对增加岷县农民收入的思考
甘肃农业 ２０１３年第１８期（总３７２期）
对增加岷县农民收入的思考
庞凯
（甘肃岷县农业广播学校，甘肃岷县７４８４００）
摘要：文章分析了岷县的发展情况，对于增加农民收入提出五项对策。
关键词；农民增收；中药材；马铃薯；龙头企业
中图分类号：Ｆ２１ ３．４文献标识码：Ａ文章编号：１６７ ３—９Ｏ１ ９（２０１ ３）一１ ８—０Ｏ３３（Ｏ１）
一、基本情况
岷县位于甘肃南部、定西市西南部，地处陇中黄土高原、甘
南草原和陇南山地接壤区，是“茶马古道”重镇和甘肃南部重要
的商品集散地。全县下辖ｌ８个乡（镇），３００个村，总人口４８．４万
人。总耕地面积６２．７万亩，人均１．５亩。境内海拔２０４０米￣３７５４
米，年平均气温５．７℃，降水量６００毫米，属典型的高寒阴湿雨养
旱作农业区，是一个典型的山区农业县。２０１２年农业增加值７．７６
亿元，农村居民人均纯收入３３８４元。据对全县６Ｏ户调查户的抽样
调查，农村居民工资性收入１４１２．８６元，占农民人均纯收入的
４２％；非生产性纯收入２８５．６８元，占农民人均纯收入的８％；家庭经
营纯收入１６８５．４７元，占农民人均纯收入的５０％。按产业细分：马
铃薯收入３３８元，占农民人均纯收入的１０％；中药材收入８４６元，占
农民人均纯收入的２５％；草畜收入４０７元，占农民人均纯收入的
１２％；劳务收入１４５５元，占农民人均纯收入的４３％；强农惠农收入
２７１元，占农民人均纯收入的８％；其他收入６７元，占农民人均纯收
入的２％。
二、影响农民增收的因素
一是各种自然灾害频繁发生，农业基础薄弱，发展潜力受到
限制；二是农村二、三产业发展缓慢，吸纳农村剩余劳动力能力
低；三是农业产业化经营水平不高，产业链条短，加工增值有限；
四是农村劳动力综合素质偏低，制约了增收空间向更高层次发
展，在经济发展的新阶段，促进农民增收的决定因素，已不只是
土地、劳动力数量的增加，而是劳动者知识、能力、技术水平的全
面提高；五是农民的教育、医疗、农村婚丧嫁娶、生产资料价格上
涨等负担还较重。
三、增加农民收入的对策
㈠大力发展特色优势产业，抓“产业型”增收紧紧围绕定
西市委、市政府打造“中国药都’郴“中国薯都”及“把岷县建设成
为甘肃南部最大的特色牧草种植加工和特色肉食品生产加工基
地”的战略目标，因地制宜，发挥优势，突出特色，优化布局，大力
发展中药材、草畜、马铃薯三大产业。 １．中药材产业方面。以建设标准化、规模化的国家级药源基
地为基础，以中药材精深加工、仓储物流为核心，以大型龙头企
业为依托，以中药材期货交易为方向，以项目为抓手，积极推进
国家中药生产原料供应保障基地，加快构建中药材标准化生产
体系、中医药加工体系、市场物流体系、中药材质量安全监测体
系和信息服务网络，着力构筑集中医药生产、加工、研发、仓贮、
销售和服务于一体的现代化、产业化发展格局，实现中药材产业
向中医药产业的转型跨越，使中医药产业真正成为推动岷县经
济发展的战略性主导产业和新的增长极。逐步建立起符合国家
标准的中药材标准化生产体系、中医药加工体系、市场物流体
系、中药材质量安全监测体系和信息服务网络，把岷县建成全国
重要的以当归为主的中药材药源基地、中医药加工基地、物流仓
贮基地和中药材信息发布中心、价格形成中心、现（期）货交易市
场。
２．草畜产业方面。逐步建立完善良种繁育和推广体系、饲草
料供应体系、市场流通体系、畜牧兽医服务体系、畜草产品加工
体系、动物疫病防控体系、畜产品质量检测体系。推动畜草产业
向区域化、专业化、优质化生产发展。
３．马铃薯产业方面。以马铃薯一级良种繁育和菜用型商品
薯生产为主，以解决制约马铃薯产业发展的突出问题为突破口，
以建立马铃薯良种扩繁基地和提高马铃薯加工转化能力为重
点，突出布局科学化、种植标准化、品种专用化、生产集约化、产
品优质化和加工精深化，进一步做大基地、做强龙头、做优产品、
创立品牌、健全网络、不断提升马铃薯产业化经营层次和水平。
㈢大力发展劳务经济，抓“工资型”增收进一步完善措施，
发挥劳动就业部门的职能，加强与有实力、信誉好、就业多的企
业进行联系，有针对性地搞好农民的专业技术培训，拓展劳务基
地，扩大输出领域，促进劳务输出由劳力型向技能型、分散型向
组织型、季节型向长期型、单纯创收型向创业致富型转变，有计
划、有步骤地组织农民到大中城市就业务工，增加农民工资性收
入，使农民的工资性收入占到人均纯收入４５％左右。
甘肃农业 ２０１３年第ｌ８期（总３７２期）
新媒体发展与新农村建设的互动与协同
郑小强
（兰州商学院商务传媒学院，甘肃兰州７３００２０）
摘要：加大对新媒体的开发和利用是新农村信息化建设的重要内容，新媒体在农业信息服务、农业技术推广、民主政治建设、
丈化教育等方面驱动新农村的建设。新农村建设进一步扩大了新媒体市场、优化了新媒体环境、促进了新媒体运营模式的变革，反哺
了新媒体发展。新媒体发展和新农村建设互利互为，相互促进，可以通过对农传播产业化、提升农民媒介素养等手段构建保障机制，
实现新媒体发展与新农村建设水平螺旋式的上升。
关键词：新媒体；新农村；互动；协同
中图分类号：Ｇ２０６文献标识码：Ａ文章编号：Ｉ ６７３—９０１ ９（２０１ ３）一Ｉ ８－－００３４（０３）
２００５年１０月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划
纲要建议》，提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整
洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。经过几年
的发展，新农村建设初见成效，除了国家各级惠农政策在新农村
建设中起到主导作用之外，我国信息化建设的不断推进，即新媒
体在农村地区使用，也在一定程度上促进了新农村建设。农村地
区的繁荣在反哺机制的作用下又为新媒体的发展提供机遇。虽
然，随着城镇化进程的加快，农村人口逐渐减少，但是农村网民
总数却在逐渐增加。据第３２次ＣＮＮＩＣ统计报告显示，截至２０１３年６
月底，我国农村网民规模达１．６５亿人，农村网民规模的增长速度
为５．８％，高于城镇，成为中国互联网的重要增长动力，新媒体在
农村地区的占有率逐步提高，农民对新媒体获取信息的方式逐
步认可。在我国新农村建设和信息化建设均快速推进的背景下，
探索新媒体与新农村建设的互动与协同机制具有重要的现实意
义。
一、新媒体发展促进新农村建设
目前，我国解决“三农”问题仍然是以政府主导下的惠农政
策为主，试图通过政策支持实现农业现代化，这种以政府主导、 政策支持为本的解决办法也许能在短期内达到农业增产、农民
增收的目的，但是却很难从根本上解决“三农”问题。只有建立起
促进农民增收的长效机制，才能从根本上扭转农民收入过低，城
乡“二元”分割的现状。要做到这点，必须依靠信息、农业科学技
术以及信息化的农产品交易平台。随着信息技术的发展，新媒体
能够在农业信息服务、农业技术推广、文化教育、农村民主政治
建设等方面满足新农村建设的需求。
㈠新媒体提供农业信息服务在信息社会中，信息成为一
种重要的生产要素，处于信息社会中的农业生产已经不再沿用
传统的生产方式，除了要关注于土地和劳动力等生产要素外，更
要关注生产什么、何时生产、如何生产，即信息社会中的农业生
产需要农业信息为指导，只有这样才能获取更大的经济效益。如
我国各级政府都大力倡导的特色农业，特色农业之所以为特色，
就是其产出种类、产出时问、产出地点及生产方式的独特性，这
种独特性是建立在对农业信息的获取、甄别基础上的。
在新型农业生产中，只有当农民掌握了农产品信息，才能掌
握农产品市场的主动权，才能真正实现农业增产、农民增收。目
前，我国农村广大农民最需要的与农业产生相关的信息有宏观
㈢加快发展农产品加工业，抓“加工型”增收围绕优势特
色产业和产品，加快发展农产品加工业，引导加工企业向各类产
业园区集中，形成聚集效应。按照扶优扶强的原则，支持农产品
加工企业通过招商引资、联合兼并等多种方式，尽快做大做强，
努力培育一批具有知名品牌、竞争力强、规模较大的龙头企业，
带动整个农业产业体系的提升，相应增加对农民工资性收入的
贡献。
㈣加大农村基础设施建设，抓“基础型”增收全面抓好生
态环境建设和以水、电、路、通讯等为主的基础设施建设，积极谋 划、争取、实施一批重大项目，着力从根本上改善生产、生存条
件，全力打造优良“硬环境”，促进农民增收。
㈤全面落实各项强农惠农政策，抓“政策型”增收不折不
扣落实各项强农惠农补贴政策，建立健全农村社会保障制度，落
实最低生活保障、新型合作医疗、城乡统筹养老保险等社会保险
保障制度，提高农民养老金、救济金标准以及新农合报销待遇，
继续完善农民负担监管长效机制，确保农民负担不反弹，各项强
农惠农收入占到农民人均纯收入的８％。
（编辑钟琴）
增加农民收入的思考
增加农民收入的思考
党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。缩小城乡收入差距，减轻农民负担，增加农民收入，提高农村购买力水平，是城乡经济良性循环，全面建设小康社会的重要任务。因此，必须正视城乡收入差距态势，并关注其对全局的影响，要采取有效的措施，努力增加农民收入，笔者对该问题进行了探讨。
1 增加农民收入的必要性
农民收入是农村经济发展的基础，也是农村经济发展的晴雨表。农民负担问题不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题和社会问题。农民收入的增加是党的农村政策能够顺利贯彻执行的最关键因素，是实现农村稳定，也是农村党群关系、干群关系是否密切，社会治安状况是否良好的关键。
1.1要实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标，必须扩大市场有效需求，拉动经济增长扩大市场有效需求要扩大国际市场的有效需求，扩大国内市场的有效需求。启动广阔的农村市场是促进我国经济走出低谷的强劲动力源。开拓农村市场关键在于增加农民收入，通过提高农民购买力来释放农村市场的巨大潜力。因此，增加农民收入对于当前扩大内需，开拓国内市场，促进整个国民经济良性循环和城乡关系的良性互动，实现国民经济的可持续发展，具有十分重要的现实意义。
1.2农民收入增加缓慢已严重影响了改革和发展的进程保证农产品的有效供给和农民收入的不断提高是发展农业和农村经济的两大基本目标。改革开放以来，农民收入水平不断提高，但自从1985年改革重点转移到城市后，城镇居民收入提高速度不断增加的同时，农民收入增加的速度却逐步放缓，城乡收入差距逐步扩大，同时，农业和农村经济结构失调，农村市场经济发展滞后、农民负担过重、农村贫困等矛盾并未得到根本解决，直接影响到农民收入的增加。如何在新的发展阶段增加农民收入，已成为各个方面关注的焦点。
1.3农民收入不断增加直接影响农村小康建设的进程追求农民人均纯收入增加是农业生产和农村经济发展的主要目标之一。农村经济发展的2个目的：①增加农副产品的有效供给；②增加农民人均纯收入。在市场经济条件下，如果农民收入预期不好，就不愿扩大农产品供给。因此，实现增加农产品有效供给的目标，必须使农民收入能够稳定增长。我国对农产品供给目标历来都很重视，而对农民收入目标则重视不够。农民收入问题不仅关系农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局。农产品供给能力的推广，如果不能给农民带来实惠，来之不易的供求平衡局面就会发生逆转；农民购买力不提高，扩大内需的方针就达不到预期的效果；农民的投入和积累能力不强，我国农业就难以适应日趋激烈的国际市场竞争；农业和农村经济不能稳定发展，国民经济的好形势就难以保持。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置。
新一轮退耕还林实施方案.
19 新一轮退耕还林还草实施方案
一、基本情况
（一）自然条件
（1）地理位置与范围
岷县位于甘肃省南部,东经103°41′29″—104°59′23″，北纬34°07′34″—34°45′45″之间，西北与临潭、卓尼、迭部三县相邻；东北和漳县、武山接壤；东南与宕昌、礼县毗邻，地处甘南高原东缘与陇中黄土高原和陇南山地接壤区,在甘肃地理单元上划归甘肃洮岷区。全县总面积3573.6km2。
（2）地质、地貌
岷县在地质构造上属西秦岭地槽褶皱系的北秦岭海西褶皱带，经历了中生代的雁山运动隆起和新时代的喜马拉雅运动上升，方形成今日地貌格局。其岩性以上古生代的海陆交汇相互层的灰岩、砂岩、泥岩等为主，岷峨山、摩折梁及闾井乡下草地出露的花岗岩类，为印支运动的侵入岩，黄土层以洮河流域较为深厚。
岷县境内北秦岭山地横贯全县，构成山丘重叠沟脉纵横的地势，海拔在2040—3934m之间，地形由东南向西北方向倾斜，起伏较缓，东西狭长，最宽处120km，南北最窄处15km。境内山多川少，山地坡度在15--45°之间，若以狭义的陇南山地（即
18 洮河以东和渭河以南的西秦岭山地）作为划分依据，则有两个地貌区。
西部洮河流域山原区：在班哈山以西多高山环绕，如达拉梁、木寨岭、岭罗山等，均系海拔3000m以上山地。其中达拉梁主峰海拔3872m，遮面崖上的通天柱为最高点，海拔3934m。地貌属高原形态，地表切割较小，相对高差在747—934m之间，山地上生长林木较多。洮河河谷沿岸宽而浅，上迭马以下是洮河切割形成的川台地，为优良的农耕地带。
东部渭河、西汉水流域山地区：在吊沟梁班哈山一线以东的岷峨山、摩折梁均超过海拔3000m以上，马坞乡的油房庄海拔为2040m，为全县最低点，其余地区在海拔2200—3000m之间。本区气候高寒阴湿，山地阴坡分布森林，一些河谷和平坦开阔地，可种青稞、油籽、燕麦等及一些牧草耐寒作物，草场面积较大，且水草丰茂规划为全县发展畜牧业的主要地区。
农村集体资产管理现状思考与对策——定西市加强农村集体资产管理促进农村经济发展调研
第２９卷第１４期 ２０１３年７月 甘肃科技 Ｇａｎｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｆ．２９＾ｒ。．１４ Ｊｕ／． ２０１３
农村集体资产管理现状思考与对策
定西市加强农村集体资产管理促进农村经济发展调研
苏璐琳
（定西市农业局农经站，甘肃定西７４２０００）
摘要：随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化进程的进一步加快，定西市农村集体经济发展迅速，集体经济 实力明显增强，对促进农村发展、实现农民富裕、保持社会稳定、加快现代化进程，发挥了十分重要的作用。但在乡 村集体经济体制和集体资产管理方式上，仍然存在着一些亟待解决的问题和矛盾，农村集体资产与财务管理日益成 为当前农民群众普遍关心的热点、难点问题。为了推进定西市农村集体资产及财务管理的经常化、制度化、规范化， 逐步理顺和完善农村集体资产及财务管理体制，切实保障集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村经济发展 和社会。 关键词：农村；集体；资产；管理 中图分类号：１７８１２．８
随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化进 程的进一步加快，定西市农村集体经济发展迅速，集
体经济实力明显增强，对促进农村发展、实现农民富
裕、保持社会稳定、加快现代化进程，发挥了十分重 要的作用。但在乡村集体经济体制和集体资产管理
方式上，仍然存在着一些亟待解决的问题和矛盾，农
村集体资产与财务管理日益成为当前农民群众普遍
关心的热点、难点问题。为了推进定西市农村集体
资产及财务管理的经常化、制度化、规范化，逐步理
顺和完善农村集体资产及财务管理体制，切实保障
集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村经 济发展和社会稳定，我们对当前农村集体经济发展
及农村集体资产管理现状进行了专项调研。
１ 管理状况
定西市辖７县（区）、１１９个乡（镇）、１８２９个行
政村、１２６８７个村民小组，农村人口２６４．９９万人，农
业劳力８８．４７万人，耕地面积５１．４Ｏ万ｈｍ ，农村人
甘肃省县域经济发展的区域分析
甘肃省县域经济发展的区域分析 甘肃县域经济发展的区域差异分析和对策研究
杨双喜 摘要：通过对甘肃县域经济发展现状的分析和研究，就甘肃县域经济发展过程中所呈现出的区域差异性，从综合经济实力；农民人均纯收入水平和区域之间发展不平衡的原因三个方面做了较为详细的探讨。分析得出了甘肃县域经济发展过程中存在的主要问题有：县域经济产业层次较低，劳动力素质不高；县域经济区域性特色经济不明显；县域经济总量小；产业聚集度低等。根据存在的问题提出了协调区域差异，壮大县域经济的对策：发展县域经济要以特色经济为主方向；统筹城乡发展, 加快小城镇建设, 提高县域经济辐射；减轻农村家庭教育负担，落实九年义务教育；调整产业结构，壮大县域工业等。 关键词：县域经济；区域差异性；对策
县(市)作为我国基本的行政单位，在社会经济发展中起着承上启下的作用。县域经济是指在县级行政区划的地域和空间内统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济，是国民经济的重要组成部分。县域经济以县域为中心、集镇为纽带、农村为腹地，区域广阔，资源丰富，区域经济特色明显，是我国经济功能较完整的基本单元。加快县域经济发展, 是构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的客观要求, 也是提高综合经济实力, 实现稳定、解决温饱进而向小康迈进的重要而紧迫的战略任务。然而甘肃作为全国较为贫穷的省份，其县域经济发展比较缓慢。此外从甘肃的区域分布去看县域经济的发展，也存在着差异和不平衡的特征。
一、甘肃县域基本概况
甘肃省辖12个地级市、2个自治州，17个市辖区、4个县级市、58个县、7个自治县。在这些县市区中，可纳入县域经济范围的有69个（不包括市辖区）（见表一）。县域是介于城市和农村之间的一种行政区划，其城市化水平和经济发展水平等也都介于杨双喜：甘肃县域经济发展的区域差异分析和对策研究
3 城市和农村之间，具有很强的关联性。东西部经济发展水平的差距在很大程度上都有赖于县域经济发展水平的差异上。一直以来，甘肃县域经济的发展水平与全国大多数省份相比都有很大的差距[1]。2005年，甘肃县域内有人口1 811.28万人，占全省人口总数的69.8%；各县(市)地区生产总值达788.47亿元，约占全省地区生产总值的41%；各县(市)实现财政收入 20.54亿元，仅占全省财政收入的8%；各县(市)财政支出达147.93亿元，约占全省财政支出的35%。
贫困化增长：定西市经济增长的一个解释
贫困化增长：定西市经济增长的一个解释
马志强
【摘 要】本文对1996年-2010年定西市国民生产总值、社会销售品零售总额和城镇居民人均可支配收入、农村人均纯收入等经济指标进行分析。认为定西市在15年的经济增长中存在着贫困化增长。定西市应通过生产的区域专业化、有效的外部资本利用、人力资本的积累等，形成产业内及产业间的需求效应，是破解贫困化增长的有效途径。
【期刊名称】《山东农业工程学院学报》
【年(卷),期】2016(033)001
【总页数】4页(P67-70)
【关键词】贫困化;区际贸易;经济增长
【作 者】马志强
【作者单位】兰州商学院长青学院,甘肃兰州7300202
【正文语种】中 文
【中图分类】F126
定西市位于甘肃省中部，全市总面积2.033万平方公里，现辖安定及通渭、陇西、渭源、临洮、漳县、岷县1区6县，常住人口293.51万人。定西是全国最贫困的地区之一，有“陇中苦瘠甲于天下”之称，是全国典型的欠发达地区。但定西市又具有显明的地域特色和相对较好的区位优势。马铃薯种植具有得天独厚的优势，也是中药材主产地，中药材资源十分丰富，已查明的中药材有300多种，尤以岷归、党参驰名中外，当归、党参产量分别占全国的70%和40%。定西是古“丝绸之路”的重镇，是新欧亚大陆桥的必经之地，素有“甘肃咽喉，兰州门户”之称。截止2012年，定西市国民生产总值达到224.12亿元，生产总值占全省、全国比重仅为3.97%和0.04%。人均生产总值8093.31元，只有全省、全国人均生产总值的36.9%和21%。其生产总值、人均生产总值、第二产业、规模以上工业增加值、大口径财政收入等主要经济指标在甘肃省14个市州中排名第12位，第二产业、固定资产投资等其他重要经济指标也处于甘肃省14个市州的末端。
贸易作为一种影响经济增长的主要形式，通过使地区间要素价格均等化，提高贸易地域的实际收入，有效地使用每个区域的资源禀赋量，最终实现经济增长。定西地处内陆，主要是区际贸易。区际贸易利益分为静态利益、动态利益和区域贸易发展利益。区际贸易的静态利益是指开展区际贸易后贸易双方所获得的直接经济利益，它表现为资源总量不增加和生产技术条件没有改进的前提下，通过区际贸易分工和贸易实现的实际福利增长。区际贸易的动态利益是指开展区际贸易后对贸易双方的经济和社会发展所产生的间接的积极影响。区际贸易发展利益是指区际贸易对后发地区经济增长和社会发展所产生的积极影响。
关于加强渭河流域岷县段生态修复工程的思考
第11卷第9期中国水运Vol.11No.92011年9月ChinaWaterTransportSeptember2011
收稿日期：5
作者简介：林炳彰（65）
，男，甘肃省岷县水务局水利工程师。关于加强渭河流域岷县段生态修复工程的思考
林炳彰
（甘肃省岷县水务局，甘肃岷县748400）
摘要：作者认为加大在渭河流域岷县段生态修复工程力度，使能够以较小的投入换来渭河流域甘肃段水资源的有
效措施之一。
关键词：渭河流域；生态修复；水资源；涵养区
中图分类号：F124.5文献标识码：A文章编号：1006-7973（2011）09-0137-02
一、渭河流域岷县段现状
渭河流域岷县段位于岷县东部，北纬34°12~34°35
，东经104°19~104°55之间，北部与漳县、武山毗邻；
南部和礼县、宕昌相连；西部与岷县禾驮乡接壤；东部与武
山、礼县相连。地处甘南高原东缘、陇中黄土高原及陇南山
地接壤区，东西狭长约120km,南北最长约60km的陇南山
区。全境山多川少,气候寒冷,地区差别性大,自然灾害频繁。
渭河流域岷县段共5个乡（镇），69个行政村，10.2万
人，占渭河流域定西市段总人口148.6万人的6.86%。
渭河流域岷县段年平均降雨量596mm，接近全国630
mm的平均数。日最大降水78.6mm，平均年蒸发量1146
mm；平均气温5.5℃，最大冻土深75cm，无霜期86~145
天、平均无霜期120d，最大风速17m/s，汛期5~10月降
水521.5mm；年平均日照时数2229h；海拔2300~3200
之间，平均海拔2500m，最高海拔3747m，最低海拔
2040m，相对高差1707m。
渭河流域岷县段水力资源丰富，渭河水系支流5条，共
有流域面积1183.48km2（其中草原面积913.79km2），占
定西市渭河流域面积9968.8km2的11.87%。多年平均径流
量1.46亿m3，占定西市渭河流域多年平均径流量7.88亿
m3的18.53%。
发展农村互助合作金融组织探析
《西部金融》2008年第6期
发展农村互助合作金融组织探析
郭旭晋刘瑜田志鹏
摘要：本文通过对全国8家农村资金互助社试点之一的西部欠发达地区岷县岷鑫农村资金互助社的调查分析，找出其发展中存在的问题，提出大力发展互助合作金融的建议。关键词：农村金融；互助合作金融；探析
中图分类号：F832.35文献标识码:B文章编号：1674-0017-2008(6)-0075-02
收稿日期：2008-5作者简介：郭旭晋（1950.4-），男，甘肃会宁人，大专学历，政工师，现供职于中国人民银行定西市中心支行。刘瑜（66），男，甘肃定西人，大学本科学历，经济师，现供职于中国人民银行定西市中心支行。田志鹏（），男，甘肃会宁人，大专学历，助理经济师，现供职于中国人民银行定西市中心支行。（中国人民银行定西市中心支行，甘肃定西743000）
中国银行业监督管理委员会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新
农村建设的若干意见》出台后，降低了农村金融机构准入的门槛，催生了农村金融市场的进一步发育。2007
年3月23日，作为全国8家试点的甘肃省定西市岷县洮珠村农民入股组建的农村合作金融组织--岷县洮
珠村岷鑫农村资金互助社正式挂牌营业，成为全国成立的第三家农村资金互助社。近期，我们对其运营情况
进行了调查。
一、农村资金互助社的基本情况
（一）试点区地域优势明显。试点区所辖“一城二村”，即岷县当归城、洮珠村、龙潭村，位于岷县县城城
郊，交通便利，经济活跃。2006年末，该试点区内（即洮珠村、龙潭村）共有农户869户，总人口3379人，其中：
农户744户，个体工商户86户，零星加工户436户，从业人员1061人，仅中药材收购加工人均纯收入达
2100元。据调查，该区内每百元GDP拥有贷款0.009万元，自然人人均贷款0.12万元，金融服务相对滞后。
党归城总规划面积560亩，是集中药材精深加工、中药材交易、房地产开发、仓储为一体的商贸中心。目前，
陇药产业税收政策效应分析
ＦＡＺＨＡＮ・ＤＩＡＯＣＨＡＹＡＮＪＩＵ 调查研究 甘肃是我国四大药材产区之一，有 着丰富的中药材资源，经过多年发展形 成了以中药材种植为基础，中成药生产 业、生物制药业为骨干的独具特色的陇 药经济产业链。为了加快推进陇药产业 发展，国务院及甘肃省委、省政府先后 出台了一系列政策措施，国务院《关于 进一步支持甘肃经济社会发展的若干 意见》（国办发［２０１０］２９号）中明确提 出要“着力发展壮大特色优势产业”“加 快发展生物制药，建设兰州生物医药产 业基地。建设规范化中药材种植、中药 饮片加工和特色中藏药生产基地，积极 发展特色中成药和藏药，积极推进国家 新药和中药保护品种产业化。”根据这 一意见，甘肃省委、省政府制定了《关于 加快陇药产业发展的意见》，提出要加 大对陇药产业的政策扶持力度，特别是 要发挥财税政策的作用。因此有必要科 学分析税收政策对陇药产业的影响，合 理制定相关政策建议，对陇药产业科学 发展至关重要。 一、陇药产业发展现状 （一）陇药种植资源分布 甘肃独特的地理环境和自然条件 造就了中药材的高品质和多样性，形成 了四大药用植物生产区域：一是陇南山 地亚热带、暖温带秦药区；二是陇中陇东 黄土高原温带半干旱西药区；三是青藏 高原东部高寒阴湿西药藏药区；四是河 西走廊温带荒漠干旱西药区。甘肃现有 药用品种１ ５２７种，其中植物药材Ｉ ２７０ 种，动物药材２１４种，矿物药材４３种。 属于国家３８２个重点品种的有２７６种。 大宗道地药材３０多种，其中当归、党 参、黄（红）芪、大黄、甘草、柴胡、板蓝 根、枸杞、黄芩、款冬花等十大陇药品种 已形成一定规模。截至２０１２年，甘肃中 药材种植面积达２７８．０２多万亩，人工种 植面积居全国第一；产量６Ｏ多万吨，居 全国第二位；产值３０多亿元。其中，定西 市和陇南市的中药材种植面积达２００多 万亩，约占全省总种植面积的８０％；产 量２０多万吨，约占全省总产量的６０％。 （二）陇药加工生产现状 截至２０１２年底，全省医药生产企业 １６０家，经过认证的１３９家。规模以上企 业（销售收入５ ０００万以上）４４户，资产 总额１４５．７８亿元，从业人员１．０５７万人， 口 甘 肃 省 国 税 局 课 题 组
甘肃岷县灾害之地理解析
甘肃岷县灾害之地理解析
卢育霞;王伟锋;石玉成;刘红玫
【摘 要】通过资料分析、实地考察及灾害调查等方法,揭示了岷县地质灾害频发的根本原因在于其地理劣势:位于南北地震带,断裂发育;处于地貌梯度带,具备地质灾害高发的充分条件,其中包括多发灾害性天气过程;新生代的地层具有容易受到侵蚀和扰动的特征.此外,地形复杂、生态环境恶化、地质灾害常常呈链式发生,也是岷县地质灾害连绵不绝的原因.岷县具有各类地质灾害频发的历史,从而阻碍了该县的经济发展,低下的经济水平制约了当地建筑抵御自然灾害的能力,灾时损失颇显惨重,形成恶性循环.为了实现岷县发展的良性循环,提出了保持可持续性,认清其灾害背景和发展基础是非常重要的,对该地区灾后重建工作有借鉴意义.
【期刊名称】《甘肃科学学报》
【年(卷),期】2014(026)004
【总页数】7页(P70-76)
【关键词】岷县;地震;山洪泥石流;灾害链;地理劣势
【作 者】卢育霞;王伟锋;石玉成;刘红玫
【作者单位】中国地震局黄土地震工程重点实验室,甘肃兰州 730000;中国地震局兰州地震研究所,甘肃兰州730000;甘肃省岩土防灾工程技术研究中心,甘肃兰州
730000;甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司,甘肃兰州 730000;中国地震局黄土地震工程重点实验室,甘肃兰州 730000;中国地震局兰州地震研究所,甘肃兰州730000;甘肃省岩土防灾工程技术研究中心,甘肃兰州 730000;中国地震局黄土地震工程重点实验室,甘肃兰州 730000;中国地震局兰州地震研究所,甘肃兰州730000;甘肃省岩土防灾工程技术研究中心,甘肃兰州 730000
【正文语种】中 文
【中图分类】X43
甘肃省定西市的岷县位于兰州、西安、成都三个顶点形成的平面正三角形的中心区(见图1),国道212线贯通南北,省道306线横贯东西,是“西控青海、南通巴蜀、东去三秦”的交通要道,享有陇原“旱码头”和“千年药乡”的美誉.2013年7月22日清晨7时45分岷县发生地震,这次地震震级Ms6.6,震源深度20 km,震中位于甘肃省定西市岷县、漳县交界处(34.5°N,104.2°E),90 min后震中附近又发生了5.6级
岷县发展黄芪产业的成功经验
２０１２年第１３期
中图分类号：￥５６７．２ 岷县发展黄芪产业的成功经验
雍江涛
（甘肃省定西市岷县农业信息中心，甘肃岷县 ７４８４００）
文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—６９９７（２０１２）１３—６４～０１
岷县地处青藏高原东麓与陇中黄土高原及陇南山
地接壤区。耕地土层深厚，土质疏松，质地良好，大部分
土壤富含钾素，特殊的气候土壤条件非常适宜各类中药 材生长。２０１１年全县中药材种植面积１．６７万ｈｒ【Ｉ 左右．其
中黄芪的面积就达０．５８ ｈｍ ，占中药材总面积的３５％。黄
芪产业已成为增加农民收入的重要支撑．现将岷县黄芪
产业发展的成功经验总结如下。 １ 强化组织领导。发挥政府的服务引导作用 近年来，岷县根据国家的产业政策，充分发挥资源 优势，实施“药材立县”战略，成立了由县政协主席担任
组长，四大班子分管领导担任副组长，县农业、技监、工
商、税务、物价、扶贫等部门的主要负责人为组员的县中
药材产业发展领导小组。确保了领导、科技、资金、信息、 政策服务五到位，加强对中药材的种植、加工、市场、科
研等多个领域的指导规划、政策咨询和信息技术服务，
并整合资金、技术、人才和项目等优势，有效解决了中药
材产业发展环节相互脱节、分散生产的格局。 ２加强种植示范片带建设。发挥辐射带动作用
一是制定了示范片带建设规划。在梅川、北路片的５ 个乡镇重点建设黄芪规范化种植示范点。通过向示范点
的群众无偿投放化肥、农药、地膜等农资产品的形式．引
导群众发展黄芪产业，经过广大农技推广员的技术指导
和市场引导，不断总结种植经验并积极推广。已基本形 成了以黄（红）芪为主的梅川、北路片中药材优势产业
带，黄芪种植面积基本稳定在０．３３万ｈｍ。左右。二是加大 中药材标准化建设力度。通过召开培训会和印发黄芪规
范化栽培技术的宣传资料等形式，极大地提高了广大农
民的科技文化水平，实现了黄芪的规范化种植。三是加
大产业化建设力度。按照“企业＋基地＋农户”的模式．