：（1）规划：制定卫生事业发展规划，明确发展目标、任务和措施。
（2）组织：建立和完善卫生服务体系，优化卫生资源配置。
（3）协调：协调各方利益，促进卫生事业协同发展。
（4）控制：监督卫生政策执行，确保卫生事业健康发展。
（5）监督：对卫生事业各项工作进行监督，提高管理效能。
三、我国卫生事业取得的成就与面临的挑战1. 成就：（1）建立基本医疗保障制度：实现全民医保，减轻人民群众就医负担。
（2）完善医疗卫生服务体系：提高医疗卫生服务可及性，改善服务质量。
（3）加强公共卫生体系建设：有效应对重大疫情和突发公共卫生事件。
（4）推进医药卫生体制改革：破除体制机制障碍，激发卫生事业发展活力。
2. 面临的挑战：（1）医疗卫生资源分布不均：城乡、区域之间卫生资源差距较大。
第五章 卫生资源规划
第五章卫生资源规划掌握:⏹卫生资源规划概念及原则。
卫生资源（health resource）: 是指社会投入到卫生服务领域中的人力、财力和物力的统称。
包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、知识和技术等。
包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位数、卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国民生产总值的百分比等，是衡量一个国家或地区卫生状况的重要指标。
⏹区域卫生资源配置方法。
1.计划配置方式:是以政府的指令性计划和行政手段为主的配置卫生资源的方式。
主要体现为统一分配卫生资源，统一安排卫生机构、发展速度和规模等。
2.市场配置方式:是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现卫生资源在不同领域及层次的分配。
3.计划和市场调节相结合方式:是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节的主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置方式。
熟悉:⏹制定卫生资源规划依据及步骤。
（一）制定卫生资源规划指导思想1.与社会经济发展相适应2.与社会主义市场经济体制相适应3.公平与效率兼顾4.均衡发展与突出重点相结合5.成本与效果相统一（二）制定卫生资源规划依据1.人群健康状况、卫生服务水平及卫生资源状况2. 社会经济发展水平及发展规划3.相关理论、政策及卫生发展趋势了解:⏹区域卫生规划概念、任务及意义。
✓卫生资源规划（health resource planning）是指根据自然生态环境、社会经济发展、人群健康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫生资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的科学计划方法。
✓（一）卫生资源规划功能制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服务需要的重要手段。
（二）卫生资源规划任务1.确定卫生资源配置目标2.优化卫生资源配置3.探索卫生资源优化配置的方法✓区域卫生规划（regional health planning）是在一定的区域范围内，依据自然生态环境、社会经济发展、人群健康状况和卫生服务需求等因素，确定区域内卫生事业的发展目标、模式、规模和速度，统筹安排、优化配置卫生资源的过程。
2020年天津医科大学临床医学院专升本科专业课考试公共事业管理专业《卫生事业管理》参考大纲
天津医科大学临床医学院高职升本科专业课考试大纲公共事业管理专业《卫生事业管理学》科目《卫生事业管理学》科目考试大纲一、考试基本要求本考试大纲为公共事业管理专业高职升本科入学考试内容，主要考察学生对卫生事业管理学的基本概念、基本理论以及解决问题的基本方法的掌握程度，考察学生对卫生事业管理基本知识的理解能力及分析问题、解决问题的能力。
二、参考书目教材名称：《卫生事业管理学》主编：张亮、胡志版本：第1版出版社：人民卫生出版社ISBN（书号）： 9787117173766/R1737三、考试形式及题型考试方式为闭卷、笔试，试卷满分为100分，考试时长90分钟。
试题共设五个大题，每个大题分别设有若干小题。
以下即每个题型的具体说明：1.单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）。
2.判断题（本大题共10小题，每题1分，共10分）。
3.名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）。
4.简答题（本大题共5小题，每小题7分，共35分）。
5.论述题（本大题共1题，共15分）。
四、考试大纲要求第一章绪论1、掌握:卫生系统、卫生事业、卫生事业管理、卫生事业管理学的概念；卫生事业管理的主体与客体；卫生事业管理学的研究内容；卫生系统的目标、功能及特点。
第四章卫生管理体制与机制1、掌握:体制与机制相关概念及其关系；卫生管理体制与机制的含义与内涵；卫生管理体制构建的基本原则与目标。
第五章卫生资源规划1、掌握:卫生资源规划概念及原则；区域卫生资源配置方法2、熟悉:制定卫生资源规划依据及步骤。
第六章卫生组织体系1、掌握:卫生组织的概念；卫生组织体系的构成；卫生服务组织体系的设置；社会卫生组织的功能。
第八章卫生人力资源管理1、掌握:卫生人力资源管理基本概念和内容；卫生人力资源规划概念；卫生人力资源开发的基本理论与方法；卫生人力资源开发内容；我国卫生人力资源准入制度。
第九章卫生物力资源管理1、掌握:卫生物力资源的基本内容及其管理方法；卫生设备管理配置原则。
公共卫生管理第五章卫生服务管理7、8、9
个体与医学专业人员对卫生服务需要的确定
个体 医学专业人员 有卫生服务需要 无卫生服务需要
有卫生服务需要
A
B
无卫生服务需要
C
D
2、卫生服务需求
是从卫生服务提供的角度以及经济和价值 的概念出发，指在一定时期内、一定价格 水平上人们愿意而且有能力购买的卫生服 务量。
第三阶段：从描述性的研究向分析性研究 发展，从单因素分析向多因素分析发展， 从门诊、住院的研究扩大到预防保健、卫 生人力预测、妇幼卫生服务研究、卫生防 疫供需关系的研究，将卫生服务研究引向 更加广阔的研究领域。
3、卫生服务研究的主要内容 A、社会因素对卫生系统的影响； B、评价人群的医疗需求； C、合理分配和使用卫生资源； D、卫生系统的组织结构； E、卫生服务的提供； F、卫生系统管理； G、卫生系统的经济分析； H、社区参与； I 、评价卫生服务的效果。
11两周卧床率前两周内卧床人次两周卧床率前两周内卧床人次数数调查人数调查人数1000100022两周休工学率前两周内因病伤两周休工学率前两周内因病伤休工学人次数休工学人次数调查人数调查人数1000100033两周活动受限率前两周活动受限人两周活动受限率前两周活动受限人次数调查人数调查人数1000100044两周每千人患病日数前两周内患病两周每千人患病日数前两周内患病的总日数的总日数调查人数调查人数1000100055两周千人因病伤卧床日数前两周内两周千人因病伤卧床日数前两周内因病伤卧床的总日数因病伤卧床的总日数调查人数调查人数1000100066两周千人因病伤休工学日数前两周千人因病伤休工学日数前两周内因病伤休工学的总日数两周内因病伤休工学的总日数调查人调查人数10001000三影响卫生服务需要的因素三影响卫生服务需要的因素卫生服务需要量是人群健康状况的客观反卫生服务需要量是人群健康状况的客观反映凡是影响人数健康状况的各种因素映凡是影响人数健康状况的各种因素都直接或间接地影响人群卫生服务需要量都直接或间接地影响人群卫生服务需要量主要有有下列一些因素
新疆维吾尔自治区卫生资源配置标准_[全文]
新疆维吾尔自治区卫生资源配置标准第一章总则第一条为加强卫生资源的宏观管理,优化卫生资源配置,提高卫生资源利用效率,促进自治区卫生事业发展,提高居民健康水平,根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和国家计委、财政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》,并结合自治区的实际情况,制订《新疆维吾尔自治区卫生资源配置标准》(以下简称《标准》)。
第二条本《标准》为自治区至2005年末卫生资源配置的重要依据,是指导各地、州、市区域卫生规划的主要依据,也是对各地卫生事业发展情况进行评价和监督检查的依据之一。
第三条本《标准》适用于自治区范围内地方、新疆生产建设兵团、军队(对外开放部分)、企事业单位(含中央企业)及其他社会组织和个人所拥有的卫生资源的配置。
第四条中医药和民族医药的卫生资源配置本着中西医并重、相互补充的原则,纳入区域卫生资源配置中。
第五条新疆生产建设兵团的卫生资源配置,根据本《标准》并结合兵团实际执行。
第六条各区域配置与调整卫生资源应当遵循控制总量、盘活存量、优化增量、提高质量、效率与公平兼顾的原则。
第二章卫生机构的设置第七条卫生机构应按照其服务范围、服务区域的人口密度、人群健康服务需求等因素,结合当地社会经济发展状况和趋势进行设置,做到布局合理、功能互补、能级清晰、方便群众。
第八条在区域卫生规划的宏观调控下,积极引入市场竞争机制,实行以公有制医疗机构为主体,其他多种所有制医疗机构共同发展的办医方针。
在对医疗机构实行分类管理中,积极探索建立责权明晰、富有生机的医疗机构组织管理体制。
第九条城市医疗服务体系主要由综合医院、专科医院和社区卫生服务机构组成。
城市应大力发展社区卫生服务,并逐步建立综合医院、专科医院和社区卫生服务机构合理分工、双向转诊的机制。
第十条每个县设置一所综合医院。
中医或民族医院的设置可根据卫生服务提供能力和居民卫生服务需求来确定。
第十一条乡、镇卫生院、村卫生室的设置应有利于开展初级卫生保健工作,拓展农村社区卫生服务的领域,提高卫生服务的质量,增加卫生服务的可及性。
最新卫生事业管理课件第五章卫生规划
4.修正目标
SWOT分析〔SWOT analysis〕: 优势 (Strengths) 劣势〔Weakness〕 时机〔Opportunities〕 威胁〔Threats〕
5.制定战略
制定战略的过程包括多种战略的研制和在多种 战略中择优两个方面。
必须指出的是，活动的最终有效，并不一定要 有一个出类拔萃的战略，而只要其恰当周详， 无明显缺陷。关键是要设计标准明确、选择可 行的策略。具体有:
包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位 数、卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国 民生产总值的百分比等，是衡量一个国家或地 区卫生状况的重要指标。
卫生资源配置方式
1.方案配置方式
是以政府的指令性方案和行政手段为主的配置 卫生资源的方式。主要表达为统一分配卫生资 源，统一安排卫生机构、开展速度和规模等。 2.市场配置方式
效益
一般而言，卫生规划的产出多是社会福利 的提高，表达为社会效益，多反映在效果 指标上。也有一些卫生规划，其产出可用 货币来衡量，或可以将其产出效果转化为 可用货币计量的值。
影响
影响是指规划目的之外的，对卫生和有关社会 经济开展所起的影响。主要答复以下问题：
事先预测到的影响是否出现？ 有无未预测到的影响出现？ 这类出现的影响是正面效应还是负面效应？ 出现的影响是否会长期持续？ 有无专门的方法、方案消除此类影响？
影响力等
4Hale Waihona Puke 组织的时机 遵循木桶原 理：各种因 素中，最薄 弱的环节将 成为组织开 展的瓶颈
3.分析资源
涉及可用资源包括人力资源、财力资源、物力资 源、技术信息、社会评价等。应考虑以下问题：
当前卫生组织的成员拥有什么样的素质和能力？ 组织的资金状况怎么样？ 设备使用效率如何？ 在提供效劳方面一贯很成功吗？ 社会公众对组织所提供的效劳及其质量的评价如
我国基本医疗卫生与健康促进法篇章结构
我国基本医疗卫生与健康促进法篇章结构（原创实用版）目录1.我国基本医疗卫生与健康促进法的篇章结构概述2.第一章：总则3.第二章：基本医疗卫生服务4.第三章：医疗卫生体制5.第四章：医疗卫生人员6.第五章：医疗卫生资源7.第六章：医疗卫生监督8.第七章：法律责任9.第八章：附则正文【我国基本医疗卫生与健康促进法的篇章结构概述】我国《基本医疗卫生与健康促进法》是一部关于医疗卫生与健康促进的重要法律，旨在保障人民群众的基本医疗卫生需求，提高全民健康水平。
全法共分为八章，包括总则、基本医疗卫生服务、医疗卫生体制、医疗卫生人员、医疗卫生资源、医疗卫生监督、法律责任和附则等内容，全面规范了医疗卫生与健康促进的各个方面。
【第一章：总则】总则是该法的第一章，主要规定了立法目的、法律适用范围、法律原则等基本内容。
明确了制定该法的目的是为了保障人民群众的基本医疗卫生需求，提高全民健康水平，促进社会主义现代化建设。
【第二章：基本医疗卫生服务】基本医疗卫生服务是该法的核心内容，包括基本医疗服务、基本公共卫生服务、健康教育和健康促进等。
其中，基本医疗服务主要指预防、诊断、治疗、康复等服务；基本公共卫生服务主要包括免疫规划、传染病防控、慢性病防治、妇幼保健等；健康教育和健康促进则是通过传播健康知识、提高健康意识，促进全民健康行为养成。
【第三章：医疗卫生体制】医疗卫生体制是该法的重要内容，主要规定了国家、地方和基层医疗卫生机构的设置、职责、管理等。
明确了国家建立健全医疗卫生制度，保障人民群众的基本医疗卫生需求。
【第四章：医疗卫生人员】医疗卫生人员是医疗卫生服务的主体，该章主要规定了医疗卫生人员的资格、职责、权益等。
明确了医疗卫生人员应当具备相应的专业知识和技能，履行职责，保障人民群众的健康。
【第五章：医疗卫生资源】医疗卫生资源是保障医疗卫生服务实施的重要基础，该章主要规定了医疗卫生资源的配置、使用、管理等内容。
明确了国家应当合理配置医疗卫生资源，提高服务质量和效率。
《卫生事业管理学》课程教学大纲
《卫生事业管理学》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程简介《卫生事业管理学》是介绍管理相关理论、卫生政策和管理技术的综合性课程。
根据党和政府的方针政策、人民群众对卫生服务的需求，运用现代管理科学的理论、方法和技术，研究国内外卫生事业管理的基本规律，特别是我国卫生事业管理的基本规律，合理地筹集、分配和利用有限的卫生资源，提高卫生服务的社会效益和经济效益、进而提高人民群众健康水平的系统科学。
通过学习本门课程，使学生了解中国卫生事业的历史、现状和发展情况，并在学习与中国国情适应的卫生工作方针、政策的基础上，研究与政策相适应的卫生服务组织管理体系、健康保障制度；研究如何满足日益增长的卫生服务需求、研究在市场经济条件下卫生系统本身的良性运行机制和发展机制。
三、教学目标与要求通过理论教学，让学生了解中国和世界当前正在实行的卫生政策，培养系统的大卫生观，熟悉当前我国各级各类卫生部门主要的职能职责，熟悉与卫生相关部门的职能、职责，熟悉卫生系统内部运行机制，了解医疗体制改革涉及的各个部门及难点，掌握扎扎实实的专业知识，以更好的适应未来的工作岗位。
四、教材及参考书（一）教材名称及性质张亮编著.《卫生事业管理学》.第1版.人民卫生出版社，2013年（二）参考书[1]梁万年编著.《卫生事业管理学》.第3版.人民卫生出版社，2013年[2]郭岩编著.《卫生事业管理学》.第2版.北京大学出版社，2011年[3]李鲁编著.《卫生事业管理学》.第2版.中国人民大学出版社，2012年[4]王明旭编著.《卫生事业管理学》.第2版.北京大学医学出版社，2011年[5]刘毅编著.《卫生事业管理学》.第1版.高等教育出版社，2016年五、课程考核方式（一）考核方式过程考核主要通过考勤、课堂提问等方式进行，课终考核采用闭卷方式。
（二）成绩评定办法成绩构成：课终考核成绩×60% + 过程考核成绩×40%六、课外学习要求课外学习（自学）要求，要求同学通过对课程的学习，查阅相关资料，结合自己的学习、工作等经验，撰写专题小论文，需要在课程结束之前提交。